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1、考点煤矿安全生产条例煤矿安全生产条例1.1.经2023年12月18H国务院第21次常务会议通过，自2024年5月1H起施行。煤矿安全!K案条例b和国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定同时废止.本节要点煤矿安全生产的总原则煤矿企业的安全生产而任煤矿安全生产Ifi管煤矿安全监察关闭煤矿的情形一、煤矿安全生产的总原则1.煤旷安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，按照国家11察、地方监管、企业负责,强化和落实安全生产责任，2 .煤井企业时当崔行安全生产主体诜任.煤矿企业主要负责人（含实际控制人）是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面费贵.其他负责人
2、对职责范E1.内的安全生产工作负成.3 .县霰以上人民政府应当加强对煤M安全生产工作的导，建立健全工作协机制，支持、督促各有关部门依法履行块9“安全生产工作职责.及时协调、决煤矿安全生产工作中的大向，1.县级以上人民政府负有煤矿安全生产监管职责的部门时煤矿安全生产实施监管理，其他有关部门按照职费分工依法艇行块矿安全生产相关职费（包括：应急管埋部门、自然资海部门、工业和信息化部门等，由省政府确定。5.国家实行罐矿安全监察制度.国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构负资了安全繇察工作，依法对地方人民政府燥了安全生产监督管理I：作进行监督检6国家丁山安全H察机构及其设在地方的矿山安全源察
3、机构依法Ifi织或名参与煤旷生产安全事故安查处理二、煤矿企业的安全生产货任1 .安全设施设计审杳安全设*设计应当包括块矿水、火、瓦斯、冲击地压、煤尘、顶板等主要灾害的防治措篇.符合国家标准或者行业标准的要求，并报省、自治区、宜辖市人民政府负有煤矿安全生产Itt管理职贵的部门审盍应当自受理之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答疑2 .煤矿建设项目施工过程中的安全管理1煤矿隹设项目的建Ift单位应“1盾参与煤矿建设项目的设计、施工、监理等单位进行观一协调管理,对块矿建设项目安全管理负总责.工单位应当按照批准的安全设施设计6包工，不得擅自变更设计内容，3 .安全设施的臆收（1煤矿
4、建设项目蝮工投入生产或者使用,应当由睢设单位负货组织对安全设Ifc诳行收，并对蛤收结果负责：经验收合格后方可投入生产和使用.2省、自治区、直辖市人民政府负有罐丁安全生产J6管理职责的部门应当加强对建设单位安全设施Ift收活动和脸收结果的胸核叠【例】依据煤旷安全生产条例:的规定,下列关于块矿建设工程安全设施安全校者的说法，正确的是.A.煤矿建设工程安全设施设计必须经国家煤矿安全监察机构省级局审查同意方能施工B.审查机构审查煤犷建设工程安全设脩设计,应当自受理之H起45日内审蛋完毕C块苗建设工程安全设施设计审查完毕,应当签署同意或者不同西的意见,并书面答更D媒矿建设工程竣工后,应当经省级人民政府负
5、有煤犷安全监野管理的部门对其安全设施进行验收后方能投人生产xc4 .依法取得安全生产许可证煤矿企业进行生产,应当依照安全牛.产许可证条例的短定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得生产.自治区、直辖市人民政府负有煤了安全生产Jtt管理职费的部门负责煤企W安全生产许可证的发和管理，并接受国家矿山安全监察机构及其设在地方的炉山安全监察机构的Jtt号.5 .持证上岗（安全合格证煤IT企业主要负责人和安全生产管理人员应当通过安全生产知识和管理能力考核，并持续保持相应水平和能力.6 .人员配需烘矿企业应当为煤矿分别配务专职矿长、总工程前，分管安全、生产、机电的副矿长以及专业技术人员.俗称五职矿
6、长”）2对煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、冲击地乐、双层容易自燃.水文地质类型复杂和极复杂的煤犷，还应当设立相应的专门防治机构，配备专职副总工. 3）规矿企业应当配务主要技术负责人,建立健全并落实技术管埋体系.煤矿企也应当设置安全生产管理机构并配务专职安全生产管理人员.7 .带班制度煤矿企业陶当按照国家有关规定全领导帝班制度外严格考核.井工圾企业的负责人和生产经营管理人员应当轮流IHK下井.并建立下井登记档案.煤矿领导带班下井及安全监督检件规定X8 .井下定员制度煤矿井下作业人员实行安全IR员制度煤矿企业应当依法制定井下工作时间管理制度,煤矿井下工作岗位不IMt用劳务泗*用工（也不得使
7、用未成年工和女职工）.9 .露天煤矿边坡定期评价煤了企业应当定期时露大块矿进仃边堆定性讦俗，评价范树应当涵前露天煤矿所有边坡.10 .专用爆炸物品井工煤IT应当按矿井瓦斯等级选用相应的燃了许用炸药和电管，修破工作由专职爆岐工承担。U.煤矿的危险作业在煤矿迸行石门辑罐、探放水、善道贯通、清理爆仓、放M、火区宙闺和启封、动火以及国家矿山安全监察机构规定的其他危险作业,应当采取专门安全技术指*,并安排专门人员进行现场安全管理.【例】根据W块订安全生产条例8,关于煤矿企业安全贡任的说法，正确的是.R.煤Ir企业应当不定期对露天煤矿进行边坡稳定性评价B,煤旷企业应当配备分管经营的副矿长C.在煤矿IS行动
8、火作业的，应当采取专门安全技术措施，并安排专门人员迸行现场安全管理D.时煤与瓦斯突出煤矿，煤矿企业应当设立专职副if长答第C12 .煤矿企业的禁止行为煤矿企业及其有关人员不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、悄毁其相关数据、信息,不得以任何方式1绅其正常使用W矿企业应当在依法确定的开采莅困内进行生产，不得超层、越界开采.采矿作业不IW自开采保安罐柱，不得采用Ur能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、费通荏道等危龄.煤矿企业不得超值力、超强度或者超定员3R生产. 5）县级以上地方人民政府及其有关部门不得要求不具在安全生产条件的煤炉企业进行生产13 .应急
9、预案和专职救援队1）煤矿企业应当依法制定生产安全事故应急救援1集.煤矿企业应当设立专职救护队：不具务设立专职救护队条件的，应当设立蒙职救护队，并与福近的专职救护队签订救护协议.II.双曳预防机制烘矿企业应当建立安全风险分级管控制度、煤矿企业应当建立健全事故息排查治、理制度.大事故排杳治理情况的书面报告经爆了企业负责人妥字后，每季度报县级以上地方人民政府或有媒了安全生产监督管理职责的部门和所在地于山安全Ii察机构.15.重大理故胞也媒犷企业有下列情形之一的，I1.于大故，应当立即停止受影响区旗生产、建设，并及时消除事故隐患：（一）超能力、超胆度或者超定员组织生产的：（二）瓦斯圈限作业的：）煤（岩
10、）与瓦斯（二缸化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的：（四）煤（岩）与瓦斯（:氧化碳）突出Ir井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不悭正常运行的：）通风系统不完辔、不Ur箱的；六）超层、越界开采的：（七）有严重水患,未采取有效措施的：八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；（九）自然发火严重，未采取有效措施的:+）使用应当海法的危及生产安全的设的、工艺的：十一）未按照规定建立监控与通讯系统，或者系统不能正常运行的：（十二）露天煤于边坡角大于设计最大值或者边坡发生严3?变形，未采取有效措施的：）未按照规定采用双回路供电系统的：-pq）新建块矿边建设边生产，煤犷改扩建期间,在改扩建的区
11、域生产，或苕在其他区域的生产超出设计规定的范围和规模的：十五）实行整体承包生产经营后,未重新取得或苕及时变更安全生产许可证而从事生产,或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井卷维佟作业外包的：十六）改制、合并、分立期间，未明确安全生产击任人和安全生产管理机构，或者在完成改制、合并、分立后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证等的：（十七）有其他盅大事故隐方的。16.安全生产费用煤犷企业应当及时足安排安全生产费用等资金，确保籽合安全生产要求。煤矿企业的决策机构、主要负责人对由于安全生产所必辐的资金投入不足导致的后果承担责任.三、煤矿安全生产监督管理（不是监察1.坟犷安全瞌管主体省、自治区、直
12、“市人民政府应当按照分级分类监管的原则，明确埃旷企业的安全生产Itt管主体.县最以上人民政府相关主管部门对未依法取得安全生产许可证等擅自进行煤矿生产的，应当依法15处.乡惊人民政府在所辖区域内发现未依法取知安全生产许可证等擅自进行媒矿生产的,应当采取有效持制止，并向县级人民政府招美主管部门报告。3 .重大隐患的挂牌督办县At以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当将蜃大事故纳入相关信息系统，建立健全重大故治理办制度,督促以矿企业消除重大事故除患.4 .对煤矿行业中介机构的监管县At以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职出的部门应当加演对煤丁安全生产技术JS务机构的监管.5.安
13、全生产失信联合恁成“黑名单”县级以.上人民政府及其有关部门对存在安全生产知行为的媒9企业、媒矿安全生产技术服务机构及有关从业人员，依法依规实施失信冬戒。6 .埃旷殍产整顿的监管D对被费令停产整顿的媒B-企业在停产”期闾，有关地方人民政府应当采取有效措施进行监督检查.煤矿企业有安全生产，心人行为成杆里大事故隐患依法被责令停产整慑的,隔当制定整改方案并进行整改,将改结束后要求恢发生产的，县级以上地方人民政府负有煤了安全生产IHHr理职责的部门应当If1.做3收，并在收到恢发生产申请之日起20日内组织脸收完毕。3收合格的，经本部门主要费贵人料，并运所在地丁山安全Ie察机构审楼同意，报本领人民政府主襄
14、负贵人批准后.方可恢笈生产。经杵产停业整顿.仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，应当提请县1以上地方人民政府予以关闭.7 .公告县城以上地方人民政府负有煤矿安全生产监15管理职责的部门对被责令停产要或拧关闭的煤矿企业.应当在5个工作日内向社会公告：对被Ifi令停产整顿的煤矿企业目”收合格恢复生产的，应当自恢复生产之日起5个工作日内向社会公告.【例】根据1煤犷安全生产条例.关于煤矿安全生产监督管理.以下佛误的是（）.A.县级以上人民政府应当按照分级分类监管的原则，明确煤矿企业的安全生产监管主体B.县级以上人民政府相关主管部门对未依法取得安全生产许可证等拊白进行块矿生
15、产的，应当依法杳处。.乡钺人民政南在所辖区域内发现未依法取得安全生产许可证等拉自进行煤矿生产的，应当采取有效措施制止,并向县级人民政府相关主管部门报告D-燃旷企业在停产整顿期间，有关地方人民政府应当采取有效措施进行监修检查MtA【例】报据煤矿安全生产条例b,下列关于煤矿安全生产监督管理的说法中，正确的是（）.A.对被责令停产盛顿的煤矿企业，在停产将领期间，应急管理部门应当来取有效措施进行监督检查B.块矿企业经停产整改结束后要求恢更生产的向所在省级地犷山安全监察机构申请脸收C.相关部门在收到恢复生产申请之日起20日内组织验收完毕D.验收合格的，线本部门主要负击人签字即可恢宓生产答案：C四、煤矿安
16、全歌察1 .监察对象（行政部门和煤矿企业）1）国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构应当依法履行煤矿安全监察职声，对县以上地方人民政府煤丁安全生产监管理工作加强监督检查,提出改善和加强煤苗安全生产工作的监察意见和建议，2）设在地方的矿山安全雅察机构应当对所辖区域内焦矿安全生产.实膈监察：对事故多发地区,应当实施期点监察.国家旷山安全戴察机构叔抠实际情况，组多时全国块矿安全生产的全面监察或者重点监察.2.国家矿山安全监察机构及其设在地方的犷山安全雅察机构限行煤矿安全监察职责,有权进入燃矿作业场所进行检查，加媒犷企业安全生产会议发现煤矿现场存在故朦的，有权要求立即排除或者限期排除： 2
17、）发现打建拿指挥、强。险作业、违章作业以及其他安全生产违法行为的，有权立即纠正或者要求立即停止作业；发现威胁安全的景急情况时，有权妥求立即停止危Ift区域内的作业井撤出作业人员.3 .发现块矿企业存在大事故，息责令停产整帔的,板”1及时移送县级以上地方人民政府负有块矿安全生产监督管理职击的部门处理并进行办.4 .事故报告发生煤山生产安全犷故后，煤矿企业及其负责人应当迅速采取有效措施粗枳推效，并依照生产安全B收报告和调查处理条例的规定立即如实向当地废急管理部门、负有曲安全生产总督管建职责的部门和所在地甲山安全监察机构报告.5 .事故调查国家矿山安全Ii察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法&R
18、或不与煤矿生产安全事故!处理.煤犷生产安全事故按照事故等罐实行分f1.ti1.1.查处理，格剔大事故由国务院或者国务院授权有美部门依照生产安全”故报告和调查处理条例卜的规定组纵调杳处理。（2）大事故、较大事故、Tt事故由国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依照E生产安全事故报告和调15处理条例的规定组织诩行处埋.矿山生产安全事故报告和圜杳处埋办法3根据矿山生产安全事故报告和调查处理办法第二十条重大及以下等级版故由国家矿山安全监察楠省局奉头组织Wi查.如成：由国家矿山安全监察局省Ct局.有关地方人民政府、煤旷安全盥管部门、煤炭行业管理部门、负有理安全生产监脩管理职说的其他有关部门、
19、公安机关以及工会却织派人组成事故网查组，并邀请当地有管辖权的11察机关介入，1故调何组可以H请有关专家您与调杳。五、关闭煤矿的情形1 .煤企业存在下列情形之一的,应当提靖县废以上地方人民政府予以关闱，）未依法取得安全生产许可证等擅自进行生产的：（.）3个月内2次或者2次以上发现有大事故息仍然进行生产的：）经地方人民政府组织的专家论证在现有技术条件下充以有效防治蜃大灾害的I四）有中华人民共和国安全生产法3规定的应当提请关闭的其他情形.安全生产法3第113条应当对企业实脩关闭的情形：-）存在重大事故，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的：（二）经停产停业H,仍不具符法律、行政法规
20、和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的：三）不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，静致发生工大、卷别大生产安全事故的：（四）拒不执行负有安全生产监督管理职田的部n作出的停产停业H决定的.2 .关闭的实施有关地方人民政府作出予以关闭的决定,应当立即&R实*关闭煤矿应当达到下列要求：-）依照法律法或有关规定吊债、注!相关证照：-.）停止供应并妥善处理民用爆炸物品；）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、建信线路：（四）封闭、填实矿井井筒平整井口场地,恢复地簌：（五）妥善处理劳动关系，依法依规支付经济补偿、工伤保险待期，纲织离岗时职业健康检查，祭还拖欠工资，补缴欠缴的社会保险费：（六）设立标识*七）报送、移交相关报告.图纸和资料等：A）有关法律法规规定的其他要求.【例】根据煤旷安全生产条例3,关于关闭煤矿的说法，正确的有（）A.媒旷企业未配备专职安全生产管埋人员的,应予以关闭B.经杼产整顿后，验收不合格的煤矿应予以关闭C.各级人民政府有权决定关闭达到关闭条件的块矿D.实施关闭的赛旷应当停止供电,拆除犷井生产设备供电、通信线路并封闭、填实矿井井前即可，无需设立标识牌答案：B
