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1、工程项目总承包管理存在的问题及完善对策研究摘要近年来.我国建筑工程助目管理积累了一些经鸵,随若工程建设市场的不断成熟,关系到一系列资源的有效整合，工程总承包模式得到了一定程度的广泛应用，效果也比较理想.但与国外先进的管理水平还存在差距,随着开放市场的不断发展,国外建设投资者和承包商的不断涌入，政策法规的国际化,建设项目管理正在向现代管理不断转变。工程总承包模式涉及的项目内容较多,要求较高，管理难度较大。因此，有必要从质量、进度、安全等方面着手,根据实际情况制定相应的措施,以保证工程建设的效益。本文在了解国内外项目总承包管理模式研究现状的基础上,分析了总承包管理模式的发展现状与管理同跳，针对发展
2、现状和存在的向题，指出了我国工程项目总承包管理的不足，就工程项目总承包管理问题及对策进行探讨。关键词：砂承包项目管理问题对策目录一、结论2二、工程助目总承包管理慨述2(一)工程项目管理和工程总承包的定义21 .工程项目管理定义22 .工程总承包定义23 工程项目总承包管理的定义34 .工程助目总承包管理的主要方式35 .总承包管理模式分析3(二)工程项目总承包管理要素31.工程项目的前期工作32 .工程项目风险管理43 .工程项目成本预算控制44 .工程助目质量管理4三、工程项目总承包管理存在的问题5(一)管理机制不健全5(二)分承包管理不明确5()总承包商运行机制不合理6(四)承包结构不科学
3、6(E)核心竞争力不突出6四、促进我国建筑工程殆承包发展的对策6(一)建立健全安全管理体制6（二）注重人才培养7（Z）完善总承包管理系统7（四）里视部分管理协作7（五）加强分包单位的管理7（六）参与国际竞争开拓国际市场8五、结论8参考文献9一、结论我国目前正处于基础设施建设的关键时期，随若改革开放的不断深入,建筑业正逐步走向世界。工程总承包也是当前建筑市场上的先进承包方式，由于我国经济的快速发展，更多的建设企业选择工程总承包管理模式作为企业的发展主要方向,工程总承包管理模式已逐步Ql国际通用模式发展，在我国的工程建设中发挥着重大的作用。理论研究不断受到重视，在实践中不断地发展。一般而言，工程总
4、承包是承包商与开发商签订的协议，把工程项目主要阶段的全部或部分工程外判予分包商,这些项目包括但不限于研究、设计、采购、施工、试运作等。总承包模式体现了对专业的承包商的信任和良好的合作机制。随着我国建筑业的发展，总承包模式在我国基础设施建设中的应用揩越来越广泛。对于外商投资建设工程项目带来先进的技术和理念的同时,也要求国内不断提高助目总承包管理水平,与国际工程的管理理念和创新方式方法不断接轨。本文以工程总承包管理问题为研究对段.工程总承包管理模式作为现在工程建设领域较为先进的管理模式之一，对我国承包商不断跟进国际脚步具有一定影响。二、工程项目总承包管理概述（一）工程项目管理和工程总承包的定义1
5、.工程顼目管理定义工程项目管理是运用科学的理念，程序和方法，采用先进的管理技术和现代化管理手段,对工程防目投资建设进行策划、组织，协调和拴制的系列活动。在现有的基础理论上.通过项目组织和1页目经理之间的密切合作,使用系统而全面的方法理论对工程原目进行的管理。工程明目管理分为内外部管理两个方面。建设项目业主、项目管理单位、总承包单位对建设工程助目投活动的管理.指的是工程项目管理的内部管理：外部管理主要是指各政府部门按职能诳行划分，对建设项目进行管理。主要是对于外部的影响力和约束力等方面的管理,因投资主体的不同来选择不同的管理方式。也就是说,要使项目在一定的约束条件下取得成功,就要对项目的各项活动
6、进行决策和规划,组织和指导.控制和为调。2 .工程总承包定义工程总承包是指业主在明确项目目标和要求的基础上，根据项目的性质、规章制度等因素确定项目的范围，通过招标选择一个工程总承包商,并签订一份总承包合同。业主为了实现项目的目标而选择的工程总承包模式。也就是说,从事项目建设的明目单位受业主关系委托.承包1页目开发从决策、设计、采购到试运行的全过程或部分工作。目前，国家发展和改革委员会会同住房和城乡建设部下发了住房建设管理办法的通知和促进全过程工程咨询服务发展的意见,原则上,政府和国有企业需要部署项目经理作为总负贡人的管理队伍开展项目建设,郎善全过程明目管理队伍.由全过程助目经理和全过程项目咨询
7、项目经理作为首席顾问,为业主和项目提供全过程的管理服务。G）工程总承包企业依照法律将承包工作中的部分工作分包给具有一定资质的分包商.分包商按照合同要求完成承建商的工作。砂承包商也应该依照合向约定,对工期的质堂、工期和成本向业主负责。各个部门的贡任以及工作内容，需要由雇主和总承包企业界定。3工程项目总承包管理的定义企业承包合同是指业主与从事总承包经营的企业签订的协议。承建商须向业主负责，业主愿意将工程项目的一般流程或者部分工作交由承建商负贡建造及发展。承建商须向业主负责,分包商理论上须向承建葭负贡。承建商应当按照合同规定,将承包工程的分包工作的一部分分包给具有业主开发建设资格的分包商。工程助目的
8、整个过程包括但不限于可行性研究、设计、融资、采炮、建造和试运行。总承包协议还规定了项目实施过程中的风险,除非另有说明,否则通常应由承包商承担。4 .工程项目总承包管理的主要方式在我国建筑工程数量不断增加的同时，建筑工程总承包方式也呈现出多样化的特点。在国外建筑总承包模式的影响下,我国建筑工程总承包模式的建设也在增多.主要表现在以下几个方面：一是总承包的设计和施工，工程设计和施工的贡任，以及承包工程的质量、进度和安全由合同约定的总承包承担。采购-施工总承包（P-C）4设计-采购总承包（E-P）将根据项目的不同规模、业主的要求和项目类型而采用C第二,长期合同管理,要求对项目进行长期控制.不仅负责项
9、目的设计和施工.还负责项目旗工后的销售和运营.总承包将负责项目未来几十年的工作。三是全过程合同管理。工程总承包企业负贡根据合同进行工程顼目的设计、采购、施工和调试,并对工程项目的质量和安全验收及交付负全部责任。5 .总承包管理模式分析在当前的建筑市场中.业主的要求往往是决定总承包模式的一个有影晌力的因素，另一个里要因素则是企业的发展战略。因此,我们把OB，EPC、PMC等模式概括起来,按照建筑业服务产业链的不同阶段对它们进行了分类，总承包模式能够分为施工总承包管理、工程总承包管理、项目总承包管理。（二）工程I页目总承包管理要素1.工程项目的前期工作工程发包方将整个工程的工作取成一个总合同，交付
10、给一家具有相应资质的总承包单位进行,总承包方需要分析项目的政治经济环境.建设施工，设备材料等各类潜在风险。按照总承包合同,建设项目分为单项工程、单位工程、分项工程和分项工程。总体项目计划包括采购计划,施工计划,试用行计划,财务计划以及安全管理计划等,其次,项目团队的建立也是其重要工作之一.总承包商需要自己的项目经理和项目主要成员,其中还包括分包商团队来作为自动工程项目活动的重要环节。2 .工程项目风险管理总体来说，项目管理风险可以分为外部风险和自身风险。外部风险包括自然环境风险、政治经济风险、法律风险和社会风险。自身风险来自于经济风险、技术风险、血自决策风险等。在项目执行过程中,会产生和项目无
11、关的一些因素从而影响项目的正常运行，一些工程项目环境复杂且规模较大，受不确定因素影师较多，使得项目总承包方承受一定的风险,项目过程中会有相当一部分赞料数据,项目总承包方需要建立一套完善的管理流程办法.确保后续的采购生产和施工活动的有效配合。因此，项目总承包方要想获得更高的利润.则需要做好完善的风险管理工作。3 .工程项目成本预算控制项目成本管理的原则是：增加收入,节省开支，工程造价控制的基础和前提是工程成控。因此，合理有效地控制工程造价也是一个重要因素，工程部门应对工程的内容负责.结合工程的实际情况,编制详细的施工预算和造价控制计划措旌.确定J页目总成本控制目标.做好助目前期领筹。工程助目成本
12、控制分为事前控制、事前控制和事后控制，需要采用多种强有力的控制手段，特别是加强事前控制，尽量避免实际工程量与预算工程量之间的差异。4 .工程项目质呈管理工程质量的总方针：精心策划、积极创新、严格管理、文明施工。总承包方建立一套完整的质壑管理体系,设立专门的质量管理组织参与到工程建设的质空监督中去。通过制定完善的施工计划，明确目标,确定质量控制的工作技术程序,按照计划规定的办法合理展开工程作业技术活动，在计划实施过程中,对于施工质量检查所出现的问题，及时进行纠正。严格把控工程项目实施,对工程进行事前控制、事中控制、事后控制,实际上也是PDCA的具体化，在每一个环节严格把控并不断提高，以此来达到工
13、程质量的持续改道。IWH59k*图2-1工程质整体控制体系三、工程项目总承包管理存在的问题(一)管理机制不健全目前，我国大部分总承包商在开展项目总承包管理时，锹乏规范的管理体系和制度建设,与此相关的行业规定不清楚,分工不明确等现颊,没有做到明目管理科学化、规范化、标准化,无法对项目合同进行科学有效的管理，从而影响到项目管理的质量安全。在设计、组织、施工等各个环节也存在着许多问题。例如：在实际工作中,工作人员对各个阶段的处置较为潦草,没有将相关的管理制度落实到实际工作中去,缺乏专业的安全管理削门.许多施工人员缺乏一定的专业安全意识和安全技挺.会出现违反规定和不安全的操作行为。相关部门为了降低成本
14、，以减少管理部门和人员数量来达到目的，使得企业人员出现身兼教职的现象,不利于员工积吸性的提高,无法有效地管理工作,对企业的长期发展造成了不好的影响。(二)分承包管理不明确分包方式违规违法,由于工程项目涉及的行业广泛,在分包工程中会出现违规操作.因此，要保证工程的施工质量,总承包单位就要加强对分包单位的管理。有些分包商只注重单个工程合同的管理，忽视了工程项目的整体系统性,这也是分包管理中的一个普遍存在的同殿。由于一些分包商从事工作简单,对工程实施人员的培训较少,仅仅用于对付检三,一些分包商的现场管理和技术人员素质不高,在一定程度上会影响工程进度的质至。另一个问题是分包商的材料管理，这些材料往往是
15、劣法的。分包商利用其专业优势，在材料的选择上找寻性能相近,单品质和价格上相差甚远的产品,造成施工质量问题,这样不仅使承包方付出成本,也可能会使承包方承担一定的质量风险。(三)总承包商运行机制不合理总承包组织结构不合理,缺乏完善的总承包管理体系,从而形成“大公司不大不强.小公司不小不专”的局面。砂承包内部运行机制不合理.总承包商相要与分包商就双方的权力和义务达成一致签订合约,但就目前，由于建设项目的不断增多，资质能力较差的分包单位愈来愈多,对于总承包与分包合同之间的责任,合同并没有十分明确,分包商保持一定的独立性,总承包方往往只注重合同中的商业条款,并没有过多考虑实施阶段出现的质量安全管理问题,
16、进而导致工程管理质量严重下降。完善的总承包项目体系能够提高助目的管理效率，一定程度上保证项目按时按质完成，有着明确的职能分工，对一个项目而.是一个最基本的保障。(四)承包结构不科学对承包的组织结构缺少理论性。在现在建设行业的不断发展中,为充分适应国家规定的总承包发展模式,建设业的主要构成方式是由建设单位、政府机构等组成,但这些部门相互之间的协调性不强。施工单位往往停留在传统的承包模式下，认为施工需要根据图纸进行，不重视设计阶段的审查设计文件。与此同时,行业的发展模式也缺乏较为明确的目标,使得实地调查组和现场设计人员无法处助项目总工的管理,整体行业的组织性不强.在一定程度上阻碍了行业的快速发展。
17、另外，如果项目管理混乱,管理质量长期不能提高。(五)核心竞争力不突出企业要想在市场竞争中保持优势地位,就必须不断地检验自己和竞争对手.通过学习和创新,不断提升企业自身的核心竞争力。我们需要培养一批具有丰富组织管理经览的人才,培养适当的管理模式,形成一支具有自身特色的管理团队。借鉴同行丰富的管理经验.并将项目管理的实际应用到怠承包中。国际知名企业,如住友公司、柏克德公司等.有其独特的竞争力。但我国尚未建立起完善的管理体系.管理人员的管理方式落后，缺乏先进的管理理论,导致企业在国际市场上处于劣势。四、促进我国建筑工程总承包发展的对策(一)建立健全安全管理体制要建立健全相关法律规至,打造杰出的市场环
18、境。针对国家总承包工程中出现的问题.我们将不断完善国家有关政策法规，在不断完善自身管理体制的同时完善企业职能,切实加强内部设计、施工和采购一体化，在寂少开支的根本上保证质量安全，实施合理的项目管理质堂.提高企业经营能力。不仅如此,在现代建筑工程发展中,还应当对分包环节实行全面监管。创新各项管理机制，在一次又一次的实践中不断吸取经鸵教训,学习各建设项目专业管理人员的专业意见建议,不断改进现管理制度的缺陷,积极解决工程总承包实施过程中遇到的各类问题。切实保证监杳和分包工作高质量和高成效开展,贯通各工作环节的相关工作不知、调度和方案诳行完善。加强技术创新是迎接国际市场的挑战,科技投入指标直接反映了企
19、业管理技术创新活动的活沃程度.技术创新是提高国际竞争力的重要因素。总承包建设单位需要强化安全怠识，重视安全管理的培训，使每个工作人员牢记安全管理理念,安全施工。（二）注重人才培养目前，对于总承包管理工作的所呈现的各类问题,管理经验不足、缺乏一定的技术能力等,计对这些问题,需要把管理人N的培养工作提到日常工作中来,加强对相关人员的职业技正培养.学习其国际先进的管理经蛤,然后根据不同企业的不向情况.将先进技术理念融入到日常管理当中。我们需要比养一批具有丰富组织管理经鸵的人才，培养适当的管理模式，形成一支具有自身特色的管理团队。学习同行们丰富的管理经险,并结合工程宿承包管理的实际应用,以便更好地开发
20、工程做承包管理模式。政府也应该重视培养豆合型人才,以提高我国总承包项目的管理水平，业主方也需要注重项目管理人员的专业技术和专业知识的培乔，全面优化工作人员的工作能力，并积极组织外出培训，提高自己的管理水平,保证咙目管理人员在建设过程中提供专业指导。从大企业入手,学习交流各个公司的先进管理经验，培育先迸工程总承包建设骨干人员.提高工程总承包的质量以及效率。采取以点带面方式，逐步推进总承包模式的改革发展。在这个过程中，不断完善总承包管理制度,加强对分包单位的管理,明确各个部门的任务,使各助任务明确到个人.重视管理协作,减少避免建设人员身兼教职的现虽发生。（Z）完善总承包管理系统在相关工作实际进行中
21、,切实强化工程总承包水平,科学规划组织工程总承包系统.不断完善创新工程项目总承包管理机制。工程总承包模式能够将建设企业的全过程联接起来,形成产业模式的资源最大化、利益最大化，能够高效组织各个部门之间的密切联系。为各助工作的顺利开展打下良好的基础,在实际的操作运行中,需要有专业的工作人员负贡项目,成立相应的项目管理中心，对项目出现的问题及时核查上报。对各个部门协调管理，统筹各项有用资源，在完善自身内部管理系统的同时不断提高自身的业务能力，在节约成本的基础上保证质量,结合我国的相关政策法规不断完善总承包管理系统。（四）重视部分管理协作为了提高工程总承包管理的能力，不仅要改进工程总承包的运作模式，而
22、目要改革工程苴承包的基本管理制度。充分发挥公司在技术和管理方面的形势,做好分包商的管理处调,合理安排企业资源，确保管理在实际工作中得到良好的落实。在增强企业调控箜力的基础上,实现企业总承包能力的提高，这些对一些大型工程项目更具有现实意义。严格按照工程总承包的规定进行施工,管理人员必须由专业经理和技术人员组成,这样才能够以满足工程建设的需要。（五）加强分包单位的管理合同关系明确而严格,合同的每一条款都要严格，尤其是对原材料的选用要严格控制.明确表达总承包方与分包商的权利和贡任以及经济关系。选择优质分包商.严格审有资质条件，建立分包商档案,确保分包商的合法性，分包单位应当按照分包单位的要求，向有关
23、施工管理机构和安全生产人员提供相应的合格检验报告。加强对分包单位的管理，提高施工人员的安全认识,是预防安全隐患、臧少安全事故的重要方法。分包工程施工前,工程部门应当对分包单位负责人、施工人员以及安全操作人员进行有关的安全知识教育、培训。分包商必须产格遵守承建商的安全生产管理.确保安全监督到位。（六）参与国际竞争开拓国际市场自从我国加入世契组织，各建筑行业为了进入国际市场并不断与国际接凯，以此来提高自身的综合能力。面对复杂变化的国际市场,我国建筑工程行业不断引进国外先进技术以及管理经购,派遣优秀人才远赴国外学习先进知识理念,只有不断学习,我国建筑工程才能在变幻莫测的国际市场上有一带之地。与大型外
24、国公司合作,利用其资本和人才优势互补，建立跨国项目.并进人更多国家的总承包市场。采用先进的工程总承包管理方法，提高管理水平,降低工程成本,从而不断提高国际竞争力.走可持续发展道路。五、结论总之,工程总承包管理不仅是一种既定的承包模式,也是市场经济条件下社会分工和建筑业特点催生的一种项目运隹模式,是国际市场上大量采用的I页目承包方式,对于加快我国建设行业的发展具有重要影响,工程总、承包管理模式可以有效提高整体施工的质量与效率，并加强可靠性,有利于提高建筑工程总承包企业的核心竞争力，实现良好的交付目标,枳极走出国门参与国际市场竞争。总承包公司尚当重视项目总承包管理工作，要在我国实施这种模式，必须改
25、革现行的建筑业体制和运行规则，实现建筑市场的社会分工。为了促进我国建设工程总承包管理的健康发展,必须提高企业的应变能力和防目管理水平,形成有效的项目管理和现场监控体系,尽早与国际接轨。在本篇文专中，详细介绍了我国工程总、承包管理发展的现状以及对我国发展过程中遇到的主要问题进行研究分析，戢后提出了可行性建议。我国现阶段的管理制度还不够完善.存在若诸多问题,通过不断学习.会隹,我国工程总承包管理模式也在广泛推进。通过近些年的改革实践,总承包管理模式已逐步为人们所接受，并在实际工程运行中积累了丰富履历,为诳一步推广我国工程总承包管理模式羹定了坚实的基他。参考文献Hl张海毓.石油工程项目管理的问题及对
26、策探讨几引文版:工程技术.2020(36):218-218.王胜男M地区水利维修养护工程项目管理问题与对策研究D.东北石油大学,2019.3张立卫.装配式建筑工程血目管理中存在的问题及对策研究J居舍，2019.(1):P.155/55.|4|孙广帅.装配式建筑工程项目管理中存在的问题及对策研究J房地产导刊，2019.(8):125.吴清.电力基建工程施工中工程项目管理的问题及对策探讨让商品与质量.2019.(23):49.|6|市政工程项目管理中的问题及对策研究J中华建设,2019,(08):71-72.胡紫维.王海亚.我国工程助目管理问题分析及对策研究几工程建设(2630-5283).2019.(1):P.41-42.ISl史韶.房屋建筑工程项目管理存在问邈及对策矽究外地产,2。19(23):133-133.I9J受鸣颁.建筑工程助目管理中的成本控制问题及解决措施探讨几企业改堇与管理,2020,(10):185-186.HOl韩若思.装配式建筑工程明目管理中存在的问题及对策分析J旗瓦世界，2020,(10):118.Illl王哀.尚要探讨我国环保工程项目管理存在的问题及对策J环境与发展.2020.(2):259-26().
