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1、国家平安监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿顶板管理工作的通知(安监总煤行(2008)176号)各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿平安监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿平安监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中心企业：近年来，各产煤地区和煤矿企业不断加强顶板管理工作，取得了肯定成效，全国煤中顶板事故总量逐年下降。但是.一些煤矿特殊是小煤矿仍旧存在采掘机械化程度低、支护方式落后、支护设计不合理、违章空顶作业等突出问题,顶板事故多发.，为了有效限制煤V顶板事故.现就进一步加强煤矿顶板管理工作通知如下：一、煤矿企业要高度重视顶板管理工作，明确分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员
2、，健全完善有关规章制度，明确岗位责任；严格执行煤矿平安规程、作业规程和操作规程，严格考核奖惩，确保各项制度落到实处。二、煤矿企业要加强矿井地质勘探和地质资料的分析探讨，以及矿压观测工作，驾驭煤层赋存状况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律，抓好采区地质状况的预料预报工作,为顶板管理供应基础资料。三、煤矿企业要依据煤矿平安规程和行业技术规范，依据所采煤层顶底板岩性和压显现状况，制定采掘工程支护设计方案,辆定相应的支护方式和支护参数；条件发生改变时，要刚好进行调整.四、每个采掘工作面、巷道修理工程都要制定作业规程和平安技术措施，遇有过老巷、煤柱、地质构造破裂带等特殊状况时，要刚好
3、补充平安技术措施，并按现定审批、组织作业人员学习贯彻后，方可组织实施。要加强对作业人员顶板管理学向的教化培训工作，增加防范顶板事故的意识和实力,切实做到严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。五、掘进工作面作业规程要明确永久和临时支护方式、最大空顶距、循环进度、爆破参数。要按作业规程规定对掘进工作面进行永久支护和临时支护。在松软的煤、岩层或者流砂层及地质破裂带中掘进巷道时，必需实行特殊措施。在爆破前必需加固靠近工作面IO米范围内的支护，爆破中破坏的支护必需刚好修复,砌破、架棚巷道支护与顶帮之间的空隙必需刚好填实,支架间应设坚固的撑木或拉杆。采纳锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，锚杆、锚索的材质、拉力和预
4、紧力、喷层厚度和强度必需符合作业规程规定。六、采煤工作面作业规程要明确顶板管理方法、控顶距、初次来压和周期来压的特殊支护方式，以及初采初放和接近停采线时的顶板管理措施。开采浅埋深薄基岩煤层、近距离煤层时.要针对顶板管理制定特地平安技术措施。必需刚好支护采煤工作面顶板,支柱、支架坚固接顶，初撑力要符合要求，破裂、松软顶底板工作面要实行针对性措施，要严格执行预防架前冒落的措施,周期来压期间加强对煤壁的协助支护，防止煤壁片帮和伞檐冒落。对于急倾斜煤层的回采工作面，必需实行防止底板滑落的措施并设置防倒柱的联锁装置，放顶煤开采工作面.尸禁采纳木支柱和金属摩擦支柱支护方式；便角大于30的工作面或冲击地压煤
5、层.严禁采纳单体液压支柱放顶煤开采。必需按作业规程规定刚好对采煤工作面进行放顶或韦充填，必需加强工作面上、下平安出口与巷道连接处至少20m范围内的支护。七、受冲击地压威逼的煤矿应有专人负责冲击地压预料预报和防治工作。对冲击地压煤层，巷道支护不得运用刚性支架。开拓巷道、永久碉室不得布置在冲击地压煤层中。开采冲击地压煤层时应实行垮落法管理顶板.切顶支架应有足够的工作阴力，采空区中全部支柱必需全部回撤,一般不得留有煤柱。开采应力集中区煤层和回收煤柱时,必需制定防治冲击地压的平安措施。八、煤矿企业要做好大面积冒顶事故的防范工作。开采坚硬顶板的煤层，采后顶板不垮落、悬顶距商超过作业规程规定时，必需停止采
6、煤，实行措施强制放顶。开采复合顶板煤层，要保证支柱（架）有足够的初擦力，防止离层；要增加支架稔定性，防止发生冒顶。采纳锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，要加强支护质量的检查，加强巷道顶底板移近量的观测工作，防止因锚杆、锚索支护质量问题引发巷道冒落。九、煤矿企业必需制定井巷修理制度,巷道失修率不得超过规定。修理井巷支护时，必需严格执行平安技术措施，严防顶板冒落伤人、堵人和支架歪倒。井巷修理和更换支护时，要随时检查顶帮及支护状况，先架好临时支护；拆除原有支护时，必需刚好除掉顶帮活肝并架设永久支护。修复旧井巷前，必需枪查瓦斯。修理独头巷道时，必需由外向里逐架进行，严禁分段整修、边掘边修。十、煤矿企业要主动
7、推动支护方式改革，推广应用顶板支护新技术、新工艺、新材料.推广采规机械化,推广锚杆、锚索、锚网、锚喷等支护技术.组织对冲击地压、“三软”煤层、复合顶板、板破裂顶板等支护技术难题的科技攻关。禁止运用巷道式、高落式非正规采煤方法，仓储式采煤法以及回采工作面运用木支柱支护(80Omm以下煤层除外和金属摩擦支柱支护的，必需在规定期限内予以淘汰。一、煤矿企业要深化开展平安质量标准化工作，建立健全采掘工作面支护质量班评估验收制度，每班由专人比照平安质B标准化标准和采掘作业规程，对工程质量、工作质量进行验收.不合格的要马上整改。要对采掘工作面和巷道修理工程的支护质量进行检查验收考核。十二、地方各级煤炭行业管理、煤矿平安监管部门.要推动煤矿企业支护方式改革，推广应用顶板管理的先进适用技术，督促检查顶板管理措施落实和隐患排查治理状况C驻地煤矿平安监察机构要加大对顶板管理工作的监察力度，发觉重大平安隐患的，要责令煤矿停产整顿；对顶板管理工作不到位导致事故发生的，要依法追究相关人员的责任。请各省级煤矿平安监管部门将本通知刚好转发到辖区内各煤矿企业，并督促落实各项措施，国家平安生产监督管理总局国家煤矿平安监察局二。八年九月二十六日
