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1、南陵县城区机动车停车场管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强机动车停车场的建设和管理，规范车辆停放，维护道路交通秩序，根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国城乡规划法、城市道路管理条例等有关规定，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法适用于本县城区内机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设、经营和使用及其相关管理活动。公共交通、道路客运、货运停车场的规划、建设和管理，不适用本办法。第三条本办法所称停车场是指供机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。公共停车场是指根据停车场专项规划独立选址建设、为公共建筑配套建设以及在城市道路范围以外临时占地
2、设置的机动车停放场所。专用停车场是指供本单位、本居住区机动车停放的场所。道路临时停车泊位是指利用城市道路（包括车行道、人行道）依法施划的，供机动车辆临时停放的场所。第四条在县人民政府统一领导下，县城管局负责停车场的建设、管理工作，发改、公安（交警）、住建、自然资源和规划、应急、交通、市监、税务、商务等行政管理部门依据各自职责做好停车场的相关管理工作。第五条县公安（交警）、城管负责道路临时停车泊位相关违法行为的查处工作。第六条停车场建设应当遵循“谁投资、谁所有、谁受益”原则，鼓励采取多种投资方式建设公共停车场，坚持政府主导、市场化运作，利用城区闲置厂房、场地等建设停车场。第七条县城管局应当会同有
3、关部门制定智能化停车场建设标准，组织推广智能化、信息化手段管理停车场。县城管局负责组织建设城市停车诱导系统和停车信息网。鼓励停车场经营者配建停车诱导子系统，并将其停车信息纳入本区域停车诱导系统。第八条县人民政府投资建设的公共停车场项目，应当纳入本级政府年度投资计划当中。第二章规划建设第九条公共停车场建设应当遵循合理布局和节约利用土地的原则，充分利用地下空间和立体空间。公共停车场建设与城市交通体系建设相衔接，规划和建设公共停车场应当坚持规划超前、配套到位、分步实施原则，为适应新能源汽车普及和推广的需要，建设或者预留充电等相关设施。第十条县自然资源和规划局应当在停车场专项规划的基础上会同公安、交通
4、、城管等部门进一步完善城区停车设施布局。第十一条停车场的设计方案，应当符合国家停车场的设计规范。第十二条县自然资源和规划局在审查公共停车场和大（中）型建筑配建、增建停车场的规划设计方案时，应当征得县公安机关交通管理部门同意。第十三条建设停车场应当根据需要配套建设照明、通讯、排水、通风、消防、技术防范等设施，并按照停车场设置标准和设计规范的规定，设置完善的标志、标线及交通安全设施。第十四条停车场建设项目竣工后，县公安机关交通管理部门应当参加建设单位组织的工程验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第十五条新（改、扩）建下列场所，应当配建、增建停车场，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、
5、同步交付使用：（一）火车站、长途汽车站、港口、机场和交通枢纽;（二）机关、事业单位、学校、幼儿园、体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、医院和会展场所；（三）居住区；（四）公园、旅游景点；（五）大中型工厂、大中型商场、集贸市场、商业街区、宾馆、酒店、休闲娱乐场所和商务办公场所；（六）县政府规定应当配建和增建停车场的其他场所。第十六条停车场配建标准，由县自然资源和规划局会同县公安机关交通管理部门根据交通发展情况和停车需求制定，报县政府批准后实施。第十七条任何单位和个人不得将规划确定的公共停车场、专用停车场擅自挪作他用或者停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车泊位、专用停车泊位的数量。建筑物
6、改变功能的，已配建停车场不得擅自挪作他用；停车场达不到改变功能后标准的，应当按照标准配建。政府安排临时使用的闲置土地、土地储备机构利用未供应前的储备土地，符合停车条件的，应当优先作为临时停车场使用。第三章公共停车场管理第十八条政府投资建设的公共停车场，应当通过经营权招标、拍卖等竞争的方式确定经营者，经营权出让收入全额上缴财政，实行收支两条线管理，专项用于本县停车场建设和管理。第十九条公共停车场提供有偿服务的，经营者应当依法办理市监、税务、物价等手续。未经批准不得向社会公众提供有偿服务。第二十条公共停车场经营者自领取营业执照起15日内，向县公安机关交通管理部门告知。告知内容包括：停车场名称、土地
7、使用权证明、交通组织图册、停车场平面图、开放泊位数量、开放服务时间、收费方式和标准、服务和投诉电话等。第二十一条公共停车场告知内容发生变化的，经营者应在发生变化后15日内向县公安机关交通管理部门重新告知；已建设投入运行的公共停车场，经营者应当自本办法实施之日起30日内向县公安机关交通管理部门重新告知。第二十二条公共停车场确需停业、歇业或者停止使用的，经营者应当依法向市监、税务等部门办理相关变更、停业、注销登记手续，并于15日内向社会公告、向县公安机关交通管理部门告知。第二十三条公共停车场的经营、管理应当遵守下列规定:（一）在停车场出入口显著位置设置停车场标志，公示停车场管理制度。（二）制定车辆
8、停放、安全保卫、消防管理等制度，公布投诉监督电话；（三）保持场内交通标志、标线清晰和完整，场地整洁，通道畅通；（四）保持照明、消防、排水和通讯设备及交通安全设施、电子监控设备等防火、防盗、防破坏系统正常使用；立体机械式停车设备属于特种设备的，应当依法进行注册登记,并定期进行检验。（五）工作人员应当佩戴服务牌证。立体机械式停车设备属于特种设备的，其作业人员应当持有特种设备作业证；（六）对进出车辆进行查验登记，有序引导车辆行驶和停放；（七）禁止停放载有易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆；（八）提供有偿服务的应当公示经市监部门监制的明码标价公示牌，执行价格主管部门制定或备案的收费标准，
9、使用税务部门统一印制的收费发票。（九）按有关规定和标准使用智能停车综合应用管理系统，向社会公众实时发布停车信息，采取自动计时系统和智能收费管理方式。（+）法律、法规、规章规定的其他应当遵守的行为。第二十四条在公共停车场停放车辆应当遵守下列规定：（一）接受停车场工作人员的指挥调度，按照场内交通标志、标线有序停车；（二）不得停放装有易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆；（三）正确使用和爱护场内设备；（四）按规定支付车辆停放服务费用；（五）法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。第四章专用停车场管理第二十五条专用停车场应当优先满足本单位、本居住区业主的停车需求，不得擅自改变使用功能。以上
10、区域内没有专用停车场或者专用停车场不能满足停车需求的，在不影响消防安全、道路通行的前提下，可以在所属区域内的空置场地、道路施划停车位。第二十六条专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行；配备相应管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。第二十七条鼓励专用停车场向社会公众开放，为社会提供免费或者有偿停车服务。专用停车场提供有偿停车服务的，应当遵守本办法第十九条、二十条、二十一条、二十二条、二十三条的规定。本县举行重大活动期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场的所有人或者其委托的管理人应当按照县公安机关交通管
11、理部门的要求，在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。第五章道路临时停车泊位管理第二十八条道路临时停车泊位由县公安交通管理部门、城市管理部门依法施划设置。施划设置道路临时停车泊位应当遵循以下原则：（一）不影响行人、车辆的通行；（二）符合区域道路停车总量控制要求；（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；（四）区别不同区域、不同时段、不同用途的停车需求；（五）按照国家标准施划设置道路临时停车泊位标志和标线。第二十九条下列区域或路段不得施划设置道路临时停车泊位：（一）大型公共建筑周围疏散通道、消防通道、盲道和无障碍设施通道；（二）已建成能够提供充足停车泊位的公共停车场服务半径
12、200米范围内；（三）道路交叉路口、学校和医院出入口、消防站、公共交通站点、急救站、加油站附近30米范围内；（四）法律法规规定的不宜施划设置的其他情形。第三十条县公安（交警）、城管等部门应当对施划设置道路临时停车泊位的路段定期进行评估，并根据道路交通状况、路段周边功能变化和周边停车需求情况，对道路临时停车泊位的施划设置进行调整，并向社会公示。有下列情形之一的，县公安（交警）、城管等部门应当对道路临时停车泊位予以调整并向社会公示：（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行的；（二）道路周边的公共停车场已经能够满足停车需求的;（三）因城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要的;（四）道
13、路需要改建、扩建及维修、养护的。第三十一条依法成立的道路临时停车管理单位具体实施道路临时停车泊位的日常管理工作。第三十二条道路临时停车管理单位履行以下职责：（一）根据道路停车需求，编制施划和调整道路临时停车泊位方案草案；（二）负责道路临时停车泊位设施维护；（三）对道路临时停车泊位的车辆停放秩序进行管理;（四）依法收取道路临时停车泊位停放服务费；（五）协助实施公共停车信息系统的建设；（六）依法实施其他管理职责。第三十三条使用道路临时停车泊位提供机动车停放有偿服务的，应当遵守下列规定：（一）工作人员上岗统一制服并佩戴统一标识；（二）指挥车辆有序依次停放，维护路段停车秩序；（三）不得将道路临时停车泊
14、位出租或转租给单位或个人；（四）加强对泊位的维护，确保停车设施完好，停车场地整洁;（五）道路临时停车泊位有偿使用路段应当规范设置标牌，公示泊位的设置地点、停车种类、收费时段、收费模式、收费标准、监督投诉电话、操作规程及其他规定事项，使用税务部门统一印制的收费发票，并按公安机关交通管理部门要求，完善交通标志、标线、标牌和停车诱导设施。（六）因重大活动、紧急疏导等需要临时占用道路临时停车泊位的，停车场经营者应当服从县公安机关交通管理部门的临时管制措施。（七）停车场经营者不得违反规定擅自提高或变相提高机动车辆停放服务收费标准。（八）路内停车泊位经营者禁止为任何单位或者个人设立路内停车固定泊位，或者将
15、路内停车泊位向固定使用者出租。第三十四条任何单位或个人不得有下列行为：（一）损坏、偷窃路内临时停车泊位设施；（二）擅自在路内临时停车泊位设施上粘贴或者悬挂广告、招牌、标语或者其他物品；（三）在路内临时停车泊位设施上涂抹、刻划；（四）擅自拆除、迁移、占用或者改动路内临时停车泊位设施;（五）其他影响停车泊位正常使用的行为。第六章停车服务收费管理第三十五条停车服务收费实行分类管理（一）道路临时停车泊位、政府投资建设的公共停车场服务收费实行政府指导价；（二）政府与社会资本合作建设的停车场停车服务收费,遵循市场规律和合理盈利原则，由合作方协商确定收费标准;（三）社会资本全额投资建设的公共停车场、向社会开
16、放的配建停车场停车服务收费实行市场调节价；（四）专用停车场停车服务收费按照国家、省市县物业收费政策执行。第三十六条县价格主管部门应当根据区域位置、停车资源供求状况、经营成本等因素，科学合理完善停车服务收费价格体系，并遵循同一区域道路临时停车泊位高于公共停车场和专用停车场、拥堵时段高于空闲时段的原则，确定差异化的停车服务收费标准。第七章法律责任第三十七条擅自设置、毁损、占用、撤除道路临时停车泊位和标志标线，妨碍道路临时停车泊位正常使用以及违规停放车辆的，由县公安（交警）、城管依照中华人民共和国道路交通安全法等有关法律法规进行查处。第三十八条停车场经营者因未履行管理职责或违反管理规范而造成停车场内
17、的机动车受到损毁或者丢失的，可以与车主协商解决，协商不成，依法承担相应责任。机动车所有人向机动车投保的保险公司索赔的，停车场经营者应当提供必要的协助。第三十九条路内停车泊位属于道路交通公共设施，对不缴纳费用且长期占用路内停车泊位的车辆或停放易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，路内停车泊位经营者应告知公安机关交通行政主管部门对当事车辆进行处理，并依法追缴停车费用。第四十条停车场经营管理单位未将停车信息纳入城市公共停车信息系统的，由主管部门责令改正，并按照芜湖市城市管理条例有关规定予以处罚。第四十一条停车场管理部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。第八章附则第四十二条本县所辖停车场管理可参照本办法执行。第四十三条本办法由县城管局负责解释。第四十四条本办法自发布之日起施行。
