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1、高程基准与深度基准转换基础模型成果规定编制说明行业标准项目名称：高程基准与深度基准转换基础与深成果规定行业标准项目编号：202332006送审行业标准名称：（此栏送审时填写）报批行业标准名称：（此栏报批时填写）承担单位：自然资源部第一海洋研究所当前阶段：团征求意见口送审稿审查口报枇稿报批编制时间：2024年04月17日高程基准与深度基准转换基础模型成果规定编制说明一、工作简况1 .任务来源根据自然资办发(2023)30号,自然资源部办公厅关于印发2023年度自然资源标准制修订工作计划的通知，由自然资源部第一海洋研究所牵头起草高程基准与深度基准转换基础模型成果规定。2 .目的意义目前我国陆地采用
2、1985国家高程基准，海洋采用理论深度基准。深度基准面相对于当地平均海面定义，具体实现时有很大差异，从而导致不同区域的深度基准之间及其与高程基准之间的关系存在许多不确定性。从历史到现在，我国的深度基准都是以海洋航海安全为目的，基准离散呈现台阶式跳变，且难以与陆地垂直基准进行严密转换与统一，这是当前自然资源陆海统一调查、陆海空间统筹规划与统一监管中经常面临各种困难和复杂问题的原因之一。陆海统一的高程基准和深度基准，是海岸线及滩涂界定、海岛礁识别分类、陆海国土测绘与面积统讨的科学依据，是陆海自然资源多种调查监测技术协同的必要保证，是多源多代海岸带海洋海岛调查监测数据深度融合、科学利用与智慧海洋建设
3、的前提条件。随着技术发展和社会发展新要求，在CGCS200(M985国家高程基准等现行大地测量基准体系中，在CH/T2021-2023高程基准与深度基准转换技术规范基础上，实现全国统一的陆海垂直基准转换基础模型成果，把陆地基础地理信息数据和海洋地理信息数据统一起来，形成一套完整的标准化陆海基础地理信息资源，实现高程/深度基准转换成果的统一显得非常必要和紧迫。927一期工程已经在我国近海陆海基准统一上完成了先驱性工作，构建了我国近海80海里以内2.5X2.5分辨率、转换精度优于30Cm的高程/深度基准转换模型。随着“陆海统筹”、“海洋强国战略”实施，青岛市、深圳市、天津市、山东省、浙江省、广东省
4、等在十三五期间委托相关单位构建了本辖区管辖海域内11,分辨率、转换精度优于15Cm的高程/深度基准转换模型。交通部海事局也根据业务需要构建了黄渤海区高程/深度基准转换模型。针对各地区转换基础模型采用的基准、数据信息存在差异且无标准可依的现状，需要编制一部高程基准与深度基准转换基础模型成果规定，统一基础模型的技术文件和数据文件形成适应行业与国家需求、针对性强、适用性高的技术规范。通过规范编制，形成一套标准化陆海基准转换基础模型成果规范，对高程基准与深度基准转换成果的一致化、标准化等具有重要的意义。3 .起草单位及主要起草人1) 承担单位和协作单位承担单位：自然资源部第一海洋研究所协作单位：福建理
5、工大学、中国测绘科学研究院、自然资源部测绘标准化研究所、自然资源部大地测量数据处理中心、自然资源部国家海洋信息中心。2) 主要起草人及其所做工作标准起草任务下达后，自然资源部第一海洋研究所联合协作单位成立了起草组，人员分工见表1所示:表1标准主要起草人及任务分工序号姓名工作单位所做主要工作1付延光自然资源部第一海洋研究所1、标准技术内容总体设计2、主要技术指标确定3、负责标准基本要求编制2冯义楷自然资源部第一海洋研究所1、资料收集2、标准调研、研讨与修改3许军福建理工大学1、标准技术内容审定2、资料收集3、标准调研、关键指标研讨4柯宝贵中国测绘科学研究院1、资料收集2、标准调研、研讨与修改5吴
6、桐自然资源部测绘标准化研究所1、资料收集2、标准调研、研讨与修改6孟静娟自然资源部大地测量数据处理中心1、资料收集2、标准调研、研讨与修改7王盼龙自然资源部大地测量数据处理中心标准调研、研讨与修改8马丹国家海洋信息中心标准调研、研讨与修改9周东旭自然资源部第一海洋研究所标准调研、研讨与修改10杨龙自然资源部第一海洋研究所标准调研、研讨与修改11陈义兰自然资源部第一海洋研究所标准调研、研讨与修改12李杰自然费源部第一海洋研究所标准调研、研讨与修改4.主要工作过程1）立项启动2023年8月，自然资源部办公厅关于印发2023年度自然资源标准制修订工作计划的通知，由自然资源部笫一海洋研究所牵头起草高程
7、基准与深度基准转换基础模型成果规定o通知下达后，标准承担单位正式成立了标准起草组，明确了技术负责人及分工，确定了标准编制工作的指导思想，对标准内容进行了策划，拟定了标准编制提纲和计划。2）起草阶段2023年IO-II月，起草组围绕高程基准与深度基准转换基础模型成果规定开展了大量资料调研，搜集法规、专业文献、已有项目实施方案、结题技术总结和相关标准。根据实施方案，起草标准文本，召开多次小型会议，对文本中的疑难问题进行了充分交流和讨论，并就其中难以理解的名词和技术环节征求了国内有关专家的意见。2023年12月，起草组召开线上会议，在原有技术方案的基础上，根据调研的资料开展了标准方案的讨论，经修改完
8、善，形成了标准征求意见稿，并编写了编制说明。2024年4月，将标准征求意见稿和编制说明提交全国地理信息标准化技术委员会测绘分技术委员会(TC230SC2)o在编制过程中，编制组积极利用微信、电子邮件、即时通信、视频会议等手段，对有关问题进行了较为充分的沟通和讨论。3)征求意见暂略。4)送审阶段暂略。5)报批阶段暂略。二、标准编制原则和确定标准主要内容1. 编制原则(1)科学性。本标准针对高程基准与深度基准转换技术的特点，结合已完成项目中积累的经验，制定标准定义相应的专业术语、技术文件和数据文件等内容，对实现统一标准要求的高程基准与深度基准转换基础摩擦成果具有重要的科学意义。（2）指导性。本标准
9、制定的内容适用于高程基准与深度基准转换基础模型成果的基本要求，对解决由于陆海基准成果格式不统一导致的数据文件格式混乱问题，对高程基准与深度基准转换成果的一致化、标准化等具有重要的指导意义。（3）继承性。本标准的编写继承和参考了927一期工程专项标准“高程基准与深度基准转换技术规程”和CH/T2021-2023高程基准与深度基准转换技术规范，结合近10年来多个区域转换模型构建的工作基础，对原有工作进行了凝练和提升。（4）适用性。本标准适用于我国管辖海域的高程基准与深度基准转换。2. 确定标准主要内容的论据在本标准制订过程中参考了如下标准和工程技术方案，包括:1） GB/T12897国家一、二等水
10、准测量规范2） GB/T12898国家三、四等水准测量规范3） GB/T18314全球定位系统（GPS）测量规范4） GB/T23709区域似大地水准面精化基本技术规定5） GB/T39619海道测量基本术语6） CH/T1021高程控制测量成果质量检验技术规程7） CH/T2021-2023高程基准与深度基准转换技术规范其中，1）、2）、3）、5）是本标准制订中作业方法、数据获取、模型构建引用的测绘行业标准，属于通用性引用标准；4）、6）、7）是本标准主要参考的技术方案，为本标准相应的指标约束提供科学参考。（1）主要技术内容指标依据2010年制定的927一期工程专项标准高程基准与深度基准转换
11、技术规程和“山东省沿海垂直基准转换模型构建”项目实施方案及技术总结报告，以及CH“202l2023高程基准与深度基准转换技术规范，主要包括高程基准与深度基准转换基础模型成果的基本要求，对似大地水准面模型、平均海面高模型、海面地形模型、深度基准面模型和基准转换模型的技术文件和数据文件等方面进行了规定。（2）结合自然资源部的具体职责和业务需求，高程基准与深度基准转换成果规定可实现陆海基准转换基础模型格式统一，从而保证自然资源管理统一陆海数据基准，为陆海统筹提供基础支撑。（3）界定了本文件的适用范围，即我国管辖海域的高程基准与深度基准的基准转换，但该规范也可为作为全球其他海区高程基准与深度基准转换成
12、果参考。（4）对基础模型成果的技术文件和数据文件规定问题：主要依据已有项目工作经验提出，根据927一期工程工作及山东省、青岛市转换模型构建技术积累，规范对基础模型的技术文件和数据文件合理。（6）项目对基础模型构建与引用：项目组查阅了大量教科书、国内外文献，对资料分析后结合已有类似高程基准与深度基准转换项目工作基础,提出基础模型以引用为主，确需构建时对相关基础数据提出了要求。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果1、主要实验分析通过前期“927一期工程项目”中的精密海潮模型构建、平均海面高与海面地形模型构建、沿海大地水准面模型构建、陆海高程基准与深度基准转换模型构建
13、等项目实施，形成了高程深度基准转换技术规程专项技术规程，另外规范编制单位分别完成了山东省、青岛市、北黄海等区域高精度高分辨率垂直基准转换模型构建，以及CH/T2021-2023高程基准与深度基准转换技术规范，本文件的实验结论主要来源于此。2、综述报告近年来世界各国对臻立和研究无缝垂直基准十分重视，取得了部分研究成果，其中加拿大、澳大利亚、美国、法国、德国和荷兰等一些国家已经建立了无缝垂直参考面。我国相对起步较晚，从927一期工程开始进行方法研究并构建了全国统一的无缝垂直基准面转换模型，为我国无缝垂直基准面的建立准备了部分相关的理论技术基础，但专项构建的模型分辨率与精度远不能满足陆海基准一体化的
14、需要。随着技术进步及数据丰富，经济发达的部分沿海省市相继开展了管辖地区无缝垂直基准面的构建，是立了管辖区域内满足需要的高程基准与深度基准转换模型。2023年，CH/T2021-2023高程基准与深度基准转换技术规范对高程基准与深度基准转换的基本要求进行了规定，但并未对基础模型的成果进行规定，因此，有必要通过制定标准将研究成果及工程应用成果进行推广，规范基础模型成果格式，统一基础模型基本信息，为构建数据格式要求统一的基准转换模型提供基础支撑。3、技术经济论证经实际的生产实践和检验，本标准明确规定了高程基准与深度基准转换成果中相应的专业术语、基础模型、技术文件、数据文件等内容，对实现统一标准要求的
15、高程基准与深度基准转换具有重要的科学意义。本标准适用于我国沿海地区及近海的高程数据与深度数据的基准转换。四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况无。五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准为新立行业标准，符合中华人民共和国测绘法、中华人民共和国标准化法等法律法规和测绘地理信息强制性国家标准的规定与现行国家标准、法律和法规不存在任何矛盾或抵触。六、重大分歧意见的处理经过和依据无O七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议建议本标准设立为推荐性行业标准。八、贯彻标准的要求和措施要议1、组织措施开展行业内的标准贯
16、标，标准的起草单位召集相关行业内的生产、设计、使用各个环节的技术人员进行系统性的标准宣贯和培训。2、技术措施加强不同层次的相关技术人员之间的交流沟通,搭建一个技术平台，以期尽快实现标准的无缝贯彻执行。九、废止现行有关标准的建议十、其他应予说明的事项1、预期经济效果高精度垂直基准模型并实现高精度的转换不仅可以实现陆海高程基准的统一，为今后国家高程基准维护、陆海测绘基准统一、海道测量、跨海大桥及深水港口及配套工程的施工提供重要的基础性技术资料，还可以在测区实现无险潮的海洋测绘工作模式，由GNSS卫星定位系统直接获取海拔高，提高工作效率，极大地降低工作成本。2,预期社会效益随着机构改革完成，自然资源部将对全民所有的山水林田湖草海矿等自然资源要素进行“六个统一”的调查监测。陆海统一的测绘基准可保障我国陆海全域的自然资源统一调查监测和应急测绘，实现海域深度基准和陆海高程基准的统一和转换，为陆海全域的自然资源调查提供垂直基准支撑。
