年产2.5万吨塑料制品项目环评报告表.docx

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1、一、建设项目基本情况建设项目名称年产2.5万吨塑料制品项目项目代码2305-370830-04-01-335304建设单位联系人联系方式建设地点山东省济宁市汶上县郭仓镇郭仓工业园区祥远机械西邻地理坐标（I入度组分38.556秒,复度些分45.307秒）国民经济行业类别C2927日用塑料制品制造C2929塑料零件及其他塑料制品制造建设项目行业类别二十六、橡胶和塑料制品业29中“53、塑料制品业292”“其他”建设性质0新建（迁建）。改建。扩建。技术改造建设项目申报情形力首次申报项目。不予批准后再次申报项。超五年重新审核项目。重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门汶上县行政审批服务局项目审

2、批（核准/备案文号2305-370830-04-01-335304总投资（万元5000环保投资（万元）60环保投资占比（%）1.2施工工期（月）3是否开工建设口否。是：用地（用海）面积（m2）13333.3专项评价设置情况无规划情况汶上郭仓工业园区控制性详细规划规划环境影响评价情况规划环境影响评价文件名称：汶上郭仓工业园区环境影响报告书召集审查机关：原汶上县环保局审查文件名称：汶上郭仓工业园区环境影响报告书审查意见文号：汶环审20183号划规环影评符性析规及划境响价合分他合分其符性析汶上郭仓工业园区规划面积2.491lien?,位于郭仓镇政府驻地，沿105国道两侧分布，包括镇区GGOl机械产业

3、与物流园区、GC02综合产业园区北区、GC-O3综合产业园区南区。GC-Ol街区位于105国道以西、中钢路两侧；GC-02街区位于105国道两侧、振兴路以东、郭军路两侧；GC-O3街区位于105国道以西、马东公路以南。园区产业定位为：以纺织服装、机械加工、建材工业为主，集商贸物流业，电子信息业，软件制造业等轻污染行业为一体的产业园区。园区环境准入负面清单见下表：禁止入园行业化工石化企业、玻璃制造等高能耗能产业；危险品仓储企业、电镀等涉重企业。允许入园中的禁入行业纺织服装中的染整行业、机械加工中配套电镀行业、建材行业中的水泥制造、石灰石石膏制造、黏土砖瓦制造行业规划布局GCOl街区基本农田在调整

4、为建设用地前禁止开发建设不符合防护距离要求禁止入区GC-O2街区禁止建材行业入此街区GC-O3街区北侧靠近居民区的区域禁止建材行业建设，西侧靠近居民区区域禁止建材行业建设，东南侧禁止建材行业建设产业政策不符合园区产业定位现有的玻璃制品、木制品加工等污染轻微的工厂可保留并可提升改造本项目位于汶上郭仓工业园区内，产品主要为塑料母粒、塑料改性料及塑料制品，不在园区的环境准入负面清单内，且所使用的原料无毒害、污染较轻，在各项污染防治措施得到落实的前提下，项目建设可行，在取得环保部门的许可后可入区，因此，本项目建设符合汶上郭仓工业园区的规划。根据国家发展改革委修订的2019年10月30日中华人民共和国国

5、家发展和改革委员会第29号令公布的产业结构调整指导目录（2019年本），本项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类项目，属于允许建设项目。项目未生产、使用国家明令禁止的危险化学品，未采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。本项目己取得山东省建设项目备案证明，项目代码为2305-370830-04-01-335304,项目符合国家产业政策。2、项目选址合理性分析本项目位于汶上县郭仓镇郭仓工业园区祥远机械西邻，厂区中心地理坐标为1I6o28,38.556,E,35o46,45.307,rNo根据汶上县郭仓镇人民政府开具的证明，项目用地属于工业用地，项目用地不属于国家禁止用地项目目录（2012年本）和

6、限制用地项目目录（2012年本）规定的用地项目，符合土地利用政策和城市总体规划。项目区周围无历史文物、名胜古迹及珍贵动植物等重要保护目标，无放射性污染及严重的有害气体污染。项目位置详见附图3。3、“三线一单”符合性分析根据济宁市人民政府关于印发济宁市三线一单”生态环境分区管控方案的通知（济政字（2021）27号），济宁市实施“三线一单”生态环境分区管控制度，以加强生态环境源头防控，推动形成绿色发展方式。本项目“三线一单，符合性分析如下。（1）生态保护红线“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。其中

7、“三区”突出主导功能划分，“三线”侧重边界的刚性管控。它是国土空间用途管制的重要内容，也是国土空间用途管制的核心框架。“三区”内部统筹要素分类，是功能分区和用途分类的基础；“三线”是“三区内部最核心的刚性要求。空间关系上，“三区”各自包含“三线生态空间，包括生态保护红线范围和一般生态空间；农业空间，包括永久基本农田和一般农业空间；城镇空间，包括城镇开发边界内和边界外部分城镇空间。2022年10月14日，自然资源部办公厅启用山东省“三区三线划定成果。根据汶上县三区三线图，本项目厂区位于城镇开发边界内，不位于永久基本农田保护红线、生态保护红线范围内。具体见附图8。（2）环境质量底线项目与大气环境质

8、量的相符性分析针对环境空气不达标的问题，汶上县人民政府正积极落实山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（20212023年）、山东省生态环境厅关于印发山东省建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法的通知等文件要求，通过实行大气污染物排放总量指标2倍削减替代，优化产业结构与布局，减少煤炭消费，推进工业污染源提标改造，强化工业企业无组织排放控制管理，加强VOCs专项整治，控制机动车污染，实施秋冬季重点行业错峰生产等方面的行动，加快以细颗粒物为重点的大气污染治理，项目所在区域大气环境质量将会逐步得到改善。本项目主要废气污染物为颗粒物、VOCs,在采取相应的环保处理措施后,能够确保废气达标排

9、放，主要污染物排放总量较少，通过实施倍量削减替代,该项目对周围环境空气的影响较小，符合环境空气质量底线管控要求。项目与水环境质量的相符性分析本项目所在地区主要河流为小汶河(大汶河支流)，执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)Hl类标准，根据2023年4月份山东省省控重点河流水质状况发布的数据，大汶河(大汶口断而)水质满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)III类标准。本项目冷却工序用水在水池中循环使用，不外排，生活污水经化粪池处理后与冷却水槽排水进入汶上县泉河污水处理有限公司处理，对周边地表水环境影响较小。地下水环境质量底线符合性分析根据2022年第三季度汶上县集中式生活饮

10、用水水源水质状况报告，项目所在地下水环境良好，可以达到地下水质量标准(GBT14848-2017)III类标准。项目危险废物暂存间、生产车间等进行硬化，采用防渗材料进行防渗，防止项目废水污染地下水，对周围地下水环境影响很小。声环境质量底线符合性分析项目所在区域声环境执行声环境质量标准(GB3096-2008)3类标准，通过采取隔声、减震、合理布局等措施后，项目厂界噪声排放能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)3类标准要求，对周围的声环境影响较小。综上所述，该项目不会降低项目所在地周围的环境功能，不会对当地环境质量底线造成影响。(3)资源利用上线本项目运营过程中消耗一定

11、的电能、水，用电由供电管网提供，用水由自来水管网供给。整体消耗量相对于区域而言较小，不属于高耗能行业；本项目不会突破当地资源利用上线。（4）生态环境准入清单项目与关于印发济宁市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（济政字202127号）符合性分析见下表:表12项目与郭仓镇环境管控单元生态环境准入清单符合性分析环境管控单元编码环境管控单元名称行政区划管控单元分类省市县（市）ZH37O83O2OOO6郭仓镇山东省济宁市汶上县重点管控单元文件具体要求空间布局约束本项目情况符合性1 .区域内布局大气污染排放建设项目时，应充分评估论证区域环境影响。2 .一般生态空间原则上按限制开发区域的要求进行管理O

12、3 .生态保护红线应符合关于划定并严守生态保护红线的若干意见及国家、省有关要求，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变土地用途。1.项目废气经环保设施处理后均达桶瞅，相关污染物排放总量指标实行区域倍量削减替代，不增加区域污染物排放。2.本项目位于汶上县郭仓镇工业园GC-02街区，位于工业园区内。3.本项目不在生态保护红线范围内，不改变土地用途。符合污染物排放管控本项目情况符合性1 .落实水环境保护的普适性要求。推进城乡生活污染和农业面源污染治理，加强污染物排放管控，推动水环境质量不断改善。2 .工业企业严格执行山东省区域性大气污染物综合排放标准（

13、DB37/2376-2O19）排放要求。全面加强VOCs污染管控，石化、化工和涉及涂装的各重点行业加强对VOCs的收集和治理，确保废气收集率、治理设施同步运行率和去除率达到国家和省有关要求，加大汽油、石脑油、煤油以及原油等油品储运销全过程VOCS排放控制。加强移动源污染防治，逐步淘汰高排放的老旧车、船，严格控制柴油货车污染排放；严格落实扬生污染防治各项措施。1 .本项目产生的生活污水经化粪池处理后与冷却水槽排水进入汶上县泉河污水处理有限公司处理。2 .项目严格执行山东省区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2019）排放要求，企业废气经环保设施处理后均达标排放。符合环境风险防控本项

14、目情况符合性1 .加强对烧结、工业炉窑、医疗垃圾和危险废物焚烧有毒有害大气污染物排放企业的监管。2 .当预测到区域将出现重污染天气时，根据预警发布，按级别启动应急响应，落实各项应急减排措施。1 .本项目不涉及烧结、工业炉窑、医疗垃圾和危险废物焚烧有毒有害大气污染物排放。2 .当预测到区域将出现符合重污染天气时，严格落实各项应急减排措施。资源开发效率要求本项目情况符合性1 .严格落实区域用水总量限批制度。水资源开发应当优先利用地表水，严格控制开采地下水。2 .新建高耗能项目能耗要达到相关要求。产生大气污染物的工业企业应持续开展节能降耗，持续降低单位GDP能耗及煤耗水平。因地制宜推进冬季清洁取暖，

15、实现清洁能源逐步替代散煤。1 .项目不涉及水资源开发，用水由自来水管网供给O2 .项目不属于高耗能项目，冬季取暖采用空调取暖，不涉及煤炭的使用。符合综上，本项目符合“三线一单”与济宁市“三线一单”生态环境分区管控方案的要求。4、与山东省深入打好蓝天、碧水、净土保卫战行动计划（2021-2025符合性分析表13本项目与山东省深入打好蓝天、碧水、净土保卫战行动计划（2021-2025）的符合性分析文件工作方案规定本项目情况符合性省好卫计-2东打保动02山入天行(25)深蓝战划02淘汰低效落后产能。聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业，加快淘汰低效落后产能。严格执行质量、环

16、保、能耗、安全等法规标准，按照产业结构调整指导目录，对“淘汰类”落后生产工艺装备和落后产品全部淘汰出清。各市聚焦“高耗能、高污染、高排放、高风险”等行业，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务。严格项目准入，高耗能、高排放（以下简称“两高）项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和污染物排放减量“五个减量”替代。有序推进“两高”项目清理工作，确保“三个坚决”落实到位，未纳入国家规划的炼油、乙烯、对二甲苯、煤制油气项目，一律不得建设。本项目不属于上述8个重点行业；根据产业结构调整指导目录（2019年本）本项目不属于鼓励类、限制类、淘汰类项目，属于允许建设类项目。根据山东省人民政府办公

17、厅关于力1.强“两高”项目管理的通知（鲁政力字（2021）57号）及关于“两高”项目管理有关事项的通知（鲁发改工业2022255号），本项目不属于两高”项目。符合压减煤炭消费量。持续压减煤炭消费总量，“十四五”期间，全省煤炭消费总量下降10%,控制在3.5亿吨左右。非化石能源消费比重提高到13%左右。制定碳达峰方窠，推动钢铁、建材有色、电力等重点行业率先达峰。加快能源低碳转型，实施可再生能源倍增行动，到2025年，可再生能源装机规模达到9000万千瓦左右。本项目冬季取暖采用空调取暖，项目不涉及煤炭资源的使用。符合按照“先立后破”的原则，持续推进清洁取暖改造，扩大集中供热范围，因地制宜推行气代煤

18、、电代煤、热代煤、集中生物质等清洁采暖方式，力争2023年采暖季前实现平原地区清洁取暖全覆盖。实施VoCS全过程污染防治。实施低VOCS含量工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料使用替代。新、改、扩建工业涂装、包装印刷等含VOCs原辅材料使用的项目，原则上使用低（无）VOCS含量产品。强化工业源NOx深度治理。严格治理设施运行监管，燃煤机组、锅炉、钢铁企业污染排放稳定达到超低排放要求。2023年年底前，完成焦化、水泥行Mk超低排放改造。实施玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等行业污染深度治理，确保各类大气污染物稳定达标排放。本项目不涉及含NC）X废气排放，VOCs废气经二级活性炭吸附处理后达标排放

19、。符合严格扬尘污染管控。加强施工扬尘精细化管控，建立并动态更新施工工地清单。全面推行绿色施工，将扬尘污染防治费用纳入工程造价，各类施工工地严格落实扬尘污染防治措施，其中建筑施工工地严格执行“六项措施”。规模以上建筑施工工地安装在线监测和视频监控设施，并接入当地监管平台。加强执法监管，对问题严重的依法依规实施联合惩戒。本项目施工期采取严格的防尘措施，如用塑料编织布围栏、经常洒水保持表土湿润、采用密闭车辆运输等来减轻对周边环境的影响。符合山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025）补齐城镇生活污水治理设施短板。开展“污水零直排区”建设，控制城市面源污染。彻底摸清城市（含县城）管网底数，加

20、快雨污分流改造，推进实现整县域合流制管网清零。因地制宜建立管网长效管理机制，推进城市排水企业实施“厂一网一河湖”一体化运营管理。本项目厂区实行雨污分流，生活污水经化粪池处理后与冷却水槽排水进入汶上县泉河污水处理有限公司处理。符合强化农村生活污水和黑臭水体治理。开展新一轮农村生活污水治理巩固提升，优先治理黄河沿线、南四湖东平湖流域、水源保护区等生态环境敏感区，重点整治黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区等地区。本项目生活污水经化粪池处理后与冷却水槽排水进入汶上县泉河污水处理有限公司处理。符合精准治理工业企业污染。聚焦汇入南四湖、东平湖等重点湖库以及莱州湾、丁字湾、胶州

21、湾等重点海湾的河流，开展涉氮涉磷等重点行业污染治理。南四湖流域以5条硫酸盐浓度和2条氟化物浓度较高的河流为重点，实施流域内造纸、化工、玻璃、煤矿等行业的涉硫涉叙工矿企业特征污染物治理。本项目生活污水经化粪池处理后进入汶上县泉河污水处理有限公司处理，冷却水槽排水进入汶上县泉河污水处理有限公司处理；符合继续推进化工、有色金属、农副食品加工、印染、制革、原料药制造、电镀、冶金等行业退城入园，提高工业园区集聚水平。本项目不属于涉硫涉氟工矿企业，不属于化工、有色金属、农副食品加工、印染、制革、原料药制造、电镀、冶金等行业。推动地表水环境质量持续向好。开展入河排污口溯源分析，建立“排污单位一排污通道排污口

22、一受纳水体”的排污路径，完成排污口分类、命名、编码和标志牌树立等工作，形成规范的排污口“户籍”管理。搠*取缔一批、合并一批、规范一批要求，编制整治工作方案，提出“一口一策整治措施本项目生活污水经化粪池处理后与冷却水槽排水进入汶上县泉河污水处理有限公司处理。符合防控地下水污染风险。持续推进地下水环境状况调查评估，2025年年底前，完成一批化工园区、化学品生产企业、危险废物处置场、垃圾填埋场、矿.山开采区、尾矿库等其他重点污染源地下水基础环境状况调查评估。科学划定地下水污染防治重点区。强化危险废物处置场和生活垃圾填埋场等地下水污染风怆管控。试点开展废弃矿井地下水污染防治。完善报废矿井、钻井等清单，

23、持续推进封井回填工作。项目厂区地面全部做硬化处理，危废间、冷却塔等采取重点防渗措施，防渗导流措施良好。符合省好卫计-2东打保动02山入土行(25)深净战划02提升重金属污染防控水平。持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查，2021年年底前，逐一核实纳入涉整治清单的53家企业整治情况，实施污染源整治清单动态更新。完善全口径涉重金属重点行业企业消单，依法依规纳入重点排污单位名录。推动实施批重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。开展涉铭企业排查整治。本项目不涉及重金属。符合加强固体废物环境管理。构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇

24、和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。到2025年，试点城市建立起“无废城市”建设综合管理制度和监管体系。深入推进生活垃圾分类，建立有害垃圾收集转运体系。严格落实山东省城市生活垃圾分类制度实施方案，完善垃圾分类标识体系，健全垃圾分类奖励制度。本项目所产生的一般固废不作暂存，日清外售。危险废物都暂存于危废间，定期委托有资质的单位外运处理。符合严格建设用地风险管控与修复。加强部门协同，畅通信息共享，完善建设用地风险信息互通机制。从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途，确需开发利项目用地属于工业用地，严格落实用地风险管控。符合用的，鼓励用于拓展生态空间。结合空间规划及地块出让条件，对依法应当开展

25、上壤污染状况调查的地块，应当明确开发利用必须符合相关规划用途的土壤环境质量要求。综上，本项目建设符合山东省深入打好蓝天、碧水、净土保卫战行动计划（2021-2025）的要求。5、与汶上县新一轮“四减四增”三年行动方案（20212023年）（汶环委2022l号）符合性分析表1-4与汶上县新一轮“四减四增”三年行动方案（20212023年）符合性分析一览表要求项目情况符合性1.淘汰低效落后产能。依据安全、环保、技术、能耗、效益标准，以煤电、煤炭、化工等行业为重点，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，加快淘汰低效落后产能。实施“散乱污”企业动态清零，按照“发现一起、处置一起的原则，实施分类整治。

26、制定实施方案，重点围绕再生橡胶、废旧塑料再生、破瓦、石灰等行业，对生产工艺装备进行筛查，按照有关法律法规和程序要求，推动低效落后产能退出。本项目不属于煤电、煤炭、化工等重点行业，不属于落后产能项目、散乱污企业。符合2.严控重点行业新增产能。重大项目建设，必须首先满足环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外的总量控制刚性要求。两高项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和常规污染物减量等“五个减量”,新建项目要按照规定实施减量养代，不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。严禁新增水泥熟料、粉磨产能，严禁外地水泥熟料、粉磨、焦化产能转

27、入我县。本项目不属于两高项目，项目污染物取得2倍替代总量指标，项目不属于水泥熟料、粉磨、焦化等行业。符合3.推动绿色循环低碳改造。电力、建材、石化、化工等重点行业制定碳达峰目标，实施减污峰碳协同治理。优化整合煤电、煤炭、化工等行业产能布局。对人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域实施重点管控，推进产业布局优化、转型升级。将“三线一单”作为综合决策的前提条件，加强在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。明确工业园区发展定位，结合城乡统筹规划，改变工业与居住相互混杂的不合理布局，改善人居环境，避免

28、和化解邻避效应。实施重点行业清洁化改造。以铸造、建材、石化、化工工业涂装、包装印刷等行业为重点，开展全流本项目符合“三线一单”相关政策要求，符合环境准入清单相关要求，选址符合当地规划要求。木项目不属于重点行业。符合程清洁化循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级。按照山东省清洁生产审核相关要求，在能源、化工等重点行业依法开展强制性清洁生产审核，选树一批清洁生产先进单位。积极推进生态工业园区建设。改造提升传统动能。推动重点行业完成限制类产能装备的升级改造。加强燃煤机组、锅炉超低排放运行管控，推进玻璃、铸造等行业污染深度治理。推动生产、使用低（无）VOCs含量的工业涂料、油墨、胶粘齐小清洗剂等

29、产品，从源头减少VOCS排放。到2023年，大幅度增加源头替代比例，从源头上严控VOCS产生量。提升园区集约发展水平。提高化工等行业园区集聚水平，实施建材、化工、铸造等产业集群提升改造，提高集约化、绿色化发展水平，到2023年，化工园区（含化工重点监控点）内化工生产企业营业收入占全行业比重达到75%o围缭才料、煤化工、精细化工等产业高质量发展，聚焦产业链重点产品和关键环节，强化产业链优势，加快补齐补强短板，推动化工园区优化提升。绿匕本项目建设符合狂县新一轮四减四增三年行方案（20212023年）（汶环委2022l号）的要求。6、与关于严格项目审批工作坚决防止新上，散乱污”项目的通知（鲁环字（2

30、021）58号）符合性分析表15与关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知（鲁环字（2021）58号）符合性分析序号工作内容工程情况符合性1认真贯彻执行产业政策。新上项目必须符合国家产业政策要求，禁止采用国家公布的淘汰工艺和落后设备，不得引进耗能高、污染大、生产粗放、不符合国家产业政策的项目。各级立项部门在为企业办理手续时，要认真对照产业结构调整指导目录（2019年本）（如有更新，以更新后文件为准）对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，市场主体不得进入，行政机关不予审批。根据产业结构调整指导目录（20

31、19年本），项目不属于目录中的鼓励类、限制类和淘汰类，属于允许建设类项目。符合2强化规划刚性约束。新上项目必须符合国土空间规划、产业发展规划等要求，积极引导产业园区外“散乱污整治搬迁改造企业进入产业园区或工业集聚区，并鼓励租赁标准厂房。本项目位于汶上县郭仓镇郭仓工业园区祥远机械西邻，项目位于郭仓工业园区，符合郭仓镇整体规划。符合3科学把好项目选址关。新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或工业集聚区。各市要本着节约利用土地的原则，充分考虑项目周边环境、资金投入、推进速度等关键要素，合理选址，科学布局，切实做到符合用地政策，确保规划建设的项目有利于长远发

32、展。4严把项目环评审批关。新上项目必须严格执行环评审批“三挂钩”机制和“五个不批”要求，落实“三线一单”生态环境分区管控要求。强化替代约束，涉及主要污染物排放的，必须落实区域污染物排放替代，确保增产减污；涉及煤炭消耗的，必须落实煤炭消费减量替代，否则各级环评审批部门一律不予审批通过。本项目产生的污染物经过处理后均能达标排放，且本项目各污染物产量较少，污染物排放实行区域倍量削减替代，确保增产减污；项目生产不涉及煤炭消耗。符合5建立部门联动协调机制。各级发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境等部门要按照职责分工，建立长效工作机制，密切配合，强化对项目产业政策、固定资产投资、能耗、用地标准、环境

33、等的论证，对不符合要求的，一律不得办理立项、规划、土地、环评等手续。本项目用地属于工业用地，项目符合当地产业政策。符合6强化日常监管执法。持续加大对违反产业政策、规划、准入规定等违法违规建设行为的查处力度，坚决遏制“未批先建”等违法行为。畅通群众举报投诉渠道，对“散乱污项目做到早发现、早应对、早处置，严防死灰复燃。项目符合当地产业政策、规划、准入规定，无未批先建”等违法行为，项目不属于“散乱污”项目。符合综上，本项目建设符合关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知（鲁环字（2021）58号）的要求。7、项目与关于“两高”项目管理有关事项的补充通知（鲁发改工业（2023）34号）的符

34、合性分析根据关于“两高”项目管理有关事项的通知（鲁发改工业2022255号）,要准确理解“两高”项目范围，凡是属于山东省“两高”项目管理目录（2023年版）（以下简称目录）范围内的新建（含改扩建，下同）固定资产投资项目，都属于“两高”项目。沿黄重点地区严控“三高”项目范围中的“两高”项目范围以目录为准。建立“两高”项目认定机制，企业对是否为“两高”项目存在疑义的，可以向所在地县级发展改革部门提出认定申请，发展改革委部门视情况征求有关部门意见后出具认定，难以认定的可逐级上报。本项目属于“C2927日用塑料制品制造、C2929塑料零件及其他塑料制品制造”，不属于“两高”行业。表1-7山东省“两高”

35、项目管理目录（2023年版）一序号产业分类产品核心设备对应国民经济行业小类1炼化汽油、煤油、柴油、燃料油、石脑油、溶剂油、石油气、沥青及其他相关产品，不含一二次炼油之外的质量升级油品一次炼油（常减压）、二次炼油（催化裂化、加氢裂化、催化重整、延迟焦化）原油加工及石油制品制造（2511）乙烯、对二甲苯（PX）乙烯装置、PX装置有机化学原料制造（2614）2焦化焦炭焦炉炼焦(2521)3煤制液体燃料燥制甲醇煤气化炉、合成塔煤制液体燃料生产（2523）煤制烯燃（乙烯、丙烯）煤制乙二醇4基础化学原料氯碱（烧碱）电解槽无机碱制造（2612）纯碱碳化塔无机碱制造（2612）电石（碳化钙）电石炉无机盐制造（

36、2613）黄磷黄磷制取设备其他基础化学原料制造（2619）5化肥合成氨、尿素合成氨装置氮肥制造(2621)磷酸一铉、磷酸二钺氨化装置磷肥制造(2622)6轮胎子午胎、斜交胎、摩托车胎等轮胎外胎，不包括内胎和轮胎翻新密炼机、硫化机轮胎制造(2911)7水泥水泥熟料水泥窑水泥制造(3011)水泥粉磨水泥磨机、预粉磨主电动机水泥制造(3011)8石灰生石灰、消石灰、水硬石灰玻璃熔炉平板玻璃制造(3041)9平板玻璃普通平板玻璃，浮法平板玻璃，压延玻璃，不包括光伏压延玻璃、基板玻璃玻璃熔炉平板玻璃制造(3041)10陶瓷建筑陶瓷，不包括非经高温烧结的发泡陶瓷板等根道和隧道窑建筑陶瓷制品制造(3071)

37、卫生陶瓷隧道窑卫生陶瓷制品制造(3072)Il钢铁炼钢用生铁、熔融还原铁高炉，氢冶金、CorexxFinexHlSmeIt还原装置炼铁(3110)非合金钢粗钢、低合金钢粗钢、合金钢粗钢转炉炼钢(3120)电弧炉、AoD炉12造生铸用铁铸造用生铁高炉炼铁(3110)13铁合金硅铁、铳硅合金、高碳格铁、镶铁及其他铁合金产品矿热炉、电弧炉、高炉铁合金冶炼(3140)14有色氧化铝煨烧或焙烧炉电解铝，不包括再生铝电解槽阴极铜、阳极铜、粗铜、电解铜电解槽铜冶炼(3211)粗铅、电解铅、粗锌、电解锌电解槽铅锌冶炼(3212)15铸造铸造黑色金属铸件电炉等熔炼设备、造型设备有色金属铸件16煤电电力(燃煤发电

38、，包含煤砰石发电)抽凝、纯凝机组火力发电(4411)电力和热力(热电联产)抽凝机组热电联产(4412)背压机组8、项目与济宁市“十四五”生态环境保护规划(济政字(2021)90号）的符合性分析表1.8与济宁市“十四五”生态环境保护规划（济政字（2021）90号）的符合性文件要求本项目情况符合性优化国土空间开发与保护格局。落实主体功能区战略，构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系，建立更新调整和跟踪评估长效机制，推动“三线一单”数据的信息化和共建共享，加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。依据资源环

39、境承载能力，将“三线一单”作为区域资源开发、布局优化、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务，优化国土空间开发布局和强度，规范国土空间开发行为，减少人类活动对自然生态空间的占用，推动形成合理有序的城市化地区、农产品主产区、生态功能区格局。本项目选址及项目建设内容符合当地整体规划，符合济宁市三线一单生态环境分区管控要求。符合坚决遏制“两高”项目盲目发展。坚持环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放总量和产能总量控制刚性要求。实施“四上四压”，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。“两高”项目确有必

40、要建设的，须严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五个减量替代”要求，新（改、扩）建项目要减量替代，已建项目要减量运行。依据国家相关产业政策，对焦化、煤电、水泥、轮胎、平板玻璃、煤化工、铁合金等重点行业严格执行产能置换要求，确保产能总量只减不增。原则上不再审批新建煤矿项目。严禁新增水泥熟料、粉磨产能。本项目不属于两高项目范畴。符合狠抓工业污染防治。严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展。严格执行南四湖流域水污染物综合排放标准，加强全盐量、硫酸盐、氟化物等特征污染物治理。推进化工等工业园区雨污分流改造和初期雨水收集处理。加大现有工业园区整治力度，全面推进工业园区

41、污水处理设施建设和污水管网排查整治。鼓励有条件的园区实施化工企业废水“一企一管、明管输送、实时监测、统一调度”，实现园区集中污水处理设施第一时间锁定超标来水源头，及时有效处理处置。鼓励有条件的园区引进“环保管家”服务，提供定制化、全产业链的第三方环保服务，实现园区污水精细化、专业化管理。推动开展有毒有害以及难降解废水治理试点。本项目生活污水经化粪池处理后进入汶上县泉河污水处理有限公司处理。符合落实污染物排放总量控制制度。围绕生态环境质量改善目标，实施排污总量控制。严格按照国家、省确定污染物减排框架体系，确定各县（市、区）重点减排本项目污染物经可行的方法处理后均能达标排放。污染符合工程，高质量完

42、成“十四五”总量减排目标任务。落实国家建立非固定污染源减排管理体系的要求，实施非固定污染源全过程调度管理，强化统计、监管、评估。统筹推进多污染物协同减排，减污降碳协同增效，实施一批重点领域、重点行业协同减排工程。健全污染减排激励约束机制。物排放总量实行倍量削减替代，确保实现总量减排目标。加强施工扬尘精细化管控。建立并动态更新施工工地清单。规模以上工地安装在线监测和视频监控设施，并接入当地监管平台。严格落实施工工地扬尘管控责任，制定施工扬尘污染防治实施方案。全面推行绿色施工，将扬尘污染防治费用纳入工程造价，各类施工工地严格落实扬尘污染防治措施，其中建筑施工工地严格执行“八个百分之百”。本项目施工

43、期采取严格的防尘措施，如用塑料编织布围栏、经常洒水保持表土湿润、采用密闭车辆运输等来减轻对周边环境的影响。符合9、项目与关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知(安委办明电(2022)17号)的符合性分析表与安委办明电(2022)17号文符合情况文件要求本项目情况建议要求进一步落实部门监管指导责任。要紧盯具有脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、蓄热式焚烧炉5类重点环保设备设施的企业，指导督促企业按照相关法律法规和技术标准规范要求，开展环保设备设施安全风险辨识评估和隐患排查治理，落实安全生产各项责任措施。项目生产过程粉尘采用脉冲袋式除尘器处理，挥发性有机物采用二级活性炭吸附处理；

44、生产过程冷却水经冷却水槽循环使用设施规模较小，发生人员溺亡事故概率极小；企业严格按照相关法律法规和技术标准规范要求，开展环保设备设施安全风险辨识评估和隐患排查治理，落实安全生产各项责任措施。营运期开展环保设备设施安全风险辨识评估和隐患排查治理，落实安全生产各项责任措施。进一步落实企业主体责任。推动企业主要负责人严格履行第一责任人责任，将环保设备设施安全作为企业安全管理的重要组成部分，全面负责落实本单位的环保设备设施安全生产工作。严格落实涉环保设备设施新、改、扩建项目环保和安全“三同时，有关要求，委托有资质的设计单位进行正规设计，在选用污染防治技术时要充分考虑安全因素；在环保设备设施改造中必须依

45、法开展安全风险评估，按要求设置安全监测监控系统和建设单位法人为厂区安全管理责任人，负责环保设备设施安全生产工作；本项目采用的废气、废水治理设备落实环保和安全“三同时”有关要求，由有资质单位进行设计、生产、安装；建设单位对环保设备操作人员进行岗位培训；通过分析，项目使用的废气、废水处理设施安全风险较低：建设单位委托专业技术单位对环保设备进行安装、检修。建设单位作为厂区安全管理第一责任人，制定厂区环保设施安全管理制度；环保设备由有资质单位进行设计、生产、安装、维护、检修，制定定期进行安全检查制度。联锁保护装置，做好安全防范。对涉环保设备设施相关岗位人员进行操作规程、风险管控、应急处置、典型事故警示

46、等专项安全培训教育。开展环保设备设施安全风险辨识评估，系统排查隐患，依法建立隐患整改台账，明确整改责任人、措施、资金、时限和应急救援预案，及时消除隐患。认真落实相关技术标准规范，严格执行吊装、动火、高处等危险作业审批制度，加强有限空间、检维修作业安全管理，采取有效隔离措施，实施现场安全监护和科学施救。对受委托开展环保设备设施建设、运营和检维修第三方的安全生产工作进行统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，及时督促整改，不得“一包了之，不管不问。10、项目与南水北调工程的关系拟建项目位于山东省济宁市汶上县郭仓镇郭仓工业园区祥远机械西邻，距京杭运河约23.8km,故本项目厂区位于山东省南水北调沿线一般保护区域内，排放水应满足流域水污染物综合排放标准第1部分：南四湖东平湖流域(DB37/3416.1-2018)一般保护区