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1、市民政局推进以案促改工作实M方案区政府党组关于事故以案促改专期民主生活会个人发盲材料市民政局推进以案促改工作实施方案为认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会的部署和要求，高质量推进以案促改制度化常态化建设，根据2024年某地市推进以案促改制度化常态化的指导意见（纪发（2024）*号）文件要求，特制定如下工作实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义3个方面发生的违纪案件为镜鉴，开展以案促改，强化警示教育，研究案发规律，深挖问题根源，查找风险漏洞，整改突出问题，健全完善制度，倒逼“两个责任”落
2、实，把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进，着力营造风清气正的良好政治生态，推动中央、省委、市委重大决策部署和局党组重点工作有效落实，为某地实现“探索路径、打造样板、走在前列”的奋斗目标做出部门应有贡献。二、目标任务筛选民政系统乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义3个方面违法违纪典型案例，以局机关全体党员干部、局属单位中层以上干部为重点，在全市民政系统持续深化以案促改。通过警示教育、剖析查摆、整改问题、建章立制等重点环节，研究案发原因，深挖问题根源。通过制定整改措施，建立健全制度，促使权力运行更加透明，不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制更加完善，持续营造风
3、清气正的良好政治生态，推动全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的进步。三、方法步骤（一）宣传动员阶段（*月15日一*月25日）1 .成立领导机构（*月*日前）。围绕全市民政系统乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义3个方面开展以案促改工作，成立某地市民政系统2024年推进以案促改工作领导小组，全面加强组织领导，局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长和驻市民政局纪检监察组组长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委,具体负责督促全市民政系统乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义3个方面以案促改工作开展。2
4、.集中动员部署（*月16日一*月25日）。召开“某地市民政局2024年推进以案促改警示教育动员大会”，安排部署以案促改工作，会议全程录音录像。局党组书记、局长作警示教育暨动员讲话，提出要求。局机关全体人员、局属单位班子成员参加会议，广泛开展动员，浓厚氛围，推动市民政局以案促改工作高起点开局，严要求推进，实效果收关。（二）组织实施阶段（*月26日-*月25日）1 .强化日常警示教育（*月26日-*月1日）。局机关党委牵头，各单位具体负责，组织广大党员领导干部深入学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述和重要指示批示精神。全市民政系统同步开展“五个一”活动，召开一次警示教育大会，进行动
5、员；组织中心组开展一次专题学习，提升站位；开展一次重温入党誓词活动，铭记初心；组织机关全体党员干部撰写一篇心得体会，触及心灵；参观一次廉政教育基地，实地接受教育。坚持把以案促改工作抓在经常、融入日常，引导党员干部从身边案例中吸取教训，提高自身“免疫力”，提升警示教育效果，使广大党员干部认识更加深刻，思想道德防线更加牢固，理想信念更加坚定，为开展以案促改工作打好坚实的思想基础。2 .组织开展案件查摆活动（*月2日-*月25日）。全市民政系统各级党组织认真落实中央、省委部署和要求，把整治形式主义、官僚主义与乡村振兴领域腐败和落实中央八项规定及其实施细则精神专项治理结合起来，分类筛选典型案件，开展以
6、案促改。具体来讲：一是把整治形式主义、官僚主义作为落实“两个维护”的重要政治任务，筛选形式主义、官僚主义突出问题典型案例。二是把影响产业项目乡村振兴、对口帮扶以及乡村振兴工作推进问题的典型案例筛选出来，持续深化乡村振兴民生领域以案促改，推动全面从严治党向基层延伸。三是把落实中央八项规定及其实施细则精神作为长期任务，通报违纪违法典型案例，查摆“四风”隐形变异问题典型案例，公开以案查摆情况。通过组织开展党员干部签订廉政承诺书等活动，进一步建立和完善对领导干部加强教育、管理、监督的规章制度和具体措施。（三）查摆剖析阶段（*月26日一*月31日）1 .列出问题清单（*月26日一*月15日）。全市民政系
7、统各单位班子及机关全体人员、局属单位党员干部，要结合单位及自身岗位实际，重点围绕推进乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义筝3个方面，深入查摆剖析个人在思想、生活、工作和作风上存在的具体问题。查摆问题要实事求是，严肃认真，着重从以下几个方面列出问题清单：1、在树牢“四个意识”，维护党中央权威和集中统一领导,贯彻落实党中央和省委、市委在乡村振兴民生领域决策部署方面存在的突出问题。2、在遵守党的政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定及其实施细则精神、防止“四风”问题变异、反对享乐主义奢靡之风和坚决防止“四风”问题反弹回潮方面存在的突出问题。3、在坚决扛稳从严管党治
8、党政治责任，落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题。4、在对照中央纪委国家监委关于集中整治形式主义、官僚主义意见指出的12类问题和落实好中央、省委、市委为基层减负文件精神方面存在的突出问题。5、在强化党内监督、防控岗位风险、健全制度机制、严格制度执行、加强对权力运行的制约和监督方面存在的突出问题。6、其他方面存在的突出问题。2 .撰写查摆剖析材料（*月16日一*月31日）。在查摆梳理问题清单的基础上，撰写班子和个人查摆剖析材料。查摆剖析材料要把案发原因吃透，问题根源找准，以问题为导向，认真开展自我批评，明确整改方向，在党组织和群众的监督下，落实整改,达到触动心灵、引起震撼、治病
9、救人、防微杜渐的效果。局属各单位的查摆剖析材料，由其所在党组织主要负责人审阅签字；局班子成员和局机关党员干部的查摆剖析材料分别由党组书记和机关党支部书记审阅签字，于2024年*月29日前报局以案促改工作领导小组办公室（局机关党委）备案。（四）问题整改阶段（*月1日一*月30日）1 .建立整改台帐（*月1日一*月10日）。各单位在查清存在的问题的基础上，及时建立问题清单整改台账，明确整改的方向，在本级党组织的监督下落实整改任务。局属各单位的问题清单整改台账，由其所在单位党组织主要负责人审阅签字，于*月27日前报局以案促改工作领导小组办公室（局机关党委）备案。2 .抓好问题整改（*月11日一*月3
10、0日）。党组要把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，紧紧围绕问题清单整改目标，对查摆剖析中发现的问题，研究制定整改方案，明确整改具体负责人、整改时限，实行销号管理，挂账督办，跟踪问效，做到条条有整改、件件有着落。全市民政系统各级党组织主要负责人和领导班子成员要以上率下，亲自部署，带头整改，跟进督促，推动问题不折不扣整改解决。（五）建章立制阶段（*月1日一*月10日）1 .突出抓长抓常（*月1日一*月1日）。各单位要把开展案件剖析做好以案促改工作与制度建设结合起来，排查廉政风险，查漏补缺，动态调整责任清单，进一步建立和完善对领导干部加强教育、管理、监督的规章制度和具体措施，建立起用制度管权、按制
11、度办事、靠制度管人的长效机制。完善制度阶段重点开展两项活动（*月15日前完成）：围绕廉政风险防控开展一次好制度评选活动。开展一次党员干部签订廉政承诺书活动。2 .强化监督检查（*月2日一*月10日）。驻局纪检监察组加大督杳力度，对各单位以案促改工作情况不定期开展监督检查，及时纠正和解决以案促改工作中存在的问题。监督检查采取延伸督查、明查暗访、跟踪问效和开展“回头看”等方式，重点督导剖析原因是否透彻、排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显、制度机制是否完善，及早发现机制制度上的空档漏洞，防止健全完善制度搞形式、走过场，确保补充修订完善的制度针对性强，操作方便，解决问题，务实管用，形
12、成靠制度管权、管事、管人的长效机制。（六）总结提升阶段（*月11日一*月30日）全市民政系统各单位要对工作开展情况及时进行总结，形成本单位2024年推进以案促改工作总结报告，于2024年*月19日前报局以案促改工作领导小组办公室（局机关党委）备案。局机关党委负责汇总整理，撰写市民政局2024年推进以案促改专项工作报告，经局党组同意后上报。四、工作要求（一）认真总结，务求实效。在每个阶段、对每项活动都要认真谋划、组织、总结，确保工作实效。学习动员要入脑入心，使全体党员干部明事理、知敬畏；剖析整改要立足实际，突出严、细、真、实，实现精准预防；完善制度要贴合实际，管用有效；监督检查要严肃认真，敢于问
13、责。通过以案促改工作的开展，激励党员干部尽职尽责、敢于担当，秉持“干净干事”的工作理念,保持“有激情、有自信、有定力”的工作状态，营造风清气正政治环境，促进治标成果向治本成果转化。（二）高度重视，提高认识。市民政局党组对全市民政系统推进乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等3个方面以案促改工作开展负主体责任。各县（市、区）民政局要加强对乡镇民政所的业务指导，切实把以案促改工作作为对领导干部开展反腐倡廉教育的一种有效形式，高度重视，精心组织。党员领导干部要以身作则，率先垂范，主动参与，既要加强对以案促改工作的领导，又要起示范带头作用。各级要切实增强“四个意识
14、”，深化思想认识、政治责任和使命担当，进一步提高政治站位，着眼于加强和改善民生,以过硬的作风推进民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等3个方面以案促改工作取得实效。（三）建立机制，长抓不懈。各有关单位要对照典型案件开展自查，建立问题台账，落实整改措施，及时建章立制，完善工作机制。市民政局党组定期听取推进民政乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等3个方面以案促改工作开展情况汇报，及时发现问题并督促整改落实。对推进乡村振兴民生领域、落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等3个方面以案促改工作开展不力的，严肃追究责
15、任。区政府党组关于事故以案促改专题民主生活会个人发言材料按照X党委第四巡视组部署要求和区委政府统一安排，我认真学习了习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深学细悟X届四次全会、市委X全会精神和“1+3X”系列文件精神，再度反思“X事故深刻教训，对当前和今后一段时期内安全生产形势的严峻性和复杂性有了更加清醒的认识，进一步认真查摆问题，剖析思想根源，明确改进措施。现将个人检视剖析情况报告如下。一、问题查摆（一）对照安全发展理念树得牢不牢方面。始终坚持把习近平总书记关于安全生产重要论述作为新时期安全生产工作的根本遵循和行动指南，牢牢树立“宁可百日紧，不可一日松”安全发展理念，但认真对照查摆，还存在一
16、些不足。一是学懂弄通不够深入。主要表现在学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不够全面系统，原文学习上级及本级各类安全生产会议文件、领导讲话多，深入讨论交流少，在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下的功夫不够，存在感悟上轻描淡写、应用上靖蜓点水，未能达到学深悟透、凝心铸魂的目标。二是知行合一不够紧密。对待安全生产的态度上，主观上是重视的，但由于政府办常年工作量较大，深思熟虑想安全、千方百计抓安全投入的精力还不够，一定程度上存在学用脱节、要求不高的问题，还没有真正进入“胆战心惊，如履薄冰”的状态。（二）对照“X”安全生产责任制落得实不实方面。“X”事故发生后，政府办投入大量人力、物力开展各领
17、域安全生产隐患督查督办、，每逢重大会议节日也必查必讲安全，但对照更高标准,还有一定差距。一是工作措施还不够实。在办文办会中，虽然很多工作都提到要严格落实“X”要求，但是主观上认为政府办主要是辅助政府重点工作高质高效运行，致使政府办聚焦高水平安全保障高质量发展统筹拿方案、提措施不够具体，对部门起草的安全生产相关方案也没能字字把关，“以文辅政、以文资政”做到还不够好。二是督查问效还不够强。有时按照政府统一安排也会临时性开展一些安全生产督查工作，但督查室人员更替频繁，新入职人员往往不知道从哪些方面进行有效督导，造成实效不强、措施不力。特别是5月以来，X督导组反复督查发现同类场所的同一类安全问题，反映
18、出责任单位举一反三整改还不到位，以查问效、以督促改方面还需进一步提升。（三）对照基层基础工作是否扎实方面。在督导检查基层安全生产工作时，能够保持强烈的政治敏锐性和忧患意识，但认真对照反思，还有不足。一是督导检查还存在“走马观花”。对指导协助基层如何抓好安全生产思考的不深。在深入基层、企业时多是了解一些安全生产以外的事，检查安全工作存在蜻蜒点水的情况，对安全生产没有做到严查细纠，抓“查改督销”一体落实的力度不够，对发现隐患问题也只看现象、不看本质，注重治标、忽视治本。二是批评警示还未能“红脸出汗”。总认为我们基层干部工作繁重，忽视了“严是爱、松是害”的道理。在参与安全生产督导检查时，对基层干部一
19、些小的疏忽没有做到严厉批评，没有把安全事故可能引发的严重后果向干部讲明说透，导致了有些检查工作存在失之于宽、失之于松、失之于软。（四）对照安全生产制度机制是否健全方面。虽然能够坚持严守安全生产各项制度规定，但用更高的标准衡量，还存在一些差距。一是部门协调还需持续加强。自觉融入安全生产的切入点不够准确，站位的角度把握的还不够贴切，工作协调沟通不够，致使统筹政府相关单位开展联合执法监管的协调作用没有充分发挥，应该履行的职责没有落实到位。尤其是近期国务院安委会检查组每轮检查都能发现“小饭桌”领域不同安全隐患问题，本应该协助分管副区长做好统筹安排工作，协调各部门积极联动开展排查整改，统筹协调能力还需进
20、一步提升。二是值班制度还需持续落细。政府值班工作涉及事务紧急、责任重大，但区政务值班管理办法值班工作手册等制度规范亟需结合新形势、新要求再完善、再细化。同时，对值班领导和值班人员专题辅导、案例培训做的不够全面，与区市政府办公厅加强值班工作沟通交流也不够深入，学习借鉴先进经验做法，着力改进和完善值班保障措施方面仍需不断加强。（五）对照安全意识是否薄弱方面。始终在日常工作中绷紧安全生产这根弦，但对照党的二十大报告指出的“严于律己、严负其责、严管所辖”要求，还存在一定差距。一是教育引导还有短板。围绕“人人讲安全、个个会应急”，抓好政府办安全生产警示教育还不到位，组织工作人员参与应急演练的频次不够、效
21、果不佳，政府办部分工作人员对区紧急突发事件应急处置工作机制（试行）等规则制度还是一知半解，熟悉掌握程度不够。二是日常监管还有漏洞。政府办作为人员流动性大，电气产品多的机关办公场所，办公场所吸烟、电脑长期待机、插座超负荷使用等潜藏的消防安全隐患较多，也未能把办公用房安全管理工作列入重要议事日程。针对增强干部安全意识、提升安全素质方面做的还不够。（六）对照个人作风是否严实方面。能够时刻把群众安危冷暖放在心上、抓在手上、扛在肩上，但对标群众的期盼还存在差距。一是走近群众、贴近群众不够实。在开展“四下基层”时深入重点项目、重点企业多，进村入户得少，较少与群众推心置腹地拉家常。倾听群众对安全生产工作意见
22、建议不够到位，真正帮助基层解决实际困难方面做得不够好。二是调查研究、分析研判不够实。日常跟政府主要领导督导检查多，个人实地深入调查研究少，具体指导不够及时有力。总认为作为政办的负责人，要把更多心思花在辅助领导盯的重点工作上，有时调研安排时间比较紧，走点多、蹲点少，特别是在安全生产隐患排查整治中，有时一天跑十几个点，没能把基层情况吃准、摸透、抓实。二、原因剖析一是理论学习主动性不足致使指导实践工作缺乏“精度由于事务性工作较多，不能深入持久的加强理论学习，特别对习近平总书记关于安全生产重要论述精研细读的较少，对中央、区市各类安全生产会议精神与政府办具体工作关联起来系统学的不够。主观上把学习当成了软
23、指标，满足于完成上级“规定动作”,致使理论指导实践上办法不多，思维不广。二是自我提升坚定性不足致使落实安全责任缺乏“硬度”。在深刻汲取事故教育中没有把自己摆进去，对不断提升自我党性锻炼还未做到持之以恒。在思想深处认为只要把工作干好了就行，因此对安全生产责任落实放松了，标准降低了，造成安排开展一些安全生产督查工作效果打了折扣，执行力不尽人意。三是服务基层实效性不强致使指导督查工作缺乏“温度对照党规党章和共产党员为民、务实、清廉的本色要求，宗旨意识有所弱化，执行的还不够严格、不够彻底，因为工作原因，下去基层往往是督查问题、提出意见，归根结底，就是服务基层的意识树的不牢。三、整改措施路虽远，行则将至
24、；事虽难，做则必成。在今后工作中，我将以此次专题民主生活会为契机，针对检视问题和原因剖析，坚决从以下3个方面加以整改。一是落实安全生产责任，常抓不懈防风险。树牢大局意识、系统观念，做到“身处一域”而胸怀全局，干好一行而心系整体,自觉把政府办安全生产工作嵌入区安全大局，以“小我”安全服务“大我”安全。统筹督查室用好“一竿子插到底”的随机暗访抽查机制，把各行业领域安全隐患真实情况摸清楚、把具体问题找出来，推动安全生产制度、安全生产责任从“墙上”落到“地上“，真正让职能部门、各级干部365天都“头悬利剑”，做到隐患发现在“早”、处置在“小”，确保区人民群众生命财产安全和社会大局稳定。二是树牢安全发展
25、理念，持之以恒抓安全。始终以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉，统筹发展和安全。坚持把习近平总书记关于总体国家安全观、安全生产、意识形态、保密、信息安全、国防教育等重要论述作为理论学习的重要内容,教育引导政府办干部职工从思想深处拉响警钟、上紧发条，推动X党委X次全会部署要求和“1+3X”系列文件落到实处，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，切实担负起保一方平安”的政治责任。三是坚守安全发展底线，久久为功护稳定。结合正在开展的党纪学习教育，清醒认识当前和今后一段时期安全生产和防灾救灾严峻形势。紧盯“七下八上”主汛期和旅游旺季，时刻绷紧安全这根弦，进一步规范值班制度规定，切实做到安全责任、信息报送、应急准备落实到位。要以“眼造瞪的大大的”敏锐性，盯紧办公场所安全隐患，加大用电设备、用电线路、应急设施的检查频次，落实落细政府办业务室安全管理主体责任，凝聚齐抓安全的广泛合力。我的对照检查完毕，请大家提出批评意见。
