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1、?旅游规划通那么？本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家旅游局提出.本标准由全国旅游标准化技术委员会归11并说明。木标准主要起草单位：国家旅游局规划开展与财务司、清华高校建筑学院本标准主要起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭俵成、潘肖澎、周梅“为标准旅游规划编制工作，提裔我国旅游规划工作总体水平，到达旅游规划的科学性、前雌性和可操作性，促进旅游业可持续性开展，特制定本标准。本标准是编制各级旅游开展规划及各类旅游区规划的标准.本标准的制定，总结了国内并借鉴国外旅游规划编制工作的经险和教训I，在表达中国旅游规划特色的同时，在技术和方法上努力实现与国际接矶。旅游规划通那么1、范国
2、本标准规定了旅游规划（包括旅游开展规划和旅游区规划）的编制的原那么、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素养要求。未标准适用于编制各级旅游开展规划及各类旅游区规划。2、标准性引用文件以下标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。但凡注日期的引用文件，其随后全部的修改单不包括订正的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，激励依据本标准达成协议的各方探讨是否可运用这些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB3095-1996环境空气侦星标准GB3096T993城市区域环境噪声标准GB3838地面水环境质量标准GB5749生活饮用水卫生标准
3、GB9663旅游业卫生标准GB9664文化消遣场所T1生标准GB9665公共浴室卫生标准GB9666理发店、美容店卫生.标准GB9667游泳场所卫生标准GB9668体育馆R生标准GB9669图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准GB9670商场（店）、书店卫生标准GB9671医院候诊室卫生标准GB9672公共交通等候室卫生标准GB9673公共交通工具卫生标准GB12941-1991景观消遣用水水质标准GB16153饭馆（餐厅）卫生标准GB/T18972-2003旅游资源分类、调查与评价3、术语和定义以下术语和定义适用于本标准。3. 1旅游开展规划tourismdevelopmentplan旅游
4、开展规划是依据旅游业的历史、现状和市场要素的改变所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的开展条件下对旅游开展的要素所做的支配。3.2旅游区tourismarea旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。3.3旅游区规划tourismareaplan旅游区规划是指为了爱护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进展的各项旅游要素的统筹部署和具体支配,3.4旅游客源市场touristsourcemarket旅游界是旅游活动的主体，旅游客源市场是指旅游区内某特定旅游产品的现实购置者与潜在购置者.3.5旅游资源tourismresources自然界和人类社S会凡
5、能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。3.6旅游产品tourismproduct旅游资源经过规划、开发建立形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人文和综合三大类.3.7旅游容量tourismcarryingcapacity旅游容量是指在可持续开展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。4、旅游规划编制的要求4. 1旅游规划编制要以国家和地区社会经济开展战略为依据，以旅游业开展方针、政策及法规为根底，与城市总体规划、上地利
6、用规划相适应，与其他相关规划相协调：依据国民经济形势，对上述规划提出改良的要求。4.2 旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向,以旅游资源为根底，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续开展的指导方针.4.3 旅游规划编制要突出地方特色，注意区域协同，强调空间一体化开展，防止近距离不合理重发建立，加强对旅游资源的爱护，削减对旅游资源的奢侈。4.4 旅游规划编制激励采纳先进方法和技术。编制过程中应当进展多方案的比拟，并征求各有关行政管理部门的看法，尤其是当地居民的看法.4.5 旅游规划编制工作所采纳的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术标准。4.6 旅游规划技术指标，应当适应旅游
7、业开展的长远须要,具有适度超前性.技术指标参照本标准的附录A(资料性附录)选择和确立.4.7 旅游规划编制人员应有比拟广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。5旅游规划的编制程序1.1 任务确定阶段托付方确定编制单位托付方应依据国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资侦认定的有关规定确定旅游规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、干脆托付等形式。公开招标：托付方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。邀请招标：托付方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。干脆托付：托付方干脆托付某特定规划设计单位进展旅游规划的编制工作.制订工程方案书并签订旅游规划编
8、制合同托付方应制订工程方案书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。1.2 前期打郛阶段政策法规探讨对国家和本地区旅游及相关政策、法规进展系统探讨，全面评估规划所须要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响.旅游资源调查对规划区内旅游资源的类别、品位进展全面调直，编制规划区内旅游资源分类明细表，绘制旅游资源分析图，具备条件时可依据须要建立旅游资源数据库，确定其旅游容量，调查方法可参照?旅游资源分类、调查与评价？(GB/T18972-2003)4旅游客源市场分析在对规划区的旅游者数量和构造、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、存留时间、消仍水平进展全面调查分析的根底上，探讨并提出
9、规划区旅游客源市场将来的总量、构造和水平。对规划区旅游业开展进展竞争性分析,豳立规划区在交通可进入性、根底设施、景点现状、效劳设施、广告宣扬等各方面的区域比拟优势，综合分析和评价各种制约因素及机遇，1.3 规划编制阶段规划区主题确定在前期打算工作的根底上，确立规划区旅游主题，包括主要功能、主打产品和主题形以。确立规划分期及各分期目标。提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局。确立重点旅游开发工程，确定投资规模，进展经济、社会和环境评价。形成规划区的旅游开展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤.包括政策支持、经营管理体制、宣扬促销、融资方式、教化培训等。撰写规划文本、说明和附件的草案。1.4 征求
10、看法阶段规划草案形成后，原那么上应广泛征求各方看法，并在此根底上，对规划草案进展修改、充溢和完善.6旅游开展规划6. 1旅游开展规划按规划的范困和政府管理层次分为全国旅游业开展规划、区域旅游业开展规划和地方旅游业开展规划。地方旅游业开展规划又可分为省级旅游业开展规划、地市级旅游业开展规划和县级旅游业开展规划等。地方各级旅游业开展规划均依据上一级旅游业开展规划、并结合本地区的实际状况进展编制。6.1 旅游开展规划包括近期开展规划（35年）、中期开展规划（5-10年）或远期开展规划（IO-20年）。6.2 旅游开展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会开展中的地位与作用，提出旅游业开展目标，优
11、化旅游业开展的要素构造与空间布局，支配旅游业开展优先工程，促进旅游业持续、安康、桎定开展。6.3 旅游开展规划的主要内容全面分析规划区旅游业开展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的连接.分析规划区的客源市场需求总量、地域构造、消费构造及其他构造，预料规划期内客源市场需求总量、地域构造、消费构造及其他构造。提出规划区的旅游主题形象和开展故略。提出旅游业开展目标及其依据。明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。提出旅游开展重点工程，对其空间刚好序作出支配”提出要素构造、空间布局及供应耍素的原那么和方法。依据可持续开屣原那么，注意爱护开发利用的关系，提出合理的措施。提出规划实施的保障措施.对规
12、划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建立、配套根底设施建立、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析.6.4 旅游开展规划成果包括规划文本、规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业开展目标图表、旅游产业开展规划图等。附件包括规划说明和根底资料等。7旅游区规划6.5 旅游区规划按规划层次分总体规划、限制性具体规划、修建性具体规划等。6.6 旅游区总体规划旅游区在开发、建立之前，原那么上应当编制总体规划.小型旅游区可干脆编制限制性具体规划。旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可依据须要对旅游区的远景开展作出轮廓性的规划支配。对于旅游
13、区近期的开展布局和主要建立工程，亦应作出近期规划，期限做为3至5年。旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布同，支出旅游区根底设施建立内容，提出开发措施。旅游区总体规划内容对旅游区的客源市场的需求总量、地域构造、消费构造等进展全面分析与预料。界定旅游区葩困，进呈现状调查和分析,对旅游资源进展科学评价。确定旅游区的性质和主巡形象。确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置：规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和穿播形式。规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。规划
14、旅游区其他根底设施、效劳设施和附屈设施的总体布局。规划旅游区的防灾系统和平安系统的总体布局。探讨并确定旅游区资源的爱护范围和爱护措施。规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。提出旅游区近期建立规划，进展重点工程筹划”提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建立、运营中的管理看法。对旅游区开发建立进展总体投资分析。旅游区总体规划的成果要求规划文本。图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建立规划图等。附件，包括规划说明和其他根底资料等.图纸比例，可依据功能须要与可能确定。6.7 旅游区限
15、制性具体规划在旅游区总体规划的指导卜.，为了近期建立的须要，可编制旅游区限制性具体规划。旅游区限制性具体规划的任务是，以总体规划为依据，具体规定区内建立用地的各项限制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建立活动供应指导。旅游区限制性具体规划的主要内容：具体划定所规划范围内各类不同性质用地的界限。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建立的建筑类型。规划分地块，规定殂筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等限制指标，并依据各类用地的性质增加其它必要的限制指标.规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。提出对各地块的建筑体量、尺度、色调、风格等要求。确定各级道路的红线位置、限制点
16、座标和标高。旅游区限制性具体规划的成果要求：规划文本。图件，包括旅游区综合现状图，各地块的限制性具体规划图，各项工程管线规划图等.附件,包括规划说明及根底资料。图纸比例一般为110001200006.8 旅游区修建性具体规划对于旅游区当前要建立的地段，应编制修建性具体规划。旅游区修建性具体规划的任务是，在总体规划或限制性具体规划的根底上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。旅游区修建性具体规划的主要内容：综合现状与建立条件分析。用地布局。强观系统规划设计。道路交通系统规划设计。绿地系统规划设计。旅游效劳设施及附网设施系统规划设计。工程管线系统规划设计。竖向规划设计。7.
17、4.3.9环境爱护和环境下生系统规划设计。旅游区修建性具体规划的成果要求：规划设计说明书。图件，包括综合现状图、修建性具体规划总图、道路及绿地系统规划设计图、工程管网综合规划设计图、竖向规划设计图、俯视或透视等效果图等。图纸比例般为500l20008. 5旅游区可依据实际须要，编制工程开发规划、旅游线路规划和旅游地建立规划、旅游营销规划、旅游区爱护规划等功能性专项规划。8旅游规划的评审、报批与修编8.1 旅游规划的评审评审方式旅游规划文本、图件及附件的草案完成后，由规划托付方提出申请，上级旅游行政主管部门组织评审。旅游规划的评审采纳会议审查方式.规划成果应在会议召开五日前送达评审人房批阅,旅游
18、规划的评审，需经全体评审人员探讨、表决，并有四分之三以上评审人员同意，方为通过。评审看法应形成文字性结论，并经评审小组全体成员签字，评定看法方为有效。规划评审人员的组成旅游开展规划的评审人员由规划托付方与上一级旅游行政主管部门商定：旅游区规划的评审人员由规划托付方商当地旅游行政主管部门确定。旅游规划评审组由7人以上组成。其中行政管理部门代表不超过1/3,本地专家不少于1/3.规划评审小组设组长1人，依据须要可设副组长1-2人。组长、副组长人选由托付方与规划评审小组协商产生。旅游规划评审人员应由经济分析专家、市场开发专家、旅游资源专家、环境爱护专家、城市规划专家、工程建筑专家、旅游规划管理官员、
19、相关部门管理官员等组成。规划评审重点旅游规划评审应用绕规划的目标、定位、内容、构造和深度等方面进屣道点审议，包括：旅游产业定位和形象定位的科学性、精确性和客观性：规划目标体系的科学性、前瞻性和可行性：旅游产业开发、工程筹划的可行性和创新性：旅游产业要素构造与空间布局的科学性、可行性：旅游设施、交通线路空间布局的科学合理性：旅游开发工程投资的经济合理性：规划工程对环境影响评价的客观牢旅性：各项技术指标的合理性：规划文本、附件和图件的标准性：规划实施的操作性和充分性。8.2 规划的报批旅游规划文本、图件及附件，经规划评审会议探讨通过并依据评审看法修改后，由托付方按有关规定程序报批实施。8.3 规划的修编在规划执行过程中，要依据市场环境等各个方面的改变对规划进展进一步的修订和完善。
