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1、一、工作基本情况（一）紧扣高质量发展，着力推进“一防永不停”安全风险防控。全州上半年安全生产工作，以深入贯彻落实国家、省、州安全生产工作会议精神为引领，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚和“一防永不停”安全风险防控工作为抓手，时刻保持“临战”状态，以高度的政治自觉，切实在“严、细、实”上下功夫，坚决一刻不停全力抓好安全生产，牢固树立高质量安全发展的“四柱八梁”。一是狠抓贯彻。深入贯彻落实XX月XX日、XX月XX日、XX月XX日全省安全生产会议精神，在全省安全生产会议结束后立即召开全州安全生产电视电话会议，迅速就贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神作了全面具体的安排部署。会后印发州安委办关于印发
2、全省、全州安全生产电视电话会议明确的重点任务责任分解方案的通知（州安办（XX）XX号）文件，对会议明确的XX项重点任务进行细化分解，确保责任落实到人、工作落实到位，目前XX项重点任务均已落实且长期推进。二是强力推进。用好“打包工作法”，进一步完善工作联动机制，成立XX个综合督查检查组，将安全生产专项整治三年行动、“一防两不停“安全风险防范、防范化解重大安全生产风险等重点任务统筹起来，每月至少对各县（市、区）开展XX次综合督查检查，整合调度督导内容和时间，形成工作合力。三是高效落实。坚持问题导向和结果导向抓具体抓深入，统筹抓好“一防永不停”安全风险防控工作。由州安委办副主任牵头，州应急局XX名科
3、长为双组长，XX名工作人员具体负责的“xx+xx+xx+N”的工作格局，实行“日调度日汇总日研判日上报”。截至XX月，州直重点单位累计发现事故隐患XX条，累计整改XX条，隐患整改率XX%。各县（市、区）累计发现事故隐患XX条，累计整改XX条，隐患整改率XX%。每日专班办公室调度州直有关单位及各县（市、区）开展安全生产风险防控、值班值守人员在岗在位情况、救援队伍应急准备情况。（二）聚焦两个根本”，纵深推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。坚持“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的要求，以对人民生命财产安全高度负责的态度，纵深推进安全生产专项整治三年行动。压实责任链条,强化风险防控，彻底排查
4、隐患，改善执法服务，全面提升本质安全水平，为迎接建党XX周年营造安全稳定环境。一是统分结合，日常工作有计划性。专班领导小组办公室制定了工作制度、总体方案和年度季度工作计划，统筹协调、联系指导、督查检查抓好XX个专题、XX个专项整治工作落实。充分发挥各专题组、专项整治组牵头单位和专班统筹协调的作用，共组织召开了专题、专项工作会议XX次，召开三年行动工作专班例会XX次，及时把省、州三年行动领导小组办公室安排的工作任务分解出去，通过专班办公室统筹起来。二是分片包干，督导工作有目标性。分片包干进行督导检查、联系指导工作。每次督查前召开专题会议，确立检查目标、制订检查指导项目表册，对标对表扎实推进我州安
5、全生产专项整治三年行动工作。目前，专班办公室开展综合督查检查XX次、联系指导XX次、定向体检及回头看XX次、调研指导XX次，积极推动安全生产专项整治三年行动有力有序开展。三是“三张清单”，排查工作有时效性。通过日报、周报、月报等形式，排查调度、督促指导XX专题、XX专项安全整治“三张清单”情况。调度、指导工作XX余次，收集、汇总分析“一情况”“三清单”XX次，撰写专题周报XX期。四是知识答题，宣传工作有广泛性。为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述，提高广大干部群众对安全生产专项整治三年行动工作的知晓率，提升安全意识,为迎接建党XX周年营造安全稳定的社会舆论氛围，州安全生产委员
6、会办公室、州安全生产专项整治三年行动领导小组办公室组织开展为期一个月的安全生产专项整治三年行动XX年集中攻坚知识答题活动，总浏览量为XX次，XX州答题次数共计XX人次。（三）坚持三措并举，筑牢安全生产防线。以务实的精神、科学的态度、系统的思维扎实有效加强和规范安全生产执法行为，力戒形式主义、官僚主义，在严格落实“四个一律”的基础上，将指导、教育、服务等措施引入安全执法全过程，在执法中体现服务，在服务中实施管理，全面提升应急管理、安全生产工作水平。一是严格执法。上半年全州共责令停产停业整顿XX家；查封关闭企业XX家。二是综合督导。根据中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于开展重点行业领域安全
7、生产突出问题整治的通知文件要求,坚持“抓预防、重整治、真落实、见实效”的原则，在省方案基础上增加山塘水库、地质灾害、校园安全领域内容，对六大重点工作情况和十大重点行业领域开展综合督查检查,由应急、住建、煤监、交通等部门主要领导任组长，成立XX个督查检查工作组，从XX月到年底，每月到各县（市、区）对企业、政府部门至少开展督查检查XX次，截至目前共发现各类隐患问题XX条。针对督查检查出的XX条问题隐患,各督查检查组已经书面反馈县（市、区）党委政府，目前已按“五落实”要求有序整改中。三是专项整治。为认真贯彻落实XX月XX日全国矿山安全生产视频会议精神和国家矿山安全监察局关于全面深入开展非煤地下矿山和
8、尾矿库安全生产大排查的通知（矿安XX）XX号）文件要求，印发全州非煤地下矿山和尾矿库安全生产大排查实施方案，对全州XX家非煤地下矿山和尾矿库开展专家会诊，共发现隐患XX条（包括XX条重大隐患）。二、主要问题（一）摩托车、三轮车事故风险突出。道路交通事故中,两轮摩托（电动车）事故XX起，死亡XX人，事故起数和死亡人数，分别占总数的XX%和xx%O今年第二季度以来，XX等地接连发生三轮摩托车违法载人造成人员伤亡的道路交通事故，全州三轮摩托车领域发生较大事故的风险较高。（二）煤矿各类灾害风险增大。XX三宝煤矿“xxxx”煤与瓦斯突出事故，暴露出当前全州煤矿安全生产形势的严峻性和面临的风险，煤矿安全仍
9、是我州安全生产的重中之重,当前正值主汛期，煤矿水害防治压力增加，煤矿安全生产形势不容乐观。（三）地质灾害风险仍然突出。全州地质灾害点总量为XX处，地质灾害分布范围广、影响大，且部分地质灾害点与工程活动在空间上相邻甚至重合，耦合致灾因素较多。（四）消防安全“八大典型风险”仍然存在。一是易地扶贫安置区消防安全设施设备缺失严重，消防安全管理不到位。二是自建房、沿街门面体量多，“小火亡人”风险较大。三是工业园区、小作坊等大量场所事前防范缺位严重，存在先天性消防安全隐患。四是重点行业和系统履行消防安全责任不到位，明忧暗患的消防安全风险存量较大。五是老旧小区、背街小巷涉消问题存量较大，且难于消除，老百姓关
10、注度较高。六是乡镇基础消防设施欠缺，消防救援力量不足，存在远水灭不了近火的问题。七是高层住宅小区内公共消防设施维护保养欠缺，存在较多消防安全隐患。八是工业园区企业未经消防验收合格就从事生产经营活动现象较为普遍，没有统筹好安全和发展两件大事。（五）对抓好安全生产工作的极端重要性认识仍不到位。从上述四类存在的主要问题来看，全州负有安全监管职责的部门和各县（市、区）仍没有深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，没有从深层次把握统筹好安全和发展两件大事（主要突出在煤矿领域安全状况时好时坏；园区安全工作重视不够，失管失控时有发生），没有认识到抓好安全生产工作的极端重要性，政治意识、责任意识还不够
11、强，没有时刻绷紧安全生产这根弦，没有深刻反思汲取我州近年来各类安全生产事故的惨痛教训，更加从规律上、本质上研究解决安全生产中的深层次问题，推动全州安全生产形势稳定向好，做到坚决防范遏制各类生产安全事故发生，切实维护群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。三、工作打算（一）围绕管住人、管好路，坚决抓好道路交通安全整治。一是管好路方面，各县（市、区）要落实好属地责任，会同交通、公路、高速公路“一路多方”等相关部门，坚决抓好省、州挂牌督办公路交通安全重大隐患路段治理，加强对断头路、塌方路段、事故多发路段的抢修和维护。二是管住人方面，要加强对“两客一危一货一校一农一面”等重点车辆联合执法检查，依法严查“三
12、超一疲劳”、酒驾醉驾等行为。要加大红白喜事打招呼力度，对农用车违章载人、客车严重超员、货车严重超载等道路交通违法行为进行严肃查处，加大道路交通安全检查和整治。要进一步加大两轮摩托车、三轮车源头管理力度，严把驾驶人考试关，严禁不参加交通法规和场地道路考试就办证的行为。重点整治车辆未依法登记上道路行驶、饮酒驾驶、闯红灯、逆行、非机动车占用机动车道、驾乘人员不佩戴安全头盔等交通违法行为，做到典型案件发现一起、查处一起、曝光一起，形成严打高压态势，充分发挥震慑作用。（二）紧盯关键环节、突出问题，坚决抓好煤矿安全风险防控。一是压实汛期煤矿水害防治主体责任。煤矿企业要加强矿区重点部位巡查，矿井周边隐蔽致灾
13、因素不清的煤矿要提前开展矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况调查，各级监管检查部门和综合督查检查组在对煤矿开展安全督查检查时，要将煤矿水文地质勘察和“雨季三防”工作纳入检查重点。二是加强灾害性天气预警联动。各级监管监察部门收到暴雨等极端天气预警信息时，要第一时间发出预警通知。煤矿企业要严格执行矿领导到岗带班和关键岗位XX小时值班制度，密切关注灾害性天气预报预警信息，强化落实“三专两探一撤”措施，发现突水征兆、极端天气可能导致淹井等重大险情，立即采取停产撤人措施。三是强化全面排查和联合执法。按照监管监察联合执法工作机制，结合安全生产大排查“全系统各环节”检查要求，围绕“采、掘、
14、机、运、通、监测监控”等主要系统，聚焦瓦斯、水、火、煤尘等重大灾害治理情况和瓦斯抽采、石门揭煤等关键环节，开展体检式会诊。坚决整治人为破坏监控系统传感器、假图纸假数据、瓦斯超限和监控系统运行不正常仍然组织生产等重大隐患，对存在重大违法违规行为的，要从严从重进行处理处罚，同时要倒查煤矿有关人员责任，倒逼煤矿企业提升依法办矿能力和安全生产主体责任的落实。(三)强化人防、技防措施结合，坚决抓好汛期地质灾害防治。一是加快推进全州地质灾害详细调查及风险评价项目。督促实施单位加快项目推进，确保全面掌握全州地质灾害各项数据内容，提升自动化监测水平。加强部门间协同配合，进一步对重要交通干线、重点设施、旅游景区
15、和临坡临沟建房，岩溶和采空塌陷区，尾矿库和危化罐区，学校、医院、集镇等人口密集区，以及未设防高陡边坡路段等重点部位的地质灾害隐患进行逐区、逐段、逐户排查，逐点完善应急预案。二是加快推进地质灾害避险移民搬迁项目。加强项目推进的督促指导，确保已下达资金的项目按期完成各项工作任务及绩效目标。对实施进度缓慢，资金执行率低的项目，要约谈项目所在地的党委政府。同时，对受地质灾害点影响的区域，严格控制新增住房、厂区建设等审批，确保“减存量、控增量”。三是着力做好临险应急处置工作。强化预案可操作性和科学性，及时更新修订应急预案，并确保执行人员对应急预案内容做到知晓率xx%O加大临灾避险、群众疏散、XX小时值班
16、值守等工作，科学有效推进险情应急处置。（四）聚焦城市、乡村和工业园区，坚决抓好消防森防安全。一是强化重点场所消防安全检查。要对各类商场市场、宾馆板店、文物建筑、大型综合体和“多合一”等人员密集场所及仓储堆场、老旧居民小区、城中村等高风险场所，全面开展消防安全检查，加强群众居家消防安全宣传，及时消除可燃物堆积、电气线路乱搭、消防通道堵塞、电动自行车“进楼入户”、“飞线充电”等隐患，严防“小火亡人二二是强化火源管控。健全县（市、区）、乡（镇）、村、组四级防火网络，落实专职巡山护林员划片包山和村民轮流挂牌巡山护林制，强化专职护林员上岗到位履职情况的动态管理,每日调度在岗在位及履职情况，强化第一道防线，确保早发现、早报告、早处置。同时加大野外违规用火查处力度，强化曝光案件处置情况的震慑作用。三是持续推进生命通道保畅工作。强化高层住宅小区消防车通道标线标志施划及可移动障碍物清理工作，各地消防、交警、住建等部门要开展联合检查，对违规占道影响消防通道障碍物进行清理，压实物业管理公司消防职责，做好日常维护监督。充分发挥“试点”先行的辐射带动效应，着力做好消防安全标准化管理示范街创建工作，以点带面引领整治工作向好发展。
