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1、太原市万柏林区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况2022年，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大的监督和区政协的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，全面落实中央及省市区工作部署，紧扣全方位推动高质量发展要求，锚定打造国家区域中心城市核心城区目标，以“五区建设”为重要载体和支撑，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项工作取得扎实成效。主要经济指标完成情况：地区生产总值完成620.5亿元，同比增长2.5%；规模以上工业增加值实现184.2亿元，同
2、比增长4.7%；服务业增加值实现292.1亿元，同比下降0.6%；社会消费品零售总额实现205.2亿元，同比增长2.5%；固定资产投资实现141.1亿元，同比下降10.5版一般公共预算收入实现20.26亿元，同比下降3.1机产业转型促进经济结构优化。依托太重、中车等链主企业带动传统产业提升整体竞争力，加快推进哈工大机器人、东方米卡直升机产业园等项目培育壮大新兴产业。深入实施农业“特”“优”战略，规划美丽乡村建设项目，打造九院村田园产业示范基地，都市现代农业发展进程加快。围绕服务业做优做强，成功引进科大讯飞山西区域总部等头部企业，全力保障安永、毕马威会计师事务所项目落地。产业转型促进二产占比达到
3、52.8%,推动区域经济增速排位稳步提升。项目建设带动经济稳健前行。始终坚持把太忻一体化经济区建设作为重大政治任务和头号工程，精心编制太忻一体化经济区万柏林区高质量发展规划（2022-2025年）及乡村振兴、全域旅游等规划，鲜明提出以现代产业集聚区、创新活力引领区、绿色生态示范区、品质生活体睑区、文明和谐幸福区“五区”建设为重要载体和支撑，进一步明晰发展方向。积极争取上级资金和政策支持，获批中央预算内资金1.7亿元、专项债券2.3亿元。利用市太忻经济一体化管理平台，对项目实行标准化、清单化管理，组织召开双调度例会17次，随时掌握动态进展，】22个重点项目扎实推进。新增碧桂园丽华天境、华峪南区等
4、入统项目64个，涉及总投资95亿元，为经济增长奠定了基础。城乡统筹提升综合承载能力。成功获批全市唯一的国家知识产权强县建设试点县和健全城乡融合发展体制机制改革省级试点，改革系统性整体性协同性不断增强。高效完成“三区三线”划定工作，协调推进南屯北街、玉河街等23条街巷改造项目，玉河街、前进路等5条道路实施雨污分流改造。32个老旧小区基本完成改造，54部既有住宅加装电梯全面开工，截至年底41部已完成施工。大力推进垃圾分类和公厕建设，新建分类屋40座、垃圾分类亭400个，初步建设可回收物回收体系，新改建公厕20座。加大城市绿地建设力度，新建5个游园、5个绿地、20个小微绿地。环境治理彰显生态文明成果
5、。扎实开展大规模国土绿化和生态修复，全区森林覆盖率达38.19%,建成区绿地率、绿化覆盖率分别达39.47%、45.68%。全面完成汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程和九院小区千吨万人农村饮用水源保护区划定，启动“三河”复流生态工程试点建设。全方位、全链条、全天候开展大气环境治理，全年空气质量优良天数同比增加18天，重污染天数同比减少8天，综合指数六城区最佳。创新管理巩固安定和谐局面。以“五安”联创为目标，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好房地产领域突出问题专项治理，全力解决小王社区、大众机械厂、石膏矿宿舍等城改棚改遗留问题,扎实推动重复信访、信访积案化解，深入推进安全生产专项整治三年行动和安全
6、生产大检查大整治大提升行动。聚焦风险高、隐患多、事故易发多发的重点行业、重点区域、重点设施，加大消防安全监管和安全检查力度，深入推进智慧用电电气火灾监控系统、电动自行车集中智能充电桩、餐饮业燃料改造、易燃夹芯彩钢板房的专项治理的“四项专项治理行动”，全区总体安全形势持续稳定向好。营商环境激发市场主体活力。大力实施创新驱动发展战略,新培育“专精特新”企业24家、新认定高新技术企业72家，高校科研基地作用得到充分发挥，山西吸睛科技有限公司“建筑新材料技术创新中心”成功认定为省级工程研究中心，汾西重工获批省级创新中心，中车国内首台70吨级新型熨合材料运煤专用敞车成功下线并交付使用。营商环境持续优化，
7、率先成立全省首家楼宇政企服务中心和全市首家社区“营商驿站”，让企业和群众“足不出社区”便可享受高效、便捷的优质服务。开展营业执照和各类经营许可证“证照分离”，涉企经营许可范围之外的事项，落实“非禁即入”，取得营业执照后即可开展生产经营活动，将“个体营业执照”办理权限下放街道，提供从受理、审核到出证的一条龙服务，全区新增市场主体2.7万余户。民生改善推动社会事业发展。深化教育教学改革，与山西省实验小学、太原市实验小学、新建路小学等名校对接合作，光华小学和开成小学顺利开学，优质教育资源覆盖面不断扩大；推进学前教育普惠发展，新建公办幼儿园3所，新增学位100O余个；落实“双减”政策，规范民办义务教育
8、，教育质量稳步提高。统筹做好重点群体就业帮扶，打造全市首家零工市场，推动城镇新增就业人员18830人。着眼提升公共卫生服务水平，与山医大一院合作共建“紧密型医联体”。暖心保障困难群众基本生活，累计发放各类低保金、救助金、生活补贴等6079万元。高标准建设运营社区食堂35家，养老幸福工程数量堵至8个，扎实做好全国示范型退役军人服务站创建工作，全年开展各类群众文化活动1562场次。一年来，全区上下齐心黝力，取得了来之不易的成绩，大大振奋了我们加快转型、争先进位的信心，但是，我区高质量发展还面临着诸多挑战和不足，产业结构不够合理，战略性新兴产业发展不足，经济发展质的提升和量的增长不够合理，民生保障存
9、在短板，基层治理体系和治理能力有待提升。正视困难的同时，也应该看到，我区处于重要战略机遇期，太忻一体化经济区强势起步、太原铁路枢纽客运环线及西客站年内力争开工建设等重大战略稳步推进、政策叠加效应持续释放，“两个转型”同步推进，产业结构和投资环境持续优化，都为我区今后发展提供了强大动力和有力保障。我们应当顺势而为，发扬抓铁有痕、踏石留印的务实作风，主动作为、勇于担当，全力落实好2023年经济发展的目标任务。二、2023年国民经济和社会发展指导思想和预期目标（一）经济社会发展指导思想2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后
10、的奋进之年，更是爬坡过坎努力实现经济运行整体好转、在更高起点上着力推动高质量发展的攻坚之年，做好全年经济工作意义深远、责任重大。2023年我区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委、区委经济工作会议安排部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，全面深化改革开放，全力推进太忻一体化经济区万柏林片区建设,大力提振
11、市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，锚定一个目标、明确两个方向、实现三个突破、开辟四大战场，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出更大万柏林贡献。（二）经济社会发展的主要预期目标根据省市经济工作会议精神，结合区委六届五次全会暨经济工作会议要求，2023年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长6与。约束性指标要不折不扣完成市下达任
12、务。三、2023年国民经济和社会发展的主要任务及措施(一)着力抓好产业转型，在加快动能转换上取得新成效聚焦数字化、绿色化，大力发展智能装备研发生产，引进研发型、总部型、技术型都市工业企业，充分发挥支点科技、哈工大机器人、东方米卡直升机产业园等项目带动作用和全链条拉动作用，促进工业高质量发展。全面梳理太重退城入园可腾退的产业用地，整理和平路西侧土地，盘活闲置厂房资源，植入科研创新、企业孵化等功能。加快推动服务业复苏繁荣，把恢复和扩大消费摆在优先位置，鼓励举办具有特色的消费活动，积极壮大夜间经济，释放文旅消费活力。继续谋划开展购物节、购物月等主题活动，最大限度释放消费潜能。大力发展生产性服务业和生
13、活性服务业，推动新城吾悦广场等综合体开业投运，支持万象城、公元时代城、下元商贸城等商业综合体发展，发展壮大漪汾、下元、南寒、长风四大商圈，全力打造汾河以西的消费中心。(二)着力抓好数字经济，在推动高质量发展上打造新引擎聚焦数字产业化、产业数字化，高质量编制数字经济发展规划，加快制定支持数字经济发展的政策和奖补措施，推动数字经济产业园尽快落地，积极争取省市政策、资金配套。加快推进产业链强链补链延链，壮大链主企业，完善产业链配套，补齐产业链短板，推动数字经济基础优势产业迈向价值链中高端，着力打造若干具有万柏林特色的优势产业。以太原理工大学、中电科二所、科大讯飞、新东方等研发团队为引领，搭建数字经济
14、创新平台。以“产数融合”为方向，大力引进数字经济主体，依托已形成一定规模的楼宇经济，全力培育电子信息制造、数据运营、软件服务等具有标志性的数字核心产业，打造万柏林中海数字经济领航圈。深化新型智慧城市试点区建设,加快智慧城管、智慧医疗、智慧社区等示范项目建设，推进传统基础设施智慧化改造，拓展数字融合应用新场景，加快建设全感知城市。（三）着力抓好项目建设，在增强发展后勃上谋求新作为对照国家产业政策、投资导向、支持方向以及自身发展定位，立足长远、适度超前、科学规划，加快谋划一批具有根本性、前瞻性、基础性的好项目大项目，持续充实储备库，扩大项目总盘子。加大资金申报力度，做好项目谋划包装，争取一批老旧小
15、区改造、社会事业发展等基础设施项目获得中央预算内投资、专项债券等资金支持，以稳定投资带动经济持续增长。以总投资3883亿元的234个项目为抓手，对全区重点项目实行“清单化管理”，面对面、点对点为项目进行“保姆式”服务，从项目招商、签约、手续办理、开工、投产、达效、全周期、全流程做好服务，实施“一个项目、一名领导、一套专班、一支队伍、一抓到底”的工作机制，及时了解项目进展情况、理清建设内容、找准项目推进难点，及时解决项目建设中存在的困难和问题，做好项目要素保障。常态化开展“三个一批”活动，以“全程服务”“精准服务”全力以赴推进项目落地建设、投产达效。持续开展入企服务活动，为项目施工扫清“路障”、
16、敞开“绿灯”。（四）着力抓好城市管理，在改善人居环境上塑造新形象继续完善基础设施建设，重点谋划并推动漪汾街西延、西山大道、大井峪路、光华街、长兴南街西延以及玉门河街（开城东路-普国路）等道路建设，优化区域发展布局，拉开城市发展框架，带动西山边山地区发展。大力开展城市更新行动，坚持地上地下统筹、里子面子并重、建设管理并举，用“绣花”功夫推进精致城市建设。夯实农村基础条件，加快打造美丽乡村示范带，积极创建市级示范标杆性美丽乡村，全面提升农村人居环境。在保障安全稳定上，加快“平安万柏林”建设，主动防范化解各类风险隐患，持续抓好安全生产工作，切实提升本质安全水平。（五）着力抓好生态文明建设，在推动绿包
17、发展上走出新路径持续开展“降尘、控污、管车、禁煤”，常态化开展施工工地”六个百分百”管控、移动污染源治理、“散乱污”企业排查整治、禁燃区“散煤清零”，确保环境空气质量在城六区持续领先。加强“三河”上游环境治理，全面落实河长制，加大河道“清四乱”力度和巡查次数，巩固黑臭水体治理成果。以西山煤电前山三矿和王封煤矿为重点，在全面完成历史遗留叶石山治理修复工作的基础上，抓好煤砰石规范化堆存整治，严控煤砰石自燃和扬尘污染，封场后及时进行生态恢复。有序实施“三河”复流试点工程，谋划启动建设北寒公园二期、东社带状公园，让青山常在、绿水长流、空气常新。（六）着力抓好改革创新，在增添发展活力上取得新突破深入推进
18、市场主体倍增，坚持外引内育并举、增量提质并重、大中小微齐抓，加强梯度培育，力促个转企、小升规、规做精、优上市。加大引才引智力度，晡准产业紧缺人才，积极引进高端人才，做好本土人才培养，重点推进区级人才公寓建设，全面为人才落地提供“一站式”优质服务。以建设“12大基地”为载体，深化“省校合作”，充分发挥太原理工大学、太原科技大学等院校科研、创新、人才集聚优势，加快科技成果就地转化。促进中小企业增强承接知识产权能力，积极推广运用专利技术。将山西智创城NO.8打造为科技创新中心及产业加速空间，搭建“研发+生产”一体化产业发展链，承接产业化项目，实现创新要素及新兴产业化项目快速集聚。（七）着力抓好安全生
19、产，在筑牢发展底线中建设平安万柏林围绕燃气、消防、建筑、危化品等重点领域和商场超市、酒店饭店、集贸市场、景区景点等人员密集场所，扎实开展安全隐患排查整治，突出抓好森林防火、防汛抗旱等工作，坚决遏制各类事故发生。加快小井峪、上庄等5个消防站建设，提升基层消防安全工作质效。扎实做好全国食品安全示范城市创建工作，推进食品安全“两个责任”工作落实，保障人民群众“舌尖上的安全”。加快定点医院、ICU病房等建设，做足医疗救治特别是重症救治的应对准备，切实保障正常医疗秩序。提高粮食安全保障能力，全面完成应急成品粮油储备工作。强化重点物资储备供应，动态监测市场紧缺的医疗物资。发挥好“全科网格”作用，努力建设人
20、人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，建设更高水平的平安万柏林。（八）着力抓好社会事业，让群众获得感幸福感得到新提升持续扩大优质教育资源，启动万柏林三中新校区建设项目，推进山西大学附属中学万柏林校区、山西省实验小学万柏林第二校区等5所中小学校建设，加快完成万柏林七中、区特殊教育学校等5个学校提质改造工程，稳步向“教育强区”迈进。优化医疗卫生资源配置，加强社区卫生服务机构、卫生院和村卫生室标准化建设。加强突发事件应急体系建设，规范各项应急预案，提升突发公共卫生事件防控能力。加快建设区级老年医养照护中心，促成中央助浴场、泰康之家太原长寿社区、5G+智慧医养康项目落地。大力实施职业技能提升行动，完善重点群体就业支持体系。做好退役军人服务保障工作，全面落实“阳光安置”政策和各项优抚政策，扎实推进三级退役军人服务中心（站）标准化创建。
