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1、某区委关于黑土地保护利用专题巡察整改进展情况的报告根据X市委统一部署，2023年*月25日至*月24日，市委第九巡察组对*区委开展了黑土地保护利用专题巡察。2023年*月10日，市委巡察组向X区委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。一、*区委履行巡察整改主体责任情况*区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全力推动各项整改任务落到
2、实处。（一）切实提高政治站位，增强巡察整改思想自觉政治自觉行动自觉。X区委坚持把抓好黑土地保护利用专题巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务，严格履行巡察整改主体责任，切实把思想统一到市委要求上来，把行动落实到具体整改工作中去。X区成立巡察整改工作领导小组，区委书记和区长任双组长，区委政法委书记和区政府分管副区长任副组长兼领导小组办公室主任，其他有关区级副职担任领导小组副组长，区相关部门党委（党组）书记为成员。（二）区委书记带头履责，以上率下压实巡察整改责任。区委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人的责任，以身作则，定期听取巡察整改工作进展情况汇报，并有针对性地提出下步工作要求，有力推动了整改工作进
3、程，确保整改工作任务全面落实。区委领导班子成员履行“一岗双责”，落实分管部门、领域整改工作。有的放矢抓整改。市委第九巡察组对X区委反馈了巡察意见后，区委迅速行动，立即组织相关人员研究制定整改方案，采取“四落实”方式确保整改工作落细落实，即：落实具体整改措施、落实具体责任领导、落实具体责任单位、落实具体完成时限。区委于2023年X月11日即市委巡察组向X区委反馈巡察意见的第二天，召开了全区32个事涉单位巡察反馈问题整改工作安排部署会议，认领整改工作任务、制定整改措施和明确整改责任分工。将各责任单位的整改措施汇总修改，又经过多次与责任单位的沟通完善，形成了整改方案初稿,经区委主要领导和各位常委审阅
4、后，认真修改形成方案送审稿,报送市纪委监委审核后于2023年X月10日全区印发。（三）实化细化整改措施，统筹推进一体落实巡察整改任务。区委组织并带领全区各级党组织，严格按照整改方案，层层压实整改责任，扎扎实实推进巡察整改工作。承担具体整改任务的7位区级领导切实履行“一岗双责”，主动担当作为，每月调度一次分管领域整改责任单位整改进展情况，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。夯实责任抓整改。区委将整改方案的制定完善与整改工作的实施统筹推进。为督导整改进度,专题巡察整改领导小组副组长于2023年X月24日对X区黑土地保护利用专题巡察反馈意见整改措施落实情况进行了集中调度。（四）建立健全工作机制，切实
5、加大巡察整改督导力度。建立完善整改督促保障机制，及时发现和解决问题，扎实推动整改任务落实。X区巡察整改工作领导小组办公室健全落实工作机制，聚焦突出问题，把握关键环节，通过多种方式，不断提高政治站位、强化组织领导，落实巡察整改主体责任，扎实做好巡察整改各项工作。（五）举一反三标本兼治，多措并举提升巡察整改质效。坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在保证和提高质量上，“当下改”与“长久立”并举，既聚焦巡察反馈的重点问题，分析原因，提出对策；又举一反三、建章立制、堵塞漏洞，围绕黑土地保护利用领域及农业新技术应用等方面,推动完善制度建设。把巡察整改与统筹做好全区事业发展、统筹发展有机结合起来
6、，充分发挥巡察整改推动工作、促进发展的作用。二、巡察反馈重点问题整改落实情况X区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡察整改工作的重要论述和黑土地保护利用重要讲话重要指示精神，从具体问题抓起，从突出问题改起，深查彻改，取得阶段性成效。（一）关于聚焦政治责任，深入了解学习贯彻落实党中央和省委、市委关于黑土地保护利用各项决策部署情况方面1.全面学习贯彻习近平总书记关于黑土地保护重要讲话精神。一是进一步加强理论学习。采取党委理论学习中心组专题学习、常委会专题学习等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，传达学习中华人民共和国黑土地保护法和省黑土地保护条例，进一步提升了区委理论学
7、习中心组成员黑土地保护法治意识。重点学习领会习近平总书记关于黑土地保护和视察黑龙江重要讲话重要指示精神以及相关政策文件，持续深入学习习近平总书记关于黑土地保护的重要讲话重要指示精神和中央、省、市相关政策文件精神，切实做到学通悟透、知行统一。二是坚决贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护利用工作重要指示批示精神。学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，要求全区上下务必深入学习领会，完整、准确、全面把握精神实质与核心要义，把学习过程转化为改进工作、推动发展的过程，确保总书记重要讲话精神在X落地生根、开花结果。三是X区委党校将中华人民共和国黑土地保护法解读专题课讲座纳入进主体班次
8、中。在开展全区新任职干部培训班暨区管干部履职能力进修班当中将中华人民共和国黑土地保护法解读作为专题纳入培训课程，全区有45名新任职干部参加了培训。四是研究落实具体措施，将习近平总书记在黑龙江考察时的重要讲话精神贯彻到位。召开X区黑土地保护工作领导小组（扩大）会议第一次全体会议，多个部门做了“关于2023年度黑土地保护相关措施和成果工作进展汇报和2024年度黑土地保护工作计划”的汇报，集中讨论关于加强耕地保护暨黑土地保护利用扛稳维护国家粮食安全责任加强粮食生产的若干措施（试行）征求意见稿，并于会后以黑土地保护工作领导小组办公室文件正式印发。五是推广黑土地保护性耕作技术落地见效。X区继续大力推广黑
9、土地保护性耕作技术，新建高标准农田，推广化肥减量增效，开展绿色统防统治病虫害防治工作，稻渔综合种养技术推广面积排名全省前列，有力推动了X区黑土地保护工作落实落细。六是黑土地保护利用相关政策向乡（镇）延伸，在乡（镇、场）建立技术指导组。组织各乡（镇、场）按照区黑土地保护领导小组办公室文件关于加强黑土地保护相关政策学习的通知要求积极开展相关学习,依据实际情况分别制定2024年度黑土地保护工作实施方案。2.坚决落实党中央关于黑土地保护利用重大决策部署及省委、市委具体要求。一是加强黑土地保护法治意识。区委宣传部将中华人民共和国黑土地保护法纳入区委理论学习中心组学习计划并组织学习，针对习近平总书记关于黑
10、土地保护工作的重要指示精神和中华人民共和国黑土地保护法开展了专题学习，进一步提升了区委理论学习中心组成员黑土地保护法治意识。以东北振兴为主题召开了区委理论学习中心组专题学习会，贯彻落实“一法一例”和黑土地保护实施方案。全区上下始终把保障国家粮食安全摆在首位，全面加强耕地保护，不断扩大黑土地保护范围，坚决守住耕地保护红线。二是按照2023年中央“一号文件”要求“严厉打击盗挖黑土等行为“，开展打击盗挖黑土联合执法，筑牢黑土地保护的法治屏障。公安X分局、自然资源局X分局组织打击盗挖黑土、砂石资源类违法犯罪活动专项整治活动，进一步加大秋收以后盗采黑土地资源的巡查力度，以“零容忍”的态度，持续保持高压态
11、势，坚决防止盗挖黑土、砂石资源类违法犯罪活动扩散蔓延,牢牢守住生态保护红线和耕地保护红线。三是全面落实中共X省委X省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见，规划印发X区黑土地保护总体规划（20212025年），组织进行耕地抽样检测，出台耕地质量提升报告，提升耕地质量。区政府召开常务会议听取黑土地保护利用工作情况专题汇报，结合X区实际对黑土地保护利用下一步工作进行具体安排部署，为高质高效开展黑土地保护利用工作提供遵循。四是积极谋划研究黑土地划界工作，提前着手抓好相关准备工作，制定X区黑土地污染（破坏）事件应急预案。五是严格履行黑土地保护主体责任，深入贯彻市委“一三三四”高质量发展战略。全年先后
12、6次在常委会议上传达学习、研究相关工作，进一步明确工作任务，召开黑土地保护工作领导小组会议，发挥议事协调机构作用。六是在乡（镇）层面落实黑土地保护工作，将黑土地保护纳入日常工作范围予以加强，相关备案已完成。（二）关于聚焦工作实效，深入了解黑土地保护利用重点任务工作落实情况方面1.强化全区黑土地保护利用工作考核机制，落实“田长制”。一是研究出台文件2023年度X区黑土地保护目标责任制考核工作实施方案，细化考核指标7大类、40项考核指标，细致而有针对性的对乡（镇）相关工作进行详细考核。二是贯彻X区全面推行“田长制”工作实施方案，制定相关制度、建立三级网格员队伍。组织召开“田长制”有关单位会议，形成
13、各部门联动机制，通过召开“田长制”领导小组会议明确各部门职责，完善网格化监管体系。并对各乡（镇）人员变动情况、巡田情况进行督导检查，仔细核对人员变动情况,确保各乡（镇）及时调整修改完善网格化监管体系。加大对各乡（镇）级田长巡田工作督导检查力度，督促各乡（镇）高度重视巡田工作。2,加大巡察、督察及审计反馈问题整改力度，坚决向前推进整改。针对区委基层治理第四巡察组反馈“涉及三资管理方面坐收坐支和虚列”问题，2018年国家自然资源督察X局反馈“非法占用耕地”问题和2021年省审计厅反馈“土地权属不清”问题，X区切实加大督促检查力度，采取有效措施高位推动，确保检查有深度、督促有力度、整改有实施。3 .
14、强化新型农业生产经营主体监督管理。一是加大解决“空壳社”问题力度。通过摸底排查发现问题合作社，逐一建立问题台账，对存在问题的合作社区分类型引导各乡（镇）依法依规进行清理。引导“空壳社”自愿注销；同时加强基层合作社辅导员队伍建设，加强合作社登记管理，依法规范登记注册，从源头上把好质量关。二是有效清理“空壳社”o通过已建立经营异常合作社清单台账，引导自愿注销“空壳社”。三是推进建立“空壳社”治理长效机制，加强与市场监管部门沟通，每年度及时掌握本地区经营异常的农民合作社有关情况，督促其每年按时完成年报公示。4 .加大黑土地科技人才队伍建设推进，“黑土粮仓”科技会战。一是针对区黑土地保护科技人才队伍建
15、设乏力问题积极开展调研，经与相关部门协调，已安排9人到涉农部门基层单位工作。二是通过召开有机肥施用（粪肥还田）现场会和保护性耕作暨深松整地（含保护性耕作苗期作业演示）现场会、秸秆还田现场会等示范活动将黑土地保护相关技术推广到农业生产一线。5,加大黑土地基础设施建设力度。一是大力建设修复完善农田防护林。X区采取更新采伐、退化林修复、补植补造等措施完成2024年残次林带任务地块的造林前采伐整地工作。以国土变更调查图斑为基础，以林业调查小班为单元对森林、草原、湿地地类进行核定。同时，加大林木管护力度，压实各级林长生态修复、资源监测保护责任，调动基层护林员开展常态化巡护，有效保护林草资源。二是整治农村
16、公路超期服役问题,形成超期公路里程台账。重点对破损严重路面进行维修养护，其他超期服役路面按照实际破损情况，列入长期规划，分批次养护。6 .大力推进黑土地质量建设。一是贯彻落实“一法一例”。陆续开展黑土地保护相关知识学习宣传活动，通过开展保护性耕作培训、现场会、入户宣传、技术指导、现场抽查等形式进行多角度宣传。X区农机管理总站将保护性耕作相关申报流程制作成音频，转发到各乡（镇）村屯循环播放，提高农民知晓率。二是加大地力提升资金投入。2023年度依托秸秆还田、增施有机肥、施用改良剂等技术模式实施盐碱耕地治理2.4万亩，通过盐碱耕地治理、粪肥应用技术培训，秸秆综合利用、盐碱耕地治理现场会等方式加大地
17、力提升力度。7 .大力推动黑土地环境质量提升。一是按照X区全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案要求，建立领导组织，督促压实乡村两级监督管理责任，建立乡（镇）、村两级抓畜禽粪污资源化利用的工作机制。加大宣传力度，加强服务指导,向养殖企业和较大规模养殖户发放宣传手册、宣传单200余份,实现养殖企业和较大规模养殖户全覆盖，宣传教育养殖企业和较大规模养殖户按照规范要求，在规定地点堆积发酵。二是推进开展秸秆“五化”综合利用。召开秸秆综合利用现场会，加强综合协调推动，开展对食用菌种植技术的宣传培训工作，同时发放技术指导手册，摸排原料化利用情况，建立秸秆能源化工作台账，继续推进“粮改饲”项目实施。三是对农
18、业面源污染实施全面管控。印发X区防治农业面源污染指导意见，从农药污染、化肥污染、畜禽养殖场粪便污染、农膜污染、秸秆焚烧污染5个方面对实施措施和责任单位进行明确，部署落实防治农业面源污染具体工作，X区农业综合执法大队在各乡（镇）均部署设置了农药包装废弃物专业回收箱。8 .规范高标准农田项目移交、管护工作。一是区农田建设服务中心根据验收完成情况与对应各村签订管护协议，规范交接流程，加强与项目村沟通协调，明确村级管护责任，提高工作标准。二是各乡（镇）提高重视程度，涉及高标准农田建设的乡（镇）严格按要求签订管护协议，将责任落实到位，发现问题及时管护，确保惠农项目能够正常发挥作用。区农田建设服务中心定期
19、调度项目现状，发现已损坏的设备，积极做好维修，确保不影响村民正常使用。9 .多种形式开展政策宣传引导。一是多角度广泛宣传，通过保护性耕作培训、现场会、入户宣传、技术指导、现场抽查等示范活动开展政策宣传引导。X区组织传统媒体与新媒体同步发力，积极转载刊播发相关新闻稿件，X宣传抖音、视频号制作相关视频8个。（三）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风，深入了解黑土地保护利用中党员干部作风和腐败问题方面1 .加强项目招投标领域监督把关工作。一是建立健全招投标制度，严格执行招投标程序。依据x区关于进一步规范政府采购管理的工作方案和关于进一步规范招标投标工作管理的通知，规范招投标代理机构选择、评标委员会组建
20、、过程监督及档案管理。招标结果严格按照政府采购法招投标法相关法规制度进行公示公开。2 .确保惠农政策监管责任落实到位。一是各乡（镇）进一步完善补贴发放流程，落实发放责任，认真核实惠农补贴账号,保证补贴直接发放到农户手中。二是坚决杜绝虚报冒领问题发生。X区纪委监委组织开展黑土地保护利用领域政策落实，补贴发放领域监督检查。积极开展廉政教育，通过公文传输的方式和在廉洁X公众号同步通报有关黑土地领域查处的违纪违法问题；针对发放惠农补贴工作重新梳理廉政风险点，年轻干部廉政风险点，建立廉政风险清单。3 .严格基层执法监督。制定打击盗挖黑土砂石资源类违法犯罪活动专项整治工作方案，对易发生盗采地区不间断巡查，
21、通过夜间巡查工作，有效震慑盗采砂石案件发生，有效落实了监管责任。4 .加强黑土地保护领域执纪监督。一是X区纪委监委建立了黑土地保护利用领域涉及违纪违法问题线索台账，对青年干部（含惠农补贴重点岗位工作人员）进行了廉政提示谈话。二是对频发问题跟进监督；开展以案促改活动，下发纪律检查建议书，整改督办函，开展专项监督检查。三是建立惠农补贴发放工作重点岗位人员台账，制定完善防范制度。5 .进一步加大农村资源清收和管理力度。一是重新梳理资源发包合同。出台X区农村集体经济管理办法（试行），以乡（镇）为单位，召开三资管理培训会，提高全区三资管理水平，对发现的土地承包价过低合同进行协商，提高承包金额。二是各乡（
22、镇）组织填报农村资源排查明细表，继续推进产权交易的品种和项目进入产权市场交易。三是利用农村土地确权登记颁证工作成果、国有资产清查成果及自然资源等部门数据，彻底清查村集体所有的家庭承包以外的机动地并重新建立台账，同时要求相关乡（镇）严格落实X省农村土地承包经营管理条例。四是加大册外地清收工作。X区依据X区农村册外地清查使用管理办法制定出台X区加强册外地承包收缴工作方案，并予以实施。三、整改工作下步工作打算X区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格按照市委巡察整改工作要求，进一步压实整改责任，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，严要求、严监督、严问责，全
23、力在持续整改落实上见真章、动真格、求实效，不断巩固拓展巡察整改成果，推动X区事业高质量发展。一是加强定期调度。要做好问题整改收尾工作，对照整改任务清单、问题清单、责任清单，要一项一项对照，一条一条落实。尤其是区级责任领导、牵头部门、整改责任单位，要针对基本完成的整改任务加强调度，保障整改工作全面、彻底、高质量地顺利完成。二是严把销号验收关。针对全区已完成和基本完成的整改任务，领导小组办公室要进行严格检查验收，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，真正做到事事有着落、件件有回音。三是强化监督问责。层层压实整改责任，强化压力传导，在整改验收后，要对整改不到位，敷衍应付、整改不力甚至
24、虚假整改的责任单位进行严肃问责，确保巡察整改不走过场、不流于形式。四要做好建章立制。涉及整改的部门和乡镇，要举一反三、触类旁通，切实解决好与全面从严治党要求不相符、不适应的一切问题，标本兼治，取得长效。加快建章立制，在建章立制上用力，补齐短板、堵塞漏洞，从源头上防止类似问题反复发生。党委书记在党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会上的讲话自治区第*次党代会以来，自治区党委连续三年节后召开改进作风狠抓落实工作会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设、*工作的重要指示和新时代党的治藏方略,贯彻落实中央召开的整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，交流经验做法、相互学习借鉴，以自我革命精
25、神把作风建设一抓到底、抓出成效，为社会主义现代化新*建设提供坚强保障。刚才，*等*名同志作了很好的发言。大家的发言，思想认识上有高度，工作措施上有力度，工作成效上有亮点，体现了从区直部门、地（市）直单位到县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）抓作风建设的好做法好经验，为各级各部门各单位抓好作风建设树立了典型。大家要相互学习借鉴，把作风建设抓实抓好。下面，我讲几点意见。一、总结经验、巩固成果，坚定做好改进作风狠抓落实工作的信心和决心作风问题关乎党的执政根基，关乎民心所向，关乎事业发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调
26、作风建设永远在路上，为我们抓好作风建设指明了前进方向、提供了根本遵循。*届自治区党委坚决贯彻落实习近平总书记关于党的作风建设的重要论述，以作风建设开局破题，高位推进改进作风狠抓落实各项工作。经过持之以恒的努力，我区作风建设取得了实实在在的成效，广大党员干部履职能力明显增强、狠抓落实的劲头持续提升、精神面貌焕然一新，全区上下形成了心齐气顺劲足干事的良好工作局面，为社会主义现代化新*建设提供了坚强组织保障。一是以政治建设为统领，转作风、抓落实的认识更加到位。广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党特别是关于党的作风建设的重要论述，从政治高度来认
27、识改进作风狠抓落实的重要性紧迫性，不断增强工作的责任感使命感，以彻底的自我革命精神纠治不正之风，以高度的思想自觉、行动自觉推动作风建设走深走实，做到主动抓落实、自觉抓落实，形成了竞进争先的良好工作氛围。二是以转变观念为前提，转作风、抓落实的行动更加坚决。各级各部门各单位和广大党员干部坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，引领思想解放、观念转变，学习借鉴先进经验做法，努力从惯性思维模式中解放出来，主动破除陈旧观念的束缚，破除条条框框的限制，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，积极研究新情况、主动解决新问题、探索建立新机制，创造性地贯彻党中央决策部署和自治区党委工作安排，提出了一些符合当地实际、抓住
28、工作重点、务实管用的工作措施，推动各项工作不断取得新进步，全区各族群众切实感受到了改进作风狠抓落实带来的新变化、新形象、新成效。三是以服务群众为宗旨，转作风、抓落实的导向更加鲜明。各级各部门各单位和广大党员干部坚持以人民为中心的发展思想，坚持把群众身边的小事当作大事来抓，坚持问需于民、问计于民、问效于民，深入开展“下基层大接访办实事“、进驻企业等活动，突出办实事、惠民生、解难题、聚民心，建立民生项目清单，协调解决群众关心、社会关注的热点难点问题，群众身边的一些小事不断得到解决，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强，听党话、感党恩、跟党走的信心决心更加坚定。四是以促进发展为目标，转作风、抓落实
29、的成效更加彰显。各级各部门各单位和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二*届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于*工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深入贯彻“三个赋予一个有利于“总要求，牢固树立正确政绩观，求真务实、真抓实干，坚定不移抓好稳定、发展、生态、强边“四件大事”，切实把作风建设激发的动力转化为推动*长治久安和高质量发展的新成效。据国家统计局公布的数据显示，2023年*主要经济指标增速位居全国前列，其中地区生产总值等*项指标增速位居全国第一。五是以问题导向为抓手，转作风、抓落实的目标更加精准。主动认识问题是一种清醒，敢于正视问题是一种自信，
30、能够解决问题是一种能力。各级各部门各单位和广大党员干部坚持问题导向，正视积弊病灶，在开展查作风、问初心，查责任、问担当，查漏洞、问短板，查落实、问成效“四查四问”取得阶段性成效基础上，紧密结合主题教育专项整治，部署开展“不愿作为、不敢担当、不思进取、不真不实、不知敬畏”专项整治工作，深入开展后进县、基层治理、信访领域等专项整治。同时，深入推进专项监督，对县级部门派驻乡镇的机构单位的干部实行双重管理，着力解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，一大批作风问题得到有效解决。干部发现问题、研究问题、解决问题的能力不断增强，干事创业的精气神更加振奋，心齐气顺劲足干事的氛围更加浓厚。六是以优化机制
31、为保障，转作风、抓落实的体系更加完善。各级各部门各单位坚持把完善体制机制作为改进作风狠抓落实的治本之策，建立工作落实闭环管理机制，围绕工作链构建责任链，不断完善制度、健全机制，及时将行之有效的好做法好经验固化下来、上升为制度，推动各项工作科学化、规范化、制度化。2023年，各级各部门各单位深入总结提炼经验做法,优化完善各项制度*项，牢固树立凭能力用干部、以实绩论英雄的用人导向，完善干部考核任用机制，营造了公平、公正、平等竞争的环境，释放出能上能下的强烈信号，真正做到了在一线发现干部、培养干部、选拔干部、使用干部，努力让优秀者优先、有为者有位、吃苦者吃香。在推进改进作风狠抓落实工作中，各级各部门
32、各单位坚持从实践中来、到实践中去，通过实践提升认识水平，将感性认识上升为理性认识，不断深化对作风建设的规律性认识：必须提高政治站位，凝聚思想共识。我们坚持教育引导党员干部学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把改进作风狠抓落实作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，不断增强从思想源头解决问题、自觉改造主观世界的积极性、主动性。实践证明，思想是行动的先导，只有认识到位，观念转变，行动才会自觉，才能激发干部的主动性能动性，实现从“要我改”到“我要改”的积极转变。必须坚持高位推动，保持工作连续性。自治区党委常委会高度重视作风建设，多次专题研究作风建设工作，树立起了持之以恒抓作风建设
33、的鲜明导向，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。实践证明，作风建设永远在路上，根治作风病不可能一蹴而就，只有一年接着一年抓下去，抓铁有痕、踏石留印，才能避免陷入“一抓就好、一松就反弹”的怪圈。必须坚持问题导向，增强工作实效。各级各部门各单位持续加强作风建设，通过“四查四问”切实解决干部作风中的突出问题、群众反映的不正之风、制约高质量发展的痛点难点堵点问题。实践证明，作风建设只有从一开始就奔着问题去、盯着问题改，做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手，才能取得实效、取信于民。必须强化目标导向，服务中心任务。广大党员干部坚持围绕中心、服务大局，不断更新思想观念，不断提高履职能力，敢于担当、
34、积极作为，在落实“四件大事”、推动“四个创建”上出实招、创佳绩，力戒形式主义、防止“两张皮”。实践证明，只有把工作成效作为一切工作的最终检验，以作风大转变推动工作大提升，才能实现作风建设和经济社会发展两手抓、两促进。必须坚持以上率下，强化示范引领。榜样的力量是无穷的。改进作风，领导干部要带头。自治区党委常委会严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，以主题教育为契机推动作风建设向纵深开展；班子成员带头改进作风、带头开展调研、带头抓问题整改，以上率下引领作风建设走深走实；各级各部门各单位坚持领导带头、典型引路，引导党员干部奋勇争先。实践证明，只有坚持领导干部以身作则，加强组织领导
35、，落实领导责任，作风建设才有强大动力，才能形成上下协同、齐心协力的生动局面。必须注重制度建设，形成科学机制。各级各部门各单位结合主题教育，着眼长远工作，边实践边总结，不断扎紧制度笼子，形成用制度管人管事的良好局面。实践证明，制度具有管根本、管长远的作用，只有不断健全完善改进作风狠抓落实的工作机制，严格制度执行，才能从根本上纠治作风上的顽瘴痼疾，巩固拓展好作风建设成果。二、坚持问题导向、补齐工作短板，不断推进改进作风狠抓落实工作走向深入2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是落实党的二十大精神、自治区第十次党代会部署的攻坚之年。全区各级党组织和广大党员干部要保持定力、久久为功，持之以恒深化作
36、风建设，巩固拓展心齐气顺劲足干事的良好局面，以求真务实的精神，不折不扣落实好党中央决策部署和自治区党委工作要求，努力推动*长治久安和高质量发展再上新台阶。第一，坚持把加强政治建设作为首要任务，坚定坚决沿着习近平总书记指引的方向前进。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要把加强政治建设作为作风建设的前提和保障，善于从政治上观察和处理问题，找准目标、选准方向、推动工作。要锤炼对党忠诚的政治品格。广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从国家、从*、从身边发生的巨大变化中，深刻感悟核心的力量、道路的重要、真理的伟大，
37、坚定坚决地按照习近平总书记指引的方向前进，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于党的事业。要弘扬理论联系实际的学风。知者行之始，行者知之成。要深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把“学思想”作为党委（党组）会议第一议题，巩固拓展主题教育成果，做到知行合一、以知促行、以行求知，不断提升理论指导实践的能力和水平，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。广大党员干部要坚持理论联系实际，一切从实际出发，结合*实际制定工作措施和工作目标，扎实开展集中性纪律教育，立足实际贯彻落实党中央决策部署，坚决防止“假大空”。第二，坚持把整治形式主义作为重要抓手，努力为基层减负。整治形式主义为基层减负，是以习
38、近平同志为核心的党中央部署的重要政治任务。要深刻认识深化拓展整治形式主义为基层减负的重要性紧迫性，进一步增强责任感使命感，认真学习领会中央召开的整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，坚定坚决把这项重要政治任务抓紧抓实抓好。要坚持问题导向。形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，存在隐形变异、花样翻新的问题，有的地方和干部上马“政绩工程”“面子工程”“形象工程”；有的官僚主义、文牍主义严重，层层画圈、空转，不负责任，执行政策层层加码、简单机械；有的落实减负措施虚假应付、走样变形，精文减会敷衍了事、玩数字游戏。这些问题不仅是作风问题，也是政治问题，不仅加重基层负担、挫伤干部群众积极性，而且损害
39、党群干群关系、有损党的形象和威信，必须切实加以解决。要切实减轻基层负担。针对中央指出的*个方面突出问题,科学制定可执行、可量化、可考核的措施。完善发文开会规定,着力提高文件会议质量，防止层层开会、层层陪会。加强统筹规范，严控面向基层的督查检查总量和频次。坚决防止“指尖上的形式主义”，让基层不再耗费大量精力多头重复填表、报数、交材料，把更多的时间投入到工作中。健全规范管理制度,严控从县以下单位借调工作人员。完善考核办法，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考工作成效、看口碑“潜绩”转变。要深入实际调查研究。没有调查就没有发言权。各级干部只有深入到群众中去，才能全面掌握经济社会发展的第一手资料、掌
40、握实际情况。要传承弘扬“四下基层”优良作风，多到偏远艰苦、矛盾突出、情况复杂的地方，察民情、解民忧、暖民心，办实事、求实效，不折不扣贯彻落实好党的路线方针政策和自治区党委的安排部署，坚决防止以文件落实文件、以会议落实会议，坚决防止把说了当做了、把说过了当做过了、把做了一点当做了全部。第三，坚持把树牢宗旨意识作为内在要求，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记强调，人心是最大的政治。江山就是人民，人民就是江山。我们要始终把人民群众的利益放在第一位，坚持以人民为中心的发展思想，按照“三个赋予一个有利于“总要求，从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的地方改起，真正做到让人民群众满意
41、。当前，制约*发展的因素有很多，但是人口、人心、人才问题不可忽视。人口问题解决的是人的素质问题，决定着高质量发展和社会主义现代化新*建设的进程。要大力发展教育事业，提高群众受教育程度，不断提高人口整体素质，着力推进人的现代化。人心问题解决的是人心向背、力量对比问题，决定着党和人民事业在*的成败。要把改善民生、凝聚人心作为工作的出发点和落脚点，切实把群众反映的急难愁盼问题解决好，不断满足人民群众对美好生活的需要，使各族群众紧密团结在党和政府周围，自觉同分裂势力作斗争。人才问题解决的是引领发展的动力问题，决定着*高质量发展的成色和水平。要大力实施人才强区战略，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄,着力培
42、养一支忠诚干净担当的干部人才队伍，为*高质量发展提供有力人才支撑。各级各部门各单位要立足当前、着眼长远,谋长久之策、行固本之举，着力解决制约经济社会发展的深层次问题。要坚持为人民服务的宗旨。广大党员干部要密切同人民群众的血肉联系，把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，躬身向下、重心下移，说百姓话、交百姓心，站在群众的立场上思考问题、研究问题，带着感情帮助群众解决问题，真正做到热爱各族群众感情特别真挚，不断增强各族群众对党的向心力。要设身处地为群众办实事解难事。有些事看起来是小事，但对群众来说就是大事。要时刻把群众安危冷暖放在心上，把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，采取更多惠民生
43、、暖民心举措，持之以恒推动“十大民生工程”向纵深拓展，着力解决好就业、教育、医疗、社保等与群众息息相关的民生问题，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断满足人民对美好生活的向往。第四，坚持把强化实干担当作为检验标准，持之以恒强化履职尽责意识。*工作的目标任务已经明确，方法路径清晰，现在关键在于抓落实。从巡视巡察情况来看，有的党员干部怕负责任、怕担风险，缺乏担当精神；有的不敢管、不严管，工作起来不硬气，严抓严管没底气。广大党员干部要以坐不住的危机感、时不我待的紧迫感、争先进位的使命感，带头担当尽责、奋发进取，当好*各项事业的“开路先锋”。要牢固树立正确政绩观。政绩观是一面镜子，考验理想信念、体现责任担当
44、。要把干事创业、服务于民作为实现政绩的重要途径，以功成不必有我的境界和功成必定有我的担当，多做打基础、利长远的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。同时，以推动高质量发展为重点，完善党政领导干部考核机制，科学评价干部政绩，坚决防止好大喜功、急功近利、弄虚作假。要以钉钉子精神抓落实。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。要弘扬“马上就办、真抓实干”作风，雷厉风行抓好各项工作落实，对该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，协办的事合力办、决不能推，坚决防止形式上轰轰烈烈、内容上空洞无物、效果上不了了之。现在，有的领导干部喜欢说大话、说
45、空话，说一些不能实现的话，甚至成为舆情的焦点。党员干部一定要高调做事、低调做人，有多大的本事干多大的事，防止说大话，防止空对空。要坚决贯彻落实党中央的决策部署。党中央的决策部署就是我们的工作方向，贯彻落实党中央的决策部署是维护党中央权威和集中统一领导的具体体现。要结合*实际抓好落实，确保习近平总书记关于*工作的重要指示和新时代党的治藏方略在*落地生根、开花结果。第五，坚持把提升能力水平作为重要目标，不断提升驾驭经济社会高质量发展的能力。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部队伍水平的高低，决定着*各项事业发展的成效。当前，干部队伍整体素质有了较大提升，纵向比进步很大。但个别干部工作能力还不
46、足，有的有想干事的愿望，但工作能力跟不上。广大党员干部要以不吃老本、再立新功的精神状态,不断提高推动工作的行动力、干事创业的执行力、敢闯敢试的创新力，努力在新时代的伟大实践中展现新作为。要更新思想观念。观念是行动的先导，领导干部思想观念解放的程度决定着一个地区经济社会发展的水平。实践证明，凡是领导干部思想观念转变快的单位和部门，工作开展得就会好一些；凡是作风建设抓得实的地方，经济社会发展就会快一些。广大党员干部要从实际出发，与时俱进解放思想、转变观念，主动适应形势变化，自觉摒弃陈旧观念和惯性思维，用新理念新思路推进新时代各项工作。要强化全局观念。全局观念决定领导干部的格局，是对领导干部的一项基
47、本要求。要始终心系“国之大者”，自觉把本地区、本部门、本系统的工作放到党和国家工作全局中来思考、谋划、推动，自觉在全区大局下行动，切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业。要强化服务意识。政府是人民的政府，人民政府要为人民服务，政府工作好不好要由人民群众来检查、监督和评判。要树牢全心全意为人民服务的宗旨，增强为民服务意识，进一步优化政务服务、提升行政效能，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝衙门作风。要强化奉献精神。*自然条件艰苦，“两路”精神、老*精神是为国家、为人民、为*事业奉献的精神。习近平总书记要求*干部发扬老*精神，缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责
48、任感、使命感,增强能力、锤炼作风。广大党员干部要增强奉献精神，把许党报国、克己奉公作为人生目标，决不能只讲索求，陷入个人主义、自私自利的境地。要强化责任意识。责任和担当折射着一个干部的党性、作风。广大党员干部要增强“时时放心不下”的责任感，把使命担当扛在肩上，保持一事未成、寝食难安的责任心，恪尽职守、履职尽责、廉洁奉公，努力做到在其位谋其政。要提高工作能力。真抓实干是干部应有的政治品格和政治本色。对组织来说，要营造一个让干部敢干的氛围，激励干部转变观念、大胆工作。对干部来说，要不断提高能力和水平，胜任本职工作。经验来自于实践、才干来自于历练，能力是一个逐步积累、逐步提高的过程。广大党员干部要注
49、重在实践中学真知、悟真理，在边干边学中提升自己，在知行合一中增强本领，不断提高科学决策能力、改革开放能力、应急处突能力、依法办事能力、群众工作能力、防范化解重大风险能力、推动长治久安和高质量发展能力，努力成为本领域本部门的内行。第六，坚持把优化完善体制机制作为治本之策，推进作风建设常态化、科学化、制度化。抓作风建设，既是攻坚战也是持久战，既要分类施策也要标本兼治。要坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，发挥制度管长远的作用，真正做到用制度管人管事管作风。要完善抓落实的制度体系。制度对于推动工作落实具有重要作用。要坚持“当下改”和“长久立”相结合，及时将感性认识上升为理性认识，将行之有效的做法固化下来，上升为制度措施。统筹推进立改废释工作，不断堵塞漏洞、补齐短板，注重体制、机制、制度之间的协调配合、相互衔接，确保制定的每一项制度既好用、更管用。要完善抓落实
