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1、关于广灵县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况2021年，面对新冠肺炎疫情冲击与经济下行压力持续增大的严峻形势，全县上下坚持以党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神为指导，紧紧围绕全方位推动高质量发展主线，以强烈的历史责任感和使命感主动担当作为，创新践行“155”发展战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县呈现出经济平稳向好发展、社会更加和谐稳定、人民生活水平不断提高的良好局面。2021年，地区生产总值预计完成46.38亿元，同比增长9.5%；规上工业增
2、加值预计完成11.64亿元，同比增长14.3%；一般公共预算收入完成3.16亿元，同比增长18.27%；固定资产投资完成18.93亿元，同比下降49.4%；社会消费品零售总额预计完成12.89亿元，同比增长17.8%；城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.3%和10.7%。(一)凝心聚力抓产业、促转型，经济发展更加高质。工业经济健康发展。围绕“工业强县”发展战略，发挥经济技术开发区主战场、主阵地、主引擎作用，全力推动传统工业改造升级、现代制造业高质量发展、战略性新兴产业稳步向前，全县工业经济呈现运行平稳、稳中有进的发展态势。全年实施工业项目13个，累计完成投资12.51亿元，精密机械制造一期、
3、钺铁硼永磁等项目投产达效，皆诚年产10万吨锌合金锭、轩昂年产5万吨锌焙砂、2X70MW燃煤热水锅炉、108m3富镭渣生产线技术改造等项目顺利推进。深入实施“企业成长培育行动”，2户企业完成股改并申请“晋兴板”挂牌，2户企业被认定为“专精特新”中小企业，培育“小升规”企业8户，市场主体竞争力持续增强，经济发展基础不断夯实。全年完成工业总产值31.2亿元，同比熠长21.33%；制造业企业达到10户，峭加值占比逐步上升，预计达到14.7%,同比上升4.82个百分点；战略性新兴企业达到10家，增加值增速预计达到8机农业经济保持稳定。以乡村振兴战略统揽“三农”工作，持续深化农业供给侧结构性改革，进一步调
4、整优化农业产业结构，走好特优发展之路，农业农村发展稳中有进。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田2.22万亩，发展有机旱作农业4万亩，播种粮食作物面积43万亩，粮食总产量达3.42亿斤，新增露地蔬菜面积5000多亩，新建设施蔬菜大棚500栋。扎实推进农业农村领域重点项目建设，完成农林牧业一产项目投资2.78亿元，作瞳、加斗蔬菜配送服务中心投入运营，海高乳肉兼用牛示范牧场、金扶农牧生猪养殖、新大象生猪养殖、富泽商贸生猪养殖、优种驴场扩建等畜牧产业化项目加速建设，畜禽稳产保供能力明显增强。提速建设山西大同国家农业科技园区，名沙食品公司沙琪玛、土豆小麻花加工、黄花饼干生产项目入住园区，年产5万吨食
5、用菌菌包生产线、叮当婆食品基地建设、万吨杂粮深加工基地建设等项目深入实施，农业产业化基础不断夯实。深入实施特优战略，完成“三品一标”认证换证13个，培育国家级农民专业合作社2家、省级农民专业合作社1家，6家农业企业被认定为农业产业化省级重点龙头企业，农产品加工产值增长30%,位列全市第3o第三产业提档升级。以创建国家全域旅游示范区为契机，全力打造“山水白羊”、“草石木厂”、“本色黄龙”等文旅产业项目，积极推动“长城1号旅游公路”“酒店+地产”等项目开工建设，“雁北星火”党史教育展览馆整修开馆，市级非遗广灵大号亮相央视春节特别节目书本里的年味和艺览天下”了不起的地方”，31人入列第四批非物质文化
6、遗产代表性项目传承人，县玉福山烈士陵园被核定为第一批省级红色文化遗址名录，涧西村入列文旅部“体验脱贫成就助力乡村振兴”学习体验路线，广灵县荣获“中国最佳康养度假旅游名县”称号，文旅融合成效显著。持续推进电子商务进农村综合示范县建设，作瞳镇被认定为全省农村电商强镇，孵化电商企业9家，全县网络零售额达到5000万元，高标准举办“广炭珍品”“广域灵工”区域公共品牌发布仪式暨农特产品推介会。（二）主动作为破瓶颈、增活力，改革创新更加精准。开放经济势头强劲。抢抓构建新发展格局的历史机遇，主动对接京津冀、融入环渤海，坚定不移提升产业承接能力。出台了广灵县招商引资人才选聘方案关于支持再生金属产业发展的意见关
7、于鼓励和支持企业加大投入促进产出的优惠政策规定利企优惠政策，设立了招商引资基金，完善了招商引资专项资金管理使用办法市场化招商引资奖励实施细则等制度举措，成立了项目实施落地专班和“京津翼雄”“中部外联”对外招商工作组，编制了广灵县招商手册，招商引资成效显著提升。全年签约招商引资项目35个，签约金额661.5亿元；开工8个，总投资12.3亿元。营商环境持续优化。以打造“六最”营商环境为目标，制定了广灵县对标一流加快推进“六最”营商环境建设工作方案。持续深化“放管服”改革，大力推行投资项目承诺制、“证照分离”改革，全面推进政务服务“全程网办”改革，完善建立限时办结等53项管理制度，增设124项高频行
8、政审批事项和118项公共服务事项“码”上有服务，推动更多政务服务事项“一网通办”，行政许可事项三级网办事项达100%,四级网办率达100%以上，事项办理时限平均压缩达65%,全县新增市场主体1135家。重点改革取得突破。稳步推进国企改革，依法注销27户全民所有制企业，全力推动53家国有（集体）企业改革。国资管理进展有序，企业国有资产管理中心正式启用，全面对47户国有集体企业实行人财物统一管理，统一管理的基本形式已经形成。持续深化金融改革，县农信社成功改制农商行，山西银行广灵支行正式运营。圆满完成乡镇撤并工作和事业单位改革，资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。创新人才平台建设，深入推
9、进省校合作“12大基地”建设，合作共建1个教授工作站、4个优质生源基地、1个专业实践基地、10间实习实训室。深入开展开发区“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革，广灵经开区成功入选“科创中国”山西试点园区，县域发展活力不断增强。(三)精准发力优布局、补短板，城乡发展更加融合。城市建设日趋完善。坚持规划引领，有序推进县域内城镇、村庄以及经开区规划建设，积极推动广灵县国土空间规划(2021-2035年)编制工作。深入实施城市品质提升工程，福馨园、翰林苑、盛世名都、四季嘉苑、龙泉学府等5个地产项目基本建成，盛世文苑+尚璟国际酒店、宜澜亭等地产项目有序启动，工人文化宫、文体馆、游泳馆、3个5人制足
10、球场等公益项目全面完工，污水扩容、长青热电供热扩容、水神堂泉域保护暨集中供水扩容等民生项目深入实施，规划一路、二路、三路建成通行，县城供水、供热、供气管网及市政设施更加完善，建成区面积扩大到8.26平方公里，城镇化率提升至42.3%,县域宜居条件持续改善，舒适度、宜居感得到显著提升。城市管理更加精细。全力推进文明县城创建工作，持续开展房屋安全隐患排查整治，完成县城四类重点房屋质量安全鉴定20万平方米。强化物业监管责任，解决群众诉求580多次。强力推进治安防控体系建设，“雪亮工程”投入试运行，全县中小学、幼儿园，“一校一警”“护学岗”、视频监控等全部配备。严格落实联勤武装巡逻等“四项机制”和“1
11、、3、5分钟“快反机制，大力推行“路长制”管理模式，深入开展道路交通事故预防“减量控大”行动，积极落实路警联合执法，全县交通安全形势稳中向好。脱贫巩固成效明显。严格落实“四个不摘”“六个防止”总要求，全面提升巩固衔接工作水平。3442名脱贫人口稳定就业，发放小额贷款6641.9万元，发放各类学生资助款923.77万元。整合2.47亿元实施了生猪养殖、干果经济林建设、黄英繁育种植等38个产业发展项目；整合5700万元实施了36个基础设施及公共服务建设项目，为全面实施乡村振兴战略提供了有力支撑。乡村环境持续提升。深入推进农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，累计清理交通沿线建筑垃圾、生活垃圾1
12、.79万吨，完成交通沿线绿化美化7.41万平方米，清理、整治废弃大棚、闲置生产设施138处，清除农业生产废弃物1854吨，复垦农田20.5亩。集中开展农村房屋隐患排查整治、“厕所革命”“煤改电”、公路改造等民生工程，累计排查农户住房43079户，完成农厕改造2027座、“煤改电”32001户、改建四好农村路8.14公里，建成农村垃圾转运站8座，实施农村污水改造工程4个村，创建美丽乡村振兴示范村3个，全县乡村更加美丽宜居。（四）持之以恒优环境、强保障，社会治理更加高效。生态环境明显改善。深入实施大气污染治理，取缔散乱污企业1家，淘汰燃煤锅炉2台、国三及以下重型柴油货车197辆，县城空气质量二级以
13、上天数比去年增加18天。深入实施水生态治理，全面落实“河长制”，全县集中式饮用水水源水质达标率100%,水神堂泉（国考断面）水质达到In类,县域节水达标建设试点县建设工作通过省级资料验收。深入实施土壤治理，统筹推进矿山生态环境综合治理、绿色矿山创建、塑料污染治理等专项行动，全年人工造林3.15万亩,封山育林0.5万亩，新建林道5公里，栽植各种苗木27.5万株，全县森林覆盖率达到18.2%。社会治理更加深入。大力推进信访问题大排查、大交办、大化解，在全市率先完成公安信访突出问题“清零”目标。大力推广“枫桥经验”，不断强化基层调解水平，“姜大姐”调解室成为全县金字招牌。深入推进平安创建，全面开展打
14、击治理电信网络诈骗犯罪暨禁毒工作，常态化开展扫黑除恶斗争，刑事案件发生率同比下降26.64%,传统盗抢骗案件发生率同比下降51.06%,全县治安形势持续向好。扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全专项整治，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。制定广灵县自然灾害救助应急预案广灵县森林火灾应急预案等10部应急预案，实施消防站建设项目，新招录30名森林草原专业防灭火队员，应急救援体系不断健全。疫情防控精准有力。坚持把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，因时因势调整防控策略，严格落实国内中高风险地区点对点闭环转运、
15、集中隔离、居家健康监测等要求，坚持人、物、动物、食品、环境同查，强化特定服务场所和从业人员健康监测和定期检测，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。着力提升核酸实际检测能力，全面推进大规模人群接种新冠疫苗，累计接种疫苗24.94万剂次，全人口覆盖率达72.8%,群体免疫屏障筑得更牢。（五）倾心倾力解民忧、办实事，人民生活更加幸福。公共服务全面优化。庆祝建党100周年文化活动亮点纷呈，开展朗诵、歌咏、读书、节日文化展演等系列群众文化活动24期。深入实施体育强民，全民体育健身设施不断完善，3名地掷球选手勇夺十四届全运会团体冠军，地掷球运动项目成为“一县一品”精品项目。加大市政基础设施建设力度，建成环
16、卫工作休息室11个，规划临时停车位503个，开通5G基站28个，铺设广泰街、平舒大道、禾丰路供热管网9.5公里，疏通雨污管道2.1公里。冯庄-罗瞠段长城一号旅游公路、洗马庄至杜家庄产业路项目全面竣工。社会保障不断健全。全面推进“人人持证、技能社会”，举办“春风行动”“促进转移就业、助力乡村振兴”等专项招聘活动，开展职业技能培训5946人、发放证书1693本，城旗新增6956人，城镇登记失业率为2.93城乡居民补充养老保险工作深入推进，养老保险覆盖面全面提升。积极做好社会救助，城乡低保保障标准和农村特困人员救助供养标准得到进一步提高。着力落实各项强农惠民政策，居民收入持续攀升。县级殡仪馆主体工程
17、完工，高标准打造了宜康老年公寓、南村敬老院、老年人日间照料中心等养老机构，社会保障网不断织牢织密。社会事业全面进步。教育质量稳步提升，国家“双减”政策落实落地，招聘特岗教师11名，免费校车服务范围不断扩大，撤并乡村小规模学校9所，改造寄宿制学校3所,改建乡镇中心幼儿园1所，全封闭式高中项目主体完工，二本B类达线率达到59.39乐8名学子被清华、北大录取，清华、北大专项计划招生录取人数连续四年蝉联全市第一。医疗服务优质高效，稳步开展妇幼保健工作，持续深化“医疗集团+”一体化改革，创建三星级以上村卫生室53个，深入开展“双签约”医生下乡、巡回医疗服务和免费下乡义诊服务，完成“双签约”续签7940户
18、。不断加大硬件建设，新中医院建成并投入使用，新县医院项目进展顺利。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展过程中还存在不少困难和问题：一是创新动能培育不足，缺乏引领性、带动性、旗舰型产业，企业整体盈利和创税能力不强，经济新动能有待增强；二是项目建设质量不高,重大项目储备、产业项目招商等关键环节还缺少强有力的抓手，对全县经济社会发展带动性不强；三是民生保障压力大,缺乏稳定的税收及财政来源，在“稳就业”、社会救助、教育均衡、卫生提质等领域存在资金困难问题。二、2022年经济社会发展总体要求和预期目标2022年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展、实施“十四五”规划承上启下的关键
19、之年，做好明年经济社会发展工作意义十分重大。（一）总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委、市委、县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构段新发展格局战略机遇，围绕县委“155”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（二）主要预期目标： 地区生产
20、总值增长7.5%以上； 第三产业增加值增长7.5%以上； 规上工业增加值增长8%以上； 般公共预算收入增长6.5%以上； 固定资产投资增长9.5%以上； 社会消费品零售总额增长9.5%以上；一一城乡居民人均可支配收入增速略高于地区生产总值增速。三、2022年国民经济和社会发展的主要任务（一）聚焦实体经济，稳步提升产业能级，着力筑牢全面转型发展基石。一是大力发展现代农业。扛稳粮食安全政治责任，全面落实十稳十提”工作要求，不断强化粮食生产、储备、流通能力建设，持续优化种植结构，增加杂粮、薯类等特色作物种植，建设1万亩谷子种植核心示范区、9万亩谷子种植辐射推广区，确保粮食播种面积稳定在43万亩、产量
21、达到3.45亿斤。深入实施高标准农田、坡耕地土地综合整治和农田水利项目，开展小流域治理1万亩，新建高标准农田2.67万亩，托管土地15万亩以上，不断提高农业生产能力。积极推进农业生产社会化服务进程，对标全省农产品精深加工十大产业集群，依托“山西药茶”“大同黄花”等区域品牌，进一步提升农产品生产规模化、市场化、标准化水平，提升“广”字农产品竞争力。强化延链、补链,加快推进北野菌业、海高现代牧场、叮当婆调味酱基地、30万吨饲料加工、杂粮饼干及黄花饼干生产线、新大象生猪养殖等项目建设，成立运行山西广灵小米运营中心有限公司，夯实农民持续增收的产业基础。实施农产品质量提升行动，完成“三品一标”认证换证1
22、0个以上。二是全面提升新型工业。全力做好服务企业常态化工作，积极培育新的“小升规”企业，不断扩大经济总量和企业规模，促进全县工业经济稳定增长。积极推动水泥、化工、冶炼、建材等传统产业提档升级，全力支持引导金隅水泥、亿晨环保、长青热电等骨干企业进行技术改造、走内涵挖潜之路。大力推进年产30万方高强度新型建材及装配线、钢结构及装配式建筑配套产品加工产业基地项目建设，带动建材、水泥等传统工业发展。全力抓好国电南村风电场扩容、望狐36.3MW风电技改扩容项目建设，力争2022年6月底并网发电。推动“风光储”百万清洁能源基地、100兆瓦光伏+10%储能、垃圾发电等项目前期手续办理，积极谋划抽水蓄能项目，
23、不断延伸新能源产业链条。力促投资25亿元的秦云“云计算”基地、投资25亿元的京东华北（大同广灵）智能算力数据中心基地项目秦淮云数据中心基地等项目落地建设，推动信息产业发展。加快推进广雄9万吨再生铝、期宇锌培砂等项目建设进度，积极推动新型炭黑材料回收及综合利用、含锌固体废物综合利用、年产30000吨再生塑料颗粒、年产3000吨再生锡等项目开工建设，全面推动再生材料产业发展。三是培育壮大第三产业。坚持把推进服务业提质增效摆上战略位置，聚焦产业转型升级和居民消费升级，努力打造服务业发展竞争新优势。全力发展文旅康养业，顺应后疫情时代生活方式转变，全方位培育“文旅+”“医养+”“体育+”等新业态，推动旅
24、游与文化、体育、康养等业态深度融合。加快景区道路、公厕、停车场、网络基站等配套服务设施建设，重点打造“水神堂湿地”“山水白羊”“草石木厂”“本色黄龙”“雁北星火”等高品质旅游景点。加大宣传推介，持续办好湿地文化节、丰收节等节庆活动，提升广灵文旅产业知名度，奋力打造对接“京津冀雄”的全域性康养度假旅游长廊。全力发展现代商务新业态，推动冷链物流、商贸物流、城市物流降本增效，努力构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系。加快线上线下融合发展，大力发展电商平台，促进消费升级,促进服务健康发展。完善电子商务公共服务中心、物流分拣中心作用，积极争取“电商小镇”项目，强化电商综合示范成效，推动产业转型升级。
25、（二）聚焦园区支撑，加大招商引资力度，着力汇聚转型升级力量源泉。一是稳步提升经开区集聚力。持续推动开发区扩区调整工作，尽快完成开发区总规、详规、区域性评价等的编制工作。积极推动“标准化厂房”建设项目，加速水电路气等生产要素的剩余功能配套建设，逐步完善园区设施建设。实施产业园区主导产业培育提升行动，聚焦主导产业，实现特色优势产业集群发展，提高园区综合产值，力争工业增加值和规上工业增加值分别增长15%、30%以上。二是全力提高农科区承载力。全面抓好农业科技园建设基础性工作，理顺园区体制机制，推动园区创建工作进入新轨道。积极优选引进一批农产品加工高新技术企业，延长农产品产业链，提高经济效益，充分发挥
26、先行先试的作用。不断深化与中国农大、山西财大等高等院校的战略合作，畅通“政产学研用”协同创新通道，为高质量发展注入新动力。三是充分释放招商引资贡献力。出台招大培强行动方案和政策措施，以产业链招商为重点，滚动实施“三个一批”，落地一批投资规模大、带动能力强、科技含量高、税收贡献实的重大产业项目，增强园区发展动能。力争全年新签约亿元级项目5个以上，项目签约总额达到100亿元，开工项目投资总额达到15亿元。四是持续激发发展环境吸引力。对标“六最”要求，全面推开“证照分离”，打造优质政务环境。积极推进“承诺制+标准地+全代办”“放管服效”改革，全面落实重点项目实行“一事一议”、跟踪服务、台账管理和调度
27、机制。实施节约用地专项行动，加快清理“批而未供”“供而未用”及低效用地，完善“控地价、竞贡献”市场化出让方式。出台完善入园企业税收、土地使用、信用贷款等方面的优惠政策，增强园区承载吸附力。五是培育壮大市场主体竞争力。坚持以市场主体为导向，实施“市场主体建设年”活动，分类施策育主体，在厚植县域发展根基上创造更多优势。坚持梯次推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，滚动实施高新技术企业倍增计划，力争新增小微企业20户、规上工业企业7户，完成“规改股”2户、“晋兴板挂牌2户，培育“专精特新”企业3家、战略性新兴产业企业3家、高新技术企业1家，持续激发市场主体活力。（三）聚焦宜居宜业，补齐县域短板弱项
28、，着力提升城乡融合发展水平。一是做好乡村振兴有效衔接。强化易返贫致贫人口常态化监测，深化易地扶贫搬迁后续扶持体系建设，加强扶贫项目资产管理和监督，构建扶贫资产营运管护的长效机制，确保扶贫项目安全可控、扶贫资产保值增值。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，完善养老保障、强化儿童关爱服务，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。扎实抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力脱贫家庭1户1人以上稳定就业。持续巩固农业产业结构调整成果，大力推广“龙头企业+党支部领办合作社+农户”、“电商+农产品”等模式，构建生产、加工、销售、服务等全环节利益联结体系，增加群众收入。二是抓实城市品质提档升级。以城市
29、总体规划为基础，加大老城区的改造力度，促进新老城区互动融合发展。进一步健全城镇住房市场和住房保障体系，推动房地产市场平稳运行，加快建设盛世文苑、尚璟国际泗店工程项目，积极推进宜澜庭、四季花园、龙湖大院等住宅项目开工建设。提升市政基础设施管护水平，推动县城环卫及园林管护工作实现市场化运作，精心实施重点区域绿化亮化工程。以创建省级文明县城为抓手，持续抓好环境治理，完成南村镇生活污水处理及配套管网建设工程，启动县城老三庄、老沙河防洪排涝综合整治工程，加强县城汛期防涝准备工作。积极推进广灵县水神堂泉域保护暨集中供水扩容、广灵县城市污泥无害化处理和餐厨垃圾终端处理、广灵县生活垃圾综合分拣建设项目，进一步
30、提升城市品质。三是加大基础设施改造力度。加快农村基础设施建设，推动239国道西崖头至沙岭段、沙岭至吕家洼段改线项目早日开工建设，实施西石门至食用菌业基地产业路、蕙花至西留嚏农村公路、聚和村至剪纸博物馆产业路、南关至蕙花农村公路等项目公路改造工程。继续实施农村饮水安全巩固提升及维修养护工程，确保全县农村饮水安全工程持续、稳定运行。实施直峪水库除险加固工程，积极争取实施2022年京津风沙源治理水利水保项目、坡耕地水土流水综合治理工程，积极推进壶流河刘庄至梁庄段河道治理、广益灌区干支渠道，泵站改造及建设配套工程前期手续。深入实施美丽乡村建设和农村人居环境整治提升行动，继续推进全县“煤改电”工程，构建
31、全县清洁供暖体系。巩固县农村人居环境”六乱”整治百日攻坚专项行动成果，因地制宜推进农村改厕、农村生活垃圾治理、污水治理等环境整治工程，推进农宅质量提升、村容村貌整治，着力打造干净整洁有序的农村人居环境。（四）聚焦绿色低碳，持续强化生态治理，着力构建低碳转型发展新格局。一是构筑生态安全屏障。推行“林长制”,深化集体林权制度改革，开展国土绿色行动，有序推进国土绿化彩化财化行动，全力实施生态绿化长廊建设、荒漠化治理、草原生态修复与保护、中央财政造林补助等林业和草原重点工程，国土造林绿化3.5万亩，荒山荒地造林2000亩，新建林道5公里，持续提升全县森林覆盖率，打造护卫京津冀绿色生态屏障之“域美广灵”
32、。二是开展生杰保护行动。持续开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，全力做好环境保护工作，进一步擦亮“中国最佳康养度假旅游名县”招牌。实施碳达峰、碳中和行动，严格落实能耗总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目发展，确保实现降碳减排目标。加大工业排放、县城扬尘、秸秆焚烧污染整治力度，做好违法排污动态清零工作，确保城区环境空气优良率有所提高；加强饮用水水源地保护，深入落实“河长制”，继续提升壶流河湿地建管水平，维护重点水域生态环境安全；稳步推进土壤污染防治工作，大力开展重金属行业企业、固体废物、医疗废物和土壤污染隐患排查整治。三是完善生态治理体系。健全自然资源资产产权制度，严格落实党政领导干部自然资源资
33、产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。严格落实企业主体责任，实施排污许可制，制定产业准入负面清单。加强生态环境综合执法体系建设，建立生态环境公益诉讼检察与行政执法协作机制，强化行政执法与司法有效衔接。加强全民共治、源头防治，落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度。积极倡导绿色生活、绿色出行、绿色消费，推进公共机构节能，加快构建低碳社会。（五）聚焦共同富裕，努力增进民生福祉，着力增强人民群众幸福感。一是完善公共服务体系提升“满意指数”。持续打响“广灵首善”教育品牌，推动“双减政策”落地落实，深化教育教学改革，科学优化学校布局，加大乡村学校、寄宿制学校、公办园建设管理力度，完成全封闭高中项目建
34、设，持续推动城乡义务教育一体化发展。巩固提升“全省医疗卫生一体化改革示范县”成果，持续深化县医疗集团“一体化+”改革，加快医疗信息化建设，继续完善新型公共医疗卫生服务体系和分级诊疗体系，推进县医疗集团人民医院新院、县疾控中心业务用房等项目建设。做好疫情防控工作,全面推进卫生城镇创建，扎实开展卫生乡村专项行动和控烟履约行动。持续落实“五个一批”群众文化惠民工程，开展免费送戏下乡活动、流动图书全民阅读专角活动、文旅讲堂合唱、诵读、戏曲、红歌、器乐培训活动，推动文化和科技、旅游、体育等领域深度融合。实施全民健身工程，大力开展提升全民健身活动和赛事，营造全民健身氛围。二是持续改善民计民生提升“幸福指数
35、”。持续推动保就业促增收，抓好各类重点群体培训就业工作，深入推进“大众创业、万众创新”活动。鼓励返乡创业带动就业，为贫困劳动力创造更多就近就业机会。重点抓好高校毕业生、退役军人、易地搬迁劳动力、已脱贫但不够稳定等重点群体就业。全年培训6000人以上，技能等级证书持证率达到50%以上，农村劳动力转移就业4000人次以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施城乡居民增收计划，实施根治欠薪专项行动，强化农民工工资支付保障。深入推进全民参保计划，完善工伤保险制度，适当提高社会救助保障水平，积极做好失独家庭、留守儿童、困境儿童和残疾人关爱服务。积极推动康养中心、殡仪馆、城市公益性骨灰堂等项目建设。
36、全力做好粮食、食用油、生猪、蔬菜等重要民生商品的价格监测和保供稳价工作。三是加强社会治理能力提升“安全指数”。打好打赢“平安建设攻坚战役”，巩固常态化扫黑除恶斗争成果,严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，加大企业信贷风险分类处置，依法打击非法金融活动，牢牢守住社会稳定和安全底线。统筹推进法治一体化建设，全面提高行政机关的执法能力，促进严格规范公正文明执法，推行行政执法“三项制度”，创新“信用+监管”治理机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续优化12345热线便民服务，建设更高水平的法治广灵。强化应急指挥能力建设，紧盯“物的不安全状态”和“人的不安全行为“，深入开展安全生产大排查、大整治，加强非煤矿、燃气、危化品、道路交通等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故，为全县高质量发展提供安全保障。同时，加强工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善、气象、人防、宗教、档案和退役军人等社会事业发展，做好军民融合等工作。各位代表！开局关系全局，起势决定胜势。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,大力弘扬“冲冲冲”的优良作风，充分发扬“拼拼拼”的担当精神，同心同德、开拓创新，只争朝夕、埋头苦干，努力完成县委、县政府既定的各项目标任务，凝心聚力建设更高质量、更高水平的富强宜居开放幸福活力新广灵。
