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1、乐山市中药材产业发展规划(2023-2027年)乐山市农业农村局乐山市农业科学研究院二O二三年十二月-11.刖R中医药是我国传统文化灿烂宝库中的重要组成部分，是中华民族五年优秀文化历史沉淀的结晶，也是现今世界上保留最完整的传统医学体系。中药材是保障中医药事业健康发展的源头，是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。党的二十大对未来五年推进“健康中国”建设作出了全面部署，强调要“促进中医药传承创新发展”，为开展中医药工作提供了根本遵循。2023年四川省政府工作报告中明确要求加快推进“国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设”。乐山市委八届六次全会中共乐山市委关于深入学习贯彻党
2、的二卜大精神以中国式现代化引领乐山现代化建设在新征程上奋力谱写乐山发展新篇章的决定要求“持续壮大峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹四大农业特色产业”。因此，科学规划和发展中药材产业，壮大道地中药材产业集群，对推进全市乡村振兴、促进城乡融合发展具有重要意义。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是中药材产业高质量发展奋进之年，规划和发展好乐山中药材产业对推动乐山乡村产业振兴和农业现代化发展意义重大。乐山市具有良好的自然生态环境和气候条件，药用植物资源丰富，是川产道地中药材的道地产区和优势产区，境内峨眉山素有“仙山药园”和“植物基因库”的美誉。为科学
3、规划我市中药材产业，全面推进中药材产业高质量发展，特制订乐山市中药材产业发展规划(2023-2027年)讥本规划以2022年为基准年，规划期为2023-2027年。目录第一货规划背景1第一节产业现状与发展起挎1一、全国中药材产业发展概述1二、四川省中药材产业发展概述5三、乐山市中药材产业发展分析7第二节规划依据11第二堂总体要求13第一节总体思路13第二节基本原则13第三节发展目标U总体目标*(*(*(*(14二、具体目标15第四节发展布局18一、总体布局1818第三货重点任务20第一节打造乐山道地中药材产业集群20一、加大药用资源保护和开发力度20二、推进良种繁育体系建设21三、强化大品种基
4、地标准化建设25四、提升园区创建和培育水平30五、全面提升产地初加工水平33六、构建乐山中药材质量追溯体系36七、打造乐山中药材产业品牌37八、强化科技支提服务能力39第二节构建中药材精深加工体系40一、壮大生产经营主体40二、打造中药工业园区41三、构建精深加工体系41第三节发展中药材现代化交易流通体系44一、构建线下实体交易体系44二、打造或上网络股务平台44第四旗保障措施46第一节组织保险46一、加强党建引领46二、强化推进机制46三、明谕责任分工47四、菅造舆论狙国47第二节政策和资金保建48一、政策扶持48二、资金保障48第三节人才保障48第五出环境影响评价50第一节环境现状50第二
5、节环境影响分析评价51一、与相关规划W调性分析51二、各环境要素影响分析51第三节环境影响减缓措施52一、减轻不利环境影响对策和要求52二、减轻不利环境影响措施和技术路径52第四节综合评述53第一章规划背景第一节产业现状与发展趋势一、全国中药材产业发展概述中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。近年来我国十分重视中药材产业的发展，相继出台了全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025年）“十四五”全国种植业发展规划国务院办公厅关于印发“十四五”中医药发展规划的通知（国办发（2022）5号）等一系列文件，产业迎来加速发展期。（一）资源与生产我国是世界上规模最大、种
6、类最多、生产体系最完整的中药材生产大国。根据第四次全国中药资源普查结果确认，我国共有中药资源18817种，相较三普多出6000多种。近年来，道地中药材种植面积和产量呈现稳面提质趋势。据统计，截止2022年，我国常用中药材600多种，其中300多种已实现人工种养，种植面积6289万亩，年产量超过400万吨,道地药材种植面积达到3300多万亩，形成了十大陇药、十大云药、辽六宝、新老浙八味、桂十味、赣十味等一批产品质量好、美誉度高的优质好药。中药材成为偏远山区的支柱特色产业和农民增收的重要来源。单位:万亩图1我国常用中药材种植面积就计图(20182022年)992我国常用中药材产能观计图(2018-
7、2022年)(一)工业与贸易“卜三五”时期，在国家一系列扶持政策引导卜.，中药材市场规模增长迅速，战略地位逐步凸显，市场需求稳步提升，中药材贸易和消费不断扩大。中药饮片、中成药、中药配方颗粒仍是中药工业主要产品。根据中国企业数据库数据，2022年我国中药行业新注册企业229家，目前行业主要企业共计9112家，数量呈逐年上升趋势。据国家工信部和统计局数据统计，截止2022年，我国中药市场整体规模达到915()亿元，其中，中药材主营业务收入1846亿元，占比20.2%,中成药主营业务收入5134亿元，占比56.1%,中药饮片主营业务收入217()亿元,占比23.7%。2022年中药工业利润总额15
8、37.5亿元，其中中成药利涧总额755.2亿元，中药饮片利涧总额249.3亿元，新兴的中药配方颗粒达533亿元，占比接近整个行业利润的35%,是整个行业未来的个新的增长点。中药材天地网行业相关专家预计，“十四五”期间，中药行业将保持两位数正向增长趋势。电位:亿元6000三IIIIIIIIIIIIIll20182019202020212022中药Mrt营业务收入中药钛片主营业务收入中成药主音业务收入S3我国中药市场詈收情况变化线计(2018-2022年)(三)趋势与展望道地药材需求持续增强。中医药在健康养生和防病治病领域发挥着不可替代的作用，道地药材是我国传统优质药材的代表。随着“健康中国”战略
9、的深入实施，人民健康需求发生改变，中药材质量和安全性成为关注的焦点。以“优质、安全、有效”为主要品质内涵的道地药材需求将会持续增强。中药材生产的供给侧存在着发展不平衡和不充分的问题，供需脱节导致跟风种植现象较为普遍，供过于求和供需错位现象时有出现(如图4),产业发展难以实现真正意义上的“有序、安全、有效”，供给侧结构性改革势在必行。生态种植将成为共识。中药生态农业的概念2015年被提出，2019年被写入中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见(以下简称意见)，成为中药农业发展的国家战略。国家中医药管理局在各省设立道地药材生态种植及质量保障项目，全国农业技术推广服务中心也要求各省组织实施中
10、药材生态种植技术集成与示范推广。四川省为深入贯彻落实意见，由医疗保障局与四川省中医药管理局联合卬发关于医保支持中医药传承创新发展的实施意见，对推进中药材生态种植提出明确了要求，中药材生态种植成为产业发展共识。“互联网+”技术产业应用加快。应用以大数据、物联网、区块链等为核心的“互联网+”信息技术，已在解决产业内信息不对称的问题上显示强大能量。同时，“互联网+”技术还在种植监测、仓储管理、供需管理、质量追溯，以及信息分享等环节都具有广阔的应用潜力。中药资源动态监测网、中药材天地网等信息平台已显示出卓越应用成效。单位：万吨600IlIlIlIlIl201820192020I2022图全国常用中药材
11、产H统计图(20182022年)二、四川省中药材产业发展概述（一）发展现状四川素有“中医之乡、中药之库”的美誉，历来有“无川不成方，无蜀不成医”之说.“十三五”时期，四川将中医药产业作为全省7个千亿级产业、14个重点产业之一优先发展，取得较好成效。截止到2022年底，四川中药产业规模已位居全国第二，中药饮片产业规模位居全国第一。资源优势显著.四川是我国最大的道地中药材产地之一，是全国乃至世界生物物种最丰富地区之一。根据第四次全国中药资源普查结果显示，全省已被国家初步认定的中药资源物种数有8800余种，位居全国第一。在全国重点普查的430种常用中药材中,四川有383种，占比达到89.1%,药材蕴
12、微量超过100亿吨（含矿物药）居全国第一。全省共有道地中药材86种，国家地理标志保护的中药材产品62个，江油附了、绵阳麦冬、遂宁白芷、中江丹参、天全川牛膝等川药在国内外久负盛名；“十三五”时期，全省建立中药材种质资源阚4个，收集保存道地中药材品种资源600余份，选育道地药材新品种18个，中药材品种总数、大宗品种数、道地药材数均居全国第一。产业基础不断提升。据国家统计局数据表明，2011年至2022年，四川省中药材播种面积从8.09万公顷逐年增长至15.9万公顷，增长/7.81万公顷，增幅约为96.64%,年均复合增长率约为6.34%。目前，全省已有以中医药为主导产业的三台麦冬、南江金银花国家级
13、农业园区2个，以麦冬、丹参、川佛手等主导产业的省级农业园区9个，以北川厚朴、合江林卜.中药材等为主导产业的省级林业园区5个。发展种植面积上万亩的单品53种，其中川尊、川贝母、川麦冬、川白芷、川黄连等道地药材的人工种植面枳居全国前列。建成24个药材规范化种植科技示范区，16个种类、24个基地通过国家GAP认证，均居全国第道地中药材生产标准化程度明显提升。川产道地中药材产业已成为全省农业产业结构调整、农民增收、生态保护的重要特色产业。工业体系不断完善。截止2022年，全省规模以上中药企业共计236家，营业收入约581亿元，占医药工业企业营业收入36%。打造重点品种13个、建成重点基地24个，培育产
14、业示范县、重点县66个。累计培育超10亿元企业7家，超5亿元企业4家，超亿元企业48家：培育销售收入10亿元以上的中成药1个，5亿元以上的3个，1亿元以上的32个，培育1亿元以上重点饮片单品11个。(二)发展机遇近年来，省委、省政府高度重视中医药产业发展，深入贯彻党的：卜大“促进中医药传承创新发展”要求，确立了“兴医兴药并举，事业、产业、文化联动，一二三产业协调发展”的中医药发展总体思路。中医药产业作为全省14个重点产业之一，中药材产业作为7个优先发展千亿级产业之一，纳入r现代工业“5+1”和现代服务业“4+6”体系重点推进，“川药”产业列入现代农业“10+3”产业体系总体战略部署。省委省政府
15、先后印发四川省中药材产业发展规划(2()18-2025年)关于开展“三个一批”建设推动中医药产业高质量发展的意见关于促进中医药传承创新发展的实施意见中医药强省建设行动方案(2021-2025年)四川省“卜四五”中医药高侦量发展规划等政策文件，将中医药产业纳入“六大优势产业提质倍增计划”万亿级医药健康产业进行部署，为我省中药材产业高质量发展提供了强有力的政策支持和保障.三、乐山市中药材产业发展分析（一）发展现状基地水平显著提升。全市现有哦眉山市、金口河区、沙湾区3个省级中药材重点县（全省32个），成功创建了黄连和黄白姜2个国家级农业标准化种植示范区，佛手、白术、乌天麻3个省级标准化示范基地。全面
16、推广应用稻（菜）药轮作、林药共作、果药套作、仿生栽培等多种复合生态种植基地15万亩，占全市中药材总在地面积40%。以佛手、柔毛淫羊能等道地药材为主导品种成功创建省五星级现代农业园区1个，省三星级现代农业园区2个。此外，还建成了以黄柏和泽泻为主要品种的4个市级现代农业园区，逐步构建了省市县三级现代农业园区梯次培育体系。品牌创建成效初显.连续举办了三届药博会，评选并推出了“乐山十大道地中药材”。现有夹江迭鞘石斛、金口河乌天麻、金口河川牛膝、犍为麻柳看等4个地理标志品牌。正在打造乐山道地中药材市级公用区域品牌，正在申请“乐山佛手”“乐山柔毛淫羊董”“蔡金泽泻”“夹江泽泻”等地理标志品牌。央视财经频道
17、经济半小时栏目专题报道夹江泽泻和金口河川牛膝产业。产业主体流勃发展.全市现有从事中药材产业的省级农业产业化龙头企业1家，国家级农民专业合作社示范社7家，省级农民合作社和家庭农场24家，市级示范社和家庭农场近百家。新型经营主体的社会化服务范围涵盖了种子种苗和生产资料等农资统一供应、“耕种-防收储”全程农机职务以及采后产地集中初加工等，时我市中药材产业尤其是泽泻、佛了、川牛膝、姜黄等大品种药材的发展起到了示范引领作用。科技支撑不断增强。中国医学科学院郭宝林研究员团队在沙湾设立专家工作站，成都中医药大学在金口河区设立川产道地中药材专家指导站，省农科院经作所和市职业技术学院分别在沙湾区设立技术指导站和
18、博士工作站，并就产业规划、技术攻关、技术培训、产品开发等方面开展r全面深入的研究和应用。已制订省级中药材生产地方标准1项，市级地方标准2项。四川省药品监督管理局“中药侦量研究重点实验室”已落户乐山市食品药品检验检测中心。（二）发展短板主导品种不强。除省级中药材产业重点县（市、区）外，各县（市、区）对中药材产业重视程度普遍不够，产业发展缺乏科学规划，发展布局、方向均不明确。全省近一半的道地药材在乐山有一定规模种植，但大多品种呈现小而散的发展局面。佛了、泽泻、淫羊菰等大品种药材虽然生产面积位居全国前列，但由于市境内无销售市场和渠道，市场话语权弱，行业发展整体受限。基地标准化水平不齐.中药材主要品种
19、传统种植区大多分布在山区丘陵地带，四块分散，道路、灌溉等基础设施水平较低。野生中药材资源保护亟需加强，新品种选育及良种繁育基地建设严重滞后。生产环节药农缺乏标准化的种植技术，管理相对粗放，基地生产水平不高。初、精深加工严重缺位。药企数量少，带动不足。现有中药饮片持证生产企业7家，其中2家基本处于停产状态，保持生产或半生产状态的仅有5家，全市中药饮片总产值仅约2亿元。主营品种均非当地出产道地大宗品种。在产饮片企业中，主营品种主要为酒黄连（雅连）、酸枣仁、灵芝抱了（破壁）粉、当归、黄黄、很苓等非本地药材品种。主产药材产量不足以供应企业加工能力，大多药企更愿到大型药市集中采购。中药提取、中药保健品、
20、中兽药等中药衍生产品开发严重滞后。流通体系尚未建立.现有中药材贸易流通仍以传统原料或初加工产品方式销售为主，全市范围内尚未建有规范统的中药材市场和信息发布平台，中药材信息交流与产品销售渠道不畅，营销体系不健全，种植端与市场端对接不畅，造成中药材种植基地与制药企业断链，产业化程度不够。品牌建设滞后.多年来，全市种植的中药材产品“多而不精，精而不强”，无法实现由特色产业向品牌产品过渡。品牌创建工作开展滞后,导致大部分中药材产品无注册商标，品牌附加值效应无体现。此外，由于对中药材产业的宣传力度不够，品牌产品的保护意识不强，品牌拓展能力不足和营销方式落后等因素，至今未形成明显的品牌效应和增值效应。技术
21、人才缺乏。全市从事中药材产业的专业技术人才严重不足，产业发展研究决策团队长期缺乏，以企业为主体的“产学研用”科技创新应用体系尚未形成。市内高校和科研机构中，从事中药材产业研究人员有限，产业链相关复合型人才更少。直接服务于药农的基层农技人员中，大多是由原农技推广部门转行而来，掌握中药材专业相关基础知识且适用的生产技术人员较少，无法胜任技术服务、培训与技术示范等工作。（三）发展机遇资源优势。乐山属“七山二平一丘”地貌，山多地广、气候温和、雨量充沛、四季分明，药用资源卞富。拥有中药材资源290（）多种，占四川省资源的73%,占全国资源的26%,全省86味川产道地中药材有30个品种在乐山均有一定分布。
22、中药材蕴藏量100万吨以上，位居全省首位。政策优势。四川省委、省政府明确提出“中医药强省”战略部署，出台了“川药振兴计划”，把中药材产业纳入全省农业产业发展体系。市委市政府历来重视中药材产业发展，从科研教学、人才培养、政策资金等多方面予以支持保障，市第八次党代会更是明确将中药材作为四大优势特色产业之一重点发展。市局农业农村工作“147”发展思路更是指出要持续壮大乐山十大道地中药材，以哦眉山、沙湾、金口河3个区（市）为核心，辐射全市，实施“三带六品”建设，全力培育道地中药材产业集群。产业优势.截至2022年底，全市植物类中药材在地面积37万亩，产量9.6万吨，农业产值13.8亿元。中药材产业发展
23、规模位居全省前列，雄眉山市、沙湾区、金口河区纳入全省中药材产业重点县管理。已建成全国人工种植面积最大的川佛手标准化生产基地和柔毛淫羊米种苗繁育基地，泽泻产量占全国一半以上。峨眉山黄连、犍为姜黄、夹江石斛、金口河川牛膝、马边乌梅等药材全国闻名。第二节规划依据中医药发展战略规划纲要（20162030年发（国发（2016）15号）“健康中国2030”规划纲要国务院关于实施健康中国行动的意见（国发（2019）13号）中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见中共中央关于制定国民经济和社会发展第卜四个五年规划和二O三五年远兔目标的建议中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2
24、021年中央一号文件）关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知（国办发（2021）3号）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要“十四五”中医药发展规划（国办发（2022）5号）全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025年）（农农发（2018）4号）全国乡村产业发展规划（2020-2025年）（农产发（2020）4号）中药材生产质量管理规范（2022年3月17日）“十四五”乡村绿化美化行动方案（林生发（2022）104号）关于印发四川省贯彻中医药发展战略规划纲要（20162030年）实施方案的通知(川府发(2017)27号)关于印发四川省中医药强省建设行动
25、方案(2021-2025年)的通知(川办发(2021)4号)四川省“十四五”推进农业农村现代化规划(川府发(2021)H号)成渝现代高效特色农业带建设规划(川办发(2021)67号)关于促进中医药传承创新发展的意见(川委发(2020)7号)四川省中药材产业发展规划(2018-2025年)川中医药强省办发(2019)6)川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程工作方案(川药监发(2020)69号)四川省“十四五”现代种业发展规划(川农发(2022)5号)乐山市“十四五”推进农业农村现代化规划(2021-2025年)(乐府发(2022)6号)乐山市中医药强市建设行动方案(2021-202
26、5年(乐府发(2021)24号)第二章总体要求第一节总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及对中医药工作系列重要指示精神，围绕省委省政府关于建设中医药强省、川药振兴的战略部署，紧扣市委“345”工作思路，认真落实市委、市政府关于中医药强市工作决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，全力推进道地中药材产业集群建设，不断提升中药材质量效益和产业竞争力。按照“提品质、育品牌、强龙头、深加工、促融合、广应用”工作方针，围绕“壮大龙企业，培育大品牌，优化种植规模，拓展大市场”的发展目标，加快构建中药材产
27、业体系、生产体系和经营体系，加快产业化市场化步伐，提高科技含量，提升品牌竞争力，提增全产业链效益，打好特色农业优势牌，走“好”“特”“优”发展之路，加快乐山由中药资源大市向产业强市转变。第二节基本原则道地优先原则.立足乐山自然条件，运用生态学观点，因地制宜，对中药材品种适宜区进行分析，完善质量评价体系，制定道地药材生产、加工、流通、保护和开发利用等系列规范。对道地品种加大保护力度，合理开发利用，适度规模发展，加快形成产业特色。规范发展原则.持续提升水、电、路、网等基地基础设施水平，提高生产规范化水平：引进先进加工设备和制定规范化加工工艺，建设标准化产地初加工厂，规范中药材产地初加工：不断完善仓
28、储冷链和集散设施，规范药材贮藏、销售和流通。可持续原则加大对乐山2900多种野生植物资源的保护力度，建立珍稀、濒危、名贵等中药材资源动态保护机制；制定种质资源开采规划，有序适度开发利用资源；开展中药材野生变家种研究，保护生物资源多样性和生态平衡，促进生态环境的进一步优化。市场导向原则.主动适应国内、国际市场需要，适时调整产业结构和产品结构，引进供需稳定、经济效益好、适应当地生产条件的品种开展生产和销售，形成新的收入增长点。全产业链开发原则。加大扶持力度，引进培育龙头企业建基地、搞加工、创品牌、拓市场，打造种植园区、加工园区、特色镇村，拓展中药材康养、体验、观赏、科普、食用等功能，将资源优势变成
29、产业优势。第三节发展目标一、总体目标围绕省委省政府提出的建设中医药强省目标及市委第八次党代会相关精神，着力打造我市道地中药材产业集群。全面构建以六大重点中药材品种为引领的现代中药材产业体系，促使产业规模保持稳定，结构进一步优化，效益大幅提升，创新能力显著增强，影响力日益扩大。实现我市由中药资源大市向中药强市的转变，推动我市中药材产业由资源、劳动密集型向资本、技术及知识密集型转移。做响中药农业，做强中药工业，做优中药商业和服务业，实现乐山中药材全产业链高质量发展。二、具体目标到2027年，全市中药材产业综合产值达到50亿元。其中：中药材种植面积稳定在40万亩，总产量达到10.4万吨，种植业生产产
30、值达到15亿元：培育产值千万元以上的中药企业5家，研发创新产品及应用5个以上，中药工业及衍生品实现产值10亿元：大力发展中药商业和服务业，产值达到25亿元，完善中药材质量第三方检测和仓储物流、线上线下交易体系。形成中药材种植、中药材产地初加工和精深加工、中药产品制造、中药创新研究与开发、中药材生态旅游与产业人才培养“六位一体”的发展格局，实现中医药强市目标。科学布局，发展大品种。根据道地药材品种特性，结合自然条件重点发展黄连、佛手、泽泻、淫羊紫、川牛膝、天麻、姜黄、黄柏、石斛、干姜等乐山十大道地中药材。平坝区域以泽泻为主，丘陵区域以佛手、石斛、淫羊蕾、姜黄、干姜为主，山地区域以川牛膝、黄连、天
31、麻、黄柏为主。优先发展黄连、佛手、泽泻、淫羊帽、川牛膝、天麻六大品种，创建和提升国省级现代农业园区6个。按照“基地规模化、建园标准化、生产绿色化、销售品牌化”的要求，建设-批高标准中药材示范基地，建成万亩以上规范化种植示范基地5个、千亩以上标准化示范基地10个,佛手、柔毛淫羊指、泽泻等大品种发展面积稳居全国第一。完善加工，提升附加值。一是以标准化基地为核心，完善中药材产地清洗、烘干、仓储等初加工设施设备配套，提升产地初加工水平，实现药材就地增值。以重点大品种为核心，新改建初加工基地IO个，有效提升重点品种规范化、清洁化加工，实现泽泻、黄连、柔毛淫羊聚、佛手、川牛膝、天麻等重点品种产地初加工全覆
32、盖。二是加大新型中药饮片、中成药、中药配方颗粒、中药保健品、中药提取、药食同源、中兽药和替抗饲料等中药工业生产和中药材衍生产品的开发应用力度，促进中药产品多元化发展，实现药材链条延伸增值。培育产值1亿元以上的企业3家、产值2000万元以上的企业5家；培育年销售额超过500万元的品种3个，实现中药工业和中药材衍生产品产值10亿元。健全市场，构建销售网。建设乐山中药材交易市场和仓储物流集散中心，构建乐山中药材网上交易平台，实现“线上+线下”销售全覆施。创建中药材综合交易中心1个，研发并推广乐山中药材网上交易平台1套，涵盖中药检测认证、金融服务、展示展销、电子交易、出口外贸、批发零售、仓储物流、办公
33、孵化、信息发布等中药交易全程服务功能。率先在黄连、佛手、泽泻、淫羊番、川牛膝、天麻等六大品种中开展中药材产地质量追溯体系建设，实现重点大品种生产环节全程可追溯。强化品牌，扩大影响力.按照“区域品牌+企业品牌+产品品牌”发展思路，加大乐山中药材产品优质、安全、有效的品质形象宣传力度，逐步构建乐山中药材品牌影响力。提升现有地标品牌影响力，创建宣传市级区域公共品牌1个，打造佛手、淫羊蕾、泽泻、姜黄4个地标品牌，支持新型经营主体争创国省级品牌和商标，鼓励申领川产道地药材标识。探索药食，拓展产业链。扎实推进中药材产业一.三产融合，提升产业综合竞争力。围绕药食保健产业融合，结合地方特色旅游，开办特色药膳、
34、休闲食品体验推广场所5个：开发保健功能，推出保健茶、酒、饮料等产品5个；围绕药旅康养产业融合，推出峨眉灵芝谷、神秘黑竹沟、圣洁大风顶、神奇大瓦山等药旅观光研学线路4条；加快建设以雄眉为核心辐射乐山全域的国际康养目的地1个。专栏12023-2027年乐山市中药材产业发展规划指标主要经济指标单位2023年2027年属性中药材产业综合产值亿元3550预期产业规模中药材种植面积万亩3840预期中药材种植产假亿元14.215预期中药商业和服务业总产值亿元2025预期中药工业及行生品制造收入亿元410预期中药材综合交易中心数量个O1预期汁W潴产值上1亿元的企业家O3预期产值上2000万元的企业家35预期年
35、楣售额超500万元的重点品种个O3预期中药材区域公共品牌个O1预期获得地理标志产品个48预期科技创新能力选育中药材新品种（系）个27-9预期良种繁育基地面积由10002000预期制定生产技术规程个26预期文旅康养产业药旅观光研学线路条24预期特色药腌、休闲食品体脸场所个O5预期国际康养目的地个O1预期第四节发展布局、总体布局根据全市中药材产业资源禀赋、空间特征及产业基础，全面统筹空间区域，着力打造“一核三带六品”的产业发展布局。“一核”即以高新区医药产业园打造中药材加工业发展核心引领区：“三带”即三大道地中药材特色产业带；“六品”即六个全市重点发展的中药材大品种。二、具体布局一核：以高新区医药
36、产业园为依托，建设国省级特色中药材产业孵化基地和智能制造示范区，打造中药材加工业发展核心引领区。三带X打造三大道地中药材特色产业带。分别为：夹江-五通-岷眉平坝稻药轮作产业带、沙湾-犍为-五通丘区标准化种植产业带、金口河-峨边-马边山地生态种植产业带。六品：重点发展黄连、佛手、泽泻、淫羊楚、川牛膝、天麻6个中药材大品种。乐山市中药材产业发展布局图图5乐山市中药材产业发展布局BB第三章重点任务第一节打造乐山道地中药材产业集群一、加大药用资源保护和开发力度充分利用第四次全国中药资源普查成果，梳理总结乐山珍稀濒危药用植物名录，加大珍稀濒危中药资源保护力度，突破珍稀濒危中药材繁育技术，加强珍稀濒危中药
37、资源综合开发利用。鼓励部门与企业与乐山师范学院、四川省食品药品学校、四川省Fl然资源科学研究院成都分院和乐山市农业科学研究院等科研院所强化合作开展工作，为我市中药材产业可持续发展提供优质的中药种质资源保障.到2027年，形成乐山珍稀濒危药用植物名录，制定珍稀濒危药用植物资源保护条例，建立珍稀濒危药用植物种质资源基因库，开展野生珍稀濒危药用植物资源综合开发利用品种IO个。专栏2乐山市珍稀醺危野生药用植物开发利用品种序号科名种名入药部位及用途濒危程度及保护级别1饭杏科(Ginkgoaceae)据Ginkgobiloba1.种仁，叶片入药,种仁具润肺、平喘涩精的功能，叶使得Iil压，治疗冠心病濒危1
38、级2小察科(Berberidaceae)角蓬DysostaaVersipellis(Hance)M.Cheng根及茎入药，化痰做玷，祛独止痛，清热解毒之功效斯危山圾3红豆杉科(Taxaceae)南方红豆杉TaxusChinensisvar.JSkiirei(1.emeeet1.evl.)Chengcl1.K.Fuc叶果实、树皮均可入药.有抗橙等多种功效顼危1圾4蚌光蕨科(Dicksoniaceae)金毛狗0仪):/网barottetz(1.)J.Se.以干愫根茎入药,具祛风湿,补肝肾，强腰棒的功效濒危1级5愫科(1.auraceae)桢植PhocbcZhemranS.K.1.ee&F.N.Wo
39、i枝叶入药,具敝寒化浊，利水消肿之功效新怠川级6水兰科(Magnoliaceae)摩扑Uagnolii)officinalisRehd.etIils.树皮、花、果入药，具行气，燥泡，消积平喘功效新危H级7兰科(Orchidaceae)天麻GastrodiaelataB1.块茎，具息风止痉，平肝潜阳，祛风通络之功效新危W圾8毛食科(Ranunculaceae)黄连CoptischinensisFranch.根状茎入药，具清热蝶湿,泻火解毒功效新危IH圾9毛苴科(Ranunculaceae)软眉黄连。psOmeiensis(Chen)C.Y.Chcruc根状茎入苑,具清热堞近.泻火解毒功效濒危H线
40、10芸香科(Rutaccac)黄粱PhelIodendivnaturenseRupr.材皮入折，具清热燥湿.海火解毒之功效渐危川级二、推进良种繁育体系建设（一）加强优良品种（系）选育依托中国医学科学院药用植物研究所、省农科院经济作物研究所、成都中医药大学、乐山师范学院、四川省食品药品学校和市农科院等科研院所，围绕我市重点发展的中药材品种，结合生产实际和市场终端需求，开展中药材新品种选育工作。除应用常规育种技术外，鼓励开展全基因组鉴定、高精度分子标记和高通量表型组鉴定及大数据分析等新型创制或改变种质的高新育种技术在药用植物良种选育中的应用，逐步重点选育一批”性状好、产量高、品质优”的中药材新品种
41、。到2027年,新选育中药材新品种（系）7-9个。图6乐山市中药材新品科选Ir（左：川牛Nh右，姜黄）专栏3乐山市中药材新品种选育目标任务表至点选育品种选育方向计划选育新品种（系）数量（个）佛手选百果型优良、利于切片，产量突出，药用成分含量.抗冻等佛手良种1-2柔毛淫羊选有生物产量提高10*4.浮羊皆昔*朝/定（A.B.C.D）等有效成分含量明显高于药典要求的良种1泽泻选百利芽明显较少、药用成分指标达到（超出）药典要求、产量提升5310%.商品性状优良的泽泻也种1-2川牛膝选高主根粗壮.御根较少、生物产量提高5%-10%.有效成分含量达到药典要求的川牛,陈良种1黄连选育可进行有性繁殖和有效成分
42、含量站的旗连新品种1天麻选肓离天麻素含量的天麻新品种1美黄选育分奠数多、产量高、品演优（龙黄素、挥发;含量高出药其卜2个百分点）蓑黄新品种.1（二）建设良种繁育体系构建市县两级良种繁育体系。在市中区嘉州现代种业园区种业工程技术研究中心建设市级中药材良种繁育工程技术中心。针时培育出的新品种或现有优质品种进行原种（或良种）繁育、种子包衣、种子种苗分级及绿色生产、种了加工储藏技术研究，开展种F种苗繁育技术合作和攻关。在重点大品种中药材主产乡镇，鼓励和扶持中药材龙头企业和新型农业经营主体建设具备覆盅所在区域生产能力的优质种子种苗繁育基地，优先实现区域范围内中药材大品种的种子、种苗的自给自足和产业化经营
43、。到2027年，建成市级中药材良繁技术开发中心1个，主产区县或乡镇围绕境内主导中药材品种建立良种繁育基地1个以上，总面积超过200()hi,全市中药材大品种良种覆盖率90%以上。图7乐山布中药材良冷繁育基地建设布局留专栏4乐山市中药材良繁体系建设任务表级别种类建设位置及内容建设面积市级及羞全市中药材种类在市中区平兴短篇州现代种业园区种业工程技术研究中心线设市圾中药材良种繁育技术开发中心1个。100亩县级或乡镇级保手在沙湾区大平缜和五通桥区石薜饿张斯口村分别依托蜀景苑观光农场、五通桥区佛手中西材专业合作社珑立作手良鳖基地各I个.500亩柔毛淫羊看在沙湾区大平蟆依托长宏中药材专业合作社洪立柔毛涅羊
44、黄良繁基地1个。300泽炳在夹江县新砺缠,拟依托回川邦力达乐天农业服务有限公司、夹江县海滨农场等新生农业经营主体跖立渗汨艮繁基地1个：在五通桥区蔡金雄和城府山市桂花桥馍各罐立泽泻良繁基地1个。200亩川牛膝在金口河区永胜乡民主村川牛膝现代农业园区内依托东山市金口河区金穰农业开发投资有杀公司珑立川牛膝良繁基地1个。100亩黄连在沙湾区沙湾馍五七村依托含雨忿专业合作社洪立黄连良繁基地1个。100天麻在金口河区金河铺板厂坪依托板厂好乌天麻专业合作社能立天麻良整基地1个.100在幡边先族自治县肥林擅跳立天麻良繁基地1个.54000m2至黄在林为县大兴铺依托槌为县润土种植专业合作社、九井4白梅为县双优黄
45、爱种植专业合作社、孝姑镇械为百木中药材种植专亚合作社等建立芸黄良繁基地1个。100亩黄柏在金口河区金河慎吉星村依托四川西府中药科技有限公司建立黄柏良繁基地I个。300亩步梅在马功如族自治县梅林镇建立青悔良繁基地1个。K)O亩迭鞘石斛在夹江县华头雄甘露村依托石招岬会现立送崎石制良繁基地1个。200亩三、强化大品种基地标准化建设按照“三带六品”发展布局，根据市场需求，规划布局大品种适度发展规模，提升产业发展科学化水平：改善大品种基地水电路网仓储物流等基础设施，提升基础设施现代化水平：制订完善并推广应用大品种标准化生产技术规程，提升标准化生产水平；强化稻药轮作、林药共作、仿生栽培等生态复合种植模式推
46、广力度，提升优质安全好药产出水平；构建“耕-种-防-收-储-运-销”全程社会化服务体系，提升基地社会化服务一站式管理水平。鼓励中药材生产经营主体广泛与中药生产企业按照“利益共享，风险共担”的原则建立合作关系。按照新版GAP（中药材生产质量管理规范）或川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程工作方案（“352体系”）相关要求建设规范化、标准化的中药材生产基地。鼓励中药材生产经营主体按照相关要求与国内知名药企共建标准化药源基地。到2027年,乐山市中药材“三带六品”发展格局基本成熟。乐山卜大道地中药材生产和初加工端实现标准化技术全覆盖：六大主导品种基地生产基础设施大幅提升：探索总结多种复合生态种植模式优点和成效,形成相应技术手册，推广面积达到25万
