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1、得以回调。相对的退税额会逐步增加,在确定程度上增加了中心与地方退税压力，降低了国家的税收收入；其次可能引起国与国之间的贸易摩擦提高出口退率有可能导致欣美国家更强的贸易围堵。全球金融危机使美国和欧盟纺织品市场需求大幅回落。中国在提高出口退税率后，个别国家可能会以担忧中国纺织品在今年出现出口“激增”为由，要求其政府与中方续签协议或对中国纺织品实行贸易救济措施。由此，接踵而至的贸易爱护措施很可能使中国纺织企业面临更大的挑战。2）探讨我国纺织业如何走出逆境。言雅娟在2009年4月在试析我国纺织业发展逆境中指出通过国家政策的渊整支持，在我国纺织业内外交困的状况下，我国政府调整相关政策，对纺织业大力支持；
2、发挥行业协会作用，主动应对各国贸易爱护措施。面对各国贸易爱护措施，我国纺织企业不能盲目埋怨、消极回避或一厢情愿地希望通过抗争来减弱各国贸易爱护，我国纺织行业协会要进行有效组织，利用国际贸易规则，主动应对。同时利用协会的专家优势，与时通过预警系统对纺织品服装出口实施全方位、全过程的跟踪监测，维护公允的贸易环境：改善出口商品结构，进行产品和技术升级。在严峻的国内外形势下，产能相对过剩，粗放的、以数量规模为主的增长方式已不能接着下去/.纺织产业转型和升级已成必由之路：树立国产名牌提升牌价值，目前中国纺织产品出口主要还是为贴牌加工，全行业研发投入低，高新技术和高端纺织设备大部分依靠进口，从贴牌到创牌这
3、巨大工程仍是重点攻克对象：发掘国内市场潜力，找寻新的目标市场.此次全球金融危机对欧美等发达经济体的影响较为显著，对新兴经济体的影响则相对较小，在当前欧美等主要经济体市场需求疲软的状况下，中国企业应当把眼光更多地转新兴经济体，如非洲、南美、南亚，这些市场都还大有潜力可挖。郭明曦、肖宁在2009年6月在出IJ退税率上调对纺织品出IJ贸易的影响也指出通过调整产业结构，提高商品技术含量，多方面开发市场，拓宽出口渠道，关注国内需求,提高内销比例,加强企业内部管理,提高经营管理水平来使纺织业走出逆境。二出口退税政策的含义与意义（一）出口退税的含义出口产品退（免）税，简称出口退税，是一个国家依据本国税法规定
4、，对已经报关离境的出口货物，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消钺税等间接税税款退还给出口企业，使出口商品以不含税税收是调整国民经济的重要经济杠杆，随着国际经济一体化步伐加快,作为国民经济重要组成部分的国际贸易经济快速成长，其拉动作用日益显著。出口退税的实质是通过对差额税率的调整来实施国家的产业政策。一国产业政策的最终目标是优化和升级产业结构。从2006年和2007年的两次下调出口退税率就可以看出些端倪。2006年出口退税率下调的结构性特征非常明显，取消或者降低退税率的大多是原材料以与钢铁等国内比较紧缺的资源。2007年国家乂进一步对两高一资”产品和2268项简单引起贸易摩擦的
5、产品的出口退税率进行了幅度不等的卜调。自2008年8月以来的连续七次上调出口退税率，并不是单纯地剌激出口，而是把稳定外贸与产业结构调整结合起来考虑。例如，对于不利于发展方式转换和产业结构调整的“两高一资”产品，并没有实行激励的措施。在连续上调中，劳动密集型产品出U退税率大幅度提高。由这部分企业吸纳劳动力实力强，通过提高出1.l退税率来帮助企业度过难关，不但可以增加我国抵挡外部风险的实力，还能解决就业形势非常严峻的问题。出口退税政策的制定体现了国家对经济的调整与引导作用。因而在市场经济条件下如何适时调整进出口税收政策以有效促进国民经济健康、核定发展成为政府宏观经济管理的重要内容。经过调整的出口退
6、税率，更有助于优化出口产品结构，提高出口整体效益。3有利于拉动经济增长众所周知，拉动宏观经济增长的三驾马车分别是消费、投费和出口。当前我国经济属于“出口拉动型”格局，出口创汇是拉动我国经济增长的重要力气。2008年，中国出口总额为14285.5亿美元，依据1美元=6.9480元人民币的兑换汇率，该年度出口收入为99255.65亿元，占Wl年GDP的比重高达33%。这可以充分说明出I对于中国经济增长的重要作用。出1.l退税率的上调，使出IJ产品价格下降，国外消费者增加对本国产品的需求。据测算，出口退税率每提高通，出口将增加49对外贸易乘数理论认为,一国的出口和国内投资一样属于“注入”，对就业和国
7、民收入有倍增作用。国家信息中心利用1995投入产出表测算，我国出口的生产诱发系数，即单位出口的扩大引致的国内生产总值为2.529。也就是说，出口退税率每提高一个仃分点，将带来国内生产总值增加0.5586r上调出口退税率会增加政府财政支出，但由税收的“白动稳定器”功能，财政收入会随着国内生产总值的增加而增加，借以弥补部分财政赤字。逐步从15$下调到11%。第四阶段:从2008年8月到2009年4月，纺织品的出口退税率分四次逐步从11%上调到16%o这次出口退税提高的缘由是由于2008年起爆发的由美国次贷危机所引起的全球性金融危机使我国纺织品出口严峻受阻，为挽救我国纺织品出口形势的急剧恶化，出口退
8、税率连续得以上调。(一)纺织品出口退税政策调整的背景分析1国内外经济形势严皎2008年，随着美国次贷危机爆发而引发的国际金融危机逐步向实体经济扩散，全球经济陷入衰退，特殊是以美国为首的发达国家经济下滑速度史加明品。2009年，美、日、欧盟等中国主要出口市场经济环境并没有好转。据国际货币基金组织4月下旬的预料，2009年世界经济将下降1.3%,其中发达国家将卜降3.8%,美国、口本、欧元区的经济增长将分别卜.降2.8%、6.2乐4.2%,新兴和发展中国家经济体仍将增长1.6机虽然很多国家都实行了大规模的“救市安排”，但全球贸易额仍在不断下滑.我国是一个对外依存度很高的国家，国外经济形势的恶化势必
9、会给国内经济增长带来剧烈的负面效应。据国家统计局公布的数据，2008年全年GDP为300670亿元，比上年增长9%。分季度看，一季度增长10.6$,二季度增长10.1%,三季度增长9%,四季度增长6.8%,呈不断卜滑的趋势。而2009年季度增长6.隔，仅高于1989年的历史最低点4.2%。依据奥确定律，实际经济增长率低于潜在增长率2个百分点，失业率大约会上升一个百分点。虽然这个定律不确定符合中国实际，但也可以大致反映出经济增长率的下降对就业的影响。2纺织行业的出口急速下滑美元的连连贬值，人民币经过一段较快升值的过程之后，其升值的预期压力仍旧很大，中国出口商品尤其是纺织行业出口的劳动力成本和原材
10、料成本却在始终提升，因此盈利空间已是非常狭小。一段时间以来，已有越来越多的纺织企业停产。但是，纺织行业出口在我国出口金额总量中所占比例虽然逐年降低，但仍是出1.J的重头之一。据海关总署2009年6月11日公布的进出1.J贸易数据显示前5个月我国纺织品服装累计出1.1558.52亿美元，同比卜降11.04%,与前4个月-10%的增速相比卜降1个百分点。其中，纺织品累计出口220.29亿美元，服装累计出口368.23亿美元，增速分别为-15.5%和-8.1$,和去年同期相比增速下降幅度依旧高出41.85和17.34个百分点，状况未现好转。5月份数据预示我国纺织服装业仍处在低迷时期,上半年出口仍难有
11、转机。由于全球经济不毋气，加上4月中旬爆发的甲型HINl流感病毒的扩散，以与周边国家订单的分流，使得欧美等主要市场客户与往年同期相比骤减。3人民币的持续升值据中国人民银行公布的数据，人民币兑美元汇率(平均数)从2008年1月的7.2478升值到2009年3月的6.8341,升值幅度达5.7乐人民币的持续升值给出口企业带来了巨大的成本压力.此外，2004-2007年，国家为了抑制出口过快增长，曾三次下调出口退税率，使出口企业的生存空间受到很大打压。还有国内物价水平持续上涨，资源、原材料和劳动力成本上升,这些因素的共同作用，加剧了我国出IJ形势的严峻程度，迫使现阶段我国不断上调出口退税率，确保我国
12、在国际市场上的贸易份额保持不变。四出口退税政策调整对纺织品出口的影响上调出口退税率是我国实施主动财政政策的重要举措，有利于缓解我国纺织品出口企业的困难，增加出口企业克服全球性金融危机的信念，具有深远意义.但出口退税率上调也是把双刃剑，有利有弊。()出口退税率上调对纺织出口企业的正面影响1提高出1.l退税有利提高产品的国际竞争力在当前国际市场需求疲软，出口受阻的状况下，国家出口退税率的上调对纺织出口有确定的促进作用。出口退税率的上调对处于逆境中的纺织企业来说，无疑是一个利好消息。针对纺织行业这种利润极其微薄的企业来说，哪怕现对很多企业来说也至关重要。首先，再上调出口退税率有利于帮助出口企业减轻压
13、力，对出口企业来说是最实惠的利好。一方面对于已经拿到订单的企业来说，出口退税率的提高无形中增加了企业的利润。统计数据表明，出口退税率的上调幅度与出口成本下降幅度大致相等。也就是说，出口退税率每上调1%,出口成本就削臧1%.利润也随之增加l%o所以理论上来说，出1.l退税率上调将干脆增加企业的利润，出口退税每增加一个点，税前利润也将大致增加个点；另一方面对于即将拿到订单的企业来说，有利提高企业的出1.l竞争力。提高退税率，使出口的纺织行业商品能以更低廉的价格出现在国际市场上与其他商品竞争，大大提高本企业产品的国际竞争力，使得“中国制造”在与其他国家进行同类产品竞争时具备了成本上的“比较优势”，进
14、而会增加出口产品的国外需求,在进口增量确定时，净出口增加，通过对外贸易乘数的作用，带动GDP的增长。目前国家已四次上调纺织服装出口退税率，从11%到16%,虽利涧空间加大，该行业与四周国家同行竞争力加强，近段时间订单将会有所回升。但是，出口退税的财政刺激政策只是在确定程度上缓解出口企业面临的压力，并不能从根本上变更我国纺织行业出口产品外部市场需求低迷的现状：此外，由于我国企业国际议价实力普遍较弱，国外进口商以出口退税率上调为借口，要求我国企业下调出口报价，国家上调出口退税率的部分利益可能被外商挤占，政策刺激效果可能会被减弱。因此，上调出口退税率在短期内可减缓企业压力，长期来看，难以变更目前纺织
15、业所面临的逆境，更难改善企业盈利。2出口退梭调整可以使企业短暂渡过难关连续多次纺织行业的出口退税率，能够为纺织企业带来干脆利益，对抑制我国轻工产品出口过快下滑正在发挥主动作用。不过，一些浙江出口企业反映,2009尔4月1日国家将纺纵品出口退税率从15%提高至16%,整个纺织行业的现状短期内难以变更，对企业来说仍是杯水车薪。在弱市的状况卜.，退税政策的调整对拉动出口有确定影响，但效果不大。虽然出口退税可以使企业短暂渡过难关，但对拉动企业产品出口作用不大。金融危机的影响已经使国外需求急剧萎缩，相应的，国际市场对中国企业来说已经饱和。其实，解决眼下问题的根本还是要靠全球性需求的拉动，国内出台的措施有
16、确定正面意义，但只能起到协助性的作用。3避开工人失业并保障社会稳定劳动密集型的纺织业是民生产业，中国纺织业有2000多万工人，其中1300万是农夫工，假如2/3的企业有倒闭风险，将危与1500万人的就业，对社会的稳定将会产生很大的威逼。提高出口退税率使处在倒闭边缘的出口纺织企业出现转机，避开大批工人失业，保障社会稳定。4为中小服装企业转型调整供应了契机依据海关数据显示，2008年6月我国出口纺织服装金额比2007年同期削减6.8亿美元。相关统计表明，内地纺织企业总共有8万多家，其中小企业为6.6万.家。2008年上半年，接连传出纺织企业倒闭或亏损的消息.在纺织服装行业，中小企业的外贸依存度为5
17、5%.因此，上调出口退税率将使中小服装企业受益。同时为中小纺织服装企业的转型调整、为地方产业的升级供应缓冲。2008年以来,纺织服装行业越来越呈现出向优势企业集中的态势,而中小企业牛存环境日益恶化,大量中小企业面临破产、倒闭的威逼，以纺织服装产业为支柱的地方政府也面临着巨大的压力。因此，出口退税率的调整对这些企业的转型调整、为地方产业的升级供应了珍优的时问。（二）出口退税率上调对纺织出口企业的负面影响1导致企业过分依能，增加国际贸易摩擦出口退税上调，纺织企业把出口退税视为主要的利润来源，患上退税依非症的企业不断涌现就在出口退税率多次上调的利好效应逐步显现之时，在某些行业，出口企业把出口退税视为
18、主要的利润来源，患上退税依养;症的企业不断涌现。全球金融危机使美国和欧盟纺织品市场需求大幅回落。中国在提高出IJ退税率后，个别国家可能会以中国纺织品在今年出现出口“激增”为由，要求其政府与中方续签协议或对中国纺织品实行贸易救济措施。由此接睡而至的贸易爱护措施很可能使中国纺织企业面临更大的挑战。低价竞销状况严收，出口企业长期微利经营、陷入恶性竞争怪圈，产业层次始终得不到提高，反而越来越多地在国际市场引起与别国的贸易摩擦，招致进口国反倾销、反补贴等贸易爱护措施的攻击。2财政压力过大出口退税额的快速增长也带来了财政压力过大,地区间利益失衡等政策后果，地方爱护主义起先阻碍外贸进出口发展。新的出口退税机
19、制规定，外贸出口超出基数的部分，中心和地方政府按75:25的比例共同担当企业退税，地政府担当的部分按当地出口量计算，而并非按“谁征谁退”的原则担当退税。因为有些产品出I地与货源地不统一，产生了收入与退税分别的问题，出口额来白收购外地产品，这些产品增值税不属于地方税源，本地政府反而要倒贴25%的退f款，从而形成地方财政倒贴现象，增加地方财政负担。在这种状况下，出口地政府当然不会同意，这势必影响其出1.l主动性，这也是出1.J额下滑的缘由之一。这也势必导致当地政府起先运用“激励本地，限制外地”的出口贸易政策，换言之，地方爱护主义起先阻碍外贸进出口发展.3导致骗税问题严峻出口退税管理制度不完善，出口
20、骗税现象问题严峻在出口退税实际工作中,征收部门负责出IJ征税，退税部门负责出1.I退税，征税与退税分别,出口退税涉与外经贸、海关、税务、工商等多个政府职能部门，协作协作不到位，因此简单产生漏洞。我国出口骗税现象的严峻不仅成为国家税金流失的重要渠道，而且进一步加剧了我国山口退税资金不足的局面.4国家税收削减出口退税上调，导致国家税收削减，熠加了中心与地方财政负担，从1994年税制改革起先，我国依据国际贸易变更的形势曾多次调整出口退税率，以解决出口退税指标不足和减缓财政压力，同时促进国家税收增长。但从去年起先由于美国次贷危机引发全球性金融危机使我国纺织品出口盘持续降低，为挽救我国纺织品出口形势的急
21、剧恶化，出口退税率连续得以回调。相对的退税额会逐步增加，在确定程度上增加J中心与地方退税压力，降低了国家的税收收入。五我国纺织品出口应对出口退税政策调整的劝策(一)加大政府对纺织业政策支持的力度在我国纺织业内外交困的状况下，我国政府调整相关政策对纺织业大力支持。目前，行业企业的资产负债率达到60%,大量的中小企业依靠银行贷款维持运作。依据最新政策，加大了银行对企业流淌资金的支持，这是企业资金链上的与时雨。在出口政策方面，再次提高了纺织服装的出口退税率，取消了涉与轻纺企业的各种不合理收费，河停了轻纺加工贸易台账保证金“实转”政策等，这对于纺织行业来说可以增加出口，抑制出口贸易的下滑势头。目前，国
22、家批准nooo亿元用于产业升级的专项资金，其中一部分会注入到纺织行业。(一)发挥行业协会作用，主动应对各国贸易爱护措施面对各国贸易爱护措施，我国纺织企业不能盲目埋怨、消极回避或一厢情愿地希望通过抗争来减弱各国贸易爱护，我国纺织行业协会要进行有效组织，利用国际贸易规则，主动应对。同时利用协会的专家优势，与时通过预警系统而纺织品服装出口实施全方位、全过程的跟踪监测，维护公允的贸易环境。通过收集全球市场关于纺织品生产、销售、贸易政策等方面的信息，建立侦警信息资料库，并通过网络等方式将信息反馈给纺织企业，形成政府、行业协会、企业的良性互动，多管齐下来应对各国的贸易爱护措施。(三)改善出口商品结构，进行
23、产品和技术升级在严政的国内外形势下，产能相时过剩，粗放的、以数量规模为主的增长方式已不能接着下去r,纺织产业转型和升级已成必由之路。事实证明，当大部分纺织企业陷入逆境时，有不少纺织企业通过技术升级，大力开发新产品在逆境中显现出了优势。例如盛泽当地的一项调查显示，在盛泽生产规模敢大的50家丝绸化纤织造企业中，绝大多数在科技创新上花了大力气，走上了差异化竞争的渠道，产品差别化率超过8侬。这些企业生产的纺织品大多属于附加值较高的中高端产品，与常规面料相比，这些产品的附加值在10倍以上。这些中高端产品在纺织业国际市场萧条的现状下，仍旧取得了不俗的销量。因此，坚持科技创新，改善出I产品的结构是企业突破困
24、如的有效法宝。()树立国产名牌.，提升品牌价值目前中国纺织产品出口主要还是为贴牌加工，全行业研发投入低，高新技术和高端纺织设备大部分依靠进口，从贴牌到创牌这一巨大工程仍是重点攻克对象。在目前的市场形势下，中国纺织业不能单纯的追求贴牌，而要学会转变白己的经营和管理模式，学会运用白己的品牌。随着品牌价值的不断提高，会对企业的销售产生极大地促进作用，赚取更多的利润，而这样来，又使企业可以投入更大的人力、物力去进行品牌经营，进步提升其价值。这样，就形成了品牌和企业之间的良性循环。因此，广袤中国纺织企业在进军海外市场时，要树立正确的品牌意识，创立适合企业发展战略的品牌，以长远的战略眼光、全球化的思维，通
25、过技术创新等手段不断地提升其品牌价值，从而让品牌帮助企业在国际市场上创出一片崭新的天地。（五）完善出口退税管理制度完善出口退税管理制度，在出口退税实际工作中，征收部门和退税部门进行协调合作，避开征税和退税的分别，削减征税过程中的漏洞。出口退税涉与外经贸、海关、税务、工商等多个政府职能部门，加强各部门的协作协作，才能削减部分企业投机取巧，从而削减骗税严峻的现犯。（六）发掘国内市场潜力，找寻新的目标市场在外需市场急剧萎缩的状况下，很多的纺织企业起先把目光转向了国内市场。他们认为，内需市场发展潜力的逐步释放将为纺织行业供应广袤的发展空间。事实上，我国规模以上纺织企业内销比重已由2000年的67%提高
26、到目前的77%,国内市场已成为纺织行业发展的第一驱动力。此次全球金融危机对欧美等发达经济体的影响较为显著，对新兴经济体的影响则相对较小，在当前欧美等主要经济体市场需求疲软的状况卜.，中国企业应当把眼光更多地转向新兴经济体，如非洲、南美、南亚，这些市场都还大有潜力可挖。虽然，我国纺织业目前遭受发展的“严冬”，但信任在国家政策的扶植下，在行会、企业的共同努力下，确定能过顺当度过难关，迎来发展的“春天”。结束语在全球金融危机的影响卜.，全球经济增速显著放缓，纺织行业景气度大不如前，产出速度放慢：在成本压力难以向下游转移的状况下，企业利润不断受到挤压。国家政策支持为纺织出口企业克服困难坚决了信念，为行
27、业发展指引J方向。纺织企业也不要仅仅依能出口退税率调整政策来解决目前面临的困难，而应加强技术改造促进产业升级，通过科技与品牌创新，提高白身素养和抵挡国际市场风险的实力；同时也应当关注国内市场，开发适合国内市场的产品，协作国家剌激经济发苏其次阶段中的促进改善民生的工作重点。这样才能在瞬息万变的市场中立于不败之地。总之，目前政府调整出口退税率的做法是符合经济的发展规律的，纺织品德业应当从现在起先，在国家政策的指引下渐渐进行内部改革与完善，以便提高国际竞争力和保持将来长期的持续发展。参考文献1王海峰2009年我国纺织服装产业进入战略调整期J.国际贸易，2009(2).2张部.出口退税对纺织企业出口影
28、响效果的实证分析J.会计之友，2009(6).3郭明曦、肖宁.出口退税率上调对纺织品出口贸易的影响J林区教学，2009(6).4田俊芳.出口退税率调整对纺织业的影响分析J.商业时代，2009(12).5言雅娟.试析我国纺织业发展逆境J.中国西部科技，2009(4).6孙金彦.出口退税上调对我国纺织出口企业的影响分析J.经济策论，2009(2).7银辉.出口退税政策探讨的文献综述M.经济探讨导刊，2009(3).8雷鸿.近年出1.J退税政策调整对我国纺织品出1.I的影响与其建议J.商场现代化，20079).9吴建军.连续上调出口退税率的背景与政策效应分析M.2009(12).10薄文宾、蔡学玲.
29、我国纺织行业出口退税政策思索M.合作经济与科技,2009(12).11代抗.出口退税政策改革对出口贸易的影响与其对策探讨M.现代商业,2009.12梁朝东.出口退税上调利好甚微J.中国纺织，2008(10).13黑文雅.现阶段我国出口退税率上调思索J.合作经济与科技,2009(4).14魏润迪.出口退税率调整对我国纺织业出口影响的实证分析J.商场现代化，2009(2).15黄一.出口的影响与对策分析一一以金华市为例J.经济探讨导刊，2009(4).16刘威，魏景赋.我国现行出口退税政策的负面效应分析J.商业经济,2009(11)17年猛.中国纺织业的现状与其分析J.商业经济，2009(1)首先，我要感谢我的导师刘波副教授，刘教授工作繁忙，但从论文选题、开题以至整个论文的写作过程都不厌其烦地蜴予悉心指导，提出了很多珍贵看法，使论文内容不断地充溢和完善，在此表示诚心的感谢！其次，在湖南工业高校科技学院这四年的学习过程中，我的学问结构得到r丰富和更新，而全部这些都得益于各位老师的辛勤耕耘和无私奉献，在此表示诚心感谢！还要感谢我的同学和挚友们，感谢他们在我论文撰写期间给我的无私的帮助，让我感到兄弟姐妹般的温温煦良师益友般的激励，这些都使我终身难忘。最终，感谢我的家人对我学习的贯支持，辛苦你们了。学生签名：日期：2010年5月
