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1、县民政局关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作 的形势分析报告（2773字）按照4月29日全县全面推进清廉建设工作部署会暨清 廉建设总专班调度会和全县群众身边不正之风和腐败问题 集中整治工作专班第一次调度会会议精神，县民政局积极就 民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进行 专题部署和杭理，现将相关工作形式分析报告如下：一、民政领域整治工作现状县民政局常态化以社会救助、殡葬为“小切口”整治推 动民生领域“大治理”为抓手，集中整治民政领域“微腐败” 和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。（一）社会救助领域1 .采取的主要做法。一是持续深入开展社会救助领域群 众身边腐败和作风问题综合治理。成
2、立社会救助领导小组, 定期召开专题研究部署会议，全县社会救助综合治理形成了 局党组领导亲自抓、分管领导具体抓、小组成员分项落实的 良好工作机制；二是开设“党建+救助充电站”学习讲堂， 坚持党建引领，织密社会救助三级网格体系，常态化开展督 导检查，举一反三排查整改，持续提升基层经办服务能力； 三是强化社会救助数字监督预警。定期同公安、残联、乡村 振兴等部门开展大数据清洗比对，前置预警疑似信息，限时 整改销号；四是精准落实社会救助各项政策。严格落实低保、 特困供养、临时救助等社会救助政策，强化动态管理，对核 实无误的对象及时作出救助金增发、减发、停发程序；五是 强化政策宣传信息公开。充分运用网络平
3、台宣传、宣传专栏 政策张贴宣传、开院坝会、入户发放政策读本等多种形式开 展政策宣传，持续提升群众政策知晓度、满意度，主动接受 群众监督；六是强化问题线索查处力度。建立县派驻民政部 门纪检监察组工作协调机制，畅通民政部门干部职工违法违 纪等重点问题线索移交渠道；七是强化社会救助资金监督管 理。从资金监管过程中的薄弱环节和风险点入手，严肃查处 贪污侵占、虚假冒领、截留私分等问题，未发现资金发放中 存在人为设障、吃拿卡要等问题行为，建立代管台账，落实 专人定期查看账单，有效杜绝贪污侵占、虚假冒领、截留私 分等问题。2 .取得成效。一是通过近三年持续深入开展社会救助综 合治理，基层干部服务意识显著增强
4、，全年群众身边腐败和 作风问题零发生；二是累计集中开展“党建+救助充电站” 学习讲堂3场次，深入基层针对村（社）干部开展培训2场 次，基层干部经办能力进一步增强，救助时效明显提升；三 是多部门数据交叉比对前置预警疑似信息109条，均在规定 时间内限时整改销号；四是全面完成在册对象动态复核，一 季度累计停发保障对象104户285人，动态调整补差水平272 户，县域内低保、特困对象均实现精准保障，临时救助较好 地发挥救急难的作用。（二）殡葬领域1 .采取的主要做法。一是针对殡葬服务乱收费方面。严 格按照关于进一步明确和规范我县殡葬服务中心收费项目 和收费标准的通知（城发改委发（2020） 448号
5、），规范收 取基本服务项目、自愿选择服务项目、抬丧砌坟等项目费用， 并严格按照相关要求在殡仪馆办公楼大厅进行公示；二是公 墓经营方面。严格按照关于核定龙头山公墓经营性墓位墓 位费标准的通知（城发改委文12014） 186号）文件收取公 墓相关费用，并严格按照相关要求在殡仪馆办公楼大厅进行 公示；三是制度完善方面。结合县委第一巡察组反馈问题整 改，殡葬服务中心严格执行局系统廉政风险防控暂行办法, 制定了X县殡葬服务中心廉政风险点及防控措施清单，排 杳出14个廉洁风险点，制定34条防控措施。并在X县殡 葬服务中心制度中就财务管理、食堂采购等进行了修订完 善；四是主动接受监督。主动邀请驻政府办派驻纪
6、检组、县 民政局、县市场监管局对殡葬服务中心日常收费和食堂安全、 物资采购等进行专项检查，确保将群众身边不正之风和腐败 问题消灭在萌芽当中；五是开展专题学习。就习近平总书记 对殡葬工作的重要批示指示精神进行了专题学习，对殡葬服 务中心殡葬事务从业人员进行了专题培训，对殡葬事务监管 职责进行进一步梳理，出台关于确定殡葬事务工作人员职 责分工的通知进行了定人定岗定领导，确保责任闭环；六 是补齐执法短板。组织符合殡葬执法条件的4名职工参与执 法资格考试，目前均已取得执法资格证。2 .取得成效。截至2024年4月底，县殡葬服务中心共 有职工15名，其中在编职工3名，临聘人员12人，所有职 工均无入股参
7、与殡仪馆经营和公墓经营的情形，殡葬服务中 心的收费均严格按照县发改委定价收取，主动公示接受群众 监督，并没有收到群众反馈“乱收费”的反馈及来访。龙头 山公墓经营秩序良好，销售使用土葬墓穴1730个，其中销 售公益性墓位1245个，销售经营性墓位362个，优抚公墓 使用105个，王尔包公墓和新坟梁公墓置换18个。后期建 遗物焚烧池和公共厕所占用31个墓穴。目前还剩104个墓 穴能够使用。二、存在的风险（一）社会救助领域。一是存在保障对象针对家庭人员、 家庭收入瞒报、漏保现象，致使保障人员不精准，保障水平 不合理的风险；二是存在少数未成年、精神、智力障碍患者 等自身无民事行为能力人，救助资金由其监
8、护人代管，易发 生监护人占用资金致使救助对象生活条件差的风险。（二）殡葬领域。一是殡葬服务质量有待进一步提高。 距离群众认可的殡葬服务标准还有差距；二是殡葬服务供给 能力有限，为亡者穿衣、礼仪等服务欠缺，无法满足群众日 益增加的殡葬服务项目需求。三、原因分析一是民政领域缺乏专门的执法机构，取得执法资格证的 工作人员多为兼职工作人员，对危害群众利益的不正之风和 腐败行为缺乏有效的、及时的打击手段；二是基层民政队伍 力量薄弱。民政社会救助购买服务人员被统筹进入社区以后, 县内乡镇街道绝大多数只有1-2名民政业务从业人员，且多 数兼职残联、乡村振兴、驻村等多项工作，导致用于民政业 务精细化管理的时间
9、有限；三是人员更换频繁。部分乡镇民 政从业人员更换频繁，而民政业务涉及资金多，政策性强, 导致部分新任干部在落实政策上有一定差距；四是人才引进 难。殡葬服务由于工作的特殊性，人才引进难度较大，导致 殡葬服务距离群众需求尚有差距。四、下一步整改措施一是扎实开展救助政策解答宣传，严格落实重庆市民 政行政处罚一般程序规定，提高违法成本，增强群众自主 申报意识；二是严格动态管理，定期走访复核，确保对象人 员保障精准，资金补差合理；三是持续加强社会救助综合治 理，严格资金监管，对资金代管的对象备案登记，常态化开 展巡查探访，确保救助资金落实到人、生活保障到位；四是 强化数据运用，拓宽数据共享比对渠道，持续推进互联网、 大数据、人工智能等现代信息技术在社会救助领域的运用； 五是严格按照全市社会救助领域群众身边腐败和作风问题 综合治理工作方案（20222025年）和市级指导部门相关 指导意见，开展2024年专项治理；六是加强人才队伍建设， 加大和乡慎街道的联系沟通，争取民政工作队伍基本稳定, 主动争取上级部门关于行政处罚、执法及执法队伍建设的指 导，进一步加强民政执法能力建设。加大人才引进力度，补 齐社会救助、殡葬服务方面的人才短板。
