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1、区应急管理2022年工作总结和2023年工作思路今年以来，区应急管理局坚持以关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述精神为指引，全面落实区委区政府决策部署，深化风险防控，坚守安全底线，为全面建设现代化滨海大都市卓越城区提供坚实安全保障，成功应对台风确保安全生产和自然灾害形势持续稳定向好。一、*年工作总结（一）聚焦重点任务，有序推进“除险保安”大排查大整治。以“除险保安”为抓手，全面压紧压实责任，主动防范化解重大安全风险。区安委办统筹抓总，重点行业领域部门牵头，区、镇街、村社三级安全监管力量下沉一线，分级分类监管所有底数企业，持续督促企业开展隐患自查自改，核查企业隐患排查治理效果，确保以最短时间
2、达到最大的检查覆盖率。建立基层指导员制度，局机关干部一对一指导镇（乡）街道，将“除险保安”暗访督查问题以工作清单形式量化到每一位指导员，确保完成整改任务。近期险保安排名全省前列，较上期明显上升。在省厅历次暗访检查中，均未发现重大安全隐患。（二）立足常态长效，加快完善责任体系建设。根据省安委会对安全生产责任体系、考核体系作出的重大改革调整，紧盯应急管理“主跑道”，协同*个专委办和各镇（乡）街道，梳理完成党委、政府责任清单和履职清单，实现了应急管理责任体系全覆盖。安全生产“*+*”组织架构更加优化完善，各专委会通过会议协商、书面协商等方式明确了专委会领导和成员单位的安全生产责任、履职重点任务，确保
3、责任明晰、分工明确、监督到位。（三）突出问题导向，持续加大专项整治力度。开展“筑安”、“护航一号”、“七张问题清单有限空间作业”、“百日清零”等安全生产专项执法系列行动，作出事前处罚决定*起，同比增长*机实施事前经济处罚*万元，同比增长*%。罚没款数*万元（含）以上的大案共计*起，执法总体成效全市排位靠前。交警、住建、综合执法、交通、市场监管、消防等重点执法部门累计开展安全生产执法处罚*起，罚没款*万元，办理重大违法案件*起。先后*批次集中曝光*家企业具有典型性的安全生产违法行为，取得较强警示效果。区安委办、消安委办先后印发*区工业企业火灾隐患排查整治工作方案、*区重点领域火灾隐患排查整治攻坚
4、行动实施方案，深刻吸取古林*火灾事故教训，自我加压明确了*万平方米的影响消防安全的违章建筑拆除任务，截至目前，全区已拆除违建*万余平方米。（四）坚持未雨绸缪，不断强化自然灾害防范应对。调整完善区防指、区森防指组织架构，修订完善了*区防汛防台抗旱指挥部工作规则、防汛防台应急预案、森林火灾应急预案，进一步明确各级各部门责任。区防指办、区森防办会同主要成员单位开展专项研判*次，督导相关部门在灾害性天气、小流域山洪、地质灾害、森林防灭火等重点领域做好监测预警预报工作。发布了汛情工作单*份，森林火险风险提示单*份。针对*水库放水预警工作，我局牵头召集水利、沿线四个乡镇召开联席会议，根据市皎口放水预警方案
5、，明确了相应职责，建立沿线乡镇联系机制。在今年的防台工作中，各项预案、规则得到了实战检验，取得了较好成效。（五）注重健全队伍，着力培育应急救援力量。探索打造综合应急指挥中心集约化平台，相关做法在近日“全省应急指挥规范化建设现场会”作书面交流。全区已建成基层专职消防队*支（*）,另有*支专职消防队正在建设过程中（*工业园区、*）。已组建区级专业应急救援队伍*支，培育孵化社会化应急救援队伍*支。局机关进一步增强了应急值守力量配备，平时每天*人一组*小时值班（*名局领导、*名科长和*位普通干部），重要节假日或重大活动响应期间实行“三三制”，即三分之一值班、三分之一检查、三分之一备勤，确保能够在第一时
6、间处置应对突发事件。二、*年工作思路*年，全区应急管理工作将围绕党的*大提出的关于“完善国家应急管理和公共安全体系，坚持安全第一、预防为主，提高防灾减灾救灾处置保障能力”等重要精神，锚定”疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体目标，坚持底线思维，守牢安全红线，围绕*个方面抓好明年工作：（一）始终保持“万无一失、一失万无”的警醒，常态开展风险隐患排查治理一是构建“常态普查和滚动排查”并行机制。督促企业严格落实风险每季“常普常新”“应普尽普”，确保工业企业年度常普常新率达到*%以上，危化企业年度常普常新率达到*%,其他五大领域经营主体年度常普常新率达到*虬加快工业企业双重预防机制建设，重点督促企
7、业安管员配备到位，并组织全覆盖集中培训I,提升机制运行实效。按照每月一轮的要求，组织开展好风险隐患滚动排查治理,督促生产经营单位常态开展隐患自查自纠自报，行业监管部门强化日常重点监督检查，适时组织地毯巡查，确保实现企业自查、区镇检查、隐患整改三个二是深化“明查暗访”抓实抓细隐患整改。探索实行督导检查、明查暗访促进问题隐患闭环整改机制。每月定期组织*次形势研判、开展*次全面排查检查、不定期组织*次暗查暗访，及时研究解决存在的突出问题和短板，整改突出风险隐患。进一步明确隐患问题整改时限和整改质量，对检查排查发现的一般隐患问题，按照立行立改的原则实施整改；重大事故隐患原则上*天整改到位。严格落实“双
8、重交办、双重督办”要求，对省市安委办暗访发现的问题，每日晾晒整改进度，整改核查，推动隐患动态有效清零。三是推动“排名进位”促进重大问题解决Q持续发挥“除险保安”指数排名考核的指挥棒作用，月度晾晒进度、定期会议推进，对工作落实不力或进度严重滞后的行业领域部门和镇（乡）街道及时派发工作督办单、适时开展约谈，实现整体提升。深化运用“七张问题清单”导向作用，加强重大安全问题谋划生成,督导行业主管部门、镇（乡）街道上报重大问题，推动党委政府统筹解决。实行局领导结对联系重点乡镇制度，包片对*开展安全督导。开展工业厂房改建公寓楼安全专项整治，完善整治标准，实施分类处置，突出指标考核，进一步巩固“纳规一批、整
9、治一批、取缔一批”的治理成果。（二）聚力落实“治本攻坚、标本兼治”的举措，扎实推进重点领域整治一是强化危险化学品领域专项治理。持*续抓好六类整治任务落实，按照企业自查全覆盖、区级抽查*的要求，最大力度防范化解受限空间管理、特殊作业管理、承包商管理、危化品储运管理、操作规程制度执行、环保设施安全风险管控等六个方面安全风险，严防事故发生。局机关执法人员包片包联、乡镇专人专岗专管，加强危化品使用单位检查指导。加强危化企业主要负责人安全生产培训宣传，建立危险化学品使用单位专管员制度，强化主体责任落实。二是强化工贸领域专项治理。探索建立安全生产顾问制度，充分发挥安全生产专业服务机构、安全生产技术专家在安
10、全生产监管工作中的作用，引导重点乡镇和企业依托专业力量提升安全生产防范治理能力。抓实重点行业工业企业防范火灾专项整治，以*街道为试点，引入社会化服务，深入推进“一厂多租”安全专项整治，强化对租赁生产、群租厂房、厂中厂突出安全问题排查整治力度，严格规范厂房租赁及安全管理。抓实“三场所两企业”专项治理，实现涉危企业安全评价评估和隐患闭环整改“双清零”。三是推动其他行业领域专项治理。积极发挥安委办综合监管职能，推动其他重点领域安全专项整治。督促推进城镇燃气安全排查整治，全面完善老旧燃气管网改建，餐饮场所燃气泄漏报警器安装等任务，加强对居民燃气安全的入户检查提醒。督促推进自建房、危房安全排查治理，做到
11、不漏一户、不落一人，持续保持建筑施工领域安全工作严抓严管；督促道路交通安全防控工作，遏制道路交通事故多发态势；督促推进消防安全大排查大整治，聚焦电瓶车充电、动火作业、醇基燃料、临时用电等重点领域，严格落实企业自查自纠制度，倒逼企业落实整改，扎实做好安全生产监管工作。（三）坚持遵循“宁可十防九空、不可万一失防”的标准，全面强化灾害防御准备一是“高密度”开展风险排查。持续聚焦病塘险库、地质灾害、水毁设施、城乡危旧房，深入分析烟花、梅花台风防御中存在的不足，循环滚动开展防汛防台风险隐患排查检查，确保不留盲区、死角。严格落实责任、措施、时限“三张清单”，做到发现一件，整改一件，销号一件，确保风险隐患*
12、%闭环管控Q持续深化野外火源专项治理行动，加强祭祀、农事、林业生产、旅游景点等用火管控，打击违法违规野外用火行为。二是“高频次”强化监测预警。联合气象、水利、自然资源等部门加强各类自然灾害监测预警，加密预报频次，提高监测精准性、预报及时性、预警有效性。完善防台防汛、强对流、雨雪冰冻等极端气候的吹哨响应机制，及时部署落实防御措施。针对重要节点、敏感时期以及高森林火险期，组织自规、公安、气象等部门开展森林火险形势会商，研判火险态势，及时发出工作提醒。三是“高要求”做好应急准备。建立特别重大灾害防御指挥体系，不断完善防指及工作组运行规则。强化应急队伍建设，提升基层综合应急救援队伍（专职消防队）建设水
13、平，持续孵化社会化救援力量，完善救援队伍培育机制和荣誉激励体系。做好重点时段救援队伍统筹调度、值班值守、靠前预置，确保关键时期“调得出、冲得上、打得赢二注重预案准备和演练，及时修订完善各级各类应急预案，严格按照计划组织演练。推进避灾安置场所规范化建设，积极创建省级、国家级减灾示范社区，夯实基层灾害防御基础。有序开展物资全覆盖检查和盘点补充，确保随时可用状态。提前部署防旱抗旱各项工作，督导相关部门做好抗旱保供水准备。（四）牢牢秉持“抓铁有痕、踏石留印”的作风，全面压实应急管理责任一是持续推进全覆盖责任体系建设。按照责任清单、履职清单推动常态履责。进一步发挥安委办、专委办统筹协调职能，建立健全履职
14、信息分工收集、分类录入等机制，推动责任体系常态、有效运行，确保责任体系建设晾晒排名全省领先。主动查漏补缺，定期进行自查扣分分析，持续开展滚动式、地毯式排查治理，督促企业开展风险普查、完善风险标签，确保每*个月完成一次全覆盖更新。着力提高清单质量，对“两张清单”作进一步完善和更新，从追求覆盖率向提升质量转变，避免因质量问题失分。二是持续推动硬措施落地。加快贯彻落实好国务院安委会*条硬措施、省*条实施意见、市*条实施意见和区*条实施意见。对照任务措施，不折不扣抓好落实，每月汇总跟踪进度，推动工作落实。探索区级部门安全生产职责分工协商协调机制，及时推动明确新领域新业态安全监管职责，消除监管盲区。建立
15、未有效履行安全生产工作责任重要事项抄告机制，推动纪委、组织部门督促镇（乡）街道、部门安全生产责任落实。严格实施对重点关注企业的重点监管措施，倒逼企业主动开展隐患问题整改，并举一反三提升安全生产水平。三是持续保持执法高压态势。重点加大对于容易导致群死群伤事故的严重违法违规行为查处力度。加大行刑衔接力度，对涉及刑事犯罪的，依法移送公安、司法机关从严惩处，定期开展安全生产履责不到位典型企业曝光，切实起到“查处一起、震慑一片”的作用。迭代更新执法方式，探索异地执法、交叉执法、第三方暗访监督执法等，提高执法时效，避免说情打招呼。同时注重柔性执法，对照文件要求，对于发现符合适用条件的企业轻微违法行为，依法
16、不予行政处罚。（五）严格按照“务实精干、专业高效”的要求，全面提升应急管理能力一是着力夯实基层基础。持续推进基层应急管理体系和能力标准化建设，全面完成镇（乡）街道标准化建设达标。配齐配强应急管理所人员、辅助执法人员，建立村（社区）应急管理队伍。结合基层体制改革，进一步完善镇（乡）街道安委会、自然灾害防治委员会等综合协调机构的职能，明确应急管理所统抓总管、各科室分工协同的职责体系，进一步划分村（社区）应急网格，构建区、镇（街）、村（社区）三级应急联动体系，借助灾害信息员、防汛责任人、应急管理员等将应急管理各项工作落实落地。二是着力锻造硬核队伍。深入学习贯彻党的*大精神，增强应急系统党员干部责任感
17、、荣誉感、自豪感，积极投身现代化滨海大都市卓越城区建设火热实践，努力锻造想担大任、敢担大任、能担大任的应急管理“硬核”队伍。排摸全区应急管理专业人才，组织应急系统干部开展业务集中轮训，探索实行选调制、导师制、跟班制，鼓励考取注册安全工程师，逐步锻造一支年轻化、专业化、常态化应急管理干部队伍，让主动发现问题、研究问题、解决问题成为应急管理干部的鲜明标识。三是着力强化综合指挥能力。创新优化综合应急指挥中心建设，发挥值班值守、信息汇总、监测预警、会商决策、指挥调度等应急功能。推进全区乡镇应急管理所、专职消防队、森林扑火队和社会救援队一张网融合建设，有效保证指挥调度纵向联动、横向协同、扁平高效、平战一体。完善应急值守制度，建立“*+*+*”协同值班体系，充分整合资源力量，提升快速响应能力，实现各类急、难、险、灾事件第一时间接报、第一时间响应、第一时间调度。
