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1、关于新时代未来五年教育高质量发展行动方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，根据国家、省、市关于教育高质量发展的工作要求，推动市教育高质量发展，特制定市未来五年教育高质量发展行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义里想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对系列重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻落实省、市及我市各项决策部署，坚持教育优先发展，以改革创新为根本动力，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育，推动教育更加公平、更高质量、更富特色、更有效益发展，培养造就大批
2、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽提供全方位的人才和智力支撑。二、基本原则（一）坚持党的全面领导将加强党的领导作为推进教育高质量发展的根本保证,坚持社会主义办学方向，加强学校思想政治工作，落实意识形态工作责任制，凝聚推进教育高质量发展正能量。（二）坚持以人民为中心坚持教育公益性原则，促进学生德智体美劳全面发展,构建平等面向每个人、适合每个人、伴随每个人一生的教行体系，办好同人民群众期待相契合的新时代教育。（三）坚持新发展理念把新发展理念贯穿教育发展全过程和各领域，坚持质量为先、内涵发展，着力构建教育发展新格局。深化创新驱动发展战略，增强教
3、育发展的整体性、协同性、系统性,创造良好的教育发展环境，让人民群众共享教育发展成果。（四）坚持深化改革开放把深化教育领域综合改革作为推进教育高质量发展的根本动力，优化教育结构体系，丰富优质教育资源，创新育人方式、办学模式、管理体制、保障机制。（五）坚持系统思维将推进教育高质量发展置于经济社会发展大局中审视,统筹推进教育理念、制度、内容、方法、治理现代化，推进教育体系与产业体系、社会体系、科技体系有效对接，推动普通教育和职业教育互相促进、有机衔接。三、发展目标到2025年，基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系，人才培养水平和教育服务贡献能力显著增强，全市
4、教育综合实力、整体竞争力大幅提升，各级各类教育更加公平更高质量全面发展。（一）优化义务教育学校布局通过撤并、新建和改扩建等方式，整合一批“小、散、弱”学校，加快构建小学以中心小学（片区）为主、初中学校向乡镇以上集中的办学模式，逐步缩小城乡校际之间的教育差距，严控超大规模学校，进一步促进全市义务教育优质均衡发展。（二）增加公办优质学位供给严格落实省义务教育标准化学校标准，小学每班不超过45人、初中每班不超过50人。结合学龄人口变化、城镇化进程、产业布局调整等，科学谋划公办学位建设，推动新建扩建一批公办中小学校（幼儿园）。到2025年，新增约2250个公办幼儿园学位、新增约16558个公办义务教育
5、学位，新增约6000个公办普通高中学位。强化残疾儿童教育工作，适龄残疾儿童义务教育入学率达到98.3机针对严重不良行为未成年人教育需要，建设专门学校，开展专门教育工作。（三）进一步提高学前教育普及普惠水平到2025年，全市学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。乡镇中心幼儿园、常住人口4000人的行政村普惠性幼儿园建设覆盖率达100%,规范化幼儿园覆盖率95%以上。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善,幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。（四）促进高中教育
6、发展提升全市所有普通高中办学条件达到标准化要求，全面消除56人以上大班额，高中阶段教育毛入学率保持在95%以上。加强中学软硬件建设，把中学打造成内涵深厚、质量优异、特色鲜明、高考综合改革成果突出、社会公认、羯射带动作用显著、在全省具有一定影响力的品牌高中。促进中等职业教育发展。强化职业教育类型定位，促进职业教育特色发展。加大投入力度，改善办学条件，提高保障水平。强化中职教育基础地位，健全中等职业教育管理体制，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展。（五）培养高素质教师队伍深入实施“新强师工程”，重点加强教师、校长、教研人员“三支队伍”建设，创新实施“三名工程”，建设一支师德高尚、业务精湛、充满
7、活力、善教乐教、创新能力强的教师队伍。师资队伍结构进步优化。幼儿园专科以上学历教师比例达到83%,小学、初中本科以上学历教师比例分别达到58%、92%,高中阶段学校研究生学历教师比例达到14%。（六）提升教育教学质量深化课程教学改革，大力推进优秀教学成果应用。抓好课堂教学，推进“互联网+教育”，实施集团化联盟化办学，借力全口径全方位融入式对口帮扶机制等方式，促进教育均衡发展，推进教育教学质量稳步提升。（七）德智体美劳全面发展的教育体系更加健全实现立德树人融入教育教学各环节，贯穿各级各类教行领域，学生品德修养、综合素质、运动技能、审美情趣、劳动实践能力全面提升，家庭、学校、社会密切配合的育人体系
8、更加健全。（八）信息技术与教育教学深度融合发展加快推进教育新型基础设施建设，构建高质量教育发展支撑体系，推动新一代信息技术与教育教学深度融合，推进网络化智能化教育管理与服务，保障网络与信息安全。四、主要措施（一）优化学校布局调整1.优化小学布局调整。因地制宜、积极稳妥、科学推进100人以下教学点分步分批撤并，将学生集中迁移至乡镇中心小学（片区完全小学）就读。（责任单位：市教育局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市乡村振兴局）2 .加强寄宿制学校建设，落实布局调整措施，妥善解决寄宿学生住宿、就餐和上下学交通等问题，保障基本教行教学条件、基本生活条件标准和校内课后活动的场地与设施条件。（责任单位
9、：市教育局、市发改局、市财政局、市自然资源局）（二）推进公办中小学（幼儿园）建设1.科学规划学位资源布局。统筹考虑城镇化进程、人口变化趋势等因素，综合考虑学前教育发展、公办民办义务教育结构调整、城乡义务教育一体化发展、促进县域普通高中发展等因素，精准测算学位需求，科学规划学校资源布局。（责任单位：市教育局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市乡村振兴局）3 .抓好学前教育和义务教育学位建设。充分用好中央和省重点项目专项资金，并多渠道筹集建设资金，加快建设进度，按照教育发展规划和未来几年的学位建设任务，持续扩大学位供给，加快补齐办学条件短板，加快学前教育和义务教育学位建设。引导、鼓励、
10、支持全市机关、企事业单位开办公办幼儿园，着力保障学前教育公办学位供给。拟新建市职教幼教中心项目，其中学前教育部分完成后可增加1710个学位，中等职业技术学校可增加4500个学位；素龙街道平南二小改造幼儿园，完成后可增加学位300个；义务教育扩建学校10所，完成后可增加学位650个，床位4320个；将素龙街道凤西小学扩建成义务教育九年一贯制学校，完成后可增加公办学位1200个。积极争取申请一般债券，打包建设市城区学校扩建项目和市乡镇学校扩建项目共23个，共投资约5亿元。其中市城区学校扩建项目8个，完成后可增加床位3050个，学位2000个，周转房255套，餐位4900个；市乡镇学校扩建项目15个
11、,完成后可增加床位3400个，学位1400个，周转房450套,餐位1500个。（责任单位：市教育局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市住建局）4 .加强高中阶段教育学位供给。有效整合资源，推动中学、廷铭纪念中学、实验学校、中学城东学校扩容提质建设，增建实验中学第二综合楼、中学教学楼、中学城东学校宿舍楼，预计增加学位4000个。扩大优质职业教育资源，高质量谋划市职教幼教中心项目建设，大力扶持市泼州职业学校项目建设。全力推动市职教幼教中心项目（第三标段）建设，总投资9.6亿元，建筑面积151342平方米,预计增加学位7590个。职教幼教中心建成后，将原中职学校校址建成校舍达标、设备设施齐全的罗城
12、中学，以解决旧城区初中学位严重不足的问题。（责任单位：市教育局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市住建局）5 .建设特殊教育学校和专门学校。根据特殊教育事业发展的需要，在素龙街道凤西小学旁边新建1所特殊教育学校，增加500个特殊教育公办学位，以解决特殊教育对象学位不足的问题。按照省、市的规划部署，在我市建设1所专门教育学校。（责任单位：市教育局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市住建局）6 .抓好教育用地保障。建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制，严格落实住宅小区配套中小学（幼儿园）政策，保障配套中小学（幼儿园）与新建住宅小区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使
13、用。（责任单位：市教育局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市住建局）（三）深入实施“新强师工程”1.加强师德师风建设。健全师德建设长效机制，全面贯彻落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，拓展师德教育载体，创新师德教育方式。坚持师德第一标准，把师德表现作为教师资格认定、选聘录用、考核评价、职称评聘、评优评先、定期注册的首要内容，把师德师风建设要求贯穿教师发展和管理全过程。推进教师全员全方位全过程师德养成，加强师德教育和宣传，学习践行新时代教师职业行为准则，不断提升教师职业道德素养。加大惩处力度，对严重违反师德的教师实行资格证注销制度。加大教师入职资格审查，对征信记录有问题的教师不予录用
14、。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局）2 .加强校长队伍建设。建立中青年校长和后备校长、后备干部培养制度，建立完善后备校长、后备干部人才库,新任校长和教育行政干部主要从人才库中择优选拔。加大校长培训力度，实施中小学名校长工作室建设，将工作室跟岗实践作为校长学习提升学校管理能力的重要方式。加大对校长任期考核的工作力度，通过实施校长专项绩效工资、任期经济责任审计等多种渠道评价考核校长，推进校长队伍建设科学发展。建立校长任课和听课评课制度，每名校长担任一个班的一门学科的教学，每名校长平均每周听课评课不少于2课时，每学期不少于40课时。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局）3 .加强骨干教师
15、培养。深入推进实施中小学“百千万人才培养工程”，加强对基础教育名校长、名教师、名班主任培养和管理，培养业内认可、具有影响力的名教师、名校长、名班主任300名，新成立名教师、名校长、名班主任工作室150个。每年按不低于专任教师10%的比例培养骨干教师，充分发挥各级骨干教师在教师专业发展中的示范带动和辐射作用，打造一支高素质的基础教育领军人才队伍。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局）4 .全面提高教师教育教学能力。加强市教师发展中心建设，发挥教师发展中心在本地教师培训中的主阵地作用。加强中小学校校本培训，重点提升教师教学技能和课程实施能力。提升教师信息技术应用能力，开展教师信息技术应用能力全
16、员培训，重点推进“名师课堂”应用，服务城乡教育优质均衡发展。创建教师教学能力展示交流平台，每年组织教师业务技能大赛。引导带动广大教师潜心教学研究，创新教学方法，提升教学技能。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局）5 .加强教研队伍建设。逐步按照标准要求配齐所有学科专职教研员。强化教研员工作职责，落实专职教研员到学校开展教学指导、深入课堂听课评课制度，推动教研员聚焦教育教学关键问题开展课题研究。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局）6 .优化教师队伍结构。全面推进中小学教师“县管校聘”改革，统筹县域内教师资源配置和管理，促进学校教师和管理人员向基层合理流动。支持教师采取多种方式提升学历层
17、次，对参加硕士研究生层次学历提升的教师给予经费补助，促进各学段教师学历达标。每年按照“总量控制，动态调整”的原则核定教职工编制，及时动态补充教职工，建设一支充满生机活力的教师队伍。（责任单位：市教育局、市委编办、市财政局、市人社局）7 .加强高层次人才引进，加强高层次教师人才的引进和使用，力求做到人才引得来、用得好、留得住。根据引才政策，多渠道引进各层次的教育人才。提供平台让高层次教师人才队伍在教育、教学、科研上充分发挥个人才智,真正做到人尽其才、大胆使用。做到待遇留人、感情留人、事业留人工作。按规定及时足额向教育人才发放补贴津贴,合理解决其配偶的工作、子女的入学等后顾之忧。畅通高层次人才的提
18、升渠道，让有能力的人才找到准确的人生定位，把教书育人作为人生发展的事业，以此留住人才。（责任单位：市委组织部、市委编办、市教育局、市财政局、市人社局）8 .强化对口帮扶。通过佛山市、警官学院、肇庆学院帮扶我市师资队伍建设，以及市内城乡学校结对帮扶等途径，进一步促进教师队伍整体水平的提升。根据帮扶协议内容，佛山禅城区和警官学院每年帮助市教训优秀校长和骨干教师，选派一批帮扶人员到市学校开展组团帮扶及接收市校长教师跟岗锻炼，帮助市加强教师培训能力建设，组织教师全员轮训，开展教研指导帮扶和开展教研员培训I,提高教师信息技术应用能力，推动教育集团化办学等.（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局）（a）
19、深入实施基础教育质量提升工程1 .落实立德树人根本任务。切实加强德育工作，在各级各类学校深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育和以爱国主义为核心的民族精神教育、以改革开放为核心的时代精神教育，继承优良传统，传承红色基因，深化中国梦主题宣传教育。深入开展青少年法治教育，深入开展“学宪法讲宪法”活动，弘扬宪法精神，树立法治信仰。推进法治宣传与法治教育相结合，加大普法力度，用法治文化滋养青少年法治意识。加强和改进法治课程教学,深入开展法治案例教育，引导学生自觉尊法学法守法用法,提高自我保护、自我规范的意识和能力。（责任单位：市教育局）2 .提升义务教育学校教学质量，进一步深化课堂教学改革实验示
20、范学校创建活动和学科组建设活动。牢固树立有效教学意识，以课堂教学模式建构为突破口，激发学生主动学习，引导学生自主学习、合作学习和探究学习，建立学校推进课堂教学改革的管理制度和运行机制，以深入推进“双减”政策为突破口，切实改变教师教学行为和学生学习行为，优化教学过程，全面提高课堂教学效能。加强中小学教学常规管理，落实对教师教学常规工作的检查指导。完善作业管理办法，做好作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能。组织教师指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。提高作业批改质量，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导
21、。（责任单位：市教育局）3 .强化普通高中教学质量评价指导。遵循教育规律和人才成长规律，加快建立以发展素质教行为导向的普通高中学校办学质量评价体系。坚持正确方向、育人规律、深化改革、以评促建，全面提高普通高中学校办学质量。坚持结果评价与增值评价相结合，既要关注学校办学质量实际水平，乂要关注学校在办学质量上发展提高的程度；坚持综合评价与特色评价相结合，既要关注学校全面育人整体成效和学生德智体美劳全面发展情况，乂要关注学校特色发展和学生个性发展情况；坚持外部评价与自我评价相结合，既要完善外部评价工作体系，又要引导学校积极开展常态化自我评价，激发内生办学活力。（责任单位：市教育局）4 .加强体育、美
22、育、心理健康教育与劳动教育。开齐开足体育课，加大体育与健康课程教学改革力度，切实保证学生每天一小时校园体育活动，每个学生掌握2项以上体育技能。加强健康教育与宣传，让学生养成良好卫生习惯和健康生活方式。促进学生美育发展，培养学生良好的审美情操，每个学生掌握1项以上艺术特长。加强心理健康教育，配齐心理健康教育专职教师，保证心理健康教育设施设备，开足心理健康教育课时。加强劳动和实践育人,引导学生热爱劳动、诚实劳动，建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。（责任单位：市教育局）5 .加强学校信息化建设.推进数字教育资源高效应用和网络学习空间建设，实现教育高速局域网学校全覆盖和提质增速
23、。开展中小学远程教研、网上直播课堂、名师课堂、同步课堂等活动，结合省教育厅提供的“专递课堂”、“名校网络课堂”建设，为农村和边远地区学校、教学点提供优质学习资源和学习资源云平台。推动“互联网+”教育新形态，推进教育信息化创新发展，实现信息化与立德树人全环节、全要素、全方位深度融合。全面开展智慧教研，加强教研活动与信息技术深度融合，全面提升教师信息素养与学科能力“双核要素”。（责任单位：市教育局、市科技局、市工信局）6 .提升课后服务水平。充分利用学校资源优势，有效实施课后服务。坚持“一校一案”，围绕助力学生培养兴趣、发挥特长、开拓视野、提升能力、全面发展等内容，开发有特色的校本课程，在校内满足
24、学生多样化学习需求.学校制定课后服务实施方案，充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社I才I活动。（责任单位：市教育局、市财政局）7 .强化校外培训监管。建立校外培训监管机构，持续深入开展校外培训机构规范治理工作，全面规范培训秩序,强化培训监管，切实减轻义务教育阶段学生校外培训负担。健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构动态信息。依法依规坚决取缔非法培训机构，严点杳处违法违规培训机构，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。净化育人环境，形成良好的教育生态。（责任单位：市教育局、市市场监督管理局）五、组织保障（一）强化党建引领坚持党委（
25、党组）总揽全局，坚定社会主义办学方向,突出思想引领，以高质量党建引领教育高质量发展。加强干部队伍建设，落实好干部标准，突出政治素养培养，提高教育系统各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。持续提升人才工作水平。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠正形式主义、官僚主义，切实为基层减负。（责任单位：市教育行业党工委、市委组织部）（一）强化依法治教以法治思维和法治方式推进教育领域综合改革和教育治理，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局。将法治教
26、育纳入国民教育体系，推动各级各类学校章程建设，全面落实“一校一章程”。建设现代学校制度，完善中小学、职业学校校长负责制，推进民主管理，完善治理结构，健全学校信息公开制度。推动建立学校法律顾问制度。进一步提升教育治理体系和治理能力的现代化水平。（责任单位：市教育局、市司法局）（三）强化基础保障完善教育投入机制，健全政府投入为主，多渠道筹集经费的机制。切实提高公共财政教育支出占财政支出的比重。完善学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。进一步规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。提高全市
27、中小学教育装备的使用水平。建立健全教育装备质量安全管理体系，加强对中小学实验室、教学仪器设备的质量监管。加强学校基本建设业务指导。推进教行后勤工作科学化、规范化和制度化建设。全面推进教育后勤服务向精细化、标准化、信息化和智能化转变，将现代信息技术深度融合到教育后勤服务领域中。（责任单位：市教育局、市纪监委、市财政局、市审计局）（四）强化督导评估进一步完善督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系。围绕立德树人的根本任务和全面实施素质教育的战略主题，加强教育督导机构和贡任督学队伍建设，坚持督政与督学并举、监督与指导并重，不断完善督导机制，创新督导方式，优化督导程序，强化督导结果，努力提升教育督导工作科学化水平。加强对实施基础教育各类机构的综合督导评估，围绕教育热点、难点问题开展专项督导,完善教育督导报告反馈和限期整改制度，加大复查和问责力度。推进政府教育工作政情政务公开，为教育管理决策提供依据。（责任单位：市纪监委、市委办公室、市府办公室、市教育局）
