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1、邙平正在全市发改系统工作交流会上的讲话同志们:下面，我在大家交流发言的基础上，结合上半年工作和下半年任务，再讲三个问题。第一，关于上半年工作（一）积极谋划重大事项:L认真谋划重大项目。谋划编制“十三五”重大建设项目库，初步梳理项目IOoo多个，总投资7000多亿元，“十三五”期间投资4000亿元。谋划提出40个年度面向央企招商推介项目，总投资597亿元。组织编制2015-2017年PPP项目库，涉及项目100个，为持续推进PPP模式储备了项目。2 .精心编制发展规划。编制形成“十三五”规划基本思路（送审稿），下达“十三五”规划编制计划（含1个总规45个专项规划），同步开展“三个重大”谋划工作，
2、力争更多内容纳入国家、省级“十三五”规划。3 .科学研判经济形势。加强宏观经济形势、服务业、固定资产投资、重点工程建设、价格、粮油等的监测预警分析，完成综合及监测分析41篇，企业监测样本总数扩容至312家，及时服务领导决策。4.潜心研究重大问题。围绕“十三五”规划主题，深化课题研究，下达系统计划课题139个，目前项课题成果在省市级刊物发表，3项得到市领导批示，其中“一带一路”课题研究，得到市委主要领导和常务副市长的重要批示。（二）扎实推进项目建设：L强化投资综合管理。分解落实年度投资任务，环环紧扣抓好项目谋划、计划、推进、监测、督查、协调、服务和要素保障各项工作，形成了层层抓落实的工作机制。4
3、 .强化重大项目推进。通过设置有效载体，加大项目攻坚力度，上半年全市260个重点建设项目完成年度投资46.0%,132个重大前期项目完成进度约48.2%。及时开展49个未开工中央预算内投资项目专项督查,促使14个项目开工建设，17个项目上报调整。5 .强化PPP项目实施。我委牵头在全省率先启动PPP模式相关研究，出台实施意见，建立联合审查运作机制及领导小组例会制度，有序推进PPP项目。年初下达年度实施项目和前期项目各14个，其中金丽温高速公路北互通、括苍中学等地下空间开发利用等项目完成PPP实施方案编制，即将进入投资人招标程序。6 .强化平台整合提升。牵头开展对全市11家省级以上开发区及20个
4、乡镇工业功能区“摸家底”，组织召开全市各类开发区整合优化提升工作领导小组会议并全面启动该项工作。7 .强化资源要素争取。上半年，争取到中央预算内投资L05亿元，省公建投资计划（第一批）2925万元；配合发行“低丘缓坡”综合治理债券6亿元；12个服务业项目列入省服务业重大项目计划，争取省服务业引导资金1450万元；争取新增省重点建设项目35个，比去年多26个；争取2014年省可再生能源专项补助2560万元。（三）着力推动产业发展：1 .重抓生态服务业发展。谋划召开了全市生态服务业发展工作会议，加强形势研判，加快服务业项目实施，上半年145个年度重点建设项目完成投资25.3亿元，完成年度计划的46
5、%,实现服务业增加值229.22亿元，同比增长9.7%,占GDP比重49.1%,对GDP增长贡献率达到84%,为历史最高值。2 .助推循环经济发展。组织丽水经济技术开发区申报并成功入选全国25个园区循环化改造示范试点园区之一，申请53个中央财政补助项目，补助资金达3亿元。松阳工业园区列入第二批省级循环化改造示范试点园区。全市34个项目列入省循环经济“991”行动计划重点项目年度实施计划。3 .加快绿色能源产业发展。金丽温输气管道工程累计完成投资11.91亿元，约占总投资58%；南城区块天然气利用工程（一期）完成项目核准。云和黄源风电场建成并网发电。17个光伏发电项目396兆瓦列入省年度建设计划
6、。缙云县列入省首批清洁能源示范县，获得专项补助1800万元。全市完成燃煤锅炉淘汰改造140台，完成省下达任务的67%,排名全省第4位。4 .助推产业转型升级。牵头编制开发区企业整改封存的40余条合成革生产线遗留问题处置方案，推广水性树脂应用。研究完成培育北斗导航位置服务相关产业报告，提出北斗应用产业发展模式。对接省七大万亿产业，牵头编制我市节能环保产业和健康产业发展两个规划（送审稿），上报市政府决策。（四）推进重大改革事项落地:L推进国家生态文明先行示范区建设。起草并印发先行示范区建设实施意见等6个相关文件，提出2015年度工作计划，梳理年度投资项目60个，总投资767.1亿元，今年计划投资1
7、03.5亿元，项目建设有序推进。2 .成功争列国家生态保护与建设示范区。主动对接，积极争取我市申报国家级生态保护与建设示范区，顺利通过国家发改委等11个部委批复，成为我省唯一获批地级市。3 .加快推进特色小镇规划建设。推动建立县（市、区）党委、政府主要领导联系特色小镇制度，制作全市特色小镇规划分布图，初步谋划建设特色小镇36个。古堰画乡小镇等4个特色小镇争列全省第一批特色小镇规划创建名单，个数进入全省前3位。4 .深化社会事业综合改革。建立民办教育、医疗、文化、养老、体育等全市社会事业项目库，收录2014-2020年在建、拟建的IOOO万元以上项目108个，总投资约421亿元，今年计划开工建设
8、20个以上，莲都区白云小学等6个项目开工建设，完成投资L38亿元。5 .加快行政审批制度改革。抓好丽水市企业投资项目核准目录（2014年本）落实，推进市县同权、扁平化审批。印发企业投资项目高效核准规定，取消企业经营自主权事项前置条件。协助抓好投资项目跨部门联合网上审批系统开发应用和中介服务机构规范管理。6 .有序推进公车改革。牵头负责市车改办日常工作，完成了市、县、乡三级参改单位近三年公务用车使用情况统计测算，形成统计分析；市县联动，开展车改政策研究，提出了车改后市级机关公务用车集中保障建议方案。（五）统筹做好价格粮食等工作：1 .深化价格改革。推进市区城市供水价格改革，建立居民阶梯水价和非居
9、民超计划用水累进加价制度，实行差别水价政策上报市政府决策。制定市区家禽定点屠宰加工服务费试行标准，探索改进旅游景区门票价格管理，建立以市场为主导的药品价格形成机制。规范市区民办教育收费，制定社会力量举办公益事业单位收费管理实施办法。2 .加强粮食调控。争取市中心粮库等4个项目列入2015年中央预算内投资，可争取补助2186万元。莲都区中心粮库、松阳县粮食储备中心气调储粮设备进入安装调试。制定丽水市地方储备粮管理阳光操作规程，设立杭州国家粮食交易中心丽水分中心，储备粮油轮出网上交易率达100%。3 .抓好“五水共治”。安排29个“五水共治”类项目进入年度市本级政府投资计划，年度计划投资16.7亿
10、元，占政府投资总盘子的28.2%,上半年完成投资6.1亿元，完成年度计划的36.5%o履行好溪“河长制”市级牵头责任部门职责，督促莲都、缙云制订并实施好溪河道治理年度计划。继续指导青田船寮镇15个村“五水共治”工作。4 .做好对口支援。协助援疆指挥部编好年度项目计划，安排实施项目13个，安排援助资金9064万元，加快新和县“安居富民”工程等4个援疆项目建设进度。(六)强化系统干部队伍建设：L推动党组主体责任落实。在全市率先制订落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法，建立廉政建设“三书两报告制度，出台廉政分析谈话制度，召开系统党风廉政工作部署会。5 .开展“三严三实”专题教育。制定印发“三严
11、三实”专题教育实施方案和工作计划，在市直单位率先组织先进典型事迹宣讲会，组织党员开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育。6 .推进市委巡察反馈意见整改落实。针对市委巡察反馈意见提出的16个问题和意见建议，逐条逐项进行研究，确定并推进61项具体整改措施的全面落实。7 .推进作风建设常态化。在全市率先制订不准接受礼品和酬金的规定，建立工作纪律轮流检查制度，实现常态化的监督检查。第二，关于当前经济形势上半年经济运行总体放缓，下行压力不断加大。初步核算，全市实现地区生产总值467.09亿元，增长5.3%,分别低于全国(7.0%).全省(8.3%)和一季度(7.3%)L7、3.0和2.0个百分点，排全省
12、末位。运行呈现“总体放缓、缓中有进、进中有忧”的特点。1 .总体放缓，主要经济指标减速下行。表现为“五回落”:一是固定投资高位回落。全市固定资产投资增长7.2%,增幅比去年同期和一季度分别回落10.8和13.4个百分点，排全省第10位。二是工业经济持续回落。全市规上工业产值下降7.2%,增幅比去年同期和一季度分别回落11.7和2.6个百分点；工业增加值下降L9%,增幅比去年同期和一季度分别回落6.8和3.0个百分点，排全省末位。三是外贸出口大幅回落。全市出口下降11.4%,增幅比一季度和-5月分别回落20.5和7.3个百分点。四是社会消费同比回落。全市社会消费品零售总额增长9.0%,增幅与一季
13、度持平，但同比回落4.0个百分点。五是财政收入逐步回落。全市一般公共预算收入增长7.8%,增幅比一季度和1-5月分别回落1.6和0.2个百分点。2.缓中有进，经济发展质量有所提高。表现为“五加快”:一是产业结构加快调整。三次产业结构由2014年上半年的79：454：467调整为今年上半年的79：43.0：49.1,三产提高2.4个百分点；规上轻重工业增加值比重由2014年的36.8:63.2调整为40.9:59.1,重工业比重回落4.1个百分点；装备制造业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重比2014年分别提高1.6和1.8个百分点。二是经济新业态加快发展。全市软件和信息技术服务业主营业务
14、收入同比增长18.0%；网络零售额同比增长40.4%,各类网店数同比增长46.8%。三是招商引资加快推进。全市共引进内资项目192个（大项目68个），实际利用内资增长20.6虬浙商回归到位资金完成全年任务的62.5%0四是居民收入加快增长。全市城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和9.7%,农村居民收入增速继续快于城镇。五是社会保障加快改善。全市民生支出增长16.5虬占总支出比重同比提高1.3个百分点；城镇新增就业人数0.99万人，城镇登记失业率为3.09%,基本养老保险、医疗保险参保率均在98%以上。3.进中有忧，经济下行压力持续加大。表现为“三大压力持续加大”。一是工业经济减速
15、下行压力持续加大，突出表现为“三个明显下行”：企业效益明显下行。企业增产不增效现象加剧，1-5月全市规上工业利税总额和利润总额同比分别回落29.4和23.8个百分点。产销增速明显下行。2013-2015年上半年规上工业增加值增速分别为12.9%,6.4%、-1.9%,规上工业销售产值分别增长14.1%、5.7%、-7.6%,回落态势明显。相关指标明显下行。上半年全市工业用电量增长0.1肌建设用地出让面积下降37.6%,新增存款同比少增66.03亿元，工业技改投资下降18.4%。二是民间投资后劲不足压力持续加大，突出表现为“三回落”：投资增速加快回落。2012-2014年制造业投资分别增长32.
16、4%、8.2%、-3.2%,上半年房地产投资比去年同期回落26.2个百分点。投资占比明显回落。制造业投资占固定资产投资比重从2012年的28.2%,下降到2013年25.3%、2014年21.0%、今年上半年的15.8%o投资意愿明显回落。企业缓投、不投现象增加，上半年全市工业投资本年新开工数为161个，同比减少145个；全市商住用地出让面积同比下降66.7虬三是经济运行风险防范压力持续加大，主要体现在“三个延续”。不良贷款“双升”还在延续。6月末全市累计新发生不良贷款是去年同期的1.37倍；不良贷款率比年初上升0.15个百分点。“两链”风险还在延续。6月末全市企业关注类贷款余额53.57亿元
17、，企业逾期贷款新增10.14亿元。资金紧张还在延续。6月末全市非金融企业及机关团体贷款仅增长1.2%；制造业贷款同比下降7.4%o总体看，我市经济遭遇的困难与挑战在加大，稳增长难度在增加。综合研判，下半年随着国家宏观调控政策陆续实施、创新驱动持续推进以及稳增长系列“微刺激”和“定向组合拳”的逐步落实,经济止跌企稳回升机遇增多，经济增长动力将有所增强,预计各项经济指标数据或将在三季度逐步企稳，但要实现年度预期目标需付出艰巨努力。第三，关于下半年工作当前，有关指标回落明显，经济面临巨大下行压力。下半年，要把稳增长作为重中之重的任务，围绕稳增长抓投资、强统筹，全力保持经济平稳增长。（一）全力抓好有效
18、投资。要把抓项目、促投资摆在稳增长的首要位置。L攻坚加快项目进度。各地要在“扩大有效投资及重点工程服务月”的基础上，按照市里部署，深入开展“抓项目促投资百日大会战”活动，切实将各方精力集中到抓项目、促投资上来。首先，要建清单，全面摸清下半年争取开工项目和进度偏慢（完成计划35%以下）项目，建立项目进度清单，逐个落实责任，倒排时间节点，发挥考核导向作用，强化领导联系督查，实行逐项销号制。其次，要攻节点，围绕清单项目中的节点性问题，特别是项目前期和政策处理两大关键环节，要明确目标、交办任务，逐个扫除项目推进障碍，确保项目按时序推进。第三，要聚合力，发改部门不是项目业主，我们的责任在于要摸清情况、做
19、好参谋、想好对策,设置好载体，组织好活动，要善于借势、造势，通过党委政府的重视，动员各方集中力量抓项目、促进度，形成浓厚氛围。2 .深度激活社会投资。要进一步解放思想，切实让社会资本在公共设施建设中“唱主角”“挑大梁”。一方面，要狠下决心推进PPP模式的实践应用。当前市本级一批PPP试点项目正在有序推进，但要加快进度，北互通、地下空间项目要尽快完成投资人采购，力争10月前开工；其他项目8月份都要完成实施方案编制，10月份完成投资人采购，年底前要全部开工。从目前情况看，各地对推进PPP项目信心不足、动静不大，甚至概念都还模糊。作为发改部门，要带头深入研究PPP项目的运作规程和业务流程,充分借鉴市
20、本级经验,牵头推进此项工作，争取年底前在PPP试点项目推进方面有实质性突破，为破解政府投资困局走出一条新路来。另一方面，要切实抓好产业项目引进。这次为应对省统计检查，多数地方连几个像样的制造业备查项目都准备不了。对此，大家要有强烈的忧患意识，千方百计提升产业投资，为投资可持续增长提供支撑。3 .谋划增强投资后劲。目前各地均不同程度存在传统基础设施逐步完善、工业投资持续低迷、房地产投资趋于结构性饱和等现象，我市投资增长正遭遇阶段性瓶颈。各地要结合自身特点和优势，做好“十三五”扩大有效投资及重大项目谋划，在产业转型升级、基础设施完善、城乡功能统筹、生态环境保护等方面，谋划一批实施一批引领性、带动性
21、、示范性强的重大项目，为投资可持续增长做好项目储备。（二）加快特色小镇规划建设。要把特色小镇建设作为促投资、稳增长的重要平台。1 .强认识。要充分认识到特色小镇规划建设，是我省应对经济发展新常态的新招数，是推动我市产业转型升级、扩大有效投资的有效抓手，对这项工作发改部门必须积极有为。2 .细谋划。围绕“支撑我省未来发展的七大产业”和九大”历史经典产业”，找准特色，深度谋划。3 .编规划。各特色小镇要高起点编制发展规划，列入第一批省级创建名单和申报第二批省级特色小镇于7月底前完成规划编制，其他的8月底前完成。同时，每个特色小镇都要精心编制3-5年行动计划。4 .重申报。认真做好第二批省级特色小镇
22、申报准备工作，拟申报的青田欧洲小镇、松阳茶香小镇、遂昌农村电子商务小镇、绿谷智慧小镇、丽水科赛小镇、云和木玩童话小镇、龙泉宝剑小镇，要尽快梳理好系列申报材料，及时与省里对接。5抓推进。省里要求今年完成固定资产投资10亿元，目前第一批4个省级特色小镇中，除景宁畲乡小镇预计能完成投资任务外，其他3个与目标任务差距甚大，要加快项目推进，努力完成年度投资任务。6.建机制。要尽早研究出台市级特色小镇的认定标准及年度考核办法，各地要抓紧建立特色小镇规划建设联席会议制度，激发工作活力。（三）推进开发区整合优化提升。要把开发区整合优化提升作为稳增长、调结构的重要举措。L情况要清楚。当前，全市有11家独立的省级
23、以上开发区（工业园区）和20个乡镇工业功能区，对区域内各类开发区（工业园区）的空间定位和布局、产业优势与限制、管理体制和模式等基础情况，各地要组织课题组，深入调研，逐一梳理，既要对基础情况做到心中有数，也要对可能遇到的困难应对有招。2 .思路要清晰。本轮开发区整合优化提升工作核心要求有三方面，一是整合空间布局；二是提升发展水平；三是优化管理体制。对此，各地要站在全市高度，深刻领会，既要考虑全市的平台定位和发展格局，要按照“一县一园、区别对待”的原则，理清区域内开发区发展方向，该整合的整合，该优化的优化，该提升的提升，使开发区在空间布局、产业架构、管理体制等方面有质的飞跃，着力打造开发区“升级版
24、”。统筹兼顾县域内各开发区、区、功能区的关系，又要通盘3 .工作要到位。各地要根据市里部署，健全工作体系，明确具体职责，细化责任分工，倒排工作计划，确保工作有序推进。尤其要把握时间节点要求，8月底前编制完成区域内各类开发区整合优化提升建议方案，9月底前编制完成全市各类开发区整合优化提升实施方案，明年上半年完成实质性的整合优化提升，确保阶段性成果。（四）助推产业加快发展。要以加快发展新产业、促进产业转型提升为稳增长开辟新领域。1 .助推高新技术产业发展。要编制完成并及时发布丽水市节能环保产业发展规划，组织好规划实施。要抓住天宁工业园区面临功能转型的历史性机遇，做好“退二进三”工作，抓紧开展区块产
25、业功能导向研究，力争10月底拿出初步方案。要按照国家和省发改委要求，会同相关部门做好“互联网+”发展研究工作，重点组织实施“互联网+”重大工程包，争取国家支持。2 .加快绿色能源产业发展。首先，推进可再生能源开发利用。加快庆元双苗尖风电场项目进度，青田师姑湖风电场项目争取10月份开工，年内完成缙云大洋山风电场项目核准。对列入省年度计划的地面光伏电站项目，务必按照时间节点完成建设任务。缙云省级清洁能源示范县创建，要在光伏助企、助农、助村、助困、助学等模式创新上作出探索和示范。其次，推进天然气利用项目建设。围绕年底金丽温输气管道工程主体工程基本贯通和市区管道天然气同步建成通气的目标，继续加强政策处
26、理协调，争取在7月底前完成全线清场交地，中堂区块站场项目争取10月份完成场地平整和交地施工。第三，推进燃煤锅炉淘汰改造工作。要加快开发区、庆元屏都新区、松阳工业园区等集中供热设施和管网项目建设，保障替代能源供应。同时，要结合落后产能淘汰、行业整治提升，推进分散燃煤锅炉淘汰改造工作，特别是上半年排名靠后的地方，要力度再加大、措施再落实，确保完成年度淘汰任务。3 .加快生态服务业发展。要抓好年度145个服务业重点项目攻坚和13个省市服务业重点集聚平台建设，推进服务业有效投资平稳增长；要推动生态旅游、休闲养生、文化创意等服务业重点行业提质上规；加快建立旅游、文化产业增加值核算制度。4 .助推循环经济
27、发展。做好国家园区循环化改造试点示范园区建设工作，进一步修改完善实施方案；加快推进节能循环经济和资源节约类中央预算内项目及省循环经济“991”行动计划重点项目建设；各地要抓紧温室气体清单编制，并按程序评审上报；完成47家企业碳排放报告工作。（五）聚焦“十三五”规划编制。要把编制好“十三五”规划作为稳增长、增后劲的长远之举。把握好规划编制的各个重要环节，倒排进度，高质量完成好规划编制的各项工作。按照进度要求，近期要完成基本思路（送审稿），提交市政府常务会议和市委常委会审议，全面完成基本思路起草工作。随后进入编制纲要框架环节，争取10月形成框架，12月形成初稿。2016年1月，进行市县规划、专项规
28、划的衔接协调。要坚持“上接天线下接地气”“开门办规划”原则，科学谋划好符合本区域、本行业实际“十三五”规划。要注重处理好编制工作“继承”和“创新”的关系，打造一个升级版“十三五”规划。同时，根据上级政策新动向，以基本思路为蓝本，会同市级有关部门和各县（市、区），谋划和更新一批重点工程、重点项目和重大政策。（六）推进重大改革事项。要把重大改革事项落地见成效作为稳增长的动力之源。L生态文明建设的体制机制。最近国家深改组第十四次会议通过了关于生态环境的4个文件，这与我市生态文明先行示范区建设两个重点相对应，我们要做好对接和研究，力争先行一步。近期要组织好示范区建设推进会暨国家级园区循环化改造试点启动
29、仪式，分解落实任务，做好示范区主要指标与市委综合考核体系衔接，确保年度计划顺利实施。庆元、景宁要对接省3条核心的财政政策，在争取与重点生态功能区生态补偿相适应的转移支付机制方面先行探索。2 .牵头推进的改革事项。重点要着眼治理能力现代化推进政府自身改革。审批制度改革方面，修订出台政府投资项目的核准目录（2015年本），确保市县同权真正实现;指导协调丽水经济技术开发区推行企业投资项目审批制度改革工作。社会事业综合改革方面，牵头研究建立社会事业民间投资项目准入制度，从宏观上规范改革主体引入民间资本行为。公务用车制度改革方面，各地要测算好中央规定的7%节支率硬性指标，要规范操作，注重人员分流、公车处
30、置的平稳有序，确保年前基本完成车改任务。创业创新方面,要研究和整合“大众创业、万众创新”改革政策，出台一个有份量的指导意见。3 .改革项目的供给机制。要抓好专项小组提出的40条任务落实，重点是关注度高、对丽水发展有重要意义的产权制度改革、“三大改革试点”等。对比较成熟的试点项目，要做好评估总结，形成“丽水经验”，力争上升到国家和省级层面进行推广；要深入发掘改革试点红利，助力争创浙闽皖赣国家级生态旅游试验区，积极探索国家公园建设体制问题,争创全国“电子商务进农村”示范市。（七）做好价格粮食工作。要积极发挥价格粮食工作在稳增长中的杠杆作用。L抓好价格改革。贯彻落实省政府新发布的浙江省定价目录，主动
31、与省局对接，把权力和责任同步承接下来，进一步深化价格改革。年内各地要完成阶梯水价改革，清理规范强制垄断性的经营服务性收费，落实政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单的发布工作，加强对市场、交通、能源价格和医疗教育收费工作的监管。4 .落实粮食责任。牵头落实2015年粮食安全责任制考核,全面完成3.06万吨储备粮轮出和6.23万吨储备粮轮入工作,确保新增储备规模足额落实到位。抓好修仓建库工作，莲都区中心粮库和松阳县粮食储备中心年底前投入使用，市中心粮库扩建项目年底完成主体工程，龙泉、青田、云和、景宁等项目力争年底开工，庆元、缙云等项目争取明年一季度开工建设。（八）加强系统干部队伍建设。要把系统
32、干部队伍建设作为稳增长的坚强保障。L进一步严明党的纪律和规矩。深入开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育，唤醒党员干部党章党规党纪意识,必须让守纪律和讲规矩成为系统干部的行动自觉。要从严执纪问责，加强对上级及委重大决策部署执行情况的监督检查,确保决策执行与制度落实。2 .进一步落实党风廉政建设主体责任。要把党建和党风廉政建设工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，履行好领导班子主要负责人的“第一责任人”责任、领导班子其他成员的“一岗双责”的责任。3 .进一步推动作风建设持续深化。继续抓好中央八项规定精神、省委“28条办法”及市委实施意见的落实。坚持系统联动，深入开展“深改革、强规范、提效能”作风建设专项行动。采取集中督查、定期督查和随机督查的方式，对遵守党风廉政建设规定、遵守工作纪律、改进工作作风情况开展常态化的监督检查。最后，再强调下专项考核工作。必须高度关注省下达并列入市委专项考核的服务业增加值增速、固定资产投资增速、“4H”重大项目实际完成投资额、省重点项目实际完成投资额和新增重点建设项目开工率等五个指标，对照目标要求，抓好时序进度，确保发改系统牵头的考核指标达到要求。总之，我们要按照市委、市政府决策部署，围绕稳增长目标，知不足，补漏洞，拉短板，奋发作为，全力完成全年发展改革各项任务。
