《《南陵县智慧停车特许经营项目实施方案》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《南陵县智慧停车特许经营项目实施方案》.docx（24页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、南陵县智慧停专运管管理物9解轩隹管实施方拿(猊求痣见德)第一章项目概况(一)项目名称南陵县智慧停车运营管理项目。(二)项目实施机构南陵县城管局。（三）项目建设背景1 .政策背景十九大以来，“社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾”，对城市基础设施建设提出更高要求，关于推动城市停车设施发展的意见（2021）、关于做好县城城镇化公共停车场和公路客运站补短板强弱项工作的通知（2020）、安徽省城市停车场建设行动方案（2019）等一系列停车政策出台，为切实抓好停车场建设工作提供了利好的政策支撑。近几年，南陵县着力打造“智慧城市”、推动城市运行智慧化，重点提升民生服务和
2、城市治理能力，为解决城市停车问题提供了新的要求和机遇。2 .项目背景南陵县智慧停车运营管理项目本着“政府支持、企业主导、市场运作、互利双赢”的原则，积极提升南陵县人民生活品质和投融资环境，利用各方资源和优势，高标准建设南陵县智慧停车运营体系，打造全国领先的县级智慧停车的典型和示范样板工程。项目以南陵县智慧城市和智慧交通总体规划、南陵县智慧停车管理指导思想为要求，制定具体的运营目标，建设城市级智慧停车管理系统，路内路外一体化运营，通过智能化停车管理手段提高停车资源利用效率和停车管理水平，盘活存量停车资源，改善南陵县静态交通秩序，办好民生实事,解决行车难、停车难问题，逐步实现规范停车、高效停车,规
3、范交通秩序、方便市民出行。3 .停车设施发展进程近年来，南陵县持续推进品质城区建设，在解决“停车难”问题中开展了多方面的工作。一方面持续加快停车设施建设，提高建筑物配建停车标准、推进老旧小区改造、加快路外公共停车场建设、划定路内停车泊位等多种方式，加强停车设施供给。另一方面，加强城区停车管理工作，积极开展“缓解城区停车难”视察监督等工作，进一步督促提升城区停车秩序。4 .公共停车资源情况至2021年底，南陵县域汽车保有量超过8.5万辆，汽车千人拥有量达190辆，追平全国平均水平，处于机动化发展进程快速增长期。驾驶人保有量超过13万人。停车供给速度难以追赶快速增长的汽车保有量，导致停车难、乱停车
4、的严峻形势日益突出。5 .现有停车资源南陵县已完成智能化改造的路外公共停车场14处，其中小汽车公共停车场11处、货车公共停车场3处，合计1496个泊位；城区已完成智能化改造的路内停车20条路段，泊位共计1139个。合计泊位数2635个（具体泊位数量以实际为准）。（四）项目建设必要性1 .智慧停车建设是城市智慧交通建设的重要组成、有机整体城市智慧交通建设是动静结合的一个整体，城市要提高交通管理水平，就必须要将原来被忽略的静态交通的智慧停车重视起来。智慧停车建设，可视为静态交通的“大脑”，可以提供实时的车场信息、车位信息，为用户规划有效的道路指引与出行建议，从而方便用户出行，节约由于堵塞、绕行等原
5、因造成的燃油浪费和空气污染；也可为政府管理部门提供有效准确的停车资源信息，为管理部门制定科学合理地停车运输宏观发展战略和部门决策提供依据及数据支撑；系统还可以为公安等执法部门提供对所辖车辆的实时监控数据。这些都有利于智慧城市政府部门的职能管理，缓解道路堵塞,减少交通事故，打击违法犯罪，提高道路运转效率，改善城市交通运行状况，保障道路运输安全，从而提高政府对城市交通的管理水平。另外，政府相关部门还可以通过本系统的数据统计功能，获取相关道路使用、停车设施分类统计等数据信息，为城市发展规划的制定，提供有力的数据支持，帮助政府更加有效和成功的管理城市。2 .智慧停车建设是城市精细化管理、科学化发展的必
6、然选择随着城市化进程、现代化速度的加快，整个城市的交通面貌发生了巨大的变化，如何提高城市交通运行效率和发挥城市交通调控职能成为亟待解决的问题。为切实提高公共交通服务管理水平和城市交通运行效率、打造文明和谐的新城市，综合运用现代信息技术，通过智慧停车管理建设，创建公共交通服务管理新模式，缩短管理链条，再造管理流程,提高管理效率，增加管理透明度，提升城市交通管理精细化水平。促进政府的职能转变和管理创新，实现公共交通服务管理的新突破，为城市的科学发展创造良好的条件。3 .智慧停车建设是推动综合执法体系建设、提高综合执法水平的有力保障建立城管、交警、公安、规划、建设等部门之间的执法信息资源共享和联动机
7、制，互补城市交通管理执法盲区，提高城市交通管理执法工作效率。为实现城市交通管理的健康化发展提供技术保障，为实现城市交通管理工作的“执政为民”目标提供了行政保障。4 .智慧停车建设是推动政府职能转变、服务经济建设的有效手段城市交通管理是一个城市软生产力的体现。在新一轮城市发展中，城市交通管理者面临着“硬件”需要继续建设完善，“软件”亟待改善提高的局面。城市交通管理既要保障大规模建设的顺利推进，更要服务于城市功能的整体提升，实现从“监管型政府”到“服务型政府”的转变，创造良好的招商引资环境，助推城市工业制造业、现代农业、大数据产业等行业生态聚集，推动经济的快速发展。5 .智慧停车建设是社会公共服务
8、、改善城市宜居环境的科学途径当前，随着城市快速发展，基础设施容量的不断扩大,市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，对城市交通管理和动静态调控的要求也越来越高，建设智慧停车,能够增加问题发现的手段（解决手段单一性问题）、及时发现问题（解决及时性问题）、解决部门协调困难的问题，进一步提高城市交通的运行效率，不断满足城市人民生活的需要,提升城市居民的幸福指数。本项目建设有助于改善城区交通秩序，提高交通资源利用效率，解决行车难和停车难问题，提升城市形象，极大改善市容市貌，助力南陵县停车智能化，推动智慧城市建设。因此，本项目的建设是必要的。第二章项目实施的运作方式，实施机构及流程(一)本项目采用
9、的运作方式项目具体运作模式的选择主要由具体项目的收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，依据基础设施和公用事业特许经营管理办法，本项目提供的是公共服务，符合政府购买服务项目，适合采用特许经营(BOT)模式。具体运作方式为：根据芜湖市公共资源交易平台招标采购代理机构名录管理暂行办法确定代理机构，由代理机构按照公共资源交易“市县一体化”交易规则编制招标文件。根据招标文件规定的程序及评标标准进行评标并确定中标人，同时签署本项目特许经营权协议；城管局以特许经营权授予的方式，授
10、予项目中标方，由中标方委托其在当地设立的项目公司完成对项目的投资、建设、运营、维护等工作，中标单位需确保城区停车收费管理工作的正常运行。授手卷许桂甘枚中标蒯本缩运曾公司(IM&中标方应积极开展停车场建设和运营工作，紧紧围绕提升城市静态交通管理水平这一主题，形成信息联动，改善停车生态链，缓解市民停车难问题，不断创新供给能力，提升服务品质，助力智慧城市建设。(二)项目实施机构及流程为确保本项目特许经营工作的顺利开展，建议由南陵县人民政府成立南陵县智慧停车运营管理项目工作领导小组,县分管领导任组长，县发改委、县自然资源规划局、县文明办、县公安局、县税务局、县市场监督管理局、县司法局、县应急管理局、县
11、城管局、县商务局、县数据资源管理局、县交通局、县融媒体中心、县建投公司、籍山镇、停车运营公司相关单位为成员。领导小组办公室设在县城管局，负责组织协调工作开展。（三）任务分工1 .领导小组办公室。汇总相关摸底资料，定期组织会议、发布信息；联络、协调相关部门开展工作；定期督办工作进展情况，落实智慧停车信息系统搭建、运行、维护以及人员管理资金。2 .城管局。负责辖区范围内非机动车道、人行道等道路边停车泊位的梳理、规划及改造；牵头清理、整顿占用、挪用建筑物配建停车场现象；开展执法行动，私设停车场乱收费行为；梳理区内现状停车设施资源、对不符合停车智能化数据接入的停车场限期整改等。3 .自规局、住建局。加
12、快公共停车场的建设，推进已建成尚未投入使用的停车场尽快投入运行。负责提供相关规划设计基础资料及规划建设审批手续。4 .公安局（交警）。加强对路内违停的执法管理，负责机动车道停车泊位的梳理、规划及调整。5 .发改委。充分运用价格杠杆调整区内路内停车分区收费价格，加快推进路内停车规范化管理；配合执法部门对乱收费现象进行治理。6 .停车管理服务公司。负责成立停车运营公司，组建管理运行团队，招录和管理收费管理员。建设完善南陵县智慧停车管理系统，规范路外停车场和路内停车泊位管理工作,做好涉及停车场相关数据接入工作。第三章项目建设概况(一)项目建设内容及规模该项目分两个阶段实施。第一阶段主要对已完成智能化
13、改造的1139个路侧泊位及12个公共停车场，共计1496个泊位(具体泊位数量以实际为准)开展投资、运营、管理和维护、停车收费，以及公共停车场智能充电桩建设及运营等工作。第一阶段路侧泊位统计表序号路名具体泊位点单侧/双侧现有泊位数量泊位类型土地归属技术方案1玉带路停车场玉带路全路段双侧47一字市政道路高位视频2环城北路停车场南陵县碧桂园门口-通济路段双侧49一字市政道路高位视频3小乔路停车场从春谷北路-安贤街交口单侧40一字市政道路高位视频4晒滩路晒滩路单侧27一字市政道路高位视频5青铜路停车场春谷中路往东至惠民南路单侧86一字市政道路高位视频6太白大道路边停车场弋江大道至梅苑新村门单侧110一
14、字市政道路高位视频7秋浦大道乌霞路至环城北路单侧84一字市政道路高位视频8惠民路停车场籍山路至苏果超市段单侧31一字规划建设市政道路高位视频9惠民南路春谷公园东侧双侧54一字规划建设市政道路高位视频10香江商业街香江商业街全段单侧57一字市政道路高位视频11学士路仙坊路至太白大道单侧36一字市政道路高位视频12陵阳东路停车场奎湖路至弋江大道段单侧72一字市政道路高位视频13利民路停车场利民南路-青铜路双侧73一字市政道路高位视频14利民路停车场利民南路-青铜路双侧56非字市政道路地磁15文庙路停车场老凤翔银楼对面单侧21一字市政道路高位视频16春谷北路停车场乌霞路与春谷路交口至小乔路交口单侧5
15、0一字规划建设市政道路地磁17朋济路停车场朋济街全段单侧139一字市政道路地磁18环城南路停车场环城南路粮油站对面单侧25一字市政道路地磁19滨河公园北侧路内泊位滨河公园北侧单侧30一字市政道路高位视频20南雄路奎湖路双侧52一字市政道路高位视频总计1139/第一阶段公共停车场统计表序号泊位名称具体位置车位数量停车场建设道闸数量1鼎盛农贸市场停车场鼎盛广场对面30无人值守、设置进出22老春谷路农贸市场原春谷农贸市场拆迁位置105无人值守、设置一进一出23南陵县文化中心停车场老文化馆67一进一出，无人值守24南陵县政府大院南陵县政府118两进两出，无人值守45第一完全小学东侧停车场第一完全小学东
16、侧88无人值守、设置两进两出46春谷公园北门西侧停车场春谷公园北门西侧12无人值守、设置一进一出27籍山镇中心小学停车场三小斜对面63无人值守、设置一进一出28世纪乐购停车场世纪乐购35无人值守、设置进出29老二中停车场三馆门口50一进一出210老公检法停车场老公检法地址118一进一出211滨河公园滨河公园东门、南门83两进两出312玉带桥湿地公园停车场玉带桥湿地公园118两进两出4总计149639第二阶段根据一阶段运营的数据分析结果，对现有未进行智能化改造的路侧泊位（不低于1300个，具体以实际数量为准），以及规划新增的公共停车场（总泊位数不低于1200个，具体以实际规划为准）进行智能化改造
17、和运营管理等相关工作。第二阶段改建或新增车位所需设备设施、管理系统等（包括但不限于智能停车系统的投入和建设等）均由中标方投入并实施，费用由中标方承担。两个阶段方案同时进行、同时招标，后续不再进行招投标。（二）已完成智能化改造的路侧泊位及停车场设备租赁由中标方在我县成立泊车运营管理公司并承担建设南陵县智慧停车运营管理项目的全部费用，已完成智能化改造的路侧泊位及停车场，设备以租赁的形式出租给中标方，租金以第三方评估单位出具的评估报告为准；同时中标方按每个泊位每年管理费用的中标价上缴管理费。（）运营管理内容1 .中标方在项目范围内负责对城区停车场及道路停车泊位进行有序使用、收费管理。2 .中标方对项
18、目范围内停车泊位和相应收费时间范围内车辆的有序停放进行管理。收费时间和标准严格按照南陵县物价局相关文件执行。3 .城管局对管辖范围内的违章停车行为联合相关单位开展不定期的整治，中标方应利用智慧停车管理系统协助有关机关对违章停车行为进行阅查，进一步促进城区有序停车。4 .中标方建设经营管理维护期间，应确保本项目范围内城区停车场及道路停车泊位及相关设施设备、管理系统等完好，如发生损坏的，由中标方负责维修更换，费用由中标方承担。第四章项目定价标准（一）周边市县收费标准参考1.芜湖市市区（不含繁昌区）城市停车收费标准道路临时停车路段分类计时收费（元/车）计时收费时段A级区域路内泊位车型小车（七座以下含
19、七座）采取A类收费标准，15分钟以内免费；超过15分钟至首半小时（含首半小时）收3元，以后每半小时收2元，累计收费。7:30-21:30大车（七座以采取A类收费标准，15分钟道路临时停车路段分类计时收费（元/车）计时收费时段上）以内免费；超过15分钟至首半小时（含首半小时）收6元，以后每半小时收4元，累计收费。B级区域路内泊位车型小车（七座以下含七座）采取B类收费标准，15分钟以内免费；超过15分钟至首半小时（含首半小时）收3元，以后每半小时收1元，累计收费。7:30-19:30大车（七座以上）采取B类收费标准，15分钟以内免费；超过15分钟至首半小时（含首半小时）收6元，以后每半小时收2元，
20、累计收费。A类公共停车场车型小车（七座以下含七座）15分钟以内免费，首一小时5元，往后每小时5元，每天封顶60元全天大车（七座以上）15分钟以内免费，首一小时8元，往后每小时8元，每天封顶80元B类公共停车场车型小车（七座以下含七座）15分钟以内免费，首一小时4元，往后每小时2元，每天封顶20元全天大车（七座以）15分钟以内免费，首一小时8元，往后每小时4元，每天封顶40元C类级区域公共停车场车型小车（七座以下含七座）15分钟以内免费，首一小时3元，往后每小时2元，每天封顶20元全天大车（七座以上）15分钟以内免费，首一小时4元，往后每小时4元，每天封顶40元2 .芜湖市繁昌区城市停车收费标准
21、泊位类型车辆类型收费标准城市道路泊位小型车只允许小型车停车，30分钟内免费停车（含30分钟）；30分钟至1小时（含1小时）每辆车每次3元；超过30分钟，每延时30分钟收取1元，不足30分钟按30分钟收费，停车收费时间为-，单次封顶每自然日15元，其他时段免费。公共停车场小型车1小时内（含1小时）免费停车；1-2小时（含2小时）3元/辆；2小时以上每延时1小时1元，不足1小时1小时1元，单自然日单次累计收费13元，实行24小时管理。大型车1小时内（含1小时）免费停车；上2小时（含2小时）每辆车4元；2小时以上每延时1小时1.5元，不足1小时1.5元，单日单次累计收费20元，月票每车180元。3
22、.芜湖市无为县城市停车收费标准临时占道停车路段分类收费标准收费时间一类路段（一环路车型小型客车小型轿车30分钟以内免费，超过30分钟至首个1小时（含首个1小时）收3元，以后每1小时收2元，累计收费，当日封顶20兀O8：00-18：以内老城区）中型货车大型客车30分钟以内免费，超过30分钟至首个1小时（含首个1小时）收6元，以后每1小时收3元，累计收费，当日封顶30元。00二类路段（一环路车型小型客车小型轿车30分钟以内免费，超过30分钟至首个1小时（含首个1小时）收3元，以后每1小时收1.5元，累计收费，当日封顶15元。8：00-18：以外路段）中型货车大型客车30分钟以内免费，超过30分钟至
23、首个1小时（含首个1小时）收5元，以后每1小时收2元，累计收费，当日封顶20元。00一环路段车型小型客车小型轿车30分钟以内免费，超过30分钟至首个1小时（含首个1小时）收2元，以后每8：00-18：中型货车大型客车1小时收1元，累计收费，当日封顶10兀o00停车场服务路段分类收费标准收费时间一类路段（一环路以内老城区）下型小型客车小型轿车30分钟以内免费，超过30分钟至首个1小时（含首个1小时）收2元，以后每1小时收2元，累计收费，当日封顶15元。8：00-18：00中型货车大型客车30分钟以内免费，超过30分钟至首个1小时（含首个1小时）收5元，以后每1小时收2元，累计收费，当日封顶20元
24、。二类路段（一环路以外停车场）车型小型客车小型轿车30分钟以内免费，超过30分钟至首个1小时（含首个1小时）收2元，以后每1小时收1元，累计收费，当日封顶10元。8：00-18：00中型货车大型客车30分钟以内免费，超过30分钟至首个1小时（含首个1小时）收3元，以后每1小时收1.5元，累计收费，当日封顶15元。（一）本项目暂定收费标准根据安徽省定价目录（皖价法（2015）107号）及安徽省物价局、住建厅、交通厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见（皖价服（2016）102号）等文件精神，通过调研芜湖市周边县区收费标准，结合我县实际实行停车服务收费分类管理，遵循城市中心区域高于外围区
25、域、路内停车高于路外停车、长时停车高于短时停车的原则，确定差异化的停车服务收费标准。1 .城区机动车临时占道停车服务收费价格临时占道停车路段分类收费标准收费时间一类路段车型小型客车小型轿车30分钟以内（含30分钟）免费停车；超过30分钟至首个1小时（含1小时）3元/辆次；首小时后，每延时30分钟加收1元，不满30分钟按30分钟收取，单自然日单次封顶20兀O7：3021：30中型货车大型客车30分钟以内（含30分钟）免费停车；超过30分钟至首个1小时（含1小时）6元/辆次；首小时后，每延时30分钟加收1.5元，不满30分钟按30分钟收取，单自然日单次封顶30元。二类路段车型小型客车小型轿车30分
26、钟以内（含30分钟）免费停车；超过30分钟至首个1小时（含1小时）2元/辆次；首小时后，每延时30分钟加收1元，不满30分钟按30分钟收取，单自然日单次封顶15兀O7：3021：30中型货车大型客车30分钟以内（含30分钟）免费停车；超过30分钟至首个1小时（含1小时）5元/辆次；首小时后，每延时30分钟加收1元，不满30分钟按30分钟收取，单自然日单次封顶25兀O备注：（1）停车时间超过免费停放时间30分钟的，免费停放时间计入停车收费时间；（2）计费停车时间不足1小时的，按1小时（一个收费单位）计算；（3）执行公务的公务用车、军车、警车、消防车、救灾抢险车、环卫清运车、医疗救护车、市政工程抢
27、修车、公交车等临时停放免收停车费；(4)费；(5)(6)春节期间（除夕，正月初一、初二），全县临时占道停车泊位免收临时占道停车服务当日21：30次日7：30免收停车费；经常停放的车辆可以执行月票（年票）、充值卡等优惠制度，在不超过当日封顶最高金额的基础上，由停车人和收费单位自行协商。2 .停车场服务收费价格停车场服务路段分类收赛标准收赛时间一类路段车型小型客车小型轿车30分钟以内（含30分钟）免费停车；超过30分钟至首个1小时（含1小时）3元/辆次；首小时后，每延时1小时加收1元，不满1小时按1小时收取，累计收费，单自然日单次封顶15元。24小时收费中型货车大型客车30分钟以内（含30分钟）免
28、费停车；超过30分钟至首个1小时（含1小时）5元/辆次；首小时后，每延时1小时加收2元，不满1小时按1小时收取，累计收费，单自然日单次封顶25元。二类路段车型小型客车小型轿车30分钟以内（含30分钟）免费停车；超过30分钟至首个1小时（含1小时）2元/辆次；首小时后，每延时1小时加收1元，不满1小时按1小时收取，累计收费，单自然日单次封顶12元。24小时收费中型货车大型客车30分钟以内（含30分钟）免费停车；超过30分钟至首个1小时（含1小时）3元/辆次；首小时后，每延时1小时加收1.5元，不满1小时按1小时收取，累计收费，单自然日单次封顶15元。备注：（1）停车时间超过免费停放时间30分钟的
29、，免费停放时间计入停车收费时间；（2）计费停车时间不足1小时的，按1小时（一个收费单位）计算；（3）执行公务的公务用车、军车、警车、消防车、救灾抢险车、环卫清运车、医疗救护车、市政工程抢修车、公交车等临时停放免收停车费；（4）经常停放的车辆可以执行月票（年票）、充值卡等优惠制度，在不超过当日封顶最高金额的基础上，由停车人和收费单位自行协商。第五章项目实施可行性分析(一)经济效益及社会效益可行性分析1 .经济效益测算项目15-18年运营期，运营全周期内，项目投入总额约1.6-2.O亿元，停车泊位总收入预计可达到2.3-3.O亿元，扣除各项税金，项目净利润预计可达3000-3500万元。(具体以实
30、际经营情况为准)。项目通过有效整合信息资源和管理资源，可为当地人员提供就业，建设中还将直接和间接的产生一定的经济效益。2 .社会效益分析本项目的社会效益主要体现在：(1)通过智能化收费，减少收费员与现金接触，通过信息化管理，实时掌握收费情况及规律，进一步规范行业经营管理行为和标准，提高经营管理水平同时，树立良好社会形象；同时，实现临时停车免费，可消除市民对“停车即收费”的不满情绪。(2)通过手持机APP泊车诱导、交通诱导等，加强信息交互，让百姓从中受益同时，还促进泊车秩序化、文明泊车习惯。(3)通过区域分类差别化，计时收费系统应用，促使泊车者减少泊车时间，提高泊位周转率，从而大大提高现有泊位资
31、源利用率。(4)通过信息交互、交通诱导等系统，减少市民巡泊时间，减少涡流现象，可缓解动态交通的拥堵，初步实现“以静制动”；同时，降低了能源消耗，降低城市运营成本，提高城市形象和管理水平。(5)通过推行停车泊位错时对外开放，盘活现有的停车资源，提升闲置车位使用率，缓解停车难问题。(6)随着技术升级，停车泊位行业将由管理型向服务型转变，将泊车者的需求与城市管理更紧密联系，向智能交通和智慧城市发展。(二)社会稳定风险可行性分析为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验，界定各类风险发生可能性的大小。根据项目实
32、施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合本项目的具体情形，对本项目建设可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：1、项目合法性、合理性遭质疑的风险。风险内容：该项目的决策是否符合法律法规、是否符合党和国家的方针政策，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否符合科学发展观要求，是否符合大多数群众的根本利益，并得到大多数群众的理解和支持；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素;建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。本项目的建设符合区域相关规划和相关政策，符合科学发展观要求。项目经过充分可行性论证
33、，符合土地使用、管理等有关法律法规。风险评价：项目合法性、合理性风险很小。2、群众担忧项目安全的风险。风险内容：本项目施工期环境风险主要体现在：施工机械造成的噪声污染、扬尘造成的空气污染等环境污染。本项目为改建工程，在设计过程中进行工程防范设计、在施工期采取施工风险防范措施，全方位保证项目安全。通过以上安全保护措施的实施，并在建设和运营时对群众进行宣传教育，群众对项目建设的安全顾虑应该能相应消除，对项目安全性的心理担忧并不严重。风险评价：采取防治措施后，群众担忧项目安全的风险较小。3、项目可能造成环境破坏的风险。风险内容：本项目在施工期间，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。在建设期内
34、项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生一定的粉尘和废气，施工机械会有作业噪声，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。另外,项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。本项目的建设运营不可避免对周边环境产生负面影响，不利影响主要表现以下几个方面：1、噪声影响。项目施工期间：使用的作业机械类型较多，机械运行时在距声源15m处的噪声值在75105dBo因该项目部分路段离居民区较近，因此，这些突发性非稳态噪声源将会对周围环境产生一定影响。运营期间：项目运
35、营期间的噪声较小。2、大气污染影响。施工中搬运泥土和水泥、石灰、沙石等的装卸、运输、拌合过程中有尘埃散逸到周围环境空气中，同时，施工时，运送物料汽车的行驶，物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大、装卸和车辆行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。运送施工材料、设施的车辆，施工机械的运行时排放出的污染物将对空气造成污染。3、水污染的影响。项目施工期时施工人员的生活污水等对附近的水体产生一定程度的污染。一般情况，施工期因污染物量大且集中，因而对水环境有一定污染。因此在施工过程中必须明确：在项目初步设计阶段应明确施工营地、物料堆场等的位置。施工废水的环境影响：生活料堆场、搅拌站/
36、厂和预制场，则容易因遮阻不善或受暴雨冲刷等原因，使含泥沙、含酸性化学物质的冲洗废水进入水体，甚至建材随暴雨冲刷进入水体，影响水质。施工期生活污水的环境影响：施工工地用水包括盥洗、饮用水、食堂、淋浴、洗衣、施工现场生活用水，根据建筑施工手册中规定的用水定额指标，本项目施工期生活用水按中等浓度生活污水水质进行预测，即污水中悬浮物、B0D5和CODCr的浓度根据资料分别取值为220mg1.200mg1.和400mg1.、总氮（氨氮+有机氮）40mg1.、总磷8mg/1.、石油类100mg1.o上述影响均属短期影响，待施工结束后可完全恢复。营运期水环境影响：运营过程中的水环境影响很小，几乎可以忽略。4
37、、固体废物的环境影响。包括现场施工人员的生活垃圾和道路建筑工地产生的建筑垃圾。垃圾具体由环卫部门定期集中收集处理。5、环境影响分析。本项目施工期、运营期所产生的各种环境影响，通过施工期水环境、声环境、大气环境和固体废物管理采取环保措施予以防治，营运期环境影响较小，各种影响得到减缓与控制，不会对环境与敏感人群造成很大的影响，项目在建设过程中落实好环评提出的各项污染防治措施，符合社会利益、经济利益和环境利益协调统一的原则，从环境影响的角度来看是可行的。项目实施后也不改变现有环境功能区级别，均可满足各环境要素的承受能力，对环境影响均较小。在项目的实施和运营过程中，要注意加强对项目实施和运行过程中可能
38、出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目实施和运行过程中可能出现的风险发生。根据对项目可能诱发的风险及其评价，可采取以下的风险防范措施。1、减少施工期间的扰民。遵守政府及职能部门的法律法规，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，降低对项目周边居民日常生活的影响。施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放，运输车辆在市区穿越时，应注意车速、行驶时间等，水泥、砂和石灰等易洒落散装物料在装卸、使用、转运和临时存放等全部过程中，应采取防风遮盖措施以减少扬尘。严格遵守当地建设管理部门有关“夜间施工”的管理规定。尽量选用低噪声机械设备或带
39、隔声、消声的设备。2、完善配套工程，严格执行环境保护措施。完善配套工程，严格实施对施工期污染的控制措施，执行环境保护措施。加快工程供电、通信等配套工程的实施，严禁乱拉、乱接、偷接、偷排等现象，尽量采取环保材料和节能设计。3、加强风险预警。建立风险预警制度，对项目建设和运行过程中发生的不稳定因素进行每日排查。突发事件一旦发生或是出现苗头后,各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。（三）综合评价综合评估来看，项目的建设在理论上是必须的，在技术上是切实可行的，具有良好的社会经济效益，风险是可以进行规避的。项目是可行的。
