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1、眉县2023-2024年秋冬季大气污染治理攻坚行动方案为进一步扭转我县PMN5浓度、优良天数比率和空气质量排名全市靠后的不利局面，有效减少重污染天气发生，认真落实省、市、县大气污染治理专项行动方案（20232027年）和大气污染治理专项行动调度会安排部署，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以减污降碳协同增效为总抓手，以减少重污染天气和降低细颗粒物（P心5）浓度为主要目标，扎实推进秋冬季各项大气污染防治措施落地见效。二、工作目标（一）实施时间2023年10月至2024年3月（二）攻坚目标坚持微克必抠，每天必争，全力完成省、
2、市下达的秋冬季各项攻坚考核任务，确保2023-2024年秋冬季重度以上污染天数量同比减少。秋冬季PM-浓度、优良天数、重度及以上污染天数控制指标具体见附件。三、重点任务（一）优化四大结构1.加快优化调整能源结构。严控四季度规上工业企业非电力用煤消费量指标，确保全县规上工业非电力煤炭消费控制指标为Oo热电联产企业要严格落实以热定电，在保证电力供应安全的前提下，最大限度减少燃煤发电。对完成超低排放改造企业和能效标杆或绩效A级企业、引领性企业实行优惠电价政策。（县发改局牵头，县商务和工业信息化局、住建局、生态环境局等参与，各镇街、园区负责落实）2 .加快优化调整供热结构。大力推进县城清洁化供热改造,
3、持续开展供热老旧管网改造，推广地热井和热源、热网、热力站自动控制技术，不断提高县城区清洁供热水平。不再新建燃原集中供热站。严格履行集中供热站备用燃煤（燃气）锅炉启用审批程序。开展清洁取暧提升专项行动，持续实施补贴激励,对散煤双替代任务完成不实、改造效果不好、后续监管不力的开展整改提效并跟踪督查。（县住建局、发改局分别牵头，县行政审批局、商务和工业信息化局、自然资源局、生态环境局等参与，各镇街、园区负责落实）3 .加快优化调整产业结构。以砖瓦窑、橡胶、塑料等重点行业和工业炉窑为重点，开展专项整治，对属于产业政策淘汰类的，立即停产，限期淘汰。制定高污染涉气企业搬迁改造提升计划，建立退城搬迁改造企业
4、清单，开展橡胶、砖瓦等工业企业排查，加快淘汰落后产能。出台企业退城入园办法，加快推进中小微企业退城入园，坚决杜绝“散乱污”企业向乡镇流动聚集。（县商务和工业信息化局牵头，县发改局、行政审批局、自然资源局、生态环境局等参与，各镇街、园区负责落实）4 .加快优化调整交通运输结构。2023年11月底前，完成10辆国三及以下排放标准柴油货车的淘汰任务。推进渣土车、商建车新能源或国六排放标准车辆替代，逐步淘汰渣土清运行业国五及以下排放标准柴油车辆。严格高排放货运车辆限行区管理，加大限行区内高排放车辆和尾气超标车辆的查处力度。（县交通局、公安局分别牵头，县住建局、城管执法局、生态环境局等参与，各镇街、园区
5、负责落实）在采暖季，建材、有色等行业企业，产品和其他原辅材料采用国六及以上排放标准或新能源汽车运输，清洁运输比例力争达到80%左右。有序推进绿色货运配送示范城市建设，新增或更新公交车、出租车（含网约车）、物流配送车、轻型环卫车辆等新能源汽车比例力争达到100%。年内新增新能源出租车40辆。（县交通局牵头，县发改局、商务和工业信息化局、公安局等参与，各镇街、园区负贵落实）（二）积极稳妥实施散煤治理5 .加强散煤和露天焚烧全过程监管。实施散煤治理提升改造计划和清洁取暖工作方案，推动散煤治理清洁能源替代补助方案落地。11月底前完成散煤治理提升改造任务，有效遏制采暖季期间散煤流通使用问题。（县发改局牵
6、头，县财政局、生态环境局、农业农村局、市场监管局参与，各镇街、园区负责落实）严格散煤储运、销售、使用环节监管，11月底前，禁燃区内洁净煤加工中心、配送中心完成取缔。建立散煤煤质监管倒查追溯机制和散煤监管联动协查机制，加强对以直送、网络等方式流动销售散煤行为的监督检查。秋冬季期间每月组织开展一次堞质专项检查。（县商务和工业信息化局牵头，县市场监管局、发改局、生态环境局、农业农村局参与，各镇街、园区负责落实）以高污染燃料禁燃区、清洁能源替代区域为重点，严格禁止散煤复烧和生物质直接燃烧。全面落实各级网格化监管责任，加强重点区域、重点部位、重点时段专项巡查,确保露天焚烧火情“发生即发现，发现即处置”。
7、（县生态环境局牵头，各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会负贵落实）（三）深入开展工业源减排6 .深入开展锅炉综合整治。严把燃煤锅炉准入关口,县城区禁止新建燃煤锅炉。全面开展燃煤、燃气、生物质锅炉污染物监测，按照2023年秋冬季期间重点大气污染物协同管控工作方案清单，对新排查发现的锅炉大气污染防治设施建设运行情况开展专项执法检查，年底前完成大气污染物监测，对不能稳定达标排放的实施综合整治。11月底前完成20蒸吨/小时及以上锅炉在线监测安装实现全覆盖并联网。推动5蒸吨/小时及以上燃气锅炉使用单位实施低氮燃烧深度改造，改造后氮氧化物浓度控制在30毫克/立方米以下。年底前，完成35蒸吨/小时以下燃煤
8、锅炉淘汰任务（不含2018年10月底前完成超低排放改造的20蒸吨/小时及以上锅炉）。（县生态环境局牵头，县市场监管局、住建局、商务和工业信息化局、城管执法局、农业农村局、教体局、卫健局等参与，各镇街、园区负费落实）7 .实施重点行业和重点设施深度治理。聚焦重点涉气企业和排放大户，深入开展“冲A、增B、减C、清D”绩效升级行动，力争年底前重点行业绩效分级B级及以上和引领性企业占比不低于2家。县城区及开发区新、改、扩建涉气重点行业企业应达到环保绩效A级、绩效引领性水平。完成宝鸡鑫龙余官营汽车零部件铸造有限公司无组织排放改造。（县生态环境局牵头，县发改局、行政审批局、商务和工业信息化局等参与，各镇街
9、、园区负责落实）8 .加强重点行业监管。鼓励砖瓦、橡胶等行业对标国内最严标准，采取措施最大限度控制污染物排放浓度在相关标准限值的90%以内。对排气筒高度超过45米的高架源，重点检查在线监控设施正常运行情况，未安装在线监测设施的至少每季度开展一次手工监测。对氨氧化物、颗粒物和挥发性有机物等污染物排放量大且未安装在线监控的企业和采取低效治理技术且未安装在线监测设施的企业，逐企派驻工作人员，强化监管，落实执法、监测全覆盖。（县生态环境局牵头，商务和工业信息化局参与，各镇街、园区负贪落实）9 .持续抓好挥发性有机物排查整治。严厉打击1.DAR检测数据弄虚作假行为，对不符合治理技术要求储罐原则上在年底前
10、完成加装高效治理设施或调整储存方式。开展涉活性炭挥发性有机物处理工艺专项整治，严肃查处活性炭装填量和更换频率不足、以次充好、吸附装置运行维护不正常等问题。（县生态环境局牵头，各镇街、园区负贪落实）建立健全涉挥发性有机物生产经营主体台账，督促企业建立质量管控机制。持续组织开展涉挥发性有机物原辅材料达标情况联合检查，严厉打击使用、生产不达标的涉挥发性有机物原辅材料的行为。制定溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用企业低挥发性有机物含量原辅材料替代计划并有序推进。（县市场监管局、生态环境局分别牵头，县商务和工业信息化局、交通局、住建局参与，各镇街、园区负责落实）（四）持续推进柴油货车污染治理10 .开
11、展在用机动车污染排放专项执法行动。开展在用柴油货车污染管控联合执法专项行动，按照“环保取证、交警处罚”模式，每周至少开展1次联合执法。以大型货运车辆、渣土车、垃圾清运车等柴油货车和年运输货物超过100万吨的工业企业、工业园区为重点，建立重点机动车监管单位清单，开展路查路检和入户检查，严查严处超标排放、“冒黑烟”及燃气货车拆除后处理装置等行为。涉及大宗物料运输（日载货车辆进出10辆次及以上）的重点用车单位，2023年底前完成30%门禁系统建设。（县生态环境局牵头，县公安局、交通局、住建局参与，各镇街、园区负责落实）11 .开展非道路移动机械专项执法。以涉土工地、机械加工、道路维修养护、重点工业企
12、业为重点，全面排查日均使用非道路移动机械大于10台的单位，建立非道路移动机械重点监管单位名单。严格实施非道路移动机械编码登记制度，强化非道路移动机械排放控制区管控，严肃查处划定的限制区域内使用低于第三阶段和在用机械排放标准三类限值的非道路移动机械，对重点监管名单企业内非道路移动机械检测率不得低于80%o（县生态环境局牵头，县住建局、交通局、市场监管局参与，各镇街、园区负贵落实）12 .抓好油品质量检查。持续开展黑加油站专项整治行动。以加油站和企事业单位自备加油库为重点开展专项检查，重点检查油品储运销环节油气回收和油品质量情况；对不按要求安装油气回收装置并正常使用的、销售不符合标准产品的加油站予
13、以严肃查处，并溯源追踪油品生产企业。开展高速公路和国、省道路沿线加油站油品质量、车用尿素抽测抽检，实现秋冬季全覆盖。（县商务和工业信息化局、市场监管局分别牵头，县生态环境局、发改局、交通局参与，各镇街、园区负贵落实）（五）强化扬尘管理13 .开展道路深度保洁。加大县城出入口、城乡结合部、工地、物料堆场等重要路段湿法机械化清扫和冲洗保洁力度。实施道路深度保洁，突出路面尘土量指标考核，主干道执行5克/平方米标准，其他道路执行10克/平方米标准。加强城市及周边道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对露天停车场实施路面硬化。（县城管执法局牵头，住建局、交通局参与，各镇街、园区负责落实）严格降尘量月度监
14、测排名制度，全县平均降尘量不得高于6吨/月平方公里。（县城管执法局牵头，生态环境局参与，各镇街、园区负责落实）14 .加强工地扬尘管理。严格落实工地“六个百分之百”，将建筑施工扬尘防治落实情况纳入企业信用评价，施工工地扬尘排放超过施工扬尘排放限值（DB61/1078-2017）的立即停工整改；除沙尘天气影响外,PM小时浓度连续3小时超过150微克/立方米时，暂停土方施工、建筑拆除、喷涂粉刷、切割、护坡喷浆、混凝土搅:拌及露天运输等作业（保障类项目除外）。2023年底前，占地面积5000以上施工工地完成视频监控和扬尘监测设施安装联网。开展扬尘监测监管系统运行可靠性、数据真实性、联网有效性监督检杳
15、，严厉打击扬尘在线监测造假行为。（县住建局牵头，城管执法局参与，各镇街、园区负责落实）15 .开展渣土车扬尘整治。推进渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，保持行驶途中全密闭，通过视频监控、车牌号识别、卫星定位跟踪等手段，实行扬尘全过程监督。制定渣土车扬尘整治专项执法方案，严厉查处非法运输、抛撒滴漏、带泥上路、高尖装载等违法行为。（县公安局牵头，交通局、住建局、城管执法局参与，各镇街、园区负责落实）（六）加强面源污染管理16 .加强烟花爆竹禁燃禁放管控。禁燃禁放区全域禁止销售、燃放烟花爆竹、不再办理烟花爆竹经营（零售）许可证。严厉打击违规运输、储存、销售、燃放烟花爆竹等违法行为。各镇街要联合探索建立
16、烟花爆竹燃放协同管控机制。（县公安局牵头，应急管理局、市场监管局、城管执法局、交通局参与，各镇街、园区负贵落实）17 .全面推动生物质综合利用。因地制宜做好桔秆饲料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用工作。完成农业种植、养殖、农产品加工等领域散煤替代，将秸秆、柴薪等农业废弃物统一纳入闭环处理处置体系，力争秸秆综合利用率达到96机落实镇村两级常态化巡查监管机制，严格管控秸秆焚烧等行为，加大举报、处罚、问责工作力度，严格实施秸秆焚烧的管控措施和追责办法。（县农业农村局、生态环境局分别牵头，各镇街、园区负责落实）18 .加大餐饮油烟治理。产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并定期维护
17、，经整改仍无法达标排放油烟的限期调整经营业态。持续排查整治餐饮油烟、露天烧烤等方面的违法排放问题，下气力解决老百姓“家门口”的油烟、恶臭等突出问题。（县城管执法局牵头，住建局、生态环境局、市场监管局参与，各镇街、园区负责落实）（七）开展重污染天气应对行动19 .坚持底线思维应对。强化会商研判，提高重污染天气预测预报准确率，及时发布重污染预警信息，严格落实重污染天气应急预案要求，突出重点精准减排、分级差异管控，确保“削峰降频”。根据省市安排，及时完成重污染天气应急预案修编。完成重污染天气应急减排清单更新。系统推进门禁系统监管应用，制定移动源重污染天气应急管控方案，建立用车大户清单，实现动态管理，
18、倒逼重点用车企业更新、选用清洁运输车辆。加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，督促企业落实重污染应急减排责任。（县生态环境局牵头，各有关部门参与，各镇街、园区负贵落实）四保障措施20 .加强组织领导。各镇街、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，认真落实大气污染防治”党政同责、一岗双责”要求，将工作任务逐项细化，明确工作职责、工作要求。要建立秋冬季攻坚工作机制，明确时间表和责任人，并将主要任务纳入当地督查督办重要内容，强化指挥调度，完善网格管理，确保各项任务落实落地。（县专项办牵头，各有关部门参与，各镇街、园区负责落实）21 .夯实监管责任。各镇街要坚决扛起大气污染防治主体责任，充分发挥好
19、镇（街）综合执法力量在大气污染治理中的“多功能”战斗队作用，形成条块结合、协同联动、齐抓共管的管控格局，有效破解基层大气污染防治”看得见的管不住、管得住的看不见”的难题。（各镇街、园区负责落实）22 .积极宣传引导。深入宣传好陕西公民蓝天公约，加大秋冬季攻坚期间工作亮点、先进典型的宣传报道，对突出问题、负面典型案例进行公开曝光、依法依规问责到底。完善有奖举报制度，鼓励企业员工、群众参与大气污染防治监督管理，强化公众监督。做好舆情应对处置工作。针对散煤燃烧、桔秆焚烧、烟花爆竹燃放、车辆绕行等管控政策提前开展正面宣传引导，营造攻坚良好氛围。（县专项办牵头，各有关部门参与，各镇街、园区负贵落实）23
20、 .强化考核督察。县大气污染治理专项行动领导小组办公室定期调度各镇街、部门重点任务进展情况，做到常态化会商研判，精准化指挥管控。对空气质量明显恶化、目标任务进展滞后的单位，综合运用通报排名、预警、提醒、公开约谈等措施，督促各镇街、部门落实属地管理责任和行业监管责任。（县专项办牵头，各有关部门参与，各镇街、园区负责落实）附件：1.眉县2023年10月-2024年3月PMZ、优良天数控制指标、重度及以上污染天数控制指标2.眉县2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案措施任务眉县2023年10月-2024年3月PM2一浓度、优良天数、重度及以上污染天数控制指标序号类型2023年10月2
21、023年11月2023年12月2024年1月2024年2月2024年3月1PM2.5浓度2335405544402优良天数3125251422243重度及以上污染天数000522备注：PAk指标首善、常兴、槐芽与县级标准持平，其余各镇不高于县级标准的90%；优良天数指标首善、常兴、槐芽与县级标准持平，其余各镇在县级标准基础上至少增加两天（不含10月）；重度及以上污染天数指标各镇街与县级标准保持一致。眉县2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案措施任务类别重点工作主要任务工程措施责任单位完成时隈业构整产结调工业源污染治理工业企业污染治理重点行业绩效分级B级及以上和引领性企业占比不低
22、于2家；完成宝玛鑫龙余官营汽车零部件铸造有限公司无组织排放改造。县生杰环境局2023年12月底前重点行业VOCs绿合治理VoCS产品质量监督检查加强VOCS产品质量监督检查，对生产、销售、进口企业漆料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCS含量限值开展不少于5个批次检测。县市场监管局2023年12月底前无组织桂放控制督促县城区7.家加油站和310国道沿线汽修行业对挥发性有机物收集蛇理设施进行升级改造，全力压减无组织排放量。县商信局、交通运输局2023年12月底前治污设施建设督促工业涂装、包装印刷、像胶注塑等类型企业完成适宜高效的治污设施健设或改迨。县生杰环境局2024年3月底前源构整能结调v4肝清洁取暖
23、大力推进清洁取覆，滨立长效管控机制,持犊巩固高污染燃料禁燃区清洁取暖和平原地区散煤清求成效。县发改局长期坚持农业用煤控制巩固农业生产性燃煤设施散煤治理成效，对新发现的农业设施大棚、畜禽养殖场、农业生产性燃煤设施，做到发现一台、治理一台县农业农村局长期坚持煤炭消费总量控制煤炭消费总量控制规上工业非电力煤炭消费控制指标为O0县发改局2023年12月底前锅炉悠合整治燃煤锅炉淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰.县生态环境局2023年12月底前燃气锅炉低氮改造眉县中学1台6蒸吨、人民医院2台，1蒸吨、陕西凯威达建材有限公司1台6蒸吨燃线锅炉完成低氮改造。县生态环境局2024年3月底前生物质锅炉治理
24、,淘汰眉县东圣小区2台8蒸吨、华远纺织1台2蒸吨.信达坊织1台2葛吨、泰昌纺织1台2蒸吨生物质锅炉完成淘汰。县生态环境局2024年3月底前源构整能结调供热结构谓整加快优化调整供热结构大力推进县城清洁化供热改造，持续开展供热老旧管网改造，推广地热井和热源、热网,热力站自动控制技术，不断提高县城区清洁供热水平。县住运局2023年12月底前运输结构调整老旧非道路移动机械淘汰更新淘汰国川及以下棒放标准柴油货车10辆。县交通运输局公安局2023年H月底前燃油品质改善油品和尿素质量抽查全县加油站（点）抽检车用汽柴油2批次，实现全援盖；从高遂公路、国道、省道沿线加油站抽检尿素1批次.县市场监管局2023年1
25、2月底前打击黑加油站点开展1次黑加油站点联合治理攻坚行动。县商信局2023年12月底前输构整运结调在用车环境管理在用车执法监管每月开展1次柴油货车路检J查，路检路查柴油货车不少于8辆县生态环境局2024年3月底前检查排放检验机构2家次，实现排放检验机构枝管全覆盖。县生态环境局2023年12月底前日运输10辆次以上重点用车企业安装门禁系统占比30K县生杰环境局2023年12月底前非道路移动机诚环境管理排放检脸落实编码登记查脸制度，烟度抽测40台,做到施工工地和物流园区、排放控制区等重点场所全用I1.县生态环境局2023年12月底前尘染理扬污治扬尘综合整治施工扬尘治理占地面积5000m2以上的施工
26、工地全部完成视频监控或扬尘监测设施安装，并与属地有关部门联网。县住建局2023年12月底前道路扬尘殊合整治县城建成区主要交通道路机械化清扫率达到80%.县城管执法局2023年12月底前强化降尘量控制降尘量不高于6吨/月平方公里。县城管执法局长期坚持一源染治一一面泞整一桔杆售合利用加强桔杆综合利用力争桔秆综合利用率达到96%以上，其中还田利用率达到70%以上。县农曳农材局2023年12月底前大气氮排放控制试点畜禽养殖业氨排放控制指导全县大型规模养殖场采取源头饲喂、固液分离，提高粪便清除频率等技术，通过酸化抑氨、渐闭控氨等措施，持埃减少养殖环节氨排放；在规模以下养殖场户推广覆膜堆肥等技术措施,健立2个示范场点。县农业农村局2023年12月底前1516-
