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1、在校园安全暨涉未成年人违法犯罪重点学校工作会议上的讲话（2024年6月3日）同志们：高考在即，本来我们这次会议5月中旬就该开了，但因各种原因直到今天才开。习近平总书记强调：校园安全是最不托底的工作，也就是说校园安全让党中央很忧心，我们做的是为党中央分忧的大事，是为民谋福的实事、要事。从全国、全省看：2024年5月20日，江西省贵溪市文坊镇明德小学发生持刀伤人案件，造成2人死亡10人受伤；5月21日，昭通市盐津县庙坝中学2名学生冲突至1人死亡。事件发生后，分管教育的杨洋副省长批示：清昭通市和盐津县做好善后处置等相关工作。省教育厅指导各地进一步加强学生心理疏导和风险隐患排查。近期，省内外连续发生校
2、园、医院持刀行凶事件，各地要提高警惕，加强校园周边安全防范，强化校警联动机制，确保学校安全。岳修虎副省长批示：请昭通市公安局依法稳妥做好案件侦办、舆情监测、家属安抚和善后处置等工作。重要情况及时报告。同志们，从这些冰冷的数据看出一些什么东西？看出的是一些学校责任仍然压不实，抓工作见子打子没有预见性，更老火的是一些学校负责人不读上级文件，对上级安排的工作落实不到位，安全常规管理抓不实，没有环环相扣。比如：多次强调的视频回放，“悄悄话”信箱就还有一些学校没落实或变相落实。再如：有一个中心校没有住校生和食堂，学校领导就基本不强调、不检查完小的宿舍和食堂管理问题。下面，我讲几点意见：一、政治站位再提高
3、，思想认识再强化，坚决扛牢校园安全主体责任。同志们，刚才通报的数据不知道大家作何感想学生安全这样的数据、这样的成绩怎么向党和人民交出满意的答卷。在各县（市）各学校调研、检查时还听到有的校长、老师，甚至是教育体育局的同志解释：某某事件发生在校外，是家长没有履行监护责任，难道我们的学校管理、安全教育这些都百分之百的落实到位了吗？请大家深思一下。每一起学生安全事件是否经得起复盘倒查，很多涉生安全事件经过复盘后发现，学校安全管理有漏洞、安全教育没有穿透力。所以，首先要解决的是思想认识上的问题。现在是党组织领导的校长负责制，推进教育高质量发展是我们的首要任务，校园安全、学生安全是奠定教育高质量发展的基础
4、，安全工作不是中心工作，但是安全工作落实不到位就会扰乱中心工作。同志们，校园安全、学生安全一定要站在讲政治的高度，在思想认识上再强化，在工作落实中再压实,坚决扛牢校园安全责任。这不是一句口号，一定要落实到行动中，落实到教育教学中，只有解决了思想认识上的问题，才能真正把校园安全和学生安全“时时放在心上、落实在行动上”。二、防范意识再增强，工作短板再聚焦，持续开展“利剑护蕾专项行动。近期，教育部、公安部、网信办联合下发了学生欺凌防范处置工作指引（试行），省教育厅也印发了中小学校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动“十项要求”，州级有关部门也研究制定了工作任务清单。下步，我们将联合公安、网信等部门以文件
5、的形式下发。县（市）教育体育局要督促指导学校开展预防学生欺凌、霸凌工作。一是建立健全预防校园欺凌工作机制，完善校园欺凌防控制度规定，健全复查和学生申诉机制。二是每学年至少组织辖区学校主要负责人、教职员工开展一次预防校园欺凌专题培训。三是指导学校做好校园及周边隐患矛盾排查化解，防止学生欺凌、霸凌事件的发生。四是加强专门教育，按照关于印发文山州专门教育管理工作规定的通知（文专教委办2023）1号）要求，抓好专门教育管理。五是压实控辍保学“双线四级”责任，做好四查三比对工作。六是每年进行预防校园欺凌工作总结，建立校园欺凌年度报告制度。密切关注网络舆情，加强协调联动，妥善处置校园欺凌、霸凌事件，及时上
6、报有关信息。学校要落实的工作共有以下几项，一是健全工作制度。结合学校实际制定校园欺凌防控工作制度。成立由校长负责的学校学生欺凌治理委员会，组成人员包括：法治副校长、分管安全工作的校领导、德育主任、教职工代表、社区工作者和家长代表（家委会负责人）、校外专家等，高中阶段学校还应吸纳学生代表。要在楼道、天台、储物间等隐蔽场所做到视频监控全覆盖。二是开展专题培训教育。每学期至少组织教职员工开展一次预防校园欺凌专题培训；对全体学生开展针对性的防范欺凌专题教育；组织开展家长培训。加强法治教育，结合不良行为和严重不良行为学生“一对一”帮教工作，学校德育处要指定专人对各班普法对象进行教育矫治，开展普法教育。三
7、是关注重点群体。学校要重点关注留守儿童、困难学生加强关心关爱。强化心理健康教育，落实心理健康监测、排查，加强心理健康疏导，防范因校园欺凌引发个人极端事件。发现异常情况及时干预，教育引导学生科学、文明、安全、合理的使用网络，加强学生手机管理，落实中小学生手机管理的有关规定。四是及时主动发现。全面落实校园及周边隐患矛盾排查化解。关口前移把校园欺凌、霸凌事件处理在事前。每学期至少组织一次自检自查，公布学校预防校园欺凌投诉电话、邮箱、举报信箱和法治副校长、分管副校长、德育处负责人电话，及时发现校园欺凌苗头迹象。建立“悄悄话”“知心姐姐”信箱及时掌握学生诉求,压实学校领导、德育处（科）、班主任、科任教师
8、防范校园欺凌的工作责任。五是强化安全教育。提高学生自我保护意识，教会学生识别和远寓危险。加强安保人员管理，严格落实外来人员登记制度，严禁将管制刀具、易燃易爆等违禁物品带入校园。学校主动联系属地派出所、市场监管等部门抓好校园周边环境整治以及校内违禁物品的排查。六是规范校园欺凌调查处置程序。学校对发现校园欺凌苗头性迹象要及时按照规定流程进行调查、处置，学校初步判断为“玩笑打闹”或一般纠纷的，可直接予以批评教育解决；对疑似欺凌行为及时提交学校学生欺凌治理委员会认定，并就事件事实、调查过程、处置结果等形成报告。涉事学生或学生监护人对认定结果和处理结果有异议的，按程序向属地教育行政部门申请复查。建立学生
9、欺凌案事件处置档案，对认定为学生欺凌的案事件，要纳入“一案一档”管理，详细记录涉事学生信息及案事件起因、经过、造成后果和调查处置过程、处理结果等。七是分类实施教育惩戒。学校依据中小学教育惩戒规则（试行）予以相应处理，要求家长进行教育管教，并进行心理辅导和行为干预。对情节轻微的学生欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评教育或纪律处分，视情向公安机关、教育行政部门报告，可以邀请公安机关参与警示教育。对情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的较为严重欺凌事件，学校及时向公安机关、教育行政部门报告，应邀请公安机关参与警示教育或予以训诚；涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法调查处理。对屡教不改或情节恶
10、劣的严重欺凌事件，学校应向教育部门提出申请，依照法定程序将实施欺凌学生送入专门学校接受专门教育。预防未成年人违法犯罪利剑护富专项行动和学生欺凌防范处置工作是今年抓好学生安全的重中之重。近期，省内外连续发生校园持刀行凶事件，省、州领导作了批示，各县（市）各学校要认真组织学习。落实配齐专职安保人员，落实围墙封闭管理，保障一键式紧急报警联通公安网络并能正常使用，协调公安推动落实“高峰勤务”和“护学岗”设置，落实上下学时段见警察、见警车、见警灯管理，确保校园及周边治安处于可控状态。通过公安部门明察暗访，我们有些学校专职安保人员配备不足；有的学校配备了安保人员“形同虚设”，上课期间学校大门敞开，没有落实
11、封闭化管理的要求；有的安保人员甚至上班时间睡觉，公安干警“闯入”学校拍照抓住“现行”；有部分学校“一键式紧急报警”装置没有接通公安报警系统，学校没有定期测试。以上存在的问题，请各县（市）教育体育局下来以后督促学校整改落实到位，不要等到案件、事件的发生才后悔莫及。三、责任落实再压紧，工作任务再压实，坚决守住校园安全底线。各县（市）教育体育局、各级各类学校要进一步压实校园安全管理工作责任。.各县（市）教育体育局、各学校要按照属地党委政府的安排部署，深入推进“全能神”等邪教及非法传播基督教排查工作。坚持关口前移、预防为主，把预防工作做在事前。目前，学生违规骑行车辆、乘坐非法运营的车辆出行以及三轮车载
12、人等问题仍然存在，各级各类学校要履行好教育提醒责任，规范校车安全管理。全面收集本校学生使用“即时用车”出行需求及家庭住址分布等情况，建立台账，向乡镇人民政府提出用车申请，由乡镇人民政府统筹安排。认真开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，落实“拆窗破网”专项行动，各县（市）教育体育局要主动联系政法、消防等有关部门，协调好学校“拆窗破网”工作。部分学校消防安全责任落实不到位，安全意识淡薄和执行力不强，学校消防基础设施设备、器材更换、维护保养、线路老化裸露整改责任人不明确、不及时。对寄宿制学校、非寄宿制学校消防安全隐患和风险级别研判不够，教师缺乏消防安全基本常识。加强“打通消防两个生命通道和破窗除网行
13、动”的统筹安排，认真学习研究打通消防生命通道”技术指南（试行），机关、学校原来建设、设置有防盗笼的，要改造设置长宽净尺寸不低于（高度）1.0米X（宽度）0.8米且向外开启的紧急逃生窗口。今天，把德育工作和食堂管理工作的有关人员召集来一起召开这个会议，主要是近期有两项工作需要强调。一是落实德育工作措施。加强德育队伍建设，提高德育工作水平；加强德育课程建设，提高德育教学质量；加强学生自主管理，提高学生自我教育能力；加强校园文化建设，营造良好的育人环境；加强家校合作与沟通，形成教育合力。加强班主任管理培训，全面深入了解每一个学生；公平对待每一个学生,公正处理每一件事情；教育方式要科学、柔性、有效；培
14、养班级管理小助手；因遭良好的班级学习氛围；加强激励教育，树立学生信心，开展“每周之星”评比；协调处理学生与科任教师的关系；建立良好的、相互信任的家校沟通渠道。二是加强校园食品安全管理。近期，中央、省、州对学生营养改善计划和校园食品安全工作高度重视，上周我们已经下发了文山州农村义务教育学生营养改善计划专项整治工作方案，各县（市）各学校要结合实际对标对表落实整改工作，全面提升学校食品安全工作水平。各县（市）教育体育局要进一步健全食品安全管理责任体系，强化主管部门管理责任，指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度。各级各类学校要进一步强化校园食品安全主体责任，严格落实食品安全校（园）长负责制，公办
15、学校校（园）长、非公办学校的法定代表人是学校食品安全的第一负责人，要按照“日管控、周排查、月调度”相关要求，开展食品安全日常管理，做好风险隐患排查治理。中小学、幼儿园要建立健全学校相关负责人集中用餐陪餐及岗位制度，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。严格招标管理，学校从供餐单位订餐，承包经营或委托经营的学校食堂，各县（市）教育体育局要会同有关部门指导学校严格按照招投标程序统一组织招标，招标过程要遵循“公开、公平、公正”原则。选择具有相关合法资质、能承担食品安全责任、社会信誉良好的企业。建立完善校外集中供餐、承包经营或委托经营准入、供货者评价和退出机制。加强校外配餐管理，由学校与供餐单位签订
16、合同或者协议，明确双方的权利和义务，合同期原则上不超过1年。采取校外集体供餐方式的学校，每学期至少一次联合家委会对供餐企业食品安全状况等进行现场调查，实食品安全主体责任不到位、被监管部门行政处罚、发生食品安全事故、存在较大食品安全风险隐患的校外供餐单位，要立即终止合同（协议），及时予以更换。未严格审核企业资质，违规确定校外供餐企业，将学校食堂对简单外承包或委托经营，以包代管。出现向食堂承包方或配餐企业摊派费用，以权谋私、暗箱操作、收受回扣等违纪违法行为，将线索移交相关部门严肃查处。各级各类学校要建立健全食品采购、贮存、加工操作、供餐、留样、信息公开等各项食品安全管理制度并严格执行，严格把控校园
17、食品安全质量，确保食品安全和营养健康。加强从业人员健康管理和食品安全知识培训，严格落实持证上岗。进一步完善食堂防鼠、防蝇、防虫等“三防”设施建设，防止有害生物侵入和栖息，按规定对加工场所、设施设备、餐具饮具等进行全清洗全消毒。严格落实“六丁食堂实务管理，履行食品安全“两个责任”，确保食品安全责任履行到位。普职融合教育：比普法更需要的是学生心理健康疏导，可邀请检察院、卫健等部门多进行案例警示教育。我们多年的从教经历告诉我们：当老师最厉害的不是把优生教好，而是把普职融合这批学生转化教育过来才是最厉害的。同志们，今年是“校园安全防范能力提升三年行动”收官之年，巩固“4个100%”落实，确保6月底前实现“平安校园”申报100%全覆盖，也是“学生安全突出问题专项整治三年行动”攻坚之年，涉生安全事故逐年下降10%以上，更是“利剑护蓄”专项行动的关键之年，我们要向党和人民交出一份满意的答卷。我们要以“时时放心不下”的责任感和“处处如履薄冰”的警觉性抓实抓细学校安全工作。全面落实学生安全健康管理基层治理责任，健全网格管理，“一网兜”牢学生安全。落实“1530”教育机制，全面抓好预防溺水、交通安全、食品安全、火灾隐患、学生欺凌等安全教育和警示教育，规范学校安全管理，提高安全质效，防范事故发生。
