“新质生产力”研讨材料10篇汇编.docx

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1、“新质生产力研讨材料10篇汇编第1篇3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。党的十八大以来，习近平总书记高度重视发挥先进生产力的作用，创造性地提出“新质生产力”，并深刻阐述发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，为推动高质量发展提供了重要遵循、指明了根本方向。新质生产力本质是先进生产力，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。其特点是创新，关键在质优。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升

2、级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，体现了对生产力发展规律和我国发展面临的突出问题的深刻把握，进一步创新和发展了马克思主义生产力理论，开辟了马克思主义生产力理论新境界，是习近平经济思想的重要组成部分。新质生产力理论是对我国经济建设规律的深刻总结，是一项重大理论创新，具有重要的理论和现实意义，它指明了推动高质量发展的重要着力点。我们一定要深刻领会新质生产力理论的丰富内涵和核心要义，充分认识发展新质生产力的重要意义，紧密结合实际，坚持问题导向和系统观念，以新质生产力推动高质量发展。一是着力推

3、进科技创新新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，代表着科技革命和产业变革的新方向、新趋势，在推动高质量发展中具有关键作用。科技创新是推动新质生产力和高质量发展的“牛鼻子”。新质生产力主要由科技的革命性突破催生而成，这就要求我们聚焦聚力科技创新特别是颠覆性科技创新成果，加快构建高水平科技推动高质量发展的新格局。当前，新一轮科技革命日新月异，重大原创性突破、颠覆性技术不断涌现，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域，带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革。国际竞争和企业竞争的焦点，就在于通过科技创新，

4、催生新产业、新模式、新动能，实现产品创新和产业变革，从而赢得未来。因而，以新质生产力推动高质量发展，既要强化国家战略科技力量，有组织地推进战略导向的原创性、基础性研究；又要围绕经济发展现实需要，紧盯颠覆性、前沿性技术和关键共性技术，充分发挥新型举国体制优势，全力支持企业做科技创新的主角，促进各类创新要素向企业聚集，政学产研协同发力，打好技术攻坚战，促进颠覆性和原创性科技成果竞相涌现。二是着力推进产业创新高质量发展突出反映在围绕新质生产力布局产业链，将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、

5、安全可靠，完善科技水平高、生产效率优、经济效益好、产业韧性强、生态负面影响小的现代化产业体系。在现代社会生产中，芯片、编码、程序、数据、信息等构成了新型劳动过程的核心要素。数字经济的高创新性、强渗透性、广覆盖性，是新的经济增长点，也是改造提升传统产业的支点和构建现代化产业体系的重要引擎。应促进互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，大力实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，积极促进产业高端化、智能化、绿色化；大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展；广泛应用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用；加快开辟量

6、子、生命科学等未来产业新赛道；积极打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。推进产业创新就是要通过科技创新开辟新赛道，构建互联互通的现代化制造产业体系，引领现代化产业体系建设。三是着力推进体制创新发展新质生产力，推动高质量发展，必须进一步全面深化改革，塑造与之相适应的新型生产关系。生产关系必须与生产力发展要求相适应，这是经济发展的规律。发挥国有经济的中坚作用和新型举国体制的优势，加大对重要新科技、新产业、新业态的投入；推动经济体制、科技体制改革向纵深和具体处发展，着力打通束缚新质生产力和高质量发展的堵点卡点，促进有为政府和有效市场紧密结合，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，

7、构建鼓励民间各种新生产要素自由有序流动的资源流动机制，发挥企业创新主体作用和市场导向作用，营造有利于创新的政策和制度环境，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力和高质量发展顺畅流动；强化政策设计，明确新质生产力主体的认定和奖励性政策，加强政策引导，通过税收、贷款、财政资金等倾斜性支持政策，完善新的收入分配机制，促进信息、数据、数字处理技术等新要素按其贡献参与分配。同时，要扩大高水平对外开放，坚持以开放促改革、促创新，为发展新质生产力和高质量发展营造良好国际环境。四是加快发展方式创新发展新质生产力，推动高质量发展，要加快发展方式创新，实现绿色转型。绿色发展是高质量发展的底色，绿色发展是新质生产力

8、的内在要求，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，抓住绿色转型带来的巨大发展机遇，以创新为驱动，大力推进经济、能源、产业结构转型升级，主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，进而提升劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率、科技进步贡献率和全要素生产率，以效率变革、动力变革促进质量变革。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，打造高效生态绿色产业集群，构建绿色低碳循环经济体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和，努力打造

9、绿色低碳发展高地；在全社会大力倡导绿色健康生活方式，加强资源节约集约循环高效利用，建设资源节约型、环境友好型社会，建设美丽中国。五是着力发挥人才作用人才资源是第一资源。以新质生产力推动高质量发展，人才是最活跃、最积极的因素，归根结底要靠人才。面向发展新质生产力和推动高质量发展的新要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的体制机制，建设重要人才中心及高水平人才高地，吸聚高层次创新型人才，以人才工作的主动，更好掌握创新的主动、发展的主动；着力培养造就一流科技领军人才、卓越工程师、大国工匠和创新团队，在实践中形成更多能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资

10、料的应用型人才，为发展新质生产力、推动高质量发展培养配备急需人才。创造更多的平台和机会，健全全要素参与收入分配机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让各类人才在研究探索创新时拥有足够舞台，在科技成果转移转化中获得应有收益，激发更强创新动力,打通人才价值实现的通道。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全国两会精神上来，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，进一步增强推动新质生产力发展的自觉性和主动性，坚持从实际出发，立足科技、产业、体制创新和发展方式创新，更好发挥人才作用，扎实推动新质生产力发展。第2篇以科技创新发展新质生产力近日，习近平总书记到广西考察时强调：“把科技创

11、新摆到更加突出的位置,深化教育科技人才综合改革，加强科教创新和产业创新融合，加强关键核心技术攻关，加大技术改造和产品升级力度。”以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。我们要准确把握科技创新的内在逻辑关系，积极探索方法路径，不断优化创新环境，加快形成新质生产力，为高质量发展提供核心动力。深化科技改革，从化繁为简中寻求突破。科技工作本质上是人的创造性活动，深化科技改革，本质上也是科技人才的改革，这就意味着在科技改革中不能只做“加法”,要善于做“减法”。尤其是我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来，做好“减法

12、”尤为必要。只有让奋战在一线的科研人员真正拥有科研自主权，消除他们的不合理负担,科研生产力才能得到进一步解放。因此，一方面要及时清理修改相关规定，确保新旧政策无缝衔接、顺畅运行，为科研人员创造良好环境，全身心投入到科研创新工作中；另一方面，要进一步完善监督检查机制，管好用好科研经费，更好激发科研人员创新活力，提高科研项目资金的安全性和有效性。强化创新融合，从相得益彰中助推发展。世界各国之间的竞争，说到底是生产力的竞争。加快形成新质生产力，增强发展新动能，对实现高质量发展具有重大意义，而科技创新是新质生产力的重要依托，更是新质生产力培育和形成的重要方向。在加快形成新质生产力过程中，要牢牢依靠科技

13、创新和产业创新深度融合，促进科技自立自强和产业结构转型升级协调同步。因此，要不断整合科技创新资源、产业要素资源，推动科技创新与产业创新二者相互促进、互为支撑、相得益彰，在基础研究与应用研究融合、科技人才与产业人才复合、创新政策与产业政策协调、创新生态与产业生态交融上持续发力。掌握核心技术，从釜底抽薪中实现超越。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，全面建设社会主义现代化国家迫切需要加快科技创新，我们比历史上任何一个时期都更加需要切实提升关键核心技术创新能力，推动我国经济高质量发展，保障国家安全。要实现高水平科技自立自强，就必须把科技的命脉牢牢掌握在自己手

14、中。要发挥新型举国体制优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。“只争朝夕，不负韶华”。我们要增强责任感和危机感，丢掉幻想，正视现实，以“越是艰险越向前”的勇气，敢于走前人没走过的路，在科技创新的新征程上披荆斩棘，一路向前、自立自强、奋勇争先，定能不断催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能，让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。在日趋激烈的

15、国际竞争中把握主动、赢得未来。第3篇新质生产力的诵现背景和主要特征“新质生产力”这一崭新的概念，由习近平总书记最近在黑龙江考察时首次提出。习近平总书记指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”在随后召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记再提“新质生产力”这一术语，强调指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”什么是“新质”？简单说，就是由质变产生的新性质、新特征、新功能、新规律。在当今世界百年未有之大变局的背景下，在经济领域出现新质和新质生产力，是符合大趋势和大

16、逻辑的自然演进。今天全球正在发生的新一轮科技革命和产业革命，人类生存、生活、生产方式将发生深刻的根本性变化，出现质的飞跃。在我国，从“经济新常态”、“新发展理念”到“高质量发展”、“新质生产力”，整个过程是一脉相承的科学推进。从哲学看，新质由质变带来，质变由量变引起，量变是数量的积累。在质变中，有质的飞跃和量的扩张。我国经过几十年的快速发展，有了巨大的量的积累，正在发生从高速度到高质量的转型升级，这种转型升级包括量变和质变，因此涌现新质和新质生产力。这种质变带来的新质是史无前例的新特性，是根本性的基础性的底层性的跃变，推动经济迈上新台阶，进入新时代。什么是生产力？经典理论认为，生产力是人类利用

17、和改造自然的物质力量，是具有劳动能力的人，与生产资料（生产工具和劳动对象）相结合而构成的征服与改造自然的能力，反映人与自然的关系、人类文明进步的程度。生产力包括三大要素，即劳动力、劳动工具和劳动对象。从本质上讲，生产力的核心是人，因为科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。人才是第一资源。在生产力三大要素中，劳动力是活的要素，人是决定性因素，是产生质变和飞跃的第一内因。创新是引领发展的第一动力。有了人，才有创新创业和改革发展，才能创造人间奇迹。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。

18、”创新的本质是人的思维的发散，灵感的喷发。在信息化、数字化、移动化推动下，今天的劳动者完全不同于以往任何时期的人，接受教育和训练的程度，远远超过历史上任何时代，其视野、知识、能力、智商、情商，得到大大拓展和提升，大学生、研究生成为劳动力的主体。因此当今世界的人，与过去相比，发生了能力的质变，有了过去没有的新质。这是千百年来遗传与变异的结果，特别是现代科技进步赋能的结果。科技是第一生产力。劳动工具，在生产力中具有桥梁、变革与先锋的重要作用。人类发展的历史，其实是劳动工具进步的历史。从木器、石器、陶器、铁器、青铜器，到合金钢、半导体、计算机、飞机、汽车、航船、火箭等，人类在劳动工具的升级中进步，能

19、力随着工具而提升。如今，由于智力接力和创新延伸，人们不但可以上天入海，还能登月钻地，进入浩瀚宇宙，深入厚厚的地层。巨型对撞机的建设，人类对于世界本质、物质结构的认识达到了空前高度，早已观察到了量子、夸克、引力波、希格斯场，核能造福人类已经多年。生物技术特别是基因技术、合成技术的巨大进步，仿生、克隆、转基因、核辐射、航天育种等引发了可控“新物种”的诞生，形成了势不可挡的新兴产业。人工智能、量子技术、互联网、大数据、区块链等发展，带来了无人操作变革、无形运行场景。劳动工具发生了质变。劳动对象是第一财源。从古到今，我们的认识都囿于，大地是人类之母,土地是财富之源。土地是第一产业的根基，农业是国民经济

20、的基础。经过数百年的发展，靠地吃饭的时代即将过去，智能农业时代正在到来。无土栽培、工厂养殖、定制农业等等已经习以为常。动植物的改良，特别是杂交水稻、蔬菜、水果和杂交猪牛羊鱼鸡等不断涌现，我们的劳动对象完全不同了。石墨烯、超导体、超流体、元宇宙、量子芯片、特种塑料、特殊玻璃、柔性钢材等代替了传统天然物质，几乎都是自然界没有的新物质，我们的加工对象发生了质变。随着技术进步，超高压、超低温、反物质、暗能量、暗物质等将会得到合理开发利用，我们的生产生活也会发生不可想象的巨变。在生产力三大要素都发生了质变的背景下，生产力本身自然会跃升到新质台阶。历史表明，生产力发展是非线性的而不是直线型的，即有螺旋式上

21、升的特征,甚至在某些时候具有“蝴蝶效应”，可以不断放大扩张。习近平总书记特别强调,“整合科技创新资源”，这点尤其重要。整合，就是协同偶合，产生1+1大于2的非线性放大效应，系统出现原来没有的新质。系统学证明，系统整体功能大于局部个体功能，整合能产生新特质新现象新功能。新质生产力的核心是科技创新,必须走好科技自立自强必由之路。今年7月，习近平总书记在江苏考察时强调“要走求实扎实的创新路子，为实现高水平科技自立自强立下功勋”。在我国，科技自立自强是新质生产力的支撑，始终以科技创新引领产业变革，以科技主动赢得发展主动。绝不能再走大量资源投入之路，创新驱动是主流。新质生产力摆脱了传统增长路径，以高效能

22、、高质量为基本要求，以数字化、网络化、智能化、绿色化、融合化为基本特征，积极发展、培育新兴产业和未来产业，以科技创新引领产业全面振兴，带动新经济增长点不断涌现。新质生产力与未来产业密切相关，起点是“新”，内核在“质”，落点于“生产力”。从经济学角度看，新质生产力代表一种生产力的跃迁与质变。根据生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的原理，新质生产力将引起生产关系和上层建筑的变革，从而产生新型生产关系和新型上层建筑。因此，继续深化改革，势在必行。首先要进一步推进行政体制改革，坚持党的全面领导，提高效能，优化服务。再是进一步推进教育、科研体制改革，为新质生产力培育壮大提供人才智力和环境支持。最后

23、是要进一步推进产业政策改革，瞄准方向，选好路径，突出重点。“新质生产力”的提出，为四川省以科技创新引领产业全面振兴，把科研优势转化为发展新动能新优势指明了方向和路径。2023年7月习近平总书记亲临四川视察作出重要指示，要求“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”。四川拥有一批代表“国之重器”的行业龙头企业和科研实力雄厚的高校及科研院所,能够以点带面、推动整体创新发展，具备形成发展新质生产力的根基、底蕴和优势。应抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，把振兴发展的基点聚焦在创新上，打造经济发展新引擎，推进创新驱动高质量发展，加快形成新质生产力。在激烈的国际竞争中，要开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势

24、，最根本的还是要依靠科技创新。战略性新兴产业以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济长远发展具有重大引领带动作用。既要立足现有产业基础，加快推动传统制造业升级，又要着眼未来视域，引领发展战略性新兴产业和未来产业。我们既要提高国有企业核心竞争力，又要引领民营经济健康发展，打造一批产业集群，做强做优做大实体经济。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，树立从0到1的创新理念，敢于无中生有，有中生优，实现“换道超车”。积极培育未来产业，要独创独有、敢闯敢试，培育壮大航空航天、电子信息、新材料、新能源、高端装备、生物制药等产业，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造等生产性服务业向专业化价值

25、链高端延伸。要全方位推动优势产业数字化赋能，抢抓大运会成功举办的战略发展机遇，打造新兴产业、开放经济新基地新标杆。要打通促进创新的“快车道”、拆除阻碍创新的“篱笆墙”，强力推动新兴产业壮大新形态、领跑新赛道、创造新优势，把四川的未来产业培育成“参天大树”。塑造新质生产力,归根结底要靠创新人才。要制定落实好招才引智的创新人才政策，促进创新链、产业链、供应链、资金链、人才链深度融合，打造一批年轻人才追梦的“创新之镇理想之城，让创新人才在天府之国找到最需要的资源要素、享受最优质的创业服务，充分释放创新创造活力。成都拥有深厚的人文底蕴、坚实的经济基础、优良的投资氛围、宜居的生活环境，同时具有开拓创新的

26、天然优势，应该深度融合科技创新与经济社会发展，推动新质生产力欣欣向荣。要最大限度用好国际国内两种科技资源，以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，搭建“新质生产力”发展的广阔舞台。要消除科技创新中的“孤岛现象”，坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，提升创新体系整体能级。要在培育未来产业创新集群上走在前列，实现与战略性新兴产业、优势主导产业的有效配合衔接，使创新成果加快转化为现实生产力。聚焦现代化产业体系建设、国防安全、民生保障等重点领域，解决好“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用”三个基本问题，继续牢牢把握发展的主动权，营造“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的创新生态，为凝聚

27、新质生产力贡献更大力量。第4篇新时代加快形成新质生产力的焦点难点与关键路径2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间指出，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。“新质生产力”这一概念的提出为打造我国经济高质量发展新引擎、增强经济发展新动能、塑造经济新优势指明了方向。新质生产力是以数据要素、区块链、互联网、云计算等新时代要素为工具，以科技创新为主导，以新产业业态为主要支撑，以高效能、高质量为基本要求，以数字化、智能化、绿色化为主要特征，是数字技术时代更具融合性和渗透力的生产力。新质生产力的提出，是习近平总书记基于我国当前经济高质量发展、科技创新驱动、新兴产业

28、布局、区域联动发展等多方面的考量，为东北地区乃至全国创新发展明确目标方向。因此，在百年未有之大变局下，研究如何加快形成新质生产力，促进新质生产力涌现，事关中国式现代化全局。一、加快形成新质生产力的紧迫性和必要性（一）解放和发展生产力的关键就是要加快形成新质生产力。新质生产力是马克思主义的生产力理论在中国实践的新样态，是马克思生产力理论在当代中国的新发展和创新，是对生产力本质认识的深刻体现。新中国成立以来，中国共产党始终以解放生产力、发展生产力为根本任务，在坚持马克思的“生产力中也包括科学”生产力观的、”三个有利于”判断标准等。在党的领导下，我国人民始终坚持解放和发展生产力，用几十年走完了西方发

29、达国家数百年历程，稳居世界第二大经济体的位置。但是从横向上，我国经济落后于发达国家的主要原因在于科学技术落后。当前，我国社会的主要矛盾是，我们党的中心任务是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，要解决这一“主要矛盾”，完成这一“中心任务”，就必须进一步解放和发展生产力，以新的生产力理论指导新的经济发展实践。因此，在新时代新征程上，解放和发展生产力的关键就是要加快形成新质生产力。（二）解决当前中国自身发展问题需要加快形成新质生产力。坚持问题导向，是习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的重要世界观和方法论。新质生产力的提出是中国共产党在总结国内外经济发展规律和经济发展大势的基础上，针对当前我国

30、经济发展中的主要矛盾和问题提出来的，这是中国共产党对经济发展规律认识的深化。新时代以来，我国经济由高速发展转入高质量发展时期，经济发展呈现回升向好态势，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平显著提升。但经济结构还不优、体制机制还不完善、内生动力还不强，需求仍然不足，国际竞争中“卡脖子”问题依然存在。同时，百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，世界经济复苏乏力，逆全球化思潮抬头，地缘政治风险上升等不利局面客观存在。面对这些问题，党的二十大报告强调，“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强面向经济主战场是对科技效用的要求，

31、在世界进入“知识经济”“数字经济”之后，科技创新与经济发展深度结合，我国。面向国家重大需求，高水平科技自立自强离不开科技创新，要有对科技创新历史趋势的把握，在探讨世界科技创新发展趋势中占领先机。而科技创新是新质生产力的核心，加快形成新质生产力，就是要解决之前难以解决的问题、推动之前难以推动的发展、形成之前难以形成的优势，在诸多领域促进历史性变革、系统性重塑、整体性重构，促进经济高质量发展。（三）引领全球创新性可持续发展需要加快形成新质生产力。当前，世界经济正由要素数量驱动的外延性经济增长模式向创新驱动的内涵型经济发展模式过渡，各国之间围绕产业、技术特别是关键核心技术的竞争日趋激烈。这一关键时期

32、，我国必须深入实施创新驱动发展战略，始终坚持科学技术是第一生产力，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，厚植新质生产力的生长土壤。我国如果能在新一轮科技革命和产业变革中加快形成新质生产力,就有望引领全球创新性可持续发展，重构全球创新版图、重塑经济结构，从而为全球生产力创新性可持续发展贡献中国方案。（四）全面贯彻落实新发展理念需要加快形成新质生产力。发展理念是发展方向、发展思路、发展着力点的集中体现。所谓传统生产力,是以第一次技术革命和第二次技术革命为基础，以电气化、机械化、不可持续为主要特征的生产力，主要以“资源一生产一废弃物”这种单一的方式生产，对环境造成了严重的影响。传统发展方式的不

33、可持续性决定了我国必须转换发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从实践上和行动上贯彻落实新发展理念。近年来，习近平总书记先后提出了“，”经济发展不能以破坏，“必须等重要论述，2023年提出的新质生产力是习近平总书记对生产力理论的重大创新。贯彻落实新发展理念，需要加速形成体现高质量要求的新质生产力，从本质上说就是要利用创新驱动新引擎，不断突破传统生产力的束缚，实现生产力由量到质的转变，由重规模到重内涵建设转变，实现平衡性、包容性、可持续性的创新发展，进而实现经济社会的高质量发展。二、加快形成新质生产力需关注的焦点（一）聚焦科技创新驱动，增强新质生产力发展新动能。习近平总书记强调：“在激

34、烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。”近年来，我国始终把创新摆在我国现代化建设全局的核心位置，坚持创新驱动。20122023年，我国的全社会研发投入从1.03万亿元增加到3.3万亿元，研发投入规模稳居世界第二，全球创新指数排名从第34位跃升至第12位，是前30名中唯一的中等收入经济体。研发人员总量和专利合作条约（PCT）国际专利申请量均居世界首位，科技进步贡献率超过60%。科技创新对产业升级的支撑作用日益增强，从技术交易额看，2012年到2023年，全国技术合同成交额从6亿元增加到6.14万亿元。产业数字化、智能化转型步伐加快，数字

35、经济规模从2014年的16.2万亿增加到2022年的50.2万亿元，占GDP的41.5%,居世界第二。为了加快形成新质生产力，我们也应该注意到我国在创新驱动方面的短板：一是我国基础科学研究的短板依然突出，尽管我国研发投入逐年增多，但资金和资源分配不均。主要表现在基础教育方面的投资和资源相对较多，但在基础研究方面的投入相对较少，导致我国在基础研究领域人才和资源相对缺乏。二是引领行业创新发展的科技企业数量较少。企业进行基础研究的内生动力不足，激励机制不健全，重大、原创性成果较少，底层基础技术、基础工艺供给不足。特别在基础软硬件、基础材料、高端芯片、工业母机等方面的技术还有待突破，“高精尖”技能人才

36、短缺，一些关键核心技术受制于人，严重影响新质生产力的形成。三是科研系统融合产业创新能力亟待加强。我国科研体系较为重视论文数量和获奖情况，而对于基础研究的质量和贡献往往重视不够，技术研发与产业对接不够，技术开放合作不足，企业科技成果转化能力有待提高。（二）聚焦新兴产业布局，建成中国式现代化产业体系。改革开放以来，我国产业体系建设取得巨大成就，在短短几十年时间走完了发达国家几百年的工业化进程，当前已经具有全球最完整、规模最大的产业体系。党的十八大以来，我国的产业结构进一步向合理化和高级化方向升级，产业体系更加系统，集群能级持续提升，产业发展基础更加牢固。近年来，受逆全球化思潮抬头等因素的影响，世界

37、产业链格局加速重构，我国经济增长方式也逐渐从过去单纯追求“量的增长”向合理统筹“质的有效提升和量的合理增长”转型。现代化产业体系是加快形成新质生产力的基础，重点应该关注以下短板：一是我国产业体系全而不精、大而不强、韧中有脆，关键重点环节创新能力有待提升，在内外部复杂因素的叠加影响下，全球产业链重组对我国产业安全造成了严重的冲击。二是产业结构不平衡问题。我国的产业结构相对而言还是以传统制造业为主，新兴产业、高端服务业、创新型产业等还需要进一步加强，一些地区产业结构比较单一，容易受到经济周期波动的影响。三是科技创新脱离实体经济、实体经济基础不牢、创新缺乏长期资本来源、顶尖人才稀缺等问题依然严重。（

38、三）聚焦新型工业化发展，形成新质生产力持久动力。新型工业化发展是促进新质生产力涌现的“动力源”。近年来，我国持续推进新型工业化，取得了举世瞩目的成就。工业体系布局完整、制造业规模全球稳居第一、新型基础设施全球领先、优势产业发展势头强劲、重大科技成果相继涌现，实体经济发展日趋向好。数据显示，2023年，工业对经济增长的贡献率达35.3%,规模以上工业增加值同比增长4.6%,其中制造业增加值同比增长5%,制造业投资同比增长9机制造业高端化、智能化推进步伐加快。2023年，高技术制造业增加值同比增长10.3%,新能源汽车产量达944.3万辆，同比增长30.3%；服务机器人产量783.3万套，增长23

39、.3%,为经济高质量发展提供了有利支撑。然而，我们也应该看到，新型工业化发展还存在以下不足:一是从全球范围来看，我国产业链、供应链自主控制能力有待提升。国际形势复杂变化，而我国产业链仍位于世界价值链的中低端，关键核心技术受制于人的风险仍未消除，产业链创新和自主可控能力较弱。二是从全国范。工业发展是各区域经济的基础，但我国工业化区域之间良性分工合作机制还未建立起来，很多区域还未形成特色优势产业，低水平同质化竞争问题较为普遍，这也是新时代新型工业化面临的一大挑战。三是工业数字化渗透率有待提高。我国制造业具有强大的规模优势，但是在质量效率方面稍显落后，主要原因在于工业数字化渗透率较低，数实融合还有待

40、提升，工业数字化有待进一步加强。（四）聚焦人力资本提质，形成新质生产力的增量器。当人力资本和技术、经济发展水平相适应时，创新的内生动力才会有效被激发，潜在的人力资本才能转化成生产力。新质生产力的提出，将会促进产业从价值链中低端向中高端迈进，同时也将对劳动者素质、技能和创造力提出更高的要求，因此需要聚焦提升人力资本的质量，加快形成新质生产力的增量器。多年来,我国大力推进人才培养和制度建设，人口素质不断提高，创新能力显著提升，为经济的高速增长提供了有力支撑。目前，我国新增劳动力平均受教育年限高于世界平均水平，主要健康指标处于发展中国家前列，科技人力资源总量位居世界第O但是，在适应新发展格局、加快形

41、成新质生产力的背景下，还需要特别关注以下几个方面的问题：一是劳动力供给减少，应用型人才缺口加大。人口的少子化、老龄化趋势导致劳动力供给减少，而制造业转型发展需要大量的低成本、高效率、高素质的劳动力来保持竞争力和创新能力，劳动力市场供不应求，导致劳动力成本上升和质量下降，严重制约了产业发展。二是素质教育体系尚未完全建立，缺乏创新型人才。现有教育模式注重知识的输入，强调创新和动手能力的素质教育体系尚未建立，教育与经济、产业发展需要的人才不匹配，这是阻碍产业发展、制约经济发展由要素驱动向创新驱动转型的主要原因之一。（五）聚焦生产关系变革，适应新质生产力发展要求。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生

42、产力。生产力发展变化，必然要求生产关系作出相应调整。从历史经验看，相比于生产力发展而言，生产关系的变革往往是滞后的，在新的生产力发展过程中，旧的生产关系往往是经济发展的阻碍。当前，随着数字经济的发展，互联网运作的商业模式是工业化生产关系逻辑下的产物。但是，随着智能化的飞速发展，各行业逐步开始机器取代人工岗位,大部分工作面临失业危机，社会贫富分化加剧，失业以及民生问题愈加严重，生产关系已经不适应生产力的发展。新质生产力的形成有利于孕育新的科技革命，我国有望成为第四次科技革命的策源地。新质生产力的发展必然带动生产关系的深度变革，在这一历史进程中，我国需要立足长远，以战略眼光改革生产关系，不断调整生

43、产关系，适应新质生产力的发展要求，谱写中国式现代化的新篇章。四、加快形成新质生产力的难点（一）如何形成适应发展新质生产力的新体制机制。新质生产力的提出，是在国内外多因素综合作用下我国经济发展阶段性特征的必然反应，呈现出很多新变化、新趋势。全国统一大市场加快形成，内需体系加快培育，产业链供应链不断优化升级。但随着经济换挡升级速度加快，传统生产方式逐渐跟不上经济发展的阶段性变化，根本原因在于与之配套的体制机制转变滞后。要形成适应发展新质生产力的新体制机制的难点集中于以下几点：一是要重点考虑如何利用体制机制改革推动技术创新由路径依赖向路径创造转变，如何构建利益协调机制突破传统质态生产力条件下形成的社

44、会利益形态、文化习惯等方面的难题，形成与新质生产力相一致的体制机制。二是如何形成科技创新与制度创新的协调发展，如何消除经济循环的卡点、堵点。三是如何突破思想、观念、体制的束缚、打破利益固化格局，跳出传统经济发展的思维定势，探索新质生产力的标准，为加快形成新质生产力提供创新的方法论。四是如何完善科技创新人才激励体制机制，如何以国家战略需求为主导，健全产学研用一体化创新机制，优化人才结构。（二）如何提升新质生产力源头技术的有效供给能力。近年来，我国整体创新能力与发达国家存在较大差距，原始创新缺乏，科技创新供需失衡，特别一些高精尖产业竞争力不强，一些基础研究领域和前沿科技领域存在短板、弱项，缺乏尖端

45、科学技术和创新能力的杰出人才，科技自主创新能力不足。形成新质生产力的本质在于提高科技创新水平，亟须厘清如何提升新质生产力的源头技术的有效供给能力。需要重点解决以下几个方面的难点：一是如何通过体制机制改革增加原创性、引领性科技攻关。二是如何通过完善技术创新市场导向机制形成科学的技术创新体系。三是如何整合国家战略科技力量，形成创新链和产业链的有效对接，提升创新体系效能。四是如何解决基础研究领域的高层次人才不足、制约我国原始创新能力提升的问题。（三）如何开辟制造业创新发展的新领域新赛道。制造业发展是提升新质生产力的关键。制造业是实体经济的主战场，是国家经济的命脉之所在，我国已形成了规模大、门类全、竞

46、争力较强的制造业体系。工业增加值由2012年的20.9万亿元增长到2023年的39.91万亿元，制造业增加值占全球比重约30%,总体规模连续14年保持世界第。然而，当前内外部环境依然严峻复杂，开辟发展新领域新赛道是新形势下适应新科技革命要求、打破各种脱钩断链图谋、谋求科技自立自强的有效手段。开辟发展新领域新赛道需要厘清以下几个方面的问题：是如何进一步推动制造业智能化、数字化转型，抢占新一轮产业革命的制高点。二是如何提升制造业创新体系整体效能。三是如何推动制造业智能化、绿色化发展，谋划和布局未来产业变革方向的产品。四是如何利用我国市场、人才等优势形成产业优势。（四）如何化解阻碍新质生产力形成的结

47、构性障碍。当前我国经济发展存在有效需求不足、供给结构失衡、收入分配差距大等经济结构失衡问题，这些问题导致企业和居民等经营主体难以做出最优决策，阻碍产业转型升级，不利于新质生产力的形成和发展。为了让供给结构与需求结构更好地相适应，需要进一步关注以下问题：一是如何通过需求侧管理解决有效需求不足的问题，促进我国经济从当前的投资拉动为主向投资和消费共同拉动，最终形成消费拉动为主的经济发展模式。二是如何以新质生产力标准进一步推动供给侧结构性改革，扫清新质生产力形成过程中面临的结构性障碍。（五）如何营造适应新质生产力发展的营商环境。营商环境的优化为新质生产力提供良好的创新环境。近年来，我国持续推进营商环境

48、优化，取得了明显的成效，但是与发达国家相比，还存在部分领域改革不到位、垄断行业的市场化改革有待进一步深化、区域间差距较大等问题，这些问题进一步加剧了我国区域发展的不平衡。营造适应新质生产力发展的营商环境需要关注以下几个方面：一是如何通过完善市场准入、社会信用、产权保护等基础市场经济制度，优化营商环境，形成与新质生产力相适应的生产关系，为新质生产力的形成和发展提供适宜的营商环境和制度保障。二是如何继续推动营商环境的市场化、法治化、国际化建设，构建、新产业、新模式，最终形成新动能和新质生产力。五、加快形成新质生产力的关键路径（一）以科技创新引领高质量发展。第一，以科技创新为主导，增加源头技术的有效

49、供给。加快形成新质生产力，亟需增强科技创新这个第一动力，实现从O到1的原始突破。一是以国家战略需求为主导，以新型举国体制集聚高校、科研机构和企业科技人才进行原创性、基础性、引领性科技攻关，主攻“高、精、尖核心技术。二是形成以科研机构+高校优秀团队+重点实验室+领军企业组成的联合团队，围绕国家的重大工程、重点领域、国家安全等基础性学科进行深入研究，推进国家战略领域的颠覆性创新。三是推进科技人才培养的顶层设计和战略规划，完善科技创新顶尖人才的发现机制，以关键少数引领科技创新能力提升。完善拔尖人才培养机制，系统分析各行业、各领域人才缺口，加快推进紧缺人才培养机制建设，动态调整优化高等教育学科设置，提升高等教育服务产业发展的能力。加快培养造就一批科技创新团队、产业创新人才和技术骨干。第二，以科技成果为导