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1、政策工具视角下南充市人才政策优化研/at1.G2：&Y仕WJU相D为伟九rth.1.A/国/35培,囚中.所在学院三Mt(GS:年侑求：中文*除阳/*”,杓文/作为TimeZewRCImanZH.-.论文提交日期bo年X月I论文答辩日期2Oxx年X月西华师范大学学位评定委员会四川南充20xx年X月ResearchonTa1.entPo1.icyOptimizationinttC6:.Iiao1.JUiBArta1.Zrt.hJB11.9M.附中.NanchongCityfromthePerspectiveofPo1.icyToo1.sADissertationSubmittedtotheGra
2、duateFacu1.tyInPartia1.Fu1.fi1.1.mentoftheRequirementFortheDegreeofMasterofManagementBy1.iMoumouZStt(=rtQK1.ftMftZi.m/TknoNewRoman(/体.小二.UiR1.-W./Mt(G8:IWZf,W1.S/Avx1.eProfctr/鼓区/1.ccwrcrRmXIrVMr1.?M)AsecUIeRCEbha用研究Rcvr-JrvherKfA)SupervisedbyASSOCiatePrOfeSSoHZhangMoUmoUMajorinPub1.icManagementScho
3、o1.ofManagement,力U*面*弋。川体H付的黄Z即/即如48位处3汕neChinaWestNorma1.UniversityNanchong,SichuanProvince,China20xx从I1.承开始.8.M-nidct.9U.G5M微、R承UW.ft1.M.叛世就负i.J1.H/中文字体来川木体.WttCHKff1.TiwsXwHern字悻,五号.W中*tt(G10):IIA-小一K+-H.*-字中卸空1个字符.I目剥网要-.-AbMract一*.-研尢背圾和意义研究背景二）研究意义二、国内外研究例 -）国外研究粽述（二）国内研尢级三、用完思路、内容与方法研究思路-.2=*
4、tnft9ifeM3一、概念界定33 )人才3(二)人才政诋_.3二、政策工具理论3 -）政策工具的内涵3 -）政策工具的分类3*三*七人才三*三a分Iff1.D1.WIMi一、南充市人才政策样本泉源样本援取（二）样本整理二、分析枇梨维度选择，;板架构建X雕度1政策工具三、南充市人才政策编码编码除货）bm三市人才分析、南充市人才政策外部属性分析5（四高频词分析5二、南充Iti人才政策内容内部属性分析5Z维度分析5南充市人才JM1存在的用及优化”7一、南充Itf人才政策存在的何也-.7政策文本整体效力欠佳7二、完善南充巾人才政策的建议7加西人才政策系统性也设7tt*a8一、研究结论8二、册兜不足
5、与展出8参考文献-9Rt录-.II致谢i关于学位论文题创性的声明ii关于学位论文使用授权的声明.ii(Gi1.):1.1.fc%ft*1.iUt,A5rtract.i1.：tWft/.二JS.三级幢IB.Kt(1I).ftt*tt两个由明.OJAIJiftHG.-F-UWhfSkJB(9U中文？体W附加体.“X?体工附TeEttawn字体.小四一.丁，K一内容中W7体聚阳木体.*X*；求WnmeZOWRoman/W；.小期生Mnandwinthein1.i;MiVeofin1.crna1.Mm=pe1.i1.ix,andi1.isaninpo11n1.WPPIwtIoPnMnO1.Cregio
6、na1.CConO1.niCdeve1.opmentandenhanceconipfeheiisivecompetitiveness.1.9O1.G16:，:TgaMRoman体字.kAI?G,汴隈3120W1.Keywords:TakntPo1.icy:Po1.icyToo1.s;Po1.icyOpiimiz4Im(G1.7:?h打f*8yW0研究背景II习近平总书记指出：人才是实现民晚振兴、嬴得国际竞争主动的战略资M，必须坚杵人才髭令-资源,深入实施人才强国搔格,坚持人才引冠亲动.聚天下英才而用之.实施更加枳极、更加开放、更加有效的人才政饿规根宏大、结构合理、案颁优良的人才队伍I11.为我
7、国的人才1：作指明了方地方政哨的人才政谈了其实现推动经济社会发展的IR史于砚人才年为种主体资源，其效用的发挥很大程度上取决JHI区的人才政策是否合理有效,使得人才政策在当前地区优争中的作用愈发关MI因此,困绕“组团培自竹城廷济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市”目标,南充正着力做领人才平台支掠，聚力人才引与用.以人才“新优势”案荣发国新动能T1.2022”：末，协同市级相关部门和各县(市、区)引进岛层次人才自考核招聘)893人,为全市经济和社会发展提供了人才支业I(-研究意义.理论意义j二、国内外研究综述(一)国外研究综述Ift人才引进研完方面.ThirucbcIvanifiIAhma
8、dK1.K/马来西亚吸引技术人员为国家服务所采取的举措，提出了注重发展当地科学家和引进人才的合作关系、优化科技服务环境以及全面开版海外人才引进项目等建议刁氐个.扁举中婢抑色UQI1.文伟大IMH力全面也找社公生幺及代化同有在例站有：1阳,人民日fU.2-2640OK日中心.”忻.渡说M1.方致W人才政凝A的Cya明现MW1.M域八才开发的地询。优瑟戏赛6大砧人才伦后mwq:4华人力依融明义会年会讫文第,上京：中因劣葛校会保嶂阳做社.2009I6IW.豉策I：从桎如下广内人中我笠之泰Ut化研允21.广由火年.X23.,内发M茶健信化甘黄电帖EO1.jqHJ.XnMR)P0q2.hup，qx2OW
9、X21.6)hup，M*UnMKhC中.种ivfxVz1.Xk,Mzd(*nr.X)1.v2(CM11.U25O7CU.IK4241911tdI1.iizdidwmK.AMJKZ.Ai1.rxriit*rim1.ifkan，Ux1.tmo1.Um1.*fnmsrcvjie；i.Iffjr;,vzf.空147片,中文用加悻.八加ENeWRoman7体.三y1.FH.*tt(G1.9):汉和母“明中文用F力；川文TEeNe-Romsny.小四号欣格.FM伦文的绿标堪修置以前96行,应Gab行.F沏.皿80：殳文QXZ)，山灯J宏体.KNTEeNawRomanr体.小内9标点符OjIB用中文标戊tt
10、fc：设与应谟魅()”不ft.M引号一ift.百不是().iEN文字/网Jn片的各级以期.采用成足的20晚行热的用射芥.j1.G21:美JM：或物以卜儿，,1.3“*亚|：也壮利大:知网将“庶取的注收.样为“上批注：力类工文中梢大内将通h%什拉打.*M4rMttttW.二为内右注”.29法”号枭阳0尚的欧卞可页中MV.应附J驻口2修.3WK的BK.内*中Z字体灰用宏体.M(字他呆用T1.ms3Rgan/体.fi.*WrW.内餐对界髭，堀：15“因睑注.梁用卷耳文M幄注格大.tH-IHM中折出的文修标注格式可从中口如网导曲,但力些帝“此【，不要*瞰D1.及日皿的皎字.MG22:”足；文中析川的攵
11、依”.a三(G23):;:Y：JfrA：；.中,如网曲贝神女帝“001号.需婴*D01及后BI的故字.84：比EnH也足三三55S?ESsFnJHii1.1.1.ftaMM.肺询了OW及网2必8约某聚出演Hg三国内研究综述是人才政策实施效果研究张群以上海科技人才政策体系与人才发展需求的奏距为落脚点，建构“政策目标一政策匚具一政策对象”框架，从政策供福两个层面评估了上海科技人才政策的实施效果,.俄新宇等构建高旅次人才政策实施牧果的评价指标体系，以陕西省高层次人才政策为例，探充了培力政府离层次人才政策的实施效果:是人才政策演进历程研究，陈敬、苏帆以很大事件为节点，采用内容分析法,梳理分析了改革开放
12、以来广农科技人才政策的发展历程Ji是人才政策货化研究谭春蟀等以政策文本计划为视角.构建Me（G211:迨G9贝吠建全第是-nij*ttrmx）.:个股以卜他皆澳介泽州an：.个以匕tt+M1.HU.tttetXt1.1.英N文惹Kaa1.中N初科伦支S*I岫式可从中国领网导出.但“好命“DoM3MDCAhfWtt?.英N1.Ww讫攵格式企及从芥软学术惮MM学也收VHGB-T7714ttUOJ.政策1.共、政策要素、政策H标、政策效力四维分析视角,对我国I9782O2O年间115份科技人才评价政策文本进行了分析.I三、研究思路、内容与方法（一）研究思路RvirwrC,MrJaS.SMdhdVir
13、S1.1.unixrb(nPqiCM(tnirtfvmMx*1.班:QfnKtm1.:XE.Eric*MrtrfAInH1.idiKiP1.ifUryrcuintotcdc6tmk4.Opeij1.iitfu1.izxitkti.aik!mcu*en111.1.1.cti(J.Jiiittu1.fWk1Buinz.2014.49(2).IWCH9I.,依rt供处健令F上为科找人才政次谭IMJII1.HttffR2022.42(:26-35.*1力。6.女遥身.仅想牌.年.MIIqitt分析槐角的双阳”找人中讨价欣笠文本计吊，ffUUJMM“仅2022401D3上&，.第.9概念界定与史论暴砒第
14、二章概念界定与理论基础一、概念界定（一）人才I叶忠海等认为：人才处在社会实践活动中，具有较裔技术和健力，对人类进步做出较大而欲的人.上通讯在人才学通论中提出I人才是为社会发展做出创造性劳动，并在某钦域做出近人贪赋的人，IMMFIH-Bt必木,陈以拷史或R1M（M.长加利用人代册版也150EiijB.人才学造论M.天冷:大4人民出女补I火0冷龙学史M政府m能和笥理力式王完IMWI克用.公共漏HM2翻航北京：中国人坨大Ititt1.h20（M;65-X1.,I.OttfSMTM1.*h1.ieNewGmcmamdM.NcmY政策工具的内涵这个也#是-t*中折出的文献梅沌格.毛寿龙、季文钊倾向于运用
15、“治理工具”这一概念.他们认为，所遣政府治理工具是指政府极行自身职能的工IWI心Ier认为政策工小M个,i”支,英（用IUgjMi1.格式人足通过政府治理工只求解决公共何题的方:现（二）政策工具的分类利特和拉米什按照政府介入公共政策的程度.利政策工R分为自愿型工具、混合型工具和娅制性工HH,崛让格二）蓟.9Itr光巾人4政条文本来源及分析枢架构建第三章南充市人才政策文本来源及分析框架构建一、南充市人才政策样本未源（一）样本获取政策样本的搜集和选栉是政策文本量化分析的基本曲提和盛要坏.近十年来，南充市为全面的彻落实人才发展战珞,先后出台了一系列人才相关政策文件.本文主要是对人才做僚进行研究，研究
16、选取的人才用关敬箔也仅Ri|测充市级员面,不包括南充市所隔县（市、区单独出台的人才政第HiF32:?M内淞f.（二）样本整理二、分析梅弟推度选择与框架构健（一）X维度：政策工具三、南充市人才政策编玛（-酝码原则第四率加光巾人才政58文本后化分析第四章南充市人才政策文本量化分析一、南充市人才政策外部属性分析(四)高牍词分析一终按词汇频致降序排列汨到前50密频词;1表.详见表4-1“国充市人才政通文本的50岛籁词/fttt(G33):&壮RJ八足比W冷决1个在m“弓.如整本孽府削还方衣.依次神怦为友2、我17,词汇词注频效司4：MftWS：Mtt问汇Wtt第笈的代格财按Jft我57.我5+拾”A:
17、改名R于哀的上方二二之利空1个字汾中文用来体人才,西攵用TEONCWRorTUn，体.八号表WHJm衣3619中心S1.1.农业S4HitfeJ441Bt*391用&N种肥中农中的字体中支用制体.八文川TgeNcwrRoman)体.”号.不信行即.贷K中I，科技1996或果788机制539MJS426农忖379*发展1806WH759-JIii537科研413w370衣发川.税表.MMf3Wn.卬H技、宸线和产H拨1枚有的0.口能：01&并不F只“3条校.CHnJWMttmn.R无论g学少余时修改仙创新1713资源683专费519转化409投资364藕体或&Z线向线m*15HhIIIHUH为I
18、Hh股务1489政策679合作512体系403tt363央格较大，不健任-表格先大要找费格叼,洛在顿夫匕力N中注册“槽表to：FCft1.1南充巾人才黄:他之本SO育强国史赛埃次的宾衣也或龙珞出.项目1246改不6M0.家U1.贯命402能力358H衣费F窿叫货“京舞他辞分上体中文阳太体.文创业1205工程631机构461ffr401培养348用TirVR,em字体,代号小烫埃冬叼,三U*拉明在法表之下.技术1149619培训460IXfeJ3Kf343产业IIWnrt616金触452M地396wn356姓济825文化582知识44A产权393与核319资H来Sh第四章加充rtr人才政馁文本帚
19、化分析RU政策力度与政策数Irt也捌KBft(G34HH4-tM.通小网豆通1个用他？，；G1.M的图按口依次It序.MFtZff1用的F力.二，之何GI个字今中之削朱q11K1111mN*M1.en字体.4号,阳和山下的EB序留名皆居中.出仍坏故方式过-*-.阳片段密氐少“F的台距.第尢章阳允巾人才政策存在的HJS及优化建议第五章南充市人才政策存在的问题及优化建议一、南充市人才政策存在的问器（一）政策文本整体效力欠佳二、完西南充市人才政策的建议（-加强人才政策系统性建设第六球结论与t/，阕试/MT与考作用,他发Jt段少用传文献，在类叫“佃伎基彩号文献”从发怅角慢讲旃每我*注/-5IXX*.为
20、f兔4Md甲观.HMWM1.h-Mvftt毒与处就即明不再川出引文参考N,Mft.日的两英文献-IK”川的依法件W存在,我“包做这个大ise.一考文献I-、普通图制I1.1.1.o1.erSM.TheIgkofgvc11nm1.:AguidetoI1.icNe*GcnvmrvM.Ne*Yixk:OxfoniUniVCKkyPress.2002.译,北京：生活读书新知三联够店.20(眼31叶也湖.陈子通级克成,等.人才华闻feM.长沙：汕的人民田版I1.I983.|4)王通迅.人才学通论IM)大棒：大津人民出版社，I9J0(51王满船.公共欧StN定:择侬稼与机:M1.M.北京：中经济出版社.2
21、0MG3:工库小巴.丘修Q5行.KGQ.5行.FM(6)虑版明.政策“学教程(M),北京：科学出版社,2OI5MUG371：，；1.CMh7：，川”/；字.中。川H1.,ZiJimgSMrRgaMA，MMW用英.G人.标tR)后过字*知专1洛.MTS不.行即采用或定柒20崂.郎1115字符.二、期刊论文(7IhinichchHmK、hmaiKZ.AtiniciincicntificundIcthnicu1.U1.ICnUfmmnbnxui：TheMa1.a)iancxpcrictv(J1.A*anJourna1.fTevhrxMuyInfiuva1.iuii.2U0K,I612):115132
22、.WRCinC.MeyerS.SantUhWS1.runanactionMkic(nrn(emMion111.AicmieU1.en1.:MunichandVgikiinconipuriMxiU.Ci1.k%.2017.61:27-35.PGcddtcK.Po1.icymni1.i1.4inhcniceforIufcniOmpCgivCsuitesntcgicinInkrmMionuIMuden1.11ebi1.i1.yJ.Tnnuc1.msofIhe1.11Mi(uteufBri1.1.Geographers.201$.40(2)：235-248101NijsS.Gu1.1.ardo-Ga1
23、.1.afdu&DfiCN.eta1.AInukidixcip1.inaryroiewinkthedefini1.iix.npcraionuhz4(iv).M1.menvremcntofht(JJourna1.MWOf1.dRgineSI201449JI中国料技论坛2O18.(M):148-156.(16)宁利甜.张再生.接于政彼工具视为的我国人才攻I1.t分析同中国行政If理.2014.(04):82-86.三、学位论文7甲幸能收取I：具衩角下了用人才政策文科t化研亢M.广西大学.2022U用何杉.基卜.堆分析框架的熄龙江有人才政苑优化研究I(H哈尔滨附位大学、2022.四、其它9习近牝Mi
24、举中国挎色社公E义伟大很帜为全面向，杜会也义现代化国家励义结4(N.tHA.2022-10-26(001).；tt(G3:KKiiW.riZ,.X1.iFrtWff*/小更也.耿独力用范川齐”FK,20米优为发M防能南充广发“英雄帖ING1.M川UM2O2M9.如2024421立hKppSMME4mn1.Mf2O23O925O54.Mm1.21.*ift.乂忻.筏论地力政府人才改：RM的CK曲呵政,就镣生,人才开发的覆论与室践港澳fr大砧AJ论坛修2008理中华人力庚黑研允会中农论文处.北京：中国劳劭社会保舲出版出208:16t69.1221匕寿龙.方文包.豉桁职解构帝感方K研木冏切策克町公共
25、治咫与初陵创新.北京：中国人民大学出依社，2N：6590.123)6充市人力卷源和他介保障电202门癖充巾人力依源和社介保k卡批发收统计公JH(EBO1.).(2O23-O7-2O244)2-I6).h1.tpww隔.nanch),rxwxfxxck71,fddknr,tx202307.,12(12A)7(M-8424IgMm1.IOWbftA向先市人才政策目刑MUG39：酊亚牧犬W母垢：n!”AB.“仃个用柔M.GttW.U1R1.KA与酎决斥之刈空1个字符中文7,1.1.JtyiiIMTimeehkr*Roman,小国：；W中.阴呆的孤利只怩丽W4t二字.H录中电只保W1.-WM-二字.|
26、1.关于建设川东北区域人才高地的意见3（南委发（2011）6号21.Im(GW：酎WTTENewRoman.小.”，力不”即时定值2%I1.关于学位论文原创性的声明本人郑皿声明：本人所呈交的学位论文,是在:导蟀的指导卜独立进行研究所取得的成枭。学位论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处.除文中已经注明引用的内容外，不包含仔口其他个人或集体已姓发表或撰写过的作品或科研成果.对本文的研究成果做出名契右越的个人和集体，均已在文中以明确方式惊明“本声明的法律费任由本人承It1.论文作者签名：指导教师茂名：日明：年月日关于学位论文使用授权的声明本人在导伸指导下完成的本硕士学位论文.知识产权日本人和西华师范大学共有.本人完全r解西华酬范大学有关收奥、保存、使用学位论文的规定,同意学校保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版,允许论文被比网和信阅.本人授权西华师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据感迸行松壁,可以采用任何豆制手段保存和汇洞本学位论文.本人离校后发表本学位论文中的成果时,第号名瓶位应为西华伸M大学“保束论文花辨定后应速守此MI定.论文作者签名：指导教师签名，BJ：年J1.口
