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1、守住养老保险金的安全防线妥善保护老年人的各项合法权益，尤其是充分照拂他们的养老保障，关乎社会稳定与和谐。近年来，随着养老保险金规模的扩大，有的违法分子“盯上”老年人的养老“钱袋子”，通过打“假官司”、进行“假仲裁”等行为骗取、套取养老保险金。这不仅触碰了司法高压线，也违背了道德底线，必须依法打击惩治。前不久，最高人民检察院发布的数据显示，2024年前三个月，全国检察机关在民事诉讼监督中已发现存在虚假诉讼问题的案件1885件，其中不少案件涉及骗取、套取养老保险金。这些案件中，违法行为人往往通过虚构劳动关系、伪造证明材料等手段，向法院提起虚假诉讼或利用虚假劳动仲裁申请，以达到骗取养老保险金的目的。
2、在我国，根据社会保险法和关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知等的规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，方可按月领取基本养老金。而补缴养老金参保应符合相关政策要求，其中的前提条件就是确认劳动关系的存在。法院、审计部门、劳动保障监察或劳动争议仲裁机构的法律文书是劳动关系的重要证明材料。因此，一些违法行为人受利益驱使，开始在劳动诉讼、仲裁上打主意，通过虚构劳动关系进行虚假诉讼，或利用虚假劳动仲裁申请确认虚假劳动关系，以满足一次性补缴养老金的既定条件，进而获取本不应由其享有的养老保险待遇。此类骗取养老保险金的案件之所以多发，原因主要包括两个方面。一是违法行
3、为隐蔽性强，导致“辨假难”。此类案件中，往往有所谓“中介人员”的参与，他们与违法行为人恶意串通，帮其寻找“虚构劳动关系”目标单位，伪造工资条、劳动合同等证明材料，为实施虚假诉讼或虚假劳动仲裁出谋划策,有的经过精心策划和伪装，提交的证据材料和诉讼理由看似合理且完整，这导致对事实真相以及证据的真伪可能难以做到及时发现、有效甄别。二是法律监督机制不足，导致“打假难”。我国在规制虚假诉讼骗取养老金方面的法律制度尚不完善，相关部门对于此类行为缺乏有效的警示、预防与惩戒措施，对追责的启动程序、证据转换、移送标准、具体移送的部门、立案标准等问题仍然缺乏可操作的规定，这在一定程度上助长了当事人的侥幸心理。违法
4、分子借助司法裁判的合法程序牟取个人非法利益，不仅浪费了宝贵的司法资源，侵犯公共利益，更是对法律尊严、司法权威的严重挑衅和对社会风气的败坏，应当多措并举予以遏制。明确法律标准，促进精准有效打击。中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定明确“加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度”。刑法修正案（九）增设了虚假诉讼罪，加强对虚假诉讼的刑事打击。借助虚假诉讼或虚假劳动仲裁确认劳动关系的形式参保缴费、办理退休、领取退休金等行为，属于骗取或套取国家社保基金的违法行为，一经查实，除清除缴费记录、没收补缴款、退回已领取的社保金外，还将受到行政处罚甚至刑事制裁。应通过司法解释进一步细化相关行为的
5、认定标准、办理程序和举证责任，确定识别虚假诉讼等行为的方法，寻找案件侦破、处置的规律，为规制虚假诉讼提供有效的指引，正确把握保障当事人诉权与惩治虚假诉讼的关系，确保公正、高效地认定违法行为。已经查实的虚假诉讼骗取养老金案件，依法从严惩处，并通过建设完善的社会诚信体系，将符合标准的相关人员列入黑名单，提高违法成本，坚决让不守诚信、不遵规则的当事人自食其果。构建多元机制，加强预防监管。诉讼或仲裁程序环节的“截流”“堵塞”与“化解”固然重要，但源头治理还要靠有效的预防。首先，建立养老金风险预警系统。对可能出现的骗取养老金行为进行预警和防范，升级账户的监控和管理，确定参保人员和单位异常或违规行为等的预
6、警指标，对苗头性问题提前查究。其次，强化诉前审查。在诉讼程序启动前构筑好虚假诉讼的防范机制，司法机关通过设立专门的审查机制，对涉及养老金的诉讼进行初步筛查，发现虚假诉讼嫌疑的及时予以驳回，有合理怀疑可能涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安机关处理。最后，严格审核制度。健全养老金的发放和管理制度，严格审查申领人的资格和条件，确保资金发放到符合条件的人手中。同时，人社部门、司法部门、公安部门等应建立协作机制和信息共享平台，实现互通信息、提高查处效率、切断非法产业链。运用科技赋能，防止虚假诉讼。要“打假”，必先加大甄别力度，把虚假诉讼准确“揪”出来。这需要充分利用现代科技手段，提升信息识别能力、缩短验证时间
7、，让更多虚假诉讼行为“现出原形”。通过大数据分析、人工智能等技术，能够对涉及养老金的诉讼案件进行深度挖掘，识别异常诉讼模式和可疑行为。例如，有的地方利用自然语言处理（N1.P）技术分析诉状和证据材料，检测证据的矛盾点和不一致之处，及时发现虚假诉讼的蛛丝马迹。在涉养老金的诉讼中，电子证据的保存占据重要地位。通过区块链等技术，可以确保电子证据的完整性和不可篡改性，为后续的司法审判提供有力支持。同时，利用专业的数据恢复和取证技术，还能从已删除或损坏的数据中提取关键信息，揭示隐藏在背后的欺诈行为。加强宣传教育，增强守法意识。根治通过虚假诉讼骗取养老金行为，需要大力开展法治宣传，引导社会公众依法诉讼，弘
8、扬诚信的社会风气。一方面，通过多渠道宣传，加强相关典型案例的选编、发布、宣传、解读工作，提高公众对虚假诉讼等违法行为危害性和法律后果的认知度，在线上线下通过各种形式告知公众诚信诉讼义务，释明虚假诉讼法律责任，引导当事人依法诚信诉讼。另一方面，畅通和重视群众举报渠遒，建立举报奖励机制，鼓励公众积极举报存在虚假诉讼骗取养老金行为的个人或中介等，调动群众参与积极性，在全社会营造浓厚的“打假”氛围，不断压缩虚假诉讼存在的空间，铲除虚假诉讼滋生的土壤，进一步形成全社会防范和打击虚假诉讼的合力。任薇来源：学习时报县基层社会治理经验做法2023年来，*县牢固树立以人民为中心的治理理念，深入贯彻落实习近平法治
9、思想和习近平总书记关于平安中国、法治中国建设的重要指示精神，创新和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕*民事直说“1234”工作法，不断健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，推进多层次多领域依法治理，为全方位化解群众诉求、提升乡村治理效能提供“*样板”，确保了全县社会大局持续和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。一、以点带面抓治理。鼓励各镇村结合自身实际，发掘治理经验，多点开花，示范推进。一是“智慧乡村”当好大管家。*村推动数字治理，开发“智慧乡村”平台，完善”信息推送”“随手拍”“一键火警”“电子围栏”等功能，做到重要信息及时推送，诉求问题及时解决，安全隐患及时消除，问题处理率达90%
10、以上，从原来的上访村变为无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事故“三无村”。二是“*新潮”传授微党课。*村党总支创设“*新潮”微信群，邀请寓外乡友和专家学者，聚焦党的理论、法律法规、生产技术等多个领域，用家乡话讲微党课，以小载体讲大道理，*多名专家教授先后讲授*期，参与人数达*2万余人，线上讲党课、话振兴，线下强治理、促发展蔚然成风，成为省级乡村治理示范创建村。三是“*夜话”架起连心桥。*镇创新屋场自治模式，从“两代表一委员”“五老一新”中选聘“话事佬”*名，利用晚上、农闲时间组织村民坐在屋场，围绕基础设施建设、乡风文明、产业项目等村级事务，不拘形式轻松谈、不定内容广泛谈、不打板子敞开谈，
11、累计开展*余场次，化解治理难题*余个。二、多方发力抓治理。充分尊重群众主体地位，拓宽各类群体参与治理渠道，激发内生动力，提升治理效能。一是群英议事断是非。选配群英化解矛盾，运用“群英断是非”工作法,坚持“网格点题、党员牵头、群众参与、支部挂帅、群英发力、部门联动”，整合各镇志愿者、乡贤、协会成员等为群英力量,积极参与公共事务管理、邻里纠纷调处，2023年来群英化解村级矛盾纠纷*件，调解成功率97%o二是乡友返乡稳就业。挖掘乡友优势力量，开展“迎乡友回乡，促家门口就业”专项行动，请回寓外乡友，唤醒闲置资源，建好共富基地，解决家庭妇女、“失地”农民、低龄老人三类群体稳岗增收问题。2023年来以来投
12、产运营“家门口就业”项目*个，带动就业*人，农民增收*亿元，力促人民群众安居乐业。三是村民自发践约树新风。鼓励村民依法自治，在打造村规民约升级版过程中，倡导“大家议、大家定、大家守“，引导群众全程参与草案拟定、投票表决、备案公示。村民自发约定婚丧事宜规模、余事不办清单、人情往来标准，“移风易俗”深入人心。三、纵深改革抓治理.聚焦群众“急难愁盼”和基层治理痛点，以改革的办法解决问题。一是“四减四增”减负赋能。针对基层干部负担较重问题，推行村级减负“四减四增”行动,减冗余开支、增产业投入，减一般会议、增屋场夜话，减普通坐班、增上门服务，减管理约束、增自治协商，明确轮流值班等*项举措，实行会议合并、
13、台账合并、督检考合并，大幅版少镇村负担，腾出更多精力、时间联系群众、上门服务。二是“三助养老”纾困解难。针对空巢老人无人照看问题，构建政策资助、爱心帮助、老人互助的“三助”养老服务体系，健全老年助餐服务机制，2023年来建成“三助”养老服务中心*个、暖心食堂*个，落实扶持政策*项，开展爱心捐赠等活动*余场次，累计服务农村老人*人次，打造“家门口养老”新形态。三是“双百结对”提质增效。针对留守儿童缺乏关爱问题，实施“双百结对”行动，百名优秀女教师帮扶百名农村留守儿童,建立成长档案，制定帮扶计划，解决儿童诉求。今年在此基础上进行深化，推行加强未成年人保护“不让一个孩子掉队”改革，扩大关爱群体面，推动帮扶常态化，妇联、残联等单位成立专门工作室，结对帮扶单亲家庭、残疾学生等8类学生群体*名，有效预防性侵、霸凌事件发生。下一步，*县将牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持把党的建设贯穿基层社会治理全过程，以“平安*”建设为目标，从社会治理最前端着手，织严纵向到底、横向到边的“大网络”，构建干群联动、警民携手的“大格局”，推动治安良好、社会稳定的“大平安”，促进社会“大和谐”和经济“大发展”。
