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1、XX镇十四五时期平安农机”示范镇创建工作方案在“十四五”时期创建“平安农机”示范乡镇，是省、市、区农业农村局和应急管理局联合发起的一项以构建农机安全生产长效保障机制，预防和减少农机事故为主要目的的活动，也是贯彻落实习近平总书记关于安全生产红线意识的具体行动。为切实做好创建工作，结合我镇实际，制订本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进党中央、国务院和省市党委、政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以保障人民群众生命财
2、产安全、服务乡村振兴为目标，以依法监管、规范执法、优化服务为路径，深入开展“平安农机”示范乡镇创建活动，进一步夯实农机安全生产基础，强化安全监管体系建设，严格落实安全生产主体责任,有效防范和坚决遏制较大及以上农机事故的发生，突出农机安全宣传教育、隐患排查治理、事故预防等基础工作，促进农机安全生产形式持续向好，切实推动农机安全生产水平与全面建成小康社会相适应，努力实现全镇农机安全生产形势持续稳定向好发展和农村社会和谐安定。二、目标任务“十四五”期间，以促进农机安全生产工作，创建“平安农机”为主题，全面落实农机安全生产责任制，使全镇农机社会化服务组织、农机所有者、农机具驾驶操作人员和农民群众的安全
3、生产意识及业务技能水平明显提高，农机事故隐患明显减少，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证上岗率达100%。全镇农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平进一步提高，逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。通过创建活动，更加重视农机安全生产管理工作，全镇各部门间协调配合不断加强，监管网络更加健全，监管工作规范化、专业化、信息化、便民化水平不断提高；加强农机服务组织主体安全责任落实，提升农民群众安全生产意识和安全操作技能，农机违法违规行为和安全隐患显著减少,农机安全生产氛围更加浓厚、农机安全意识深入人心。三、组织领导镇政府成立以党委副书记
4、、镇长为组长，负责安全生产的被党委政府班子成员为副组长，3个管区、农业综合服务中心各部门、应急管理工作组、安全生产工作组、综合执法组、综合治理组、派出所等相关部门负责人为成员的领导小组，负责全镇“平安农机”创建领导工作，领导小组下设办公室，办公室设在农机组，并成立创建工作技术小组，具体负责创建活动实施过程中的技术指导、宣传、培训，全程技术资料、图片、文字、影像等资料的记录、制作和档案整理等工作，全镇各村也要相应成立村级农机安全生产领导小组，组织实施好本村的“平安农机”创建工作。四、工作措施（一）强化宣传教育，营造创建氛围。旗农业综合服务中心各部门、应急管理工作组、安全生产工作组要紧密结合年度安
5、全宣传教育计划，充分利用网络、微信、短信等信息平台，采取村内广播、悬挂条幅、印发宣传材料等形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。各村要结合“文化下乡唱大戏、“五进、农机安全生产月”等相关进村活动广泛宣传农机安全生产法律法规和安全知识，努力提高农机驾驶操作人员的法制观念和广大农民群众的安全意识，逐步形成人人关心、全民参与的社会化农机事故防范体系，通过宣传教育有效控制各类农机事故的发生。（二）强化工作落实，增强责任意识。各管区、村、农机社会化服务组织要建立农机安全管理机构，配齐配强村级专（兼）职农机安全管理员、农机社会化服务组织安全员，明确岗位职责，健全农机安全生产责任制，将“平安农机”创
6、建工作纳入镇政府年度目标管理绩效考核，实行目标管理。全镇31个自然村共设置村级农机安全生产管理人员31名，配齐率达100%,各农机社会化服务组织共配齐农机安全员6名，配齐率达100镇政府与村签订农机安全责任书，各村与农户农机操作手也要签订农机安全生产责任书，进一步明确农机安全生产管理责任，不断完善各项农机安全生产制度,规范农机驾驶操作行为，构建农机安全生产的长效机制。(三)加强检杳，健全机制。镇农机组、应急管理工作组、安全生产工作组、综合执法组、派出所等部门要把农机安全生产管理工作作为一项长期工作来抓，探索建立农机安全管理长效机制，做到密切配合、常抓不懈。在春耕、三夏、三秋等重要农时季节，深入
7、农田、场院开展农机安全检查活动，纠正违反安全操作规程的作业行为以及无牌无证驾驶、未检脸使用等违法行为，要切实加强对农机安全生产检查、排查，坚持常规检查与重点排查、平时检查与节日检查、农闲检查与农忙检查三个结合，及时纠正各种危及安全生产的违章行为，开展农机安全生产“打非治违”专项行动，严厉打击农机安全生产领域违法违规违章行为，排查治理安全隐患，确保“平安农机”创建工作取得实实在在的效果。(四)部门协作，强化农机安全基础工作。镇应急管理工作组、安全生产工作组要积极发挥综合监管职能，周密安排，将农机安全列入综合性安全生产工作内容，督促各村切实加强农机安全生产工作的领导，督促检查农机安全工作落实情况，
8、切实建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的长效机制。镇农机组要强化拖拉机、联合收割机及驾驶（操作）人员的管理工作。严把拖拉机、联合收割机入户、年检、驾驶证年审及驾驶人培训关口，实现拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到100%。并按一人一档、一机一档的要求，规范驾驶（操作）人员、农业机械档案管理，适时更新和完善相关基础台账；增添宣传形式，丰富宣传内容，扩大宣传阵地，营造浓厚的农机安全宣传氛围；加强日常安全检查和隐患排查力度，消除事故隐患，预防农机事故；指导、督促各村、各农机服务社会组织开展农机安全宣传和农机安全管理工作；修订和完善XX镇农业机械安全事故应急救援处置预案，
9、并组织农机安全人员进行演练，以更好地应对可能发生的农机安全事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害。五、实施步骤（一）宣传发动阶段（2024年6月15日前）。召开全旗“平安农机”创建工作动员大会，组织相关单位部门人员认真学习创建工作有关文件精神，提高对创建工作重要性的认识。编印宣传资料，利用广播、互联网、微信群、短信、宣传栏、横幅、标语等多种形式进行广泛宣传，大力营造创建良好的舆论氛围。各村要召开群众代表创建动员会议，深入开展“六个一”宣传活动，即组织一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封平安农机倡议信；为广大农机手和群众放映一部平安农机警示教育片；给每个社会化服务组织送一套
10、平安农机宣传挂图；给每个农机户送一本平安农机知识手册；在中小学上一堂平安农机知识课，推进宣传活动进村组、进农场、进农户、进校园，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。（二）创建实施阶段（2024年7月15日前）。各管区、村、各部门按照创建工作内容全面开展创建工作。以落实农机安全生产责任制为主线，建立健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理机制，构建源头管理、执法监控、宣传教育三大防线；创建活动要与农机基层管理组织建设相结合、与促进农机化建设发展相结合、与农机监理规范化管理相结合、与农机合作组织建设相结合，实现农机安全事故防范措施、农机安全监管能力
11、、农机驾驶操作人员和农民群众安全意识、农机安全技术检测装备和农机驾驶人考试技术装备建设、农机监理队伍建设水平同步提高。（三）总结提高阶段（2024年7月底前）。要按照“平安农机”示范乡镇考评标准，逐一对照开展自查自评工作，由镇创建“平安农机”活动领导小组办公室及时向区农业农村局、应急局创建工作领导小组申报验收。村级和社会化服务组织的验收工作由镇农业综合服务中心各部门、应急管理工作组等相关部门组织实施，验收达标的予以命名，对达不到标准的要抓紧建设，补缺补差，确保尽快完成创建任务,迎接区级考评小组检查验收。六、工作要求（一）开展创建“平安农机”活动是全镇安全生产工作的一件大事。全镇建立农业、应急、
12、派出所、交通、综合执法等单位部门联合工作机制，由镇党委政府每月组织召开不少于1次的农机安全生产工作联席会议，每月组织开展1次联合执法行动，强化综合治理，共同维护农机安全生产工作。（二）结合重要农时。镇政府每年有针对性地开展农机安全生产宣传和技术指导培训不少于2次，普及农机安全生产法律法规知识和安全生产技能，提升农机驾驶操作人员的安全素质，人员参训率达到80$以上。（三）严格按照拖拉机和联合收割机登记规定（农业部令2018年第2号）及相关配套文件进行拖拉机、联合收割机注册登记。档案内容齐全规范，电子档案、纸质档案、证件记载信息实现“三个一致二拖拉机和联合收割机上牌率达到100%,检验率达到100
13、%。（四）严格按照拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定（农业部令2018年第1号）及有关配套文件进行拖拉机、联合收割机驾驶证件的申领、考试、发证和换证等工作，档案内容齐全规范。加强对农机驾驶培训监督管理，确保培训质量，农机持证上岗率达100机（五）全面落实农机报废更新补贴政策，制定并公开实施方案，推行“一站式”服务，按时进行实施进度统计分析，做好工作总结。（六）制定农机生产安全事故应急救援预案并向社会公布，镇政府组织每年至少开展1次农机生产安全事故应急救援演练活动，公开安全事故报告电话，实行24小时值班制度。规范农机事故统计报告工作，杜绝事故迟报、漏报、瞒报和谎报等行为，确保不发生农机死亡责任事故，农机安全生产形势持续稳定向好。（七）各管区、各村、各部门、各农机社会化服务组织等单位和部门要务必高度重视，加强领导，精心组织，相互支持，密切配合，采取有力措施，狠抓落实，为抓实农机安全生产工作提供组织保障和政策支持，确保“平安农机”创建工作有力推进。
