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1、国有企业管理人员处分条例学习心得体会研讨交流发言国有企业管理人员处分条例的出台，标志着我国对国有企业管理的规范化、法治化达到了一个新的高度。虽然此条例到2024年9月1日越才施行，但对于国有企业管理人员来说，提前学习具有重要意义。因为我们不仅要理解、掌握该条例的精神实质和具体规定，还要切实提高自身素质和能力水平，对照条例要求及时改进，预防和减少违纪违法行为的发生，为未来工作做好充分准备，为企业的健康发展提供有力保障。这份条例不仅是对国有企业管理人员行为的规范，更是对我们责任感和使命感的呼唤。下面，我想分享一下我的几点主要心得体会。一是条例强化了党的领导和党管干部原则。凸显了国有企业在经营活动中
2、必须坚决遵循的政治原则，旨在确保企业的各项决策与具体行为始终与党和国家的政策方针保持高度一致。在处分的种类和期间上，条例与公职人员政务处分条例的内容基本相同，因此可以将其视为“公职人员处分条例的国企版二然而，条例在有关处分机关方面进行特别规定，”任免机关、单位”根据相关组织法规定，包括党的干部管理机关、主管组织人事的行政机关、国资监管机关以及受处分主体的上级单位等，与公职人员政务处分条例相比存在较为明显差异。二是在处分程序上彰显合规要义。条例第四章明确规定了处分的程序性要求，详细阐述了调查处分的全流程环节，并严格规范了承办部门的权限和程序，以确保被调查人充分享有陈述和申辩的权利。同时，条例还规
3、定了任免机关、单位在调查过程中可以请求具有管理权限的监察机关提供支持。对于处分期满后的处分解除，以及如何正确对待并合理使用受过处分的国有企业管理人员等问题，条例也作出了明确规定。此外，条例还强调必须严格规范处分程序，包括复核申诉和纠正纠偏等制度，以切实保障相关人员的合法权益。这些规定为国有企业建立有效的合规监督和反馈机制提供了有力的法规支持。三是国有企业管理人员既是公职人员，又是企业管理者,同时还是劳动合同关系下的“劳动者”，受到多方面监管，条例进一步明确了国有企业管理人员先行政后劳动的管理模式，针对这一情况，条例进一步明确了国有企业管理人员的管理模式，确定管理效力顺序，即先进行行政管理，再进
4、行劳动管理。例如，在面对违纪违规的国有企业管理人员时，应先给予降级或降职等行政处分，然后再根据实际情况变更劳动合同；对于违规情节严重者，则应先给予开除处分,再解除劳动合同。此外，条例在处分的适用上，坚持严管和厚爱相结合，在强化国企管理人员监督问责的同时，强调建立健全容错纠错机制，鼓励改革创新，宽容无意过失，贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来“，激励干部敢于担当、积极作为。国有企业管理人员处分条例学习心得发言2024年6月17日上午，市交建投集团进行专题学习国有企业管理人员处分条例（以下简称条例），学习之深入彻底。作为一名国
5、企党支部书记，深知纪律是管企治企的“戒尺”，以下是我的一些学习感悟。一、加强学习，武装头脑制度的生命力在于执行。条例颁布后，作为一名党员干部应当做到学思用贯通、知信行统一。要把学习贯彻条例、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入学习条例的精神内涵和条款规定，搞清楚能干什么、不能干什么。自觉将条例作为工作生活的准绳和规范，用以指导、规范自己的一言一行，融入日常、化为习惯，养成纪律自觉。二、严于律己，保持定力此次条例比较充分地体现了一个总体特征，这就是全面加强党的纪律建设，强调严明的政治纪律和政治规矩,要始终坚持严的基调，在
6、全链条全周期全覆盖上持续用力,不断增强自我革命能力。因此，将时刻谨记以严于律己的态度开展今后工作中，做到以下几点：一是不得违规干预和插手企业正常经营活动；二是在人才培养任用上全周期从严,严格执行集团公司选人用人管理制度，做到公正、公开、公平。三是做到强化责任担当，以身作则，以上率下，将企业发展安全责任落实到每个人身上，时刻保持清醒的头脑。三、敢于斗争，善于斗争条例中明确指出，在工作中不敢斗争、不愿担当,面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。作为一名党员干部，在做好自我守纪的同时，对于在工
7、作、生活中发现的违反党纪的问题，要积极斗争、勇于斗争。敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。更要强化责任意识、担当意识，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，勇于担当、善于作为，迎难而上、知难而进，为推进中国式现代化鹰潭市交建投集团高质量发展冲锋在前。国有企业管理人员处分条例重点内容学习解读讲稿党中央、国务院高度重视国有企业管理人员监督管理工作。党的二十大报告明确提出，深化国资国企改革，提升企业核心竞争力。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来“，激励干部敢于担当、积极作为。加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督，是贯彻落实习近平总书记关于国有企业改
8、革发展和党的建设重要论述，落实中华人民共和国公职人员政务处分法（以下简称公职人员政务处分法）有关规定，深入推进国有企业改革深化提升行动，推进国资国企治理体系和治理能力现代化的必然要求。2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布国有企业管理人员处分条例（以下简称条例），自2024年9月1日起施行。下面，结合权威部门解读以及个人学习理解，重点从以下七个方面就宣贯条例和大家做个学习交流。一、明确处分工作的原则国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为
9、根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二、明确适用对象的范围条例适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。考虑到金融、文化国有企业的特殊性，条例明确规定，国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。条例沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，明确规定本条例所称国有企业管理人员，是指国家出资企业中的下列公职人员：一是在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。二是经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股
10、公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。三是经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。三、规范处分的种类及其适用在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来“有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。条例第二章规定了对国有企业管理人员处分的种类和相应的期间，与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致,包括以下六类：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职,24个月；开除。政务处分和处
11、分都是公职人员政务处分法规定的，本质上都是对违法的公职人员追究责任，实施对象都是公职人员,主要区别是实施主体不同：由监察机关作出的是政务处分；由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。四、细化国有企业管理人员违法行为公职人员政务处分法明确规定，该法第三章关于违法行为的规定适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。据此，条例作为配套行政法规，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度,违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务
12、对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。五、对处分程序作出具体规定条例第四章对处分的程序作了具体规定。一是明确处分的程序性要求，包括对涉嫌违法的国有企业管理人员进行调查、处理应当由2名以上工作人员进行;严禁以威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据；不得因被调查人的申辩而加重处分。二是对处分各个环节的工作要求作出明确规定，严格规范、限制承办部门的权限和程序，保障被调查人的陈述和申辩权。承办部门可以通过收集、查证有关证据材料，向有关单位和人员了解情况等方式开展调查。三是对任免机关、单位在调查过
13、程中商请有管理权限的监察机关提供支持等作出规定。四是对处分决定书的制作、送达，案件调查的回避制度等作出明确规定。五是对处分期满后处分的解除，正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员等作出明确规定。六、建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制一是明确规定履行出资人职责的机构或者有干部管理权限的部门依照法律、法规和国家有关规定，指导国有企业整合优化监督资源，推动出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相衔接，健全协同高效的监督机制，建立互相配合、互相制约的内部监督管理制度，增强对国有企业及其管理人员监督的系统性、针对性、有效性。二是要求任免机关、单位应当结合国有企业
14、的组织形式、组织机构等实际情况，明确承担国有企业管理人员处分工作的内设部门或者机构及其职责权限、运行机制等。三是严格规范处分的程序以及对处分决定的复核申诉、纠正纠偏等制度，建立贯穿处分工作全过程的相互制约监督机制。四是对任免机关、单位及其工作人员在处分活动中的违法行为规定了相应的法律责任。七、注重保护国有企业管理人员干事创业的积极性条例贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来“，激励干部敢于担当、积极作为。一是在处分原则方面，规定给予处分应当坚持公正公平,集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法
15、治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二是在处分适用方面，将“三个区分开来“有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形，规定属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，可以从轻或者减轻给予处分。三是在处分程序方面，规定调查中发现国有企业管理人员因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，造成不良影响的,任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。四是在平衡处分与营造干事氛围方面，规定任免机关、单位应当按照国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员，坚持尊重激励与监督约束并重，营造干事创业的良好环境。202
16、4年国有企业管理人员处分条例学习心得体会研讨交流发言2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布国有企业管理人员处分条例（以下简称条例），自2024年9月1日起施行。下面，结合权威部门解读以及个人学习理解，从以下几个方面就学习条例和大家做个交流。一、从“关键少数”到“关键岗位”首先，条例适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。适用范围更广，超出了通常多数国有企业习惯以财务会计角度”纳入合并报表范围”才进行实质管理的要求。另一方面，近年来，随着国企改革的深入，国企管理人员成为影响国企发展关键的群体，国企管理人员的履职水
17、平决定了国有企业核心竞争力能否形成，也是打造现代新国企、实现高质量发展的关键。条例第2条沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，对适用对象进行了详尽的列举。虽然有专家提出，”在监察法实施条例使用了开放式列举的立法语言情况下，国有企业所有员工都可能适用本条例但笔者认为，从列举的范围可知，条例适用人员范围更强调从通常意义理解的“关键少数”扩大到“关键岗位”，正如国务院国资委2021年12月中央企业“合规管理强化年”工作部署会，提出：要强化领导合规意识，严格依法依规决策，切实发挥“关键少数”作用。同时，在合规管理体系建设过程中强调识别重要岗位，梳理重要岗位合规职责清单。因此，笔者理解，条例的适用
18、范围并非涵盖全体员工，而是包括董事、监事、高级管理人员，也包括党委书记、副书记等领导班子成员，还包括中层和基层负责人，乃至包括管理、监督国有财产等重要岗位上的工作人员。二、逐条列举，聚焦关键事项近年来，中央企业违规经营投资责任追究实施办法关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见等众多国资监管规定相继出台，针对违规经营投资问题集中的领域和环节，明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面72种责任追究情形，对强化国有企业管理人员监督管理，强化责任追究，促进依法履职具有
19、重要意义在条例第三章“违法行为及其适用的处分”部分，以逐条列举的方式将违法行为进行了分类列举描述，传递出的首要信息是“违规必究”，这与企业合规管理中阐明的“合规”要求完全契合，有助于企业建立健全合规管理体系和内部监督机制。同时，从内容上看，列举的51条违法行为系对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，明确底线红线，国企改革过程中的一些“硬要求”也写入了条例，例如“三重一大”制度、工资总额制度、“十不准”（融资性贸易、虚假贸易）等，进而推进标本兼治、系统治理，这有助于国有企业在制定内部规章制度时，有明确的法律依据，确保合
20、规管理的严肃性和有效性，同时也进一步凸显出条例所保护的法益客体从以往的关注国有资产是否流失扩展至因国有企业管理人员没有“合规履职”而影响了国有企业内部良性的稳健的管理。从而强调国有企业管理人员的经营管理行为必须合法合规。此外，条例在处分的适用上，坚持严管和厚爱相结合，在强化国企管理人员监督问责的同时，强调建立健全容错纠错机制，鼓励改革创新，宽容无意过失，贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来“，激励干部敢于担当、积极作为。但是实践中“容错机制”如何适用，如何确定边界仍然是需要持续探讨的课题。三、透过细化规定洞察关键动态通过对条
21、例整体框架和全文的梳理，结合近年来国有企业合规管理的新趋势新要求，还可以解读出以下关键动态：一是条例强化了党的领导和党管干部原则，凸显了国有企业在经营活动中必须坚决遵循的政治原则，旨在确保企业的各项决策与具体行为始终与党和国家的政策方针保持高度一致。在处分的种类和期间上，条例与公职人员政务处分条例的内容基本相同，因此可以将其视为“公职人员处分条例的国企版，然而，条例在有关处分机关方面进行特别规定，“任免机关、单位”根据相关组织法规定，包括党的干部管理机关、主管组织人事的行政机关、国资监管机关以及受处分主体的上级单位等，与公职人员政务处分条例相比存在较为明显差异。二是在处分程序上彰显合规要义。条
22、例第四章明确规定了处分的程序性要求，详细阐述了调查处分的全流程环节，并严格规范了承办部门的权限和程序，以确保被调查人充分享有陈述和申辩的权利。同时，条例还规定了任免机关、单位在调查过程中可以请求具有管理权限的监察机关提供支持。对于处分期满后的处分解除，以及如何正确对待并合理使用受过处分的国有企业管理人员等问题，条例也作出了明确规定。此外，条例还强调必须严格规范处分程序，包括复核申诉和纠正纠偏等制度，以切实保障相关人员的合法权益。这些规定为国有企业建立有效的合规监督和反馈机制提供了有力的法规支持。三是国有企业管理人员既是公职人员，又是企业管理者,同时还是劳动合同关系下的“劳动者”，受到多方面监管
23、，条例进一步明确了国有企业管理人员先行政后劳动的管理模式，针对这一情况，条例进一步明确了国有企业管理人员的管理模式，确定管理效力顺序，即先进行行政管理，再进行劳动管理。例如，在面对违纪违规的国有企业管理人员时，应先给予降级或降职等行政处分，然后再根据实际情况变更劳动合同；对于违规情节严重者，则应先给予开除处分,再解除劳动合同。四、找准国企合规关键举措随着多地新一轮国企改革的推进，国企合规管理越来越受重视，2024年7月1日即将正式实施的新公司法进一步明确了“忠实”“勤勉”义务的具体内涵，将信义义务人从董事、监事、高级管理人员扩大到“公司的控股股东、实际控制人”，强化了忠实、勤勉义务的责任条款，
24、强调公司治理的精准问责。条例的发布为国有企业合规管理提供了明确的法规框架和行动指南，使“国有企业管理人员”的责任更加具体化、清晰化，这对国企管理人员合规履职提出了更高的要求,将对国有企业合规管理产生深远的影响。面对条例的要求，国有企业更需“理规知规”：加强学习，理清规”的要求，聚焦关键领域关键事项，明确行为底线红线，推动企业内形成尊规学规守规用规的良好氛围，提升整体的合规管理水平。“务求合规”：通过强化责任意识，明晰合规管理组织架构及权责，具象合规场景，管理人员在工作中应当更加谨慎和负责，通过稳定的企业内部环境为企业的长期发展打好基础，推动企业向高质量发展的目标迈进。学习国有企业管理人员处分条
25、例心得体会2024年5月210,国务院总理李强签署第781号国务院令，公布国有企业管理人员处分条例（以下简称条例），自2024年9月1日起施行。条例共7章52条，主要规定了以下内容。一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分
26、。国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。严格规范处分程序以及复核申诉、纠正纠偏等制度，保隙相关人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。条例适用于国有
27、企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。考虑到金融、文化国有企业的特殊性，条例明确规定，国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。条例沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，明确规定条例所称国有企业管理人员，是指国家出资企业中的下列公职人员：一是在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。二是经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。三是经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的
28、组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。对于处分的种类以及与政务处分的区别，相关负责人介绍，条例第二章规定了对国有企业管理人员处分的种类和相应的期间，与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致,包括以下六类：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月；开除。政务处分和处分都是公职人员政务处分法规定的，本质上都是对违法的公职人员追究责任，实施对象都是公职人员,主要区别是实施主体不同：由监察机关作出的是政务处分；由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。学习国有企业管理人员处分条例心得体会国务院总理李强日前签署
29、国务院令，公布国有企业管理人员处分条例（以下简称条例），自2024年9月1日起施行。条例共7章52条，主要规定了以下内容。一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分。国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，
30、同时适用。三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上,进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合,将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。严格规范处分程序以及复核申诉、纠正纠偏等制度，保障相关人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。第一，适用范围。国有企业管理人员的范围是什么？条例中的“国有企业管理人员”
31、的定义，来源于监察法第15条第3款的规定。按照相关解释，“国有企业”既包括国有独资、全资企业，也包括国有控股企业（含金融企业）。“管理人员”既包括董监高等高级管理人员，也包括党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等领导班子成员，还包括中层和基层管理人（车间主任），甚至管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员，包括会计、出纳、采购人员等。因此，这个范围是比较广泛的，只要在国有企业有个“一官半职”的人员，基本上都包括在内。笔者注意到，关于国有企业相关人员处罚的法律法规文件不少。但有些是针对“领导人员”，有些是针对“管理人员”，有些是针对“党员干部”。条例中的国有企业管理人员的范围与监察法公职人员政务
32、处分法是一致的。第二，效力等级。该条例是国务院2023年的立法项目。其上位法是监察法公职人员政务处分法。另外,条例的下位规章包括国务院办公厅2016年出台的关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见；以及国务院国资委2018年出台中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）。由于效力等级不同，这些法律、法规、规章的实施单位也不一样，例如，国有企业的集团公司就有权对子企业相关人员的违规投资经营行为进行处处分。第三、主要内容。国有企业管理人员是公职人员中的一类。国有企业是资金越密集，资源富集的领域，其管理人员在依法履职、廉洁从业方面，具有其他公职人员不同的特点。因此，该条例实际上是对公职人员政务处分法在国企领域进行实施的细化。例如，公职人员不得散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家声誉的言论的。具体到国有企业，就是其管理人员不得散布反对社会主义基本经济制度、削弱国有经济主导地位作用的言论。另外，笔者注意到，国企改革过程中的一些“硬要求”也写入了条例，例如三重一大制度、工资总额制度、“十不准”（融资性贸易、虚假贸易）等。国有企业管理人员如果违反这些要求将受到处分。
