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1、XX中小学校党建工作状况调研报告近年来，各中小学校仔细贯彻执行党中心各项文件精神,主动落实党的教化方针，落实科学发展观，仔细落实校长负责制，尽最大努力保证党支部的政治核心作用、校长的指挥中心作用和工会的参加决策作用“三位一体”的领导体制的落实，特殊是依据党章和教化法的规定，在领导学校团组织、少先队、工会、妇女工作等方面做了大量的工作，仔细开展了青少年思想道德建设工作，开展了形式多样的教化活动，总的来说取得了较大的成果。当然，由于党务工作在学校工作中的地位和作用在制度上还存在些许问题，个别人对党务工作的重要性相识还不够深刻，学校党务工作在开展上还存在肯定难度，造成工作效果还有待于进一步提高。一、
2、近年来中小学党建工作的基本状况依据党章、教化基本法、义务教化法、教化改革发展纲要等法律、规章的规定，中小学校党支部在学校领导工作中发挥政治核心作用，并领导共青团、少先队、工会、妇女组织等工作，依据“党管干部”的原则，负责学校中层干部的培育教化和管理。以我校为例：我校党支部仔细落实教化方针，主动参加学校工作的决策，帮助行政仔细落实上级各项规章制度，做好党员教化、教职工学习等工作。主要有：抓好管理干部队伍建设，发挥好干部的带头作用。仔细开展政治学习和业务学习、法律法规学习；组织党员学习党的方针政策、组织党课;组织落实中心组学习和学校中层干部的学习教化。做好党风廉政建设，健全和完善党风廉政建设工作货
3、任制，支部和每位党员签订了党风廉政建设责任书，和每位老师签订了廉洁从教承诺书。开展每年一度的“民主评议党员活动二通过发动群众评议党员，一方面提高党员的自律意识，另一方面可以让群众仔细的谛视党员的表现，找出每个人的优点和差距。抓好党员队伍建设，发挥好模范带头作用。i是开展党员责任岗活动，让党员岗位挂牌，发挥自我教化作用和群众的督促作用。做好年轻党员的教化活动和入党主动分子的教化培育活动。开展好师徒结对活动，以老带新，促进青年老师成长。主动开展德育教化主题系列活动。以活动为载体，寓教化于活动中。清明节组织学生赴台儿庄战役纪念馆进行革命传统教化；儿童节召开教化大会;青年节实行宣誓仪式;建队日实行新入
4、队队员带红领巾仪式，并实行教化活动。以各个节日为契机，主动运用黑板报竞赛、诗歌朗诵会、征文竞赛、手抄报竞赛、漫画竞赛等形式，对学生进行酷爱生活、关切社会、珍爱生命、珍惜友情等的教化，主要内容包括：学雷锋专题、爱国教化专题、爱惜校内专题、平安自救自护专题、国庆节爱国教化专题、走进社区开展社会活动专题、语言文字专题等等。搞好工会、团、队、女工等群众组织工作，充分发挥他们在学校工作中的作用，紧紧围绕教化教学工作，发挥桥梁纽带作用。二、中小学党建工作的胜利阅历中华人民共和国教化法是由全国人大通过的、除宪法外具有最高法律效力的基本法，其对中小学校党支部的定位是“发挥政治核心作用”（教化法释义），“学校的
5、教学及其他行政管理，由校长负责。（第三十条），除此而外，党章、义务教化法、中国教化改革和发展纲要等法律法规对学校党组织的定位都是“政治核心作用”。为此，我们仔细落实上述法律法规对学校体制的要求，学校党建工作仔细发挥好“政治核心”作用。概括地说，就是“参加学校决策，支持校长行使行政一把手的责任落实，保证国家法令、法规和国家教化政策在学校工作中的执行，监督校长正确行使自己的权力和对各项制度的贯彻执行，完成对学校中层管理干部的培育教化和管理，领导党、工、团、队和妇女等群众组织主动围绕教化教学开展工作，对党员进行政治、业务和法律学问教化，主动吸引广阔老师紧紧团结在党支部四周、为学校发展献计献策、做好日
6、常教学工作工我校的前身作为企业学校，自1985年中共中心关于教化体制改革的确定发布以来，我们就起先落实“校长负责制”，经过几十年的实践，已经形成了稳定的、成熟的学校管理模式，所以始终以来，我们学校党组织在上级党委的领导卜.，仔细落实支部的上述职能，很好地完成了各项任务目标，为学校工作的正常开展供应了坚毅的政治保障和支持。三、中小学党建工作中存在的问题和不足由于目前有些人对校长负责制的内涵存在理解不到位的问题，特殊是对在校长负贵制模式下学校党建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小学党建工作的状况执行的不好,主要存在下列问题：1、认为学校党建工作可有可无，重视程度不够。始终以来，由于我国中小学校管
7、理中没有类似外国学校“董事会”的组织，因而学校党组织就担当了类似“董事会”的作用，为学校决策供应保证、支持和监督。但是，这个职能的落实须要上级党委的支持，否则，这一职能就很难落实，象某市那样“一百多名校长集体投案自首”的现象就很难避开。尽管在上级下发的各种检食标准中都有落实“民主集中制”的要求，也有关于民主决策的要求，但很少拿出实际的工作保障制度，因而，学校民主管理制度就是一纸空文，基本上没有落实。2、认为“校长负责制”就是校长一个人说了算，这种对“校长负贵制”的理解是错误的。近年来，国家在中小学校推行校长负责制的目的是实行权责统一，解决原来学校党支部包揽一切、学校工作职责不清、分工不明的问题
8、，将党支部从繁杂的行政事务中解脱出来，用心从事思想政治工作、干部培育教化、领导工会、团队等群众组织。由校长集中精力指挥行政工作，统一运用学校人力、财务、教学设备资源，实行学校决策。但近年来又出现了新的分工不清、责任不明的现象，事实上成了校长包揽一切，不仅造成了学校党政分工不清，工作效率低下，更造成了个别校长独断专行、唯我独尊的现象。党支部的监督作用名存实亡，失去了权力制约机制。3、学校党建工作得不到落实，党支部、校长、工会三位体的领导制度得不到落实。现在有些地方把全部的工作都落到校长头上，认为由“一把手负责”就能把工作做好。其实，校长根本顾不过来，有些党建工作就被“忽视”了，工会工作失去了党支
9、部的支持，事实上处于毫无作用的状态。有些学校校长书记人担当，党组织被当成了校长的附属品,其作用得不到落实。去年我到某区某一所学校参观，看到他们学校的领导机构图是“校长一党支部”，把个人凌驾于组织之上，岂不是可笑？还有的实行校长书记分开的学校，书记沦为“第副校长”甚至更低的角色，象这种状况下还有“党支部集体决策”和学校领导的“民主集中制”可言？造成这种状况的根本缘由主要有二：一是来自于学校的上级党组织，他们在卜达工作时，不论党务工作、行政工作、还是群众组织工作，一律下达给校长，党支部成立局外人。假如党支部开展工作而校长不支持发生冲突时，往往偏袒校长，不公正的指责书记工作不得力，干扰“学校正常工作
10、”，明显把党务工作当成了“不务正业”；其二是来自于学校经费由校长驾驭，尽管上级有规定允许肯定的党务工作经费，但开展活动假如校长不同意根本不行，事实上党建活动经费一般得不到落实;校长认为自己是法人代表，不懂得“法人代表”只代表学校行政管理，不代表党建工作，校长意识中将“党建工作也纳入到自己的权力圈内”，剥夺了书记的发言权。4、校长是“一把手”，书记是“二把手”。假如单就学校行政工作而言，由于校长对教学等行政工作有最终确定权,并且由校长集中统一落实学校决策，这样认为也可以。但就整个学校工作而言，校长、书记各有分工，一个抓行政、一个抓党务，他们应当是协作关系。行政方面校长为主，党支部协作，但作为校长
11、个人来说听从支部领导；组织上、政治上和对群众组织领导方面书记为主，各有职责所属，在职务上不存在领导与被领导的关系。假如搞错了这一关系，必定会使某一方面的工作被“忽视”掉，学校工作就失去了“平衡”，就会出现“行政大、党务小”的弊端。事实上某些教化主管部门领导对这一问题也存在模糊相识，有某教化局局长在全区校长书记大会上就曾经说过这样的话“你们这些书记，我今日在这里讲明白，你们肯定要搞清晰自己的定位，你们是小于或等于副校长。假如干得好,你们就相当于副校长，假如干不好，你们连副校长都不是,就小于副校长”，连数量级都用上了，应当说的很清晰了吧，无语！5、党政不和的缘由分析。实行校长负责制初期，在有些学校
12、出现了党政不和的现象，这一现象说穿了还是对教化法等相关法律没有学好的问题，也有可能是工作协调机制存在问题。一般来说，校长由于负责学校行政工作，在教化教学工作的决策上处于主动地位。为了保证决策正确并取得支部的协作，应当把重要的决策依据民主集中制的原则在支部会议上做探讨，然后进行正确的决策并负责落实，不能想到哪里干到哪里，更不能为所欲为的开展工作，要依据肯定的决策机制去开展工作。我调研的结果是：多数党政不和的学校都是由于上述缘由造成的。6、绝大多数学校党组织没有对应的上级领导党组织，对党建工作领导“脱节”。依据“xx大”党章要求，党的基层组织的领导作用分为三种类型：是以乡镇、街道、村党组织为代表的
13、行使领导权力的党组织;二是以国有企事业单位（学校）为代表的发挥政治核心作用（党政分工协作）的党组织;三是各级党和国家机关中党的基层组织，帮助行政负责人完成任务。明显，有时会出现学校党组织和上级党组织领导机制不对称的现象。特殊是农村学校乡镇教化主管部门没有党组织，领导学校党建工作有困难，乡镇党委干脆领导学校党组织明显信息不对称，这就造成了对学校党建工作领导的脱节。四、对下一步加强和改进中小学党建工作的对策和建议目前，学校党建工作的缺失已经引起了相关部门的留意，前一段时间在某市更是出现了“一百多名校长集体投案自首”的现象。为此，今年国家中长期教化改革和发展规划纲要第69条指出：要切实加强学校党的组
14、织建设、领导班子建设和干部队伍建设。我认为，作为我们学校来说，应当留意下列几点。1、加强对教化法义务教化法等相关法律的学习，明确学校党建工作的地位和作用，正确理解校长负费制和党组织发挥“政治核心”作用的内涵，切实落实责任，做到分工协作、职责到位、权责统“两手抓，两手硬”，使学校党的工作真正为教化教学保驾护航、提能造势，发挥好政治保障作用。2、学校党组织进一步探究在新形势下提高政治思想工作效益的方法途径，主动参加学校工作决策，团结党政工团队妇女等群众组织主动为教学工作献计献策，提高教职员工的主动性，切实提高教化质量。3、加强学校党的干部队伍建设。教化主管部门要实行切实行动，对学校领导和教化主管部
15、门相应干部进行培训I，提高责随意识和协作意识，明确各自的责任，要求党政相互敬重对方的工作，擅长倾听不同的看法，提高民主作风，从而削减决策的失误。4、加强党的民主作风建设。主动接受群众的监督，自觉自愿的让权力在阳光下运作，削减群众误会，树立正确的权力观、地位观，拒绝物欲的诱惑，合理开支，合法开支，从实做账，反对假账。依据党章对党员的要求，校长作为一名党员应刚好向党组织汇报财务等工作状况，并实事求是的向工会大会报告工作。5、加强党的组织机构建设。上级组织部门要相识到职责到位的优势，分清学校分工，布置工作按职责落实到位,避开布置工作时的盲目性，从而保证工作效果。必要时以教化主管部门为主制定相应的职责制度，明确党建工作、行政工作职责，进一步落实岗位责任制，做到权责对应。由于执笔者学问的局限性，上述观点可能很不全面I不对之处请大虾们指责指正。学校党建工作调研报告吴川市学校党建工作调研报告
