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1、XX乡防范打击侵害未成年人违法犯罪暨校周边安全整治专项行动工作方案为深入贯彻落实中华人民共和国未成年人保护法XX省未成年人保护委员会关于加强未成年人保护工作的实施意见要求，切实加强对未成年人合法权益保护，坚决防范和遏制侵害未成年人违法犯罪事件的发生，推动建立防范打击侵害未成年人违法犯罪工作长效机制，全面强化校园周边安全防范，努力营造平安和谐的教育环境，确保广大师生人身安全，特制定此方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护的重要指示批示精神，深入践行以人民为中心的发展思想，充分发挥各职能部门在
2、未成年人保护工作中的积极作用，切实保障未成年人身心健康和生命安全。二、工作目标坚持“统筹联动、分工协作、精准保护”原则，建立健全“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的未成年人保护工作机制，找准未成年人权益存在的风险点，聚焦侵害未成年人权益的难点问题，深入开展未成年人保护“大排查、大梳理、大整治、大警示、大培训”专项行动，形成风险联查、问题联治、工作联动、平安联创的工作合力。三、工作措施（一）开展校园隐患“大排查”行动。1.排查校园安全隐患。各中小学要扛牢安全主体责任，加强校园“人防、技防、物防”建设，盯紧学校安全管理各个环节，常态化进行安全隐患排查整治，对排查出的问题做到对标对
3、表、立行立改、隐患清零，切实保障广大师生生命财产安全。（牵头部门：综治办，责任部门：XX中、XX中心学校）2 .排查校园欺凌隐患。全面开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查，通过与学生谈话、平时观察，了解学生之间有无欺凌事件发生。收集涉及校内外欺凌线索、矛盾纠纷，进行信息分析研判，发现可能存在的苗头隐患，及时干预、科学处置。制定相关工作预案，对可能发生的欺凌案事件坚持“零容忍”，快侦快破、露头就打、从严从重处罚，形成有力震慑。（牵头部门：综治办，责任部门：派出所、XX中、XX中心学校）3 .排查疑似辍学隐患。建立辍空保学动态监测机制，对疑似厌学辍学、闲散在家、有过长期（一个星期）不去学校前科的学生进行全
4、面排查，建立工作台账，完善档案资料，了解日常动向，每月统计汇总上报当地党委、政府和教育部门。加强家校联系，发现学生逃学旷课、辍学、存在监护缺失或不良行为等隐患的，及时与其父母或其他法定监护人取得联系，提醒、督促父母或其他法定监护人履行责任。（牵头部门：综治办，责任部门：XX中、XX中心学校）（一）开展学生保护“大梳理”行动。1.梳理特殊学生群体。强化校内贫困学生、残疾学生、离异家庭学生、特异体质学生和留守儿童管理，分类建立特殊群体学生台账，酌情确定帮扶教师，精准制订帮扶措施，扎实开展帮扶工作，对有厌学情绪及辍学思想动向的学生，及时做好思想疏导，保证不让一名学生辍学。（牵头部门：综治办，责任部门
5、：XX中心学校、各中小学）2 .梳理心理辅导措施。针对摸排发现的问题，学校要加强与家长、村联动，随时了解特殊群体学生的学习生活动态，认真分析，积极引导，主动回应特殊群体学生心理诉求。及时安排教师、班主任和心理辅导老师，按照一生一方案”的要求，加强心理健康辅导，开通心理咨询热线，进行有效情绪管理，引导他们克服焦虑、烦躁等不良情绪，培养健康向上的精神。（牵头部门：综治办，责任部门：XX中心学校、各中小学）3 .梳理关爱帮扶方法。对特殊学生群体予以重点关爱和帮扶，通过一帮一多帮一”“大手牵小手”“师生共成长”等帮扶工作体系，实施教育关爰。健全完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，文教、团委、妇联
6、等部门要开展困难学生关爱帮扶行动，深入学生家庭，了解学生学习、生活状况，帮助家长提升家庭教育管理水平，共同做好学生的思想动员和心理疏导工作。（牵头部门：综治办，责任部门：民政办、团委、妇联、XX中心学校）（三）开展校园周边“大整治”行动。1.强化行业场所整治。对校园周边经营商户的经营活动开展经常性检查，重点检查是否经营影响未成年人身心健康的带有危险、恐怖、低俗、赌博性质的玩具、内容不健康的儿童书籍、三无玩具、进行手机租赁等。从严整治校园周边环境，督促落实未成年人旅馆入住“五必须”、“未成年人营利性娱乐场所禁入”、“未成年人网吧禁入”、香烟等校园违禁物品禁售等制度，全面净化校园周边环境。（牵头部
7、门：综治办，责任部门：派出所、综合执法大队、市场监督管理所、宣传部门、XX中心学校）4 .强化交通秩序整治。进一步完善学校“护学岗”设置、高峰勤务机制。完善校园周边交通设施，设置减速提醒，增设减速带，加强学生上放学高峰时段的交通监管，严防超载超速、无证上路，加大拥堵路段的疏导力度，指挥接送学生车辆规范停放有序通行，全力确保学生上下学安全。清理整顿校园周边陵意摆设摊点，保持学校及周边交通畅通。对师生进行交通安全教育，倡议家长及学生落实好“一盔一带”要求，提高交通安全意识，切实保障学生生命健康安全。（牵头部门：派出所,责任部门：宣传部门、综合执法大队、市场监督管理所、XX中心学校）5 .强化治安秩
8、序整治。派出所要加强为学校安全防范工作的指导和检查力度，尤其是加强上放学时段学校周边治安管理和巡逻防控工作，提高见警率。加强对重点区域、重点部位及监控死角的巡逻，严厉打击抢劫、盗窃学生财物等侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为，严惩校园内外发生的欺凌事件，特别是对校外辍学生与校内生拉帮结伙、聚众斗殴等现象，派出所要着力排查，及时追究处置组织者。加强管制刀具管理，杜绝各类管制刀具进入校园。加大校园周边隐患摸排力度，对校园内外及周边有精神疾患、严重心理问题和违法犯罪记录等情况的重点人员进行全面摸排，建立“一人一案”工作台账，实施有效管理。（牵头部门：派出所，责任部门：XX中心学校）（四）开展安全教育
9、“大警示”行动。1 .加强思想道德警示。加强学生文明礼仪教育，制定和执行学生文明礼仪规范，开展文明礼仪活动，教育学生尊重老师、团结同学，自尊自爱、注重仪表，礼貌待人、帮助他人，遵规守纪、勤奋学习。加强学生家庭美德教育，教育学生传承良好家风，尊重长辈、孝敬父母，平等待人、与人为善，勤劳俭朴、不相互攀比，提高生活自理能力、主动承担相关家务。加强学生社会公德教育，教育学生自觉遵守法律，遵守交通法规，遵守公共秩序，遵守网络道德及安全，注意公共行为，爱护公共设施，抵制非法组织。（牵头部门：综治办，责任部门：XX中心学校）2 .加强自我保护警示。开展以“平安校园，反对校园欺凌”为主题的班会活动，通过PPT
10、、案例分析等方式，向学生展示校园欺凌给受害者带来的伤害及严重后果，讲解有关校园欺凌、校园暴力的常识，让学生明确哪些行为属于校园欺凌、如何远离校园霸凌、遇到校园欺凌时该如何应对等知识，让学生学会保障自身安全。（牵头部门：综治办，责任部门：XX中心学校）3 .加强违法犯罪警示。加强法治副校长进校园活动，每学期至少召开一次面向师生、家长的防侵害安全教育大会，通过以案说法、以案释法等方式，指导如何防范侵害未成年人案件发生。将防侵害教育纳入学校教育重要内容，深入推进法治进校园、公共法律服务（法律援助）进校园，提升在校未成年人法治安全素质。（牵头部门：司法所，责任部门：派出所、XX中心学校）（五）开展专业
11、队伍“大培训”行动。1 .加强教师队伍培训。针对教师群体开展应急教育培训，提升教职工有效防治校园欺凌和校园暴力的责任意识和能力水平，全面掌握应对处置措施，及时干预化解涉生矛盾纠纷，将案事件化解在萌芽状态。（牵头部门：综治办，责任部门：XX中心学校）2 .加强职能部门培训。进一步明确政府各职能部门未成年人保护工作职责，全面提升工作人员职业技能和职业素养，认真做好未成人保护工作。做好农村留守儿童关爱服务，开展“儿童之家”志愿服务，改善农村未成年人生活环境；深入实施“福蓄行动计划”,培育扶持未成年人保护领域社会组织和专业队伍;健全重特大疾病医疗保险和救助制度，持续减轻未成年人大病医疗费用负担；推动落
12、实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准提标扩面政策。（牵头部门：XX乡政府，责任部门：民政、卫健办、宣传部门、妇联、团委）3 .加强司法保护培训。加大从业人员教育培训力度，严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，从司法层面防范治理学生欺凌。严厉打击涉未成年人违法犯罪行为，对教唆、胁迫、诱骗利用在校中小学生行为依法从重惩处。依法妥善办理涉未成年人案件，严格落实未成年人刑事案件特别程序，促进未成年人顺利回归社会。深化涉罪未成年人教育、感化、挽救工作，加强对解除羁押、社区矫正、刑满释放未成年人的帮教工作，引导和帮助其树立学习生活信心。（牵头部门：司法所，责任部门：乡卫健办、派出所、乡妇联、乡团委、X
13、X中心学校）四、实施步骤（一）摸底排查阶段（2024年4月-2024年5月）。深入本系统、本部门开展校园安全隐患大排查，全面摸清掌握校内安全、疑似辍学、校园欺凌等情况，列出问题清单，建立工作台账，明确整治举措，确保各项问题得到有效处理。（二）集中整治阶段（2024年5月-2024年9月）。聚焦工作重点，对在排查整治中发现的问题严重、隐患突出的重点场所、重点部位、重点行业、重点地区，研究制定针对性的整治方案，明确责任部门、责任人和整改时限，集中力量开展整治工作。（三）巩固成果阶段（2024年9月-2024年10月）。认真总结整治工作成效和经验，及时归纳梳理整治工作的有效做法和协作方式，研究确定巩
14、固措施，构建防范打击侵害未成年人犯罪和校园周边整治的长效机制。五、工作要求（一）强化组织领导。各责任部门要充分认识这次专项整治工作的重要性，增强责任感和使命感，进一步厘清工作职责，加强组织领导，密切配合，形成合力，切实把未成年人保护工作抓实抓好，全力维护未成年人合法权益。牵头部门要根据实际制定工作方案，成立领导小组，针对摸排发现的隐患建立问题清单，定人定时定责完成整改；对疑似辍学对象要建立工作台账，了解家庭情况，明确挂钩干部，“一人一策”制定具体帮扶措施，确保每个学生都能应学尽学。（一）强化机制建设。坚持系统思维、底线思维、系统治理，探索建立“家校合作、警校合作“法治校长”“检校合作”等基层治
15、理模式，健全完善未成年人保护体制机制。将防范打击侵害未成年人违法犯罪和校园周边安全整治工作纳入网格化服务管理，做好重点人员排查管控及校园周边环境整治，加强巡防巡查，及时处置安全隐患。（三）强化应急处置。围绕校园欺凌、校园暴力等重点问题制定应急预案，规范处置流程，开展应急演练。一旦发生欺凌事件，学校要立即启动应急预案，第一时间上报主管部门，及时、准确、全面地了解事件发生的时间、地点、概况和处理进度，并配合公安部门做好事件调查。做好受侵害学生安抚工作，及时与学生家长取得联系。（四）强化责任落实。严格落实属地责任和主体责任，对照方案任务分工，加强工作统筹协调。综治办办将采取“四不两直”方式开展督导检查。2024年XX乡防范打击侵害未成年人违法犯罪暨校园周边安全整治专项行动工作领导小组各村（社区）、乡直有关单位：为加强对未成年人合法权益保护，坚决防范和遏制侵害未成年人违法犯罪事件的发生，推动建立防范打击侵害未成年人违法犯罪工作长效机制，全面强化校园周边安全防范，努力营造平安和谐的教育环境，确保辖区师生人身安全。经研究，决定成立河乡防范打击侵害未成年人违法犯罪暨校园周边安全整治专项行动工作领导小组，具体成员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX办公室挂靠在乡综治办，办公室主任XX（兼）
