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1、XX区卫健系统2024年打击非法行医专项行动实施方案为进一步维护医疗服务市场秩序，坚决防范无证行医回潮现象，规范医疗服务行为，切实保障全区广大人民群众的身体健康和就医安全，现结合我区实际，制定本方案。一、工作目标以实施健康中国战略，推动健康X州建设，保障人民健康为目标，进一步强化对农村、城乡结合部等医疗服务市场薄弱环节的监管力度，严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医场所，严惩医疗服务领域违法行为，进一步净化医疗服务市场，促进各级各类医疗机构依法执业，为广大人民群众创造安全放心的就医环境。二、工作重点（一）以“城中村”、城乡结合部、学校周边、农贸市场等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得医
2、疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”。（二）以农贸市场、集市、大型建筑工地和外来人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；以打击无证行医固定行医点和无证行医“钉子户”为重点，坚决杜绝既往被取缔和被行政处罚的无证行医点死灰复燃。（三）以城市高档住宅、别墅区、写字楼等区域内或周边的医疗美容机构和生活美容机构为重点，严肃查处未取得医疗机构执业许可证擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。查处医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为。（四）以学校周边200米内区域和农贸市场为重点，严厉打击各类无证行医行为，尤其是非法开展人流、性病诊疗、养生保健、健康咨询等违法违规行为。（五）严厉打击“
3、医托”行骗等扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构和人员的相关违法违规行为坚决依法从重从严处理。三、实施步骤专项行动从2024年3月开始，至2024年12月结束，分三个阶段实施。（一）集中整治阶段（2024年3月9月）。按属地管理原则，一是各镇卫生院主要负责人要及时向政府汇报打击非法行医专项行动精神，要加强与派出所、市场监管所沟通协调，加大宣传力度，利用各种形式宣传非法行医的危害，营造打击非法行医的社会监督氛围；二是进行“拉网式”排查和检查，对辖区内发现无证诊所、被取缔的无证诊所死灰复燃、有固定住所的游医非法行医等情况要及时向区卫生健康综合执法大队进行报告，加强对辖区内无
4、证行医的动态监测，发现一家，取缔一家，发现一起，立案一起；三是卫生监督协管员要对农贸市场、集市进行监督巡查，对发现有非法行医、广告牌售卖非法加工和销售中药（祖传中草药）、销售无标签标识药品等违法行为及时进行制止，第一时间拍现场收集证据，并及时向派出所、市场监管所和区卫生健康综合执法大队进行报告；四是全面排查案件线索，区卫生健康综合执法大队要将重大案件作为突破口，将符合刑事处罚的无证行医案件移送公安部门；发现涉嫌违法违规销售药品、医疗器械的，及时移送区市场监管局，要营造集中打击的声势，确保专项行动取得实效。（二）阶段性总结阶段（2024年10月）。一是对打击非法行医专项行动情况进行工作总结，总结
5、成功经验和做法，同时做到“三个清楚”：辖区内医疗机构底数清楚、存在的主要问题清楚，针对性整改措施清楚；二是区卫生健康综合执法大队要将各镇上报的违法线索进行统计，年终结合基本公共卫生考核中的卫生监督协管工作进行量化打分。（三）深入巩固阶段（2024年11月-12月）。进行集中整治阶段回头看，对非法行医案件较多的乡镇加大日常巡查力度，巩固工作成效。进一步健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制，加大日常监督执法力度，深入持续打击非法行医，进一步规范医疗秩序。四、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。防范和打击无证行医专项行动，是维护人民群众合法健康权益、保障弱势群体根本利益的需要，是一项艰巨而又长期的
6、工作，各单位主要负责人要充分认识打击无证行医专项工作的重要性和紧迫性，强化组织领导，成立工作专班，明确打击非法行医的主要任务，认真落实监督协管巡查、建档，辖区内群众反映、投诉、举报等信息的登记、报告，扎实有效推进打击无证行医工作。（二）全面排查，强化社会监督。各镇卫生院要认真落实属地监管职责，充分发挥卫生监督协管员职责，组织开展辖区内无证行医点排摸工作，不留任何死角，对无证行医点要及时将相关情况报区卫生健康综合执法大队，要组织动员辖区群众参与进来，高度重视群众投诉举报和意见建议，营造社会监督氛围，对群众反映的案件线索，要做到件件调查,实名举报要100与反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。（三）坚决打击，保持高压态势。对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。要严格遵守法律规定程序，及时调查取证，并妥善做好收缴物品的保管工作。执法人员要严格按照打击非法行医专项行动的要求依法办事，遵守纪律，服从领导，听从指挥，不得通风报信，泄露行动计划，对工作中存在失职渎职行为的，要按相关规定严肃追究责任。（四）加强宣传，加强舆论引导。要充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强打击非法行医宣传,告知非法行医可能给患者造成的危害，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医行为。
