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1、关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报根据党中央关于监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据中华人民共和国宪法中华人民共和国监察法规定，按照本次会议安排，现就XX区关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作的有关情况报告如下。一、主要工作情况整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事，是一项关系到人心向背、关系到党的执政基础、关系到人民福祉的重要工作。区委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，就整治群众身边不正之风和腐败问题工作切实加强领导、作出安排部署。区监委坚决贯彻市监委和区委各项
2、部署要求，在区人大及其常委会的支持下，始终牢记以人民为中心的发展思想，依法履行宪法和监察法赋予的职责，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，强力推进重点领域和突出问题集中整治，保持高压态势，强化监督问责，深化标本兼治，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。区监委成立以来，开展“利剑除弊护航花城”系列专项整治XX个，收到农村（社区）干部检举控告XX件，反映“四风”和中央八项规定精神问题的信访举报XX件；查处群众身边腐败和不正之风案件XX件XX人，给予党纪政务处分XX人，通报曝光典型案例XX起，以实际行动让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身旁。（一）深化监察体制改革，实
3、现监察体系“固本强基”直面改革中监察对象点多面广，乡旗街道和派驻监察机构有编无人、职能发散、能力不足等问题，我们坚持内涵式发展，不断健全工作体系、明晰职能职责、提升能力本领，推动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。一是全面健全监察体系。2024年初完成区监察委员会组建挂牌后，接续推动监察监督向基层延伸。2024年2月，设立综合派驻监察组，并向乡镇（街道）派出监察办公室（监察专员），上下联动的监察体系初见成效。2024年，以换届为契机，全覆盖设立村（居）务监督委员会，配备村（居）务监督委员会成员XX人，监察监督进一步向基层延伸。2024年，对派驻监察组人员构成和监督单位进行进一步调整优
4、化，选优配强XX名村（社区）监察工作信息员，全区横向覆盖纵向到底的监察体系全面构建。二是明晰职责促进履职。找准职责定位，明确区监察机关紧盯“关键少数”、派驻监察组紧盯关键领域、乡镇街道监察办紧盯小微权力工作重心。出台关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十五条措施，强化权力运行机制监督，压减权力设租寻租空间。印发进一步规范基层监察工作等一系列配套规章制度，明晰基层监察机构职能职责，强化日常管理，推动聚焦主业履职尽责，提质增效。截至目前，全区各级监察组织充分发挥“探头”“前哨”和“触角”作用，开展监督检查XX余次，核查问题线索XX件，谈话提醒、函询、诫勉XX人次。三是增强本领练好内功。有效整合资
5、源，开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”岗位大练兵，“地毯式”进行全员培训XX余人次。坚持“逢新必训”，针对区乡换届以来，基层监察干部新人多、业务不熟悉问题，按照“缺什么补什么”原则，“菜单式”制定培训计划，采取“线上+线下”培训模式，全面加强政治教育、党史教育、纪法教育、专业教育，实现监察干部综合能力大提升。强化“以干代训”，有计划安排乡镇(街道)、派驻监察干部分批次参与上级监委组织开展的专题调研、专项检查、专案杳办等工作共260人次，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。(一)完善监察监督机制，激活基层监督“神经末梢”纾解基层熟人社会监督难题，有效破解基层不善监督、不敢监督、不能监督的制约瓶颈，
6、我们主动转变工作方式,把整合监督力量、创新监督方式、完善监督机制作为探索实践重点，探索建立深覆盖、广覆盖的监察监督体系，织密基层“监督网”。一是统筹推进三级监督共向发力。探索建立“XX”片区协作体系，结合“室组地”工作机制，明确班子成员牵头统筹、协调指导，形成专责干部对接联络、督促落实，监察室指导办信办案、把关质量，乡镇（派驻）片区全面配合、抓好落实的上下联动一体化工作格局，实现监督力量有效整合、统一调度。片区协作模式建立以来，共开展交叉检查3轮，发现问题81个，发出履职提示函、督办通知共11份。7个乡镇监委实现自收检举控告“零突破”、13个乡镇（街道）全面清除“零立案”，有效打破了“熟人社会
7、”监督难、不敢监督的“困局”。二是聚焦基层促进监督不断延伸。运用信息化手段，采取“线上+线下”方式不断提升基层监督水平。线上积极探索“互联网+”模式，搭建仁和区村（居）监督信息平台,建立“码上举报”平台，实现村级监督信息直报，群众“一码举报”“一键举报”，构建起基层监督“直通车”。平台建成以来，共收集反映群众身边问题信息124条，办结113条，办结率91.陶，其中通过“码上举报”收集群众检举控告19件。线下同步开展“赶集日”巡回接访点活动2次，“阳光问廉”坝坝会5场，以“巡乡带村方式全覆盖巡察村（社区）81个，直接巡察村（社区）党组织30个，进一步打通基层监督“神经末梢”。三是拓展渠道实现监督
8、向外融合。认真落实区人大常委会与区监委常态化沟通工作机制，监察体制改革以来，区人大常委会高度重视区监委各项工作，在区监委机构设立、人员任命、工作履职等方面给予大力支持。加强监察机关与组织、宣传、司法、审计、财政、统计等单位协作配合，推动监察监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督贯通融合，有效拓宽问题线索来源渠道，着力构建起全方位、立体式大监督格局。深化监察建议工作，针对监督检查和案件查办中发现的问题发出监察建议书22份，切实将监督成果转化为主责部门强化监管的有力抓手，借力发力、放大监督效果。（三）注重坚持系统施治，解决群众企业“急难愁盼”针对群众反映强烈的“急难愁盼”
9、问题，我们坚持问题导向，以“小切口”为发力点，深入开展扶贫、村集体“三资”、项目工程建设、粮食购销领域等侵害群众利益问题专项治理，积极回应群众关切期盼，以系统的行动点对点、面对面打通“堵点”、纾解“痛点”、攻克“难点”，切实增加群众的幸福感。一是紧盯作风问题开展系列纠治。警惕隐形变异”四风”问题，以一项项监督、一次次整顿、一个个问责清除群众身边腐败和不正之风。精准画像XX区“十型”问题干部，开展深入整治“XX”专项行动，问责“十型”干部42人，针对“中梗阻”问题提醒谈话67人，通报曝光56人。剑指疫情防控、森林防灭火、生态环保中不担当不履职等问题，追责问责干部90人。开展脱贫攻坚纪律作风保障年
10、活动，聚焦“三盯”“三公开”，督促纠治“两不愁三保障”“四不摘落实不到位等突出问题，通报批评乡镇、部门18个，追责问责40人，保障脱贫攻坚圆满收官。二是聚焦群众关切开展集中整治。紧盯村集体“三资”,政府投资项目、政府资产、财政资金、临时用工等内容，开展“新官不理旧账”专项整治，督促解决群众反映强烈的15个历史遗留问题，挽回和避免集体经济损失XX余万元。推动巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，开展护航“项目攻坚突破年”专项监督，将全区XX个项目纳入监督重点，着力于打通项目建设“XX”。聚焦粮食购销领域，开展粮食领域腐败问题专项治理，查办粮食系统问题线索4件，处分3人。坚持倾听民众诉求，举办“阳光问廉
11、”坝坝会5期，督促整改阳光问廉阳光政务节目曝光问题，推动解决住建、户籍、环境、出行等群众关心的问题83个，切实推动干部担当作为，确保基层权力阳光公开运行。三是瞄准重点行业开展系统治理。紧盯惠民资金、农村“三资”管理、教育医疗、扶贫等民生领域事项，深入开展专项整治XX个，核查信访举报XX件，督促问题整改300余个，切实保障群众利益。制定出台XX区新型政商交往“六要六不”正负面清单，聚焦工程招投标、“大处方、泛耗材”、人防工程监管、公款购买商业保险、林地管理等方面的突出问题，围绕交通运输、窗口腐败等开展“XX”系统治理，收集问题线索17条，推动24个问题得到有效解决，追责问责40人，追缴退赔涉案款
12、26万余元,建立完善制度机制6项，推动构建亲清新型政商关系，群众满意度持续提升。（四）一体推进“三不腐”机制，释放标本兼治“综合效能”当前腐败问题仍有存量、增量仍在发生，高压态势和顶风作案同在，反腐败形势依然严峻。近年来，我们始终坚持一体推进“三不腐”，坚持“严”的主基调，以“零容忍”的态度对侵害群众利益的腐败问题露头就打，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。一是强化“不敢腐”的震慑效果。坚持以人民为中心,深入治理民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，坚决查处“三资”管理、招标采购、征地拆迁、农村低保等领域侵害群众切身利益的腐败问题和不正之风案件78件78人，做到反腐为民、反腐
13、惠民。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，严格落实“一案三查”和“两个一律”工作要求，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”等案件54件54人，处理处分26人、移送司法机关1人。聚焦基层“小微权力”，对村（社区）书记、主任“一肩挑”人员违纪违法案件严肃查处。运用现场教学，发挥典型案例警示教育作用，通过组织旁听庭审、参观警示教育基地等方式以案示警、以案明纪、以案明法，持续扩大“不敢腐”的震慑强度。二是扎紧“不能腐”的制度笼子。针对案件暴露出的问题深化标本兼治，确保查办案件的政治、纪法、社会效果的有机统一。对审批监管、执法司法、征地拆迁等领域发现的突出问题，下发监察建议书3份，督促有关单位梳理廉政风险点2
14、00余个，制定防范措施70项，推动完善制度100余项。协助制定城乡社区23项依法履职事项指导清单、43项协助办理事项指导清单和7项负面事项指导清单，印发关于进一步规范村级公开的实施方案，为基层干部廉洁履职立“规矩”、划红线”。按照项目多、资金多、问题多“三多原则”，选取5个村（社区），对集体“三资”进行提级监督，进一步推进村（居）务规范管理、阳光操作，从源头上防止村社小微腐败行为。三是筑牢“不想腐”的思想堤坝。深化以案促改，切实强化身边案例的警醒教育作用。拍摄本土典型案例警示教育片5部，运用现场教学，组织旁听职务犯罪人员庭审6次，组织参观四川省法纪教育基地、攀西监狱等警示教育基地30次，受教育
15、公职人员1200余人次。强化廉政教育,组建法纪宣讲团“点餐+送餐”式宣讲20余次，督促解决问题259个，对新一届81个村（社区）“两委”常职干部全覆盖开展廉政教育专题课，制定并印发关于贯彻落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见工作责任清单，以清单式明确目标任务，打造滨河廉政文化主题园和迤沙拉家风文化基地，在全区营造崇廉尚廉的浓厚氛围，涵养风清气正的政治生态。二、工作体会和存在的问题全区整治群众身边不正之风和腐败问题取得重要进展、有效转变，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市监委的统筹协调和区委的高度重视,得益于区人大及其常委会的鼎力支持，得益于相关部门的通力
16、协作，得益于各社会团体和广大群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须始终坚持党的领导。监察机关是党的政治机关，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是最重要、最根本的使命和责任。我们要坚持党对监察工作的领导，深刻把握“两个确立”，带头做到“两个维护坚持从政治和全局高度谋划推进政治监督具体化常态化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动各项重大决策部署扎扎实实落地。二是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治。加强基层监督、推动整治群众反映强烈问题，为了群众是根本目的，依靠群众是重要方法。我们要把“江山就是人民,人民就是江山”的思想理念作为监察工作的出发点和落脚点，紧盯发生
17、在群众身边、侵害群众利益的人和事，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动维护人民合法权益，嬴得群众信任支持。三是必须始终坚持系统思维。强化基层监督，打通监督“最后一公里”是一个系统长久的工作。我们要坚持以问题为导向，一个问题一个问题解决、一个领域一个领域突破，通过重点突破带动整体全面提升。推动传统监督方式与大数据高度融合，构建全面覆盖、上下联动、贯通协同、运行高效的基层监督体系，促进基层监督提质增效。四是必须始终坚持标本兼治。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代全面从严治党的重要方略。我们将着力构建“三不腐”一体推进、同向发力的有效机制，把监督融入治理体系，放大监督治理综合效能。从治标入手,将
18、治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”，实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。面对人民对美好生活的更高要求，我们也清醒看到，整治群众身边不正之风和腐败问题工作，还存在一些困难和问题，需认真研究，切实加以解决。一是民生领域问题积弊仍存。村集体“三资”管理、工程项目建设等领域问题易发多发，损害群众利益的行为时有发生；村级党组织换届后“一肩挑”易变“一言堂”，村级权力运行的监督面临新情况和新特点。二是“两个责任”落实尚有差距。个别职能部门仍然存在重审批、轻监管，主动发挥行风监管职能作用不够；有的派驻监察干部和镇村监察干部存在“多栽花少挑刺”思想，“
19、熟人社会”监督难的问题依然存在。三是监督综合质效有待提升。基层各监督主体能力水平还跟不上形势发展需要；基层监察干部专职化专业化程度偏低，干部能力不足、队伍稳定性不够的问题仍然存在。三、下步工作考虑这次区人大常委会审议区监委专项工作报告，必将有力推动群众反映强烈突出问题整治工作。区监委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的根本政治立场，结合实际部署群众反映强烈突出问题专项整治，推动整治工作向纵深发展，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。（一）坚持党的集中统一领导，推进融合监督向基层拓展。聚焦健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，持续推动监察监督与
20、各类监督协调贯通，建立健全监委专责监督、职能部门行业监管、上下联动协同监督工作机制，着力构建“大监督”工作格局。主动适应村（社区）换届后“一肩挑”和任期变化对基层权力运行带来的变革，结合基层治理工作开展基层监督”提质增效年”活动，推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转化，确保基层“一把手”思想不跑偏、行为不越轨、精力不分散。（二）坚持主动接受人大监督，推进规范权力向基层做细。区监委将在区人大及其常委会监督支持下，坚守人民立场，聚焦民生领域，建立多层次听取群众意见、多渠道解决群众诉求的工作机制；健全完善问题发现、处置、衔接、制约机制，规范工作流程，回应社会关切。主动接受区人大及其常委会监
21、督，认真办理代表议案建议，自觉接受各方监督。认真开展村（社区）集体“三资”提级监督工作，强化村级“三资”、工程项目、救灾救助款物分配等监管，探索建立小微权力清单和基层干部责任清单，切实从源头上规范基层权力运行。（三）不断丰富阳光监督载体，推进专项整治向基层延伸。进一步强化“阳光监察”工作理念，全面打响“清廉仁和”品牌，以“金名片”推动点面共进。区监委将持续开展“阳光纪检监察护航发展”专项行动，聚焦群众身边突出问题，开展“阳光监察为民发声”系列活动。协同开展好“阳光问廉”坝坝会和“阳光政务”政风行风广播热线，进一步发挥村（居）监督平台运用，积极回应群众关切。聚焦社会普遍关注的热点难点痛点问题，助
22、推实施“阳光政务”，做到“应公开、尽公开“，充分发挥群众监督、舆论监督等作用。将“阳光纪检监察”工作成果转化为基层治理效能，不断激发乡村振兴新动能。（四）坚决贯彻“三不腐”方略，推进正风反腐向基层深化。充分把握反腐败工作新的阶段性特征，深入开展损害群众利益问题集中整治。加强过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，严查“蝇贪”“蚁腐”，维护群众利益。坚持“惩治防”一体推进，推动办案、整改、治理贯通融合，堵塞制度漏洞，规范权力运行。大力培育弘扬阳光廉洁文化，打
23、造本地特色廉洁文化示范点，常态化推进“好风传家”家风家规建设，涵养新时代良好家风。（五）持续加强监察队伍建设，推动能力提升向基层压实。坚持把政治建设摆在首位，从严从实能造监察铁军。持续推进基层监察机构规范化建设，以培养高素质复合型基层监察干部为目标，突出实战导向分级分类开展全员培训，分批安排干部参与监督检查、审查调查、专项巡察、信访接访等跟班学习，系统强化纪法思维、制度意识，不断提升政治素质、业务能力，增强监督意愿、监督本领。坚持刀刃向内，“零容忍”清除“害群之马”，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，积极树立纪检监察干部良好形象。主任、副主任、各位委员，区监委将在市监委和区
24、委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力支持和监督下,忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，进一步加大统筹协调力度，积极整合各方力量，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题整治工作取得更大成效，为仁和区加快建设绿色活力和谐现代化城区提供坚强保障。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报根据党中央关于监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据中华人民共和国宪法和中华人民共和国监察法规定，按照本次会议安排，市人大常委会首次听取市监委专项工作报告。下面，我代表市监察委员会向市人大常委会报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。整治群众身边不正之风和腐败问题
25、，是党中央作出的重大部署，习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示，为工作开展提供根本遵循。市委认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，按照国家监委和省监委有关工作要求，坚持从政治的高度认识和把握整治群众身边不正之风和腐败问题工作，将其纳入我市全面从严治党总体部署,全面加强组织领导。市委主要领导高度重视、亲自谋划、靠前指挥，多次听取整治群众身边不正之风和腐败问题工作汇报，并作出指示批示。市监委坚决贯彻落实国家监委、省监委和市委的部署要求，在市人大及其常委会的支持和监督下，依法整治群众身边不正之风和腐败问题，为纵深推进清廉衢州建设，持续巩固发展
26、反腐败斗争压倒性胜利提供了有力支撑。一、开展专项工作的主要情况在省监委和市委的坚强领导下，市监委坚决贯彻上级决策部署，认真履行宪法和监察法赋予的职责，积极回应人民群众呼声，以清廉村居建设为抓手，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的基层政治生态，让群众获得感更加充盈、幸福感更可持续、安全感更有保障。2024年，全市共查处群众身边不正之风和腐败问题XX起，处理XX人，移送司法机关XX人。（一）突出系统集成，着力构建“合”字型基层监督体系一是创新基层监督体系。坚持系统观念，运用系统方法，推动监督体系迭代升级。在2024年实施“八大专项执纪监督”、2024年探索“五项监督法”的基础上
27、，2024年全面推行“XX监督在线”工作机制，推动政治监督不断向基层延伸拓展。2024年，针对村级组织换届“一肩挑”“3改5”的新形势新变化，融合省监委发展运用“枫桥经验+后陈经验”的有关要求，坚持把监督融入基层治理，深入总结探索，先行先试，创新推行“抓人促事、一体联动、口形闭环”的“合”字型基层监督体系，推动监督合心、合拍、合力，切实提升基层监督效能。二是打造数字监督平台。以数字化改革为契机，按照省监委的工作部署，大力推进基层监督数字化改革，按照“监督项目化、研判智能化、数据可视化”路径，通过纪检监察系统内部数据和各职能部门外部数据汇集碰撞、分析研判，为基层监督提供技术保障。比如，柯城区监委
28、搭建“清廉网格XX”智慧监督平台，群众通过扫码实现实时监督。衢江区监委开发建设“XX廉合汇”平台，对11类小微权力进行大数据监督。龙游县监委创建“监督记事”平台，实现干部履职“指尖记录”、问题线索“线上直报”。江山市监委被列入省基层监督数字化改革“揭榜挂帅”试点单位，围绕村级工程建设、劳务用工、集体资产资源等方面，建设全过程网上运行、全过程网上公开、“监督一点通”三大平台。常山县监委实行“廉政灶一码通”，实现城乡之间公务零接待。开化县通过大数据分析研判，对违规使用集体资金的行政村，在项目支持、资金补助等方面实施多部门联合惩戒。（二）突出问题导向，着力推进重点问题整治一是紧盯扶贫领域，深入开展专
29、项治理。市监委以一抓三年的韧劲持续推进扶贫领域专项治理，会同财政、民政、农业农村等部门组建6个监督组，每个组负责检查1个县（市、区），6个县（市、区）监委同步开展联查，每月至少开展一次明查暗访，共成立专项监督组XX个，累计查看扶贫项目XX个次，走访低收入农户XX人，督促整改问题XX个，实现市一级对全市乡镇（街道）检查“全覆盖“、县一级对低收入农户入户核查、扶贫项目实地勘察“全覆盖”。加强与审计等部门的协作，连续两年梳理扶贫专项审计发现的问题线索并重点交办督办。2024年以来,全市共查处扶贫领域腐败和作风问题XX起，处理XX人，通报典型问题XX起、159人。2024年X月，市监委被省委省政府评为
30、全省扶贫开发工作成绩突出集体。二是紧盯扫黑除恶，持续推进“打伞破网市监委同市扫黑办、市公安局、市检察院、市法院等单位紧密合作、协同作战，推进扫黑除恶“打伞破网”专项工作向纵深发展。制定扫黑除恶“打伞破网”专项行动分工抓落实安排,列出18条具体举措。强化重点案件攻坚，加大提级办理和交办督办力度，针对14起省市挂牌涉黑恶案件，市监委班子成员联点包案，通过跟踪督办、一线指导，加快推进“伞网清除”。专项斗争以来，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件128件，处理207人次，移送司法机关19人，查处充当“保护伞”27人。2024年X月，市监委被省委省政府评为全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体。三是紧盯信
31、访化解，创新推行“最多访一次2024年以来，在全省率先探索推行纪检监察信访举报“最多访一次”，健全完善预警预防、集成办理、质量考评、平台应用等方面制度机制，细化乡领（街道）监察办信访举报办理工作规程，实现监察机关信访举报业务横向、纵向互联互动。以打造“责任信访、阳光信访、智慧信访、满意信访”为抓手，创新构建评价体系，开展评星晋级活动，着力推动信访问题及时就地解决。2023年至2024年，全市检举控告主要指标呈现逐年向好态势，其中2022年、2023年连续两年重复举报率全省最低，2023年全市赴省进京访批次同比下降X%,实名举报反馈率100以群众满意率95.4%。2024年上半年，全市受理农村基
32、层党员干部信访举报量同比下降X%o四是紧盯村级工程乱象，深入开展专项整治。2024年X月，市监委在XX县开展村干部违规承揽或插手本村工程项目专项整治试点。2024年3月，在全市范围推开，以乡镇（街道）为单位对全市2024年X月以来的村级工程项目进行全面排查，对村级工程项目在招投标、现场施工、资金拨付等环节进行全方位自查自纠，各县（市、区）共梳理村级工程项目12493个，排查问题线索255条。截至目前，全市共查处村干部违规承揽或插手本村工程项目问题238起，处理274人。（三）突出联动协作，着力整合各方监督力量一是加强市县乡村四级联动。坚持全市一盘棋，全面落实，合，字型基层监督体系，在市级层面出
33、台意见的基础上，6个县（市、区）监委结合本地实际，及时把市里的实施意见转换、细化为县里的实施办法、实施方案，形成“XX”落实体系，把具体工作责任压实到乡旗（街道）监察办，逐条逐项抓好落实，形成上下联动、市县一体的工作格局。用好片区协作、条线协同、提级监督、联合审理等制度，有效整合监督力量，上借下力、下借上势，推进市县乡村四级一体监督。二是加强与职能部门联动。发挥市监委统筹协调职责，构建监察机关与职能部门相互协作、左右协同的工作格局。2024年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，整合市公安局、市民政局等14家单位力量，开展25项扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，切实解决群众身边
34、的操心事、烦心事、揪心事。2024年，整合市发改委、市教育局等14家单位力量，开展15项谟视侵害群众利益问题专项治理。截至目前，全市共开展跟进监督检查408次,督促整改问题346个，运用“四种形态”处置89人，推动解决群众“急难愁盼”问题644个。深入研析案件暴露的行业性、系统性、领域性问题原因，通过发放监察建议书、开展跟踪督促整改等方式，督促相关职能部门建章立制，打好制度“补丁”，堵塞监管漏洞。三是加强与巡察机构联动。全力支持巡察机构开展巡察监督，协助完成重点村（社区）专项巡察，2024年，对全市重点村（社区）专项巡察中移交的XX条问题线索快速进行核杳，处理XX人。紧扣职能职责，推动巡察围绕
35、落实上级决策部署不力、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织软弱涣散等方面问题精准开展监督，有效破解群众身边的难点痛点堵点，推动解决民生领域问题XX个，让群众切身感受到政治监督就在身边。（四）突出规范高效，着力提升基层监督水平一是注重机构人员建设。注重乡镇（街道）监察干部队伍建设整体谋划，合理调整人员结构，加快推进专业性、综合性，职业化、年轻化，复合型、实干型的干部队伍建设。深化乡镇（街道）监察办“五统一”规范化建设，目前，全市103个乡镇（街道）共配备监察办主任99名、副主任81名，专职监察员89名，平均每个乡镇（街道）2.6名。在全市1593个村（社区）全部设立监察工作联络站，聘请联络站站
36、长1591名、监察联络员3216名。村级组织换届后，新当选村监会主任并被聘为村级监察工作联络站站长中，60岁及以上44人、占2.7%,大专及以上学历376人、占23.6%,比上一届分别下降13个百分点和提高9个百分点。二是注重制度机制建设。分类制定乡镇（街道）监察办和干部考核、村级监察工作联络站及其成员履职评价等办法，制定关于进一步发挥乡镇（街道）纪检监察机构作用的意见，汇编XX市乡旗（街道）纪检监察机构业务指导手册。深化“委班子成员+委机关部门+派驻机构+乡镇（街道）监察办”四位一体的片区协作机制，严格落实村级监察工作联络站（村务监督委员会）廉情直报操作细则等5项制度，出台关于进一步加强村务
37、监督委员会和村级监察工作联络站一体运作的指导意见，推动“人”和“事”监督同向发力、同频共振，达到+的效果。2024年X月以来，全市各村级监察工作联络站共报送问题信息X条，其中转问题线索X件。健全常态化警示教育制度，深化“一评、一书、一建议、一警示、一报告”的“五个一”工作法，巩固提升整治效果。三是注重能力素质建设。以全员培训为抓手，形成“市级示范、县级覆盖”的培训格局，为提升基层监督效能提供坚实的力量保障。将乡镇（街道）监察干部素质能力提升纳入全年教育培训班次，开展信访举报、监察监督、审查调查等专题培训，确保每一名乡镇（街道）监察干部每年至少参加一次县级及以上组织的监察业务培训。协同相关职能部
38、门，通过实务培训、挂职锻炼，以干代训、线上培训等方式，分层分级对村级监察工作联络站（村监会）成员进行培训，实现村级监察工作联络站站长业务培训全覆盖，有力提升基层监督能力水平。二、工作中的初步体会和存在的主要问题整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省监委的统筹协调和市委的高度重视，得益于全市各级人大及其常委会的支持和监督，得益于相关部门的通力协作和广大干部群众的积极参与。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持党建统领，压紧压实主体责任。监察机关是党领导下的政治机关，整治群众身边不正之风和腐败问题既是监察工作的重要内容，更是
39、厚植党的执政基础的必然要求。监察机关要立足职能职责，紧盯主体责任和监管责任落实，发挥“监督的再监督”作用，强化问责追责,推动构建一级抓一级的压力传导机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，真正打通“最后一公里”。二是必须坚持人民至上，坚决维护群众利益。民心是最大的政治，整治群众身边不正之风和腐败问题是满足人民群众美好生活需要的应有之义。监察机关要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须坚持因地制宜，持续提升整治效能。群众身边不正之风和腐败问题，
40、涉及面广、政策性强，表现多样、成因复杂。监察机关要坚持问题导向，善于从信访举报、监督检杳、审查调查等工作中发现问题，因地制宜、因事制宜、因时制宜，既把存在的突出问题整治到位、解决彻底，又着眼长远，维护政治生态，推动整治群众身边不正之风和腐败问题不断取得新成效。四是必须坚持系统观念，推动实现综合治理。整治群众身边的不正之风和腐败问题是一个系统工程，必须从治理体系和治理能力现代化的高度来思考和谋划，强化系统观念，用好系统方法，善于运用法治思维法治方式，综合运用加强教育、强化监管、完善政策、健全制度等手段，构建监督、调查、处置、治理的工作闭环，实现系统治理、综合治理、源头治理。同时，我们也清醒地看到
41、，整治群众身边不正之风和腐败问题工作中还存在一些短板和问题。一是责任协同不够顺畅，协作配合还需加强。整治群众身边不正之风和腐败问题工作需要各个职能部门协作配合。但在实践中，有的单位主体责任意识不强、任务不清、各自为政，还处于“单打独斗”状态，工作合力有待进一步加强。部门之间的数据壁垒还未完全打通，数据信息共享不充分，不能适应数字化改革的形势需要。二是基层监督仍较薄弱，基层基础还需巩固。涉及农村基层问题仍然是信访举报中数量最大、涉及面最广的问题，从反映内容看，主要涉及村社干部在“三资”管理、项目建设、土地征迁、农房管控等过程中贪污挪用、虚套冒领、优亲厚友等问题。村级组织换届后，村级监察工作联络站
42、站长年龄、学历结构得到了优化，但是还存在经验欠缺、能力不足等短板。三是存量问题依然存在，增量问题还需遏制。2024年,全市共查处群众身边不正之风和腐败问题X起，处理X人,同比分别增长X%、X%o其中问题发生在2024年以前的X起,占X%;发生在或持续发生到2024年以后的X起，占X机一方面表明农村基层正风反腐力度在加大，正风反腐高压态势已逐步向基层延伸；另一方面表明农村基层党风廉政建设仍是薄弱环节，不正之风和腐败问题还时有发生。三、下一步工作考虑面对新形势新任务新要求，市监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省监委和市委有关部署要求，紧扣全力打造四省边际共同富裕示范区、四省边
43、际中心城市，以“合”字型基层监督体系为载体，推动监督下沉、监督落地，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的政治基础。（一）强化责任落实，进一步凝聚工作合力持续深化清廉村居建设，会同纪检机关健全完善廉情抄告、述责述廉、检查考核、报告评议、约谈提醒、一案双查等制度，推动县乡村三级党组织完善党组织主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察机构监督责任的“四责协同”机制，构建“知责明责、履责督责、述责问责”的责任落实体系。用好问责利器，督促各级党组织切实担负起管党治党主体责任，压紧压实相关职能部门监管责任，紧盯重点领域、关键环节，加强日
44、常监管和专项监督，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，切实维护群众利益。（二）强化监督惩治，进一步加大治理力度聚焦群众关注的痛点难点问题，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，保障各项惠民富民、促进共同富裕政策有效落实。扎实推进漠视侵害群众利益问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、村级集体“三资”管理等领域腐败和作风问题。深入开展打造“四个信访”推进“绩效管理提升年”活动，深化“最多访一次:加强与巡察机构的协作，推进新一轮村（社区）巡察全覆盖，加大对巡察移交问题线索的处置力度。加强与市扫黑办等部门的配合，常态化机制化开展“惩腐打伞”工作，推动健全
45、源头治理的防范整治机制。全面深化基层监督数字化改革，培育一批基层小微权力大数据监督亮点，开展公权力监督“一县一品”项目建设，运用信息化手段提升监督精准性、有效性。（三）强化综合施策，进一步提升监督质效做深监督“后半篇文章”，深化“五个一”工作法，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。坚持以案促改、以案促建，用好监察建议书，强化跟踪问效，督促相关部门建立健全长效机制。坚持以案释法、以案示警，结合党史学习教育，深入开展警示教育，选取群众身边不正之风和腐败问题典型案例，用身边事教育身边人，做到查办一起案件、教育一批干部、健全一套制度、解决一类问题、治理一方环境。督促指导各县（市、区）统一制
46、定完善村级小微权力清单，做到“小微权力进清单、清单之外无权力选取部分村情复杂、问题突出、“三资”管理混乱的村（社区），对于涉及村（社区）干部特别是“一肩挑”干部的重大或重要问题线索，试行提级监督。（四）强化队伍建设，进一步增强监督能力深化乡镇（街道）监察办和村级监察工作联络站规范化建设，选优配强人员力量，认真落实专职专用要求。制定完善村级监察工作联络站履职清单，建立健全片区协作、廉情直报、交叉监督、会商指导、工作例会等机制，持续深化村级监察工作联络站和村务监督委员会一体运作，推进工作重心逐渐从“规范”转向“效能”。深化全员培训，加强监察监督、村务监督等业务知识，以及工程建设、财务管理等专业知识
47、培训，着力峭强基层监督干部把握政策能力、发现问题能力、群众工作能力、思想政治工作能力,打造一支敢于监督、善于监督的基层监督力量。主任、副主任、秘书长、各位委员，在省监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下,市监委将忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，进一步加大统筹协调力度，积极整合各方力量，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题整治工作取得更大成效，纵深推进清廉衢州建设，为全力打造四省边际共同富裕示范区、四省边际中心城市作出新的贡献。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报根据党中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据中华人民
48、共和国宪法中华人民共和国监察法规定，按照本次会议安排，市人大常委会首次听取市监委专项工作报告。下面，我代表金华市监察委员会报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报如下。近年来，省纪委省监委对整治群众身边不正之风和腐败问题高度重视，经常性开展督促指导。市委始终坚持以人民为中心，认真贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，制定实施深化“后陈经验”20条，大力推行村级监督“五个一，工作机制，切实加强对整治群众身边不正之风和腐败问题工作的领导。市监委坚决贯彻省纪委省监委和市委各项部署要求，在市人大及其常委会的支持下，始终把保障群众合法利益、促进社会
49、公平正义作为重要职责，积极创新落实有效载体举措，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。一、主要工作情况（一）持续深化监察体制改革，扎实推进监察监督向基层延伸在省委、市委的领导下，市监委把深化监察体制改革作为破解难题的关键一招，大力推动监察监督向基层延伸,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。一是赋予派驻机构监察职能。在巩固党的十八大以来历次派驻改革成果的基础上，2024年对市县两级派驻机构设置进行调整优化，明确赋予派驻机构监察权，使派驻机构能够对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况实施监察，做到“公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里。自深化派驻机构改革以来，市级派驻机构共发现问题X个，运用“第一种形态”处理X人，政务处分X人。二是深入推进乡镇（街道）监察办规范化建设。着力
