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1、街道城乡发展调研报告近日，*街道人大工委组织部分人大代表通过专题视察、召开座谈会等形式，对*街道城乡发展工作情况开展了专题调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况*街道位于*市西南部、*区西部，西濒长江，行政区域面积262平方公里，近年来，*街道深入贯彻落实中央、省市区委关于城乡建设一体化发展的部署要求，积极统筹政策、规划、土地、资金、产业项目等优势资源，依托自身发展实际，持续推动实现城乡融合发展。二、具体做法*街道牢牢把握临江发展、小城镇改革试点和乡村振兴战略的机遇和优势，切实扛起属地责任，全力推动街道经济社会高质量发展。一是规划布局全面铺开，发展定位更加明确。*街道地处长江经济带发展、长三
2、角一体化、南京都市圈战略的核心腹地，全市“一核三极”发展战略中的南部片区“新兴增长极”辐射全域，全区“一轴三带四片区”发展格局中的“西部沿江经济带”和“西南生态经济美丽乡村示范片区”贯穿全街，*街道始终坚持把统筹规划作为实现城乡融合发展的先导和灵魂，位于城市开发边界以内的滨江新城*组团、中部组团以及陆郎新社区、新材料产业园等控规已正式落地，滨江新城铜井组团规划已基本成熟，南山湖、西宁、河西、花塘等4个村庄规划已形成初步成果，全新的国土空间规划以及上湖、庙庄、清修、牌坊、朱门、牧龙、星辉、荷花等8个村庄规划正在加快编制中，各片区、各版块发展定位不断明确、功能分工逐渐科学、特色优势日益凸显。二是集
3、镇面貌日新月异，生产生活更高质量。作为第二批全国小城镇改革试点之一，*街道加快实现老集镇“蝶变”更新。*新市镇PPP项目建设持续走在全区前列，并于20*年作为全区唯一棚户区改造项目获中央预算内投资补助，“千年古镇”逐渐焕发出了新的鲜活生命力。与此同时，*、铜井、陆郎集镇的整治出新正在有序推进，铜井集镇中心广场、*卫生院改扩建、陆郎中学原址新建、陆郎新农贸市场等一批公共服务配套项目加快实施，随着宁马市域（郊）铁路项目、扬子江大道、宁芜铁路货场、宁马高速拓宽等重点基建工程不断取得新进展，有效带动了各集镇旧貌换新颜、生活质量提升的节奏和步伐。三是美丽乡村蓬勃发展，三农事业更具内涵。作为全区面积最大的
4、涉农街道,*街道持续深入开展农村人居环境整治工程，高标准完成了对辖区内216个自然村的环境整治工作，并充分挖掘生态自然资源禀赋，精心打造了黄龙帆茶文化村、大小牛落、朱门人家、红楼稻香村等一批富有特色的美丽乡村示范村，同时通过大力发展民宿、农家乐、夜市等多种业态极大激发了乡村振兴的内涵与活力，当前*街道正以黄龙觇生态旅游产业转型突破为发力点，通过完善基础配套、补充功能短板以及挖掘内涵优势，有效串联上下游地区和延伸产业链，进一步壮大村（社区）集体经济和带动当地群众致富，切实为全区乡村全面振兴工作当好先行。此外，*区乡村振兴样板工程（20*2025）确定了打造十大聚落体系的发展新格局，其中西部核心区
5、聚落、沿*河聚落覆盖了辖区内12个村（社区），为更好地统筹城乡生产、生活、生态空间带来了新的机遇与契机。四是产城融合初步彰显，动力支撑更加强劲。立足于先进制造业主导的发展定位，*街道充分依托滨江开发区打造千亿级先进制造业新高地的“外溢”效应，不断深化园街联动，紧密结合村庄规划编制、低效用地盘活利用等工作，加快推进辖区内2个乡镇级工业集中区、6个村级工业集中区实现转型升级、腾笼换凤，重点发展高端智能装备、前沿新材料、新能源汽车、节能环保等特色产业集群,不断增强街道发展后劲，初步实现了“产城融合、城乡互补、一体协同”的发展目标，为进一步实现城乡面貌改善提升、基层治理精细有序的深层次目标打下了良好的
6、基础。三、存在的不足当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，广大人民群众的需求越发多元化，对城乡建设发展与整体提升也提出了更高要求，从*街道城乡建设、公共服务供给等工作开展情况来看，依然存在不少问题掣肘着长远发展。一是集镇发展不平衡不充分。依托滨江新城建设、*新市镇建设等机遇，*集镇整体面貌提升已取得一定成果，铜井集镇面貌出新也在稳步推进中。但与此同时，*河以北、铜井河以南等区域的规划编制仍存在较大的不确定因素，再加上资金、政策、历史遗留问题等因素所限，整体的发展进度相对滞后、特色不够凸显；陆郎集镇区域的规划落地时间不长，相关项目、工程的建设大
7、多仍处于规划设计阶段，落地实施依然任重道远。二是产业布局不合理不协调。街道作为先进制造业定位主导的街镇，历史上曾创造了全区首个“亿元镇”的壮举，当前虽然已经初步实现了工业集中区的有序运转，但由于不少企业引入时间较早，整体产业布局仍存在规划不完善、门类较杂乱、优势不明显的特点，辖区内仍存在不少化工、冶金、家具制造、机械加工等“三高两低”企业，产业链带动效应相对不高，在一些重大项目的引进上也显得有些后劲不足。此外，很多工业厂房建设年限相对较早，不同程度存在安全、环保等方面的隐患，也对城乡产业发展带来了不小制约。三是乡村振兴不全面不彻底。尽管街道近年来完成了一大批人居村建设，农村居住环境质量得到了较
8、大提升，但后续的长效管养、维护仍然是摆在基层工作者面前的一个大课题，生态环境依然十分脆弱，农村地区面貌提升常态长效工作面临不小挑战。同时，以黄龙帆为代表的美丽乡村虽然在推动乡村振兴工作中取得了一定的成效，但随着名气、人气的逐渐增加，也逐渐暴露出设施不完善、功能不健全、内涵不丰富等短板，辐射带动更多群众致富的力度还不够。四是公共服务配套不充足不完善。近年来，街道辖区内一系列民生工程建成投用，但相比于基层群众日益增长的对美好生活的需求仍有不小差距，在市政规划、交通路网、基础配套等方面都亟需优化完善，由于街道面广量大、财力有限等原因，部分基础教育设施还不完善，就业服务保障仍有待改进，优质医疗资源还比
9、较缺乏，交通秩序、市场监管等方面的日常管理还不够精细。四、下一步工作建议一是坚持系统思维，构建特色鲜明的空间格局。围绕“功能完善、产城融合、用地集约、生态良好的目标要求，加快编制国土空间总体规划以及各村（社区）的村庄规划，注重城镇功能品质的提升和多样文化的包容，主动融入长三角一体化协同发展新格局中，以园街联动融合为抓手，依托滨江开发区在优化街道产业结构和城乡空间布局中的引领带动作用，进一步明确*（承接主城外溢的现代产业新城）、铜井（苏皖融合协调发展的产业转型探路区）、陆郎（深入践行乡村振兴战略的生态文旅特色小镇）三大集镇的功能定位，逐步形成全街道“一带两心三镇”总体空间格局（临江绿色发展带一*
10、及铜井工业集中区产业核心、陆郎美丽乡村腹地生态绿心一*集镇、铜井集镇、陆郎集镇），全力打造品质优雅、文明和谐的宜居宜业城镇区。二是坚持精品思维，构建百花齐放的发展格局。坚持品牌示范效应，最大限度发挥自身优势潜力，切实把好事做好、做实、做优。加快推进*新市镇建设PPP项目宁芜铁路以东区域开发建设，力争将该项目打造为全区乃至全市标杆示范工程，推动*集镇及周边区域整体面貌实现质的突破；以深入贯彻落实“长江大保护”战略为契机，依托“长江守望者联盟”等有力抓手，充分挖掘长江文化、古镇文化等内涵，全力打造“江畔兼葭苍苍、江中洲岛横陈、江岸创新潮涌”的沿江生态景观带；进一步整合花塘、牌坊、朱门、大庙等旅游大
11、道沿线村（社区）的文旅资源，依托丰富的山水资源禀赋，坚持因地制宜，深入挖掘红楼文化、普光寺文化、精耕牛落文化等人文典故，大力发展美丽乡村旅游新业态，全力打造村容村貌园林化、家庭院落精致化、特色文化景观化、生态旅游体系化的“精品田园乡村区二三是坚持融合思维，构建动力强劲的产业格局。制定完善街道低效产业用地转型升级实施方案，重点做好南山湖工业区、原陆郎轮窑厂、原铜井磷肥厂、原江大服饰公司等相关低效地块的回收再利用，充分发挥辖区内肯特、六维、高立等重点企业的“葡萄串”效应，加快引进一批产出效益好、发展前景优、动力支撑足的重大产业项目落地，依托*片工业集中区打造静脉产业园，依托铜井片工业集中区打造高端
12、智能制造产业园，同时通过探索村级股份合作联社对农村地区集体建设用地整体开发的有效路径，持续提升各类用地的集约利用水平，形成更加高效、合理、科学的产业布局。四是坚持宗旨思维，构建以人为本的治理格局。以深化全国文明典范城市创建为契机，以城乡环境综合治理为抓手，加快老旧小区、城镇房屋的整治出新，进一步强化集镇主次干道、背街小巷、农贸市场、居住小区等区域的环境卫生常态清扫，持续保持干净整洁、清爽简约的集镇形象；依托乡村聚落建设，持续深化农村人居环境整治的长效管护，强化高标准农田建设，深入实施田园综合体建设工程，持续彰显山清水秀、鸟语花香的最美乡村形象。同时，深化“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制，完善“一站式”服务体系和12345工单办理机制，持续落实好各项惠民措施，加快推进一批涵盖教育、医疗、养老、政务服务、志愿服务等一批民生实事项目落地见效，全面提升公共服务供给水平和质量，不断提升民生福祉。
