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1、H广东省地方标准DB44/TXXXXXXXX节水载体评价规范第4部分：灌区Evaluationspecificationforwater-savingcarrierPart4：Irrigationscheme（报批稿）XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布广东省市场监督管理局发布本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB44TXXX节水载体评价规范的第4部分。DB44TXXX已经发布了以下部分：第1部分：公共机构；第2部分：居民小区；第3部分：酒店(宾馆)；第4部分：灌区。本文件由广东省水利厅提出并组织实施。本文件由广
2、东省水利标准化技术委员会(GD/TC139)归口。本文件起草单位：广东省水利电力勘测设计研究院有限公司、水利部水资源管理中心。本文件主要起草人：孟帆、赵东华、洪日生、秦蒋蕾、梁昭云、黄锋、张磊、林娴、赖国友、肖亚奇、孙淑云、董四方、段峰虎、孙春敏、郭丽敏、郑国权、方泽建、蔡庆拟、苏奕绿、吕曼、张柳、陈记臣、赖柔艺、刘宏坤、王小丹、文丽、李百川。节水载体评价规范第4部分：灌区1范围本文件规定了节水型灌区的一般规定、评价指标及要求。本文件适用于广东省行政区域内大、中型灌区的节水评价工作，其他类型灌区、农业示范区等可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的
3、条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T21534节约用水术语GB/T50363节水灌溉工程技术标准S1./Z699灌溉水利用率测定技术导则DB44/T1461.1用水定额第1部分：农业3术语和定义GB/T21534界定的以及下列术语和定义适用于本文件。41大型灌区Iargesizedirrigationscheme设计灌溉面积为30万亩及以上的灌区。来源：S1.418-2008,2.0.1,有修改中型灌区middlesizedirrigationscheme设计灌溉面积为1万亩及以上且小于30万亩的
4、灌区。设计灌溉面积designedirrigationarea按规定的保证率设计的灌区面积。来源:S1.56-2013,11.9.324有效灌溉面积effectiveirrigationarea灌区现有工程、水源等条件下能正常灌溉的面积。来源:S1.56-2013,11.9.33水计量设施设备配备率equippingrat100fwatermeasuringdeviceandinstrument实际建设或安装配备的水计量设施设备数量占标准要求建设或安装配备的水计量设施设备数量的百分比。来源：GB/T24789-2022,3.3,有修改?A农田灌溉水有效利用系数waterefficiencyof
5、irrigation灌入田间可被作物利用的水量占渠首引进的总水量的比值。来源：GB/T21534-2021,6.19ai亩均综合灌溉用水量ComprehensivevaIueofirrigationwaterusepermu灌区内同一时期主要作物单位面积实际灌溉用水量按种植面积的加权平均值。2A用水定额综合通用值COmPrehenSiVeanduniversalnormofwaterintake灌区内同一时期主要作物灌溉用水定额通用值按种植面积的加权平均值。来源：S1.56-2013,4.2.2.1,有修改aq用水定额综合先进值Comprehensiveandadvancednormofwat
6、erintake灌区内同一时期主要作物灌溉用水定额先进值按种植面积的加权平均值。来源:S1.56-2013,4.2.2.1,有修改2忖渠系建筑物canaIsystemstructures在灌溉或排水渠（沟）道系统上为了控制、分配、测量水流动，通过天然或人工障碍，保证渠道安全运用而修建的建筑物的总称。来源：GB50288-2018,2.0.23211排水再利用drainagewaterreuse从灌区排水系统排出的水在汇入河流之前，重复利用于灌溉。非常规水源unconventionalwatersources雨水、海水、再生水、矿井水和矿化度大于2g1.的地下咸水的总称。来源：GB/T21534
7、-2021,3.3,有修改4一般规定d1应遵循客观公正、实事求是、公平合理、依据充分的原则进行评价。A5节水型灌区评价指标体系包括基本条件和管理指标、技术指标、特色指标。41节水型灌区评价指标体系总分105分，其中管理指标50分、技术指标50分、特色指标5分。A4节水型灌区应满足全部基本条件。AA节水型灌区评价指标总得分不低于90分。4A节水型灌区评价表见附录A,评价指标计算方法见附录B。47申报单位填写节水型灌区申报书（格式参见附录C）并报送认定单位。5评价指标及要求41基本条件5.1.1 纳入全国大中型灌区名录，且具有相对独立统一的管理主体。5.1.2 灌区主要水源取得取水许可证，且近三年
8、年总灌溉取水量不应超过取水许可量或批准的用水计划。5.1.3 大型灌区农田灌溉水有效利用系数应不小于0.5,中型灌区农田灌溉水有效利用系数应不小于评价年度水资源公报公布的全省农田灌溉水有效利用系数。5.1.4 近三年内未发生工程安全、水质安全、重大水事纠纷等事件或安全责任事故。55管理指标5.2.1组织机构明确节水责任部门和节水专（兼）职管理人员，岗位责任明确，配备相应的资源。5.2.2管理制度有完善的计量、统计、定期维修、供水调度等节水管理规章和制度；近三年每年有制定节约用水工作计划并落实；实行节水目标责任制和考核制度；按要求落实用水统计和上报工作。5.2.3工程体系有完整的灌区总体布置、灌
9、排渠系（管道）、计量网络图；采用渠道防渗（管道）输水节水灌溉工程措施，且已通过完工验收并投入运行。5.2.4“两费”落实率“两费”落实率包括工程维修养护经费落实率和人员基本支出经费落实率，“两费”落实应有稳定保障。5.2.5水费收缴率实行按量收费，水费收缴率应不低于90机5.2.6执行水价执行水价达到运行维护成本水价，或未达到运行维护成本水价，但已落实财政补贴且工程运维经费有稳定保障。注：运维经费包括材料费、修理费、大修理费、职工薪酬、管理费用、销售费用、其他运行维护费，以及供水经营者为保障本区域供水服务购入原水的费用。5.2.7宣传教育充分利用新闻媒体、灌排工程设施标语等方式宣传普及节水知识
10、；开展群众性宣传教育活动，定期开展节水主题讲座和培训。号1技术指标5.3.1灌溉供水保障程度灌溉供水保障程度宜达到100%。5.3.2有效灌溉面积占比有效灌溉面积占比应不低于80%5.3.3渠首工程水计量设施设备配备率渠首工程水计量设施设备配备率应达到100%。5.3.4干渠水计量设施设备配备率大型灌区干渠水计量设施设备配备率应不低于90乐中型灌区干渠水计量设施设备配备率应不低于80%o5.3.5农田灌溉水有效利用系数大型灌区农田灌溉水有效利用系数宜达到0.55,中型灌区农田灌溉水有效利用系数宜达到0.60o5.3.6亩均综合灌溉用水量主要作物亩均综合灌溉用水量宜不高于DB44/T1461.1
11、或所在地相关用水定额综合先进值。5.3.7工程完好率骨干渠道及骨干渠系建筑物完好率宜不低于90机K4特色指标5.4.1精细化管理采用管理信息系统开展水量监测、工程运维等，且运行维护良好。5.4.2排水再利用与非常规水源利用有排水再利用、非常规水源利用。5.4.3有关荣誉称号获得省级、市级节水教育基地，或水利部、省级标准化管理灌区等荣誉称号。附录A（规范性）节水型灌区评价表A.1基本条件节水型灌区基本条件见表AJo表A.1节水型灌区基本条件分类序号评价内容评价方法基本条件1纳入全国大中型灌区名录，且具有相对独立统的管理主体。查阅资料2灌区主要水源取得取水许可证，且近三年年总灌溉取水量不超过取水许
12、可量或批准的用水计划。查阅资料3大型灌区农IB灌溉水有效利用系数应不小于0.5,中型灌区农田灌溉水有效利用系数应不小于评价年度水资源公报公布的全省农田灌溉水有效利用系数。查阅资料实地查看4近三年内未发生重大工程安全、水质安全、重大水事纠纷等事件或安全责任事故。查阅资料A.2评分表节水型灌区评分表见表A.2。表A.2节水型灌区评分表分类序号指标评分标准分值评价方法管理指标（50分）1组织机构明确节水责任部门和节水专（兼）职管理人员，岗位责任明确，配备相应的资源，得3分，缺1项扣1分，扣完为止。3查阅资料2管理制度有完善的计量、统计、定期维修、供水调度等节水管理规章和制度，得2分。2查阅资料近三年
13、每年有制定节约用水工作计划并落实，得2分。2查阅资料实行节水目标责任制和考核制度，得2分。2查阅资料按要求落实用水统计和上报工作，得2分；无用水统计和上报工作要求，计缺项。2查阅资料3工程体系有完整的灌区总体布置、灌排渠系（管道）、计量网络图，得3分，每缺1项扣1分。3查阅资料采用渠道防渗（管道）输水节水灌溉工程措施，且已通过完工验收并投入运行，得4分。4查阅资料实地查看4“两费”落实率工程维修养护经费落实率达到80%,得3分，否则不得分，高于80%,每高1%加0.1分,满分5分。5查阅资料人员基本支出经费落实率达到80乐得3分，否则不得分，高于80%,每高现加0.1分，满分5分。5查阅资料5
14、水费收缴率实行按量收费，水费收缴率达到90%,得3分，否则不得分，高于90乐每高比加0.2分，满分5分。5查阅资料表A.2节水型灌区评分表（续）分类序号指标评分标准分值评价方法管理指标（50分）6执行水价执行水价达到运行维护成本水价，或未达到运行维护成本水价，但已落实财政补贴且工程运维经费有稳定保障，得10分：低于运行维护成本水价且未落实财政补贴的，低于运行维护成本水价每低10%,扣2分，扣完为止。10查阅资料7宣传教育充分利用新闻媒体、灌排工程设施标语等方式宣传普及节水知识，得4分，每缺1项扣2分，扣完为止。4查阅资料实地查看开展群众性宣传教育活动、节水主题讲座和培训，且年度活动合计不少于3
15、次，得3分，每少1次扣1分，扣完为止。3查阅资料技术指标（50分）1灌溉供水保障程度灌溉供水保障程度达到100%,得8分，每低现扣0.8分，扣完为止。8查阅资料实地查看2有效灌溉面积占比有效灌溉面积占比达到80乐得6分，否则不得分，高于80%,每高黑加0.1分，满分8分。8查阅资料实地查看3渠首工程水计量设施设备配备率渠首工程水计量设施设备配备率达到100%,得2分。2查阅资料实地查看4干渠水计量设施设备配备率a）大型灌区：干渠水计量设施设备配备率达到90乐得6分，否则不得分，高于90%,每高1$加0.2分，满分8分。b）中型灌区：干渠水计量设施设备配备率达到80%,得6分，否则不得分，高于8
16、0%,每高1$加0.1分，满分8分。8查阅资料实地查看5农田灌溉水有效利用系数a）大型灌区：申报灌区农田灌溉水有效利用系数=0.5,得8分，每高0.01加0.4分，满分10分。b）中型灌区：申报灌区农田灌溉水有效利用系数=评价年度水资源公报公布的全省农11灌溉水有效利用系数，得5分：评价年度水资源公报公布的全省农田灌溉水有效利用系数V申报灌区农田灌溉水有效利用系数V055,按下式计算：（申报灌区农田灌溉水有效利用系数-评价年度水资源公报公布的全省农田灌溉水有效利用系数）/（0.55-评价年度水资源公报公布的全省农田灌溉水有效利用系数）X3+5分：申报灌区农田灌溉水有效利用系数=0.55,得8分
17、，每高0.01加0.4分,满分10分。10查阅资料6亩均综合灌溉用水量依据DB44/T1461.1或所在地相关用水定额标准评价主要作物亩均综合灌溉用水量的先进性。其中，依据DB44/T1461.1评价的，按以下规则计分：亩均综合灌溉用水量W用水定额综合先进值，得10分；用水定额综合先进值V亩均综合灌溉用水量用水定额综合通用值，按下式计分：（用水定额综合通用值-亩均综合灌溉用水量）/（用水定额综合通用值-用水定额综合先进值）XlOo10查阅资料实地查看表A.2节水型灌区评分表（续）分类序号指标评分标准分值评价方法技术指标（50分）7工程完好率a）骨干渠道完好率不低于90%,得2分，每低嗨扣0.2
18、分，扣完为止：b）骨干渠系建筑物完好率不低于90%,得2分，每低1%扣0.2分，扣完为止。4查阅资料实地查看特色指标（加分项，5分）1精细化管理采用管理信息系统开展水量监测、工程运维等，且运行维护良好，得2分。最高加5分查阅资料实地查看2排水再利用与非常规水源利用建设排水再利用系统并有效利用，得1分：利用非常规水源，得1分。查阅资料实地查看3有关荣誉称号a）获得市级节水教育基地或其他节水荣誉称号，得1分；获得省级节水教育基地或其他节水荣誉称号，得1.5分；b）获得省级标准化管理灌区荣誉称号，得1.5分；获得水利部标准化管理灌区荣誉称号，得2分。同类荣誉称号各级不重复得分，其他有关荣誉称号参照执
19、行，最高得2分。查阅资料实地查看A.3计分说明A.3.1评价指标如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分=（实际总得分-加分项得分）XlOO/（100-缺项对应分值）+加分项得分，加分项得分即特色创新指标得分。各项得分保留一位小数。A.3.2评价指标中以年为统计单位的指标，一般指评价时的上一个自然年度。A. 3.3评价要求当年一般指申报年度的上一个自然年度；近三年一般指申报年度的前三年，不含申报年度；近三年内一般指申报年度的前三年至今，含申报年度；新建灌区运行满一年之后可申报节水型灌区。附录B（资料性）节水型灌区评价指标计算方法B.1工程维修养护经费落实率工程维修
20、养护经费落实率按公式（B.1）计算：Oa=色XlOo%（B.1）式中：%工程维修养护经费落实率，单位为百分比（%）:O1一一实际落实的工程维修养护的支出费用，单位为万元；O2一一应落实的工程维修养护的支出费用，单位为万元。B.2人员基本支出经费落实率人员基本支出经费落实率按公式（B.2）计算：Or=3XloO%（B.2）式中：Or一人员基本支出经费落实率，单位为百分比（%）；O3一一实际落实的管理人员基本支出费用，单位为万元；O4一一应落实的管理人员基木支出费用，单位为万元。1.3 水费收缴率水费收缴率按公式（B.3）计算：p=100%（B.3）式中：P水费收缴率，单位为百分比（）；A实收水费
21、，单位为万元，包括财政精准补贴节水奖励、用水主体投工投劳、自筹农田水利设施维修养护经费以及用水户缴纳水费等；Pl应收水费，单位为万元。1.4 灌溉供水保障程度灌溉供水保障程度按公式（B.4）计算：=100%（B.4）式中：q一一灌溉供水保障程度，单位为百分比（）;At-当年实际灌溉供水量，单位为万立方米（万）；Q-当年合理需求的灌溉供水量，单位为万立方米（万Inb。B. 5有效灌溉面积占比有效灌溉面积占比按公式（B.5）计算：片等XlOo%（B.5）Rl式中：r一一有效灌溉面积占比，单位为百分比（%）；R2一一有效灌溉面积，单位为万亩；RI一一设计灌溉面积，单位为万亩。8.6 渠首工程水计量设
22、施设备配备率渠首工程水计量设施设备配备率按公式（B.6）计算：4=?XloO%（B.6）式中：d一一渠首工程水计量设施设备配备率，单位为百分比（）；D1一一渠首工程实际建设或安装配备的水计量设施设备数量，单位为个；Dlt一一渠首工程按标准要求需建设或安装配备的水计量设施设备数量，单位为个。8.7 干渠水计量设施设备配备率干渠水计量设施设备配备率按公式（B.7）计算：出=卫XloO%（B.7）Z%式中：干渠水计量设施设备配备率，单位为百分比（%）;D2干渠实际安装配备的水计量设施设备数量，单位为个；D2t干渠按标准要求需配备的水计量设施设备数量，单位为个。8.8 农田灌溉水有效利用系数农田灌溉水
23、有效利用系数可采用首尾测算法（见式B.8）或系数连乘法（见式B.9）：a）首尾测算法：AFXloo%（B.8）At式中：S一一农田灌溉水有效利用系数；A1一一灌入田间可被作物利用的总水量，可按GB/T50363和S1./Z699进行测算，单位为万立方米（万一）;At-当年实际灌溉供水量，单位为万立方米（万IlIb。b）系数连乘法：S=SIS?（B.9）式中：Sl渠系水利用系数，可按GB/T50363和S1./Z699进行测算;田间水利用系数，可按GB/T50363和S1./Z699进行测算。8.9 亩均综合灌溉用水量亩均综合灌溉用水量按公式(B,10)计算：a1=i(B.10)R3式中：为一一
24、亩均综合灌溉用水量，单位为立方米每亩每年(亩a)；%主要作物灌溉取水量，单位为立方米每年(11f7a)；R3一一主要作物实际灌溉面积之和，单位为亩。8.10 用水定额综合通用值用水定额综合通用值按公式(B.11)计算：式中：为一一用水定额综合通用值，单位为立方米每亩每年蹄7(亩a)；Ri一一主要作物实际灌溉面积，单位为亩；Ait-主要作物灌溉用水定额通用值，单位为立方米每亩每年7(亩a)08.11 11用水定额综合先进值用水定额综合先进值按公式(B.12)计算：七=(B.12)式中：七一一用水定额综合先进值，单位为立方米每亩每年7(亩a)；Ri主要作物实际灌溉面积，单位为亩；Aix主要作物灌溉
25、用水定额先进值，单位为立方米每亩每年d/(亩a)8.12 12工程完好率工程完好率按公式(B.13)计算：UWXlOo%(B.13)式中：t一一工程完好率，分别计算干、支渠及渠系建筑物完好率，单位为百分比();T1一一处于良好工作状态的工程数量，渠道单位为千米(km),渠系建筑物单位为座；Tt一一工程总数量，渠道单位为千米(km),渠系建筑物单位为座。附录C（资料性）节水型灌区申报书样式节水型灌区申报书年度申报单位（盖章）：申报日期：填写说明一、情况具体、真实，数据准确；二、相关证明材料另附，另附材料用纸应与报告书规格相同;三、字迹清楚整齐。一、基本情况灌区名称灌区管理机构管理机构负责人主管部
26、门灌区规模口大型口中型口其他所在县（市）区灌区类型口自流引水口提水取水水源设计灌溉面积（万亩）近三年实际灌溉面积（万亩）一年一年一年设计取水流量（m3s）近三年年总灌溉取水量（万11?）一年一年一年详细地址联系人联系电话二、评价指标符合性分析（一）基本条件1 .纳入全国大中型灌区名录，且具有相对独立统一的管理主体2 .灌区主要水源取得取水许可证，旦近三年年总灌溉取水量不超过取水许可量或批准的用水计划3 .大型灌区农田灌溉水有效利用系数应不小于0.5,中型灌区农田灌溉水有效利用系数应不小于评价年度水资源公报公布的全省农Hl灌溉水有效利用系数4 .近三年内未发生工程安全、水质安全、重大水事纠纷等事
27、件或安全责任事故（二）管理指标1.组织机构2.管理制度3.工程体系4.“两费”落实率5.水费收缴率6.执行水价7.宣传教育（三）技术指标1 .灌溉供水保障程度2 .有效灌溉面积占比3 .渠首工程水计量设施设备配备率4 .干渠水计量设施设备配备率5 .农田灌溉水有效利用系数6 .亩均综合灌溉用水量7 .工程完好率（四）特色指标1 .精细化管理2 .排水再利用与非常规水源利用3 .节水教育基地或其他节水荣誉称号三、自评表序号指标类型评价内容满分是否符合/得分1基本条件纳入全国大中型灌区名录，且具有相对独立统一的管理主体。一票否决，不计分口是口否2灌区主要水源取得取水许可证，且近三年年总灌溉取水量不
28、超过取水许可量或批准的用水计划。口是口否3大型灌区农田灌溉水有效利用系数应不小于0.5,中型灌区农田灌溉水有效利用系数应不小于评价年度水资源公报公布的全省农Ul灌溉水有效利用系数。口是否4近三年内未发生工程安全、水质安全、重大水事纠纷等事件或安全责任事故。口是口否5管理指标（50分）组织机构36管理制度87工程体系78“两费”落实率109水费收缴率510执行水价1011宣传教育712技术指标（50分）灌溉供水保障程度813有效灌溉面积占比814渠首工程水计量设施设备配备率215干渠水计量设施设备配备率816农田灌溉水有效利用系数IO17亩均综合灌溉用水量1018工程完好率419特色指标（5分，
29、加分项）精细化管理520排水再利用与非常规水源利用21有关荣誉称号合计105*(*)注：合计栏括号内为缺项为折算的总得分，括号外为缺项折算后的总得分。参考文献1 GB/T21303-2017灌溉渠道系统量水规范2 GB/T24789-2022用水单位水计量器具配备和管理通则3 GB50288-2018灌溉与排水工程设计标准4 S1.56-2013农村水利技术术语5 S1.418-2008大型灌区技术改造规程6中华人民共和国国务院.取水许可和水资源费征收管理条例：国务院令第460号.2017年7中华人民共和国水利部.取水许可管理办法：水利部令第34号.2017年6 中华人民共和国水利部办公厅.水
30、利部办公厅关于印发中灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法(试行)的通知：办农水(2021)340号.2021年7 中华人民共和国水利部办公厅.水利部办公厅关于深入开展节水型灌区创建工作的通知：办农水(2021)107号.2021年8 中华人民共和国水利部办公厅.水利部办公厅关于开展数字季生灌区先行先试工作的通知：办农水函(2022)1163号.K1.2022年9 中华人民共和国国家发展和改革委员会.水利工程供水定价成本监审办法：国家发展和改革委员会第55号令.2022年12广东省人民政府.广东省节约用水办法：广东省人民政府令第240号.2020年13广东省水利厅.广东省水利厅关于开展节水型灌区创建工作的通知：粤水农水农电函(2021)1172号.2021年10 广东省水利厅.广东省水利厅关于修订广东省节水型灌区评价指南(试行)的通知：粤水农水农电函(2023)877号.2023年
