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1、S县农业科技推广服务现状、问题及完善对策研究 3ssiknMfi9attz 1.1S县农业科技推广SB务的即兄2 1.1.1贵M1.I况.2 .12Jg务主体3 1.1.3般务584 2ssrm11服务主RaiC5 121敌的引物a5 122龙头M帝蛔6 123短5WSb带飒6 4眼务面ISma8 2.1服务后8 2.2号乱9 23推广服祎段单一9 2.4T服的方未碗合力10 、911 25析版务RAIW且专业虾Ba12 JRtMi6)fiKe8背卜、113 3SBkWRMn服务BB13 a.-6HSfi13 3J眼务!新143.4.i“aaaa-i.iaaaa-i.iaaaa-i.iaaaa
2、-i.iaaaa-i.iaaaa-i.iaaaa-i.iaaaa-i.i“i.15 36服务主钏新15 33.1IiIa1.5为主导15 332以WMWJ和刖t(U5为砥16 3.3.3以僦视4ftjftr合作蛆晒点16 334WX头M为氟体16 3.6版务方式创新17 361枳业微下乡活动17 3.6.以14园区为氧.”-17第1章S县农业科技推广服务的现状1.1S县农业科技推广服务的概况 1.1.1资源情况S县属于河北省下辖的一个县,地处河北省的西北部.县城与北京相距有约120公里,距离最近的一个城市是张家口市.两地相邻的距高约为87公里。S县区域面积1X01平万公里，一共有36.5万户籍
3、居民，辖有17个乡镇,农业人口占据大部分，一共有22.5万人。S县农业推广服务机构设誉主要分为政府机构和非政府机抱两大类。政府设立的农业推广服务机构主要是指县、乡镇两级农技推广机构。在县一级，主要有县农业农村局及下属的农业技术推广中心,细分为各类农业推广站室，包括种子站、农技站、新菜站、果树站、植保站、经作站、土肥站等，主要工作负责粮食作物、蔬菜作物、果恻、病虫害的统防统治以及科学施肥等涉及到农业技术方面的推广应用等。除此之外在县一级.有农机局和畜牧局、水利局、科技局和林业局、科协科处等机构,也负责对农业技术进行推广等。乡镇一级的农业技术推广服务部门主要有农经、农技、畜牧和水利、渔业等部门,这
4、些部门组成了镇一级的农业技术推广服务中心,负责对全镇的农业技术进行推广。经过统计,目前在S县乡两级政府组成部门中,一共有113名农业技术推广服务人员。在村一级,在较大的行政社区,村里会i殳有1-2名农技员,但是在一般的行政村,没有配备类似的农技员；这样统计下来,在村(社区)一级，全县一共有32()余名农技推广服务人员。非政府的农业科技推广服务机构包括农业企业、农民专业合作社和种植大户等.据初步统计，全县非政府部门农技推广服务机构的农技服务人员数量约有300余人。 1.1.2服务主体农业技术推广服务主体是将科研单位研发出来的农业科技成果，高效和正确的传播给农民，让他们成为新农村和乡村振兴战略实施
5、者的主导力量。目前来看，农业技术推广服务的主体人员的职业能力和文化素质决定了农业技术推广服务质量的高低和推广效果的好坏。因此，可以通过农业技术推广服务人员的文化水平的构成情况来衡量一个地区的农业技术推广服务水平。S县农业技术推广服务主体的学历基本情况如图3-I所示。根据图中的数据显示,S县农技推广服务主体人员的主要学历为大学专科学历.占比46.3%,初中以下学历的人数也占总调查人数的9.1%,而高中学历占比占整个调查人数的4%,本科和硕士以上水平的占比则非常少。从上述人员的学历结内分布情况看,整个S县的农业技术推广服务队伍的整体学历水平并不高。如果科技推广服务人员的学历水平比较低,其在面对进步
6、迅速当前农业技术发展、层出不穷的各项农业科技成果研发时,掌握新的农业技术要领的能力可能就会比较低。以至于无法全面彻底的对农业科技成果的内容和关键进行领悟,进而无法有效的普及和推广新的农业技术。除此之外，服务主体的学历较低一定程度上也会阻碍S县改革原有僵化的、效率低下的农业技术推广服务模式。因此,S县需要改变现有的农业技术推广服务人员学历构造,提升其业务能力和学历水平,当前最直接和有效的手段是积极引进高学历的人才来解决推广服务人员学历水平不高的问题。B初中及以下育中O大专(J本科枚士以上图3-1S县农技推广服务主体的学历分布情况1S县农技推广服务主体人员的年龄分布情况如图32所示。根据图中数据可
7、以看出,S县农技推广服务主体人员的年龄大多数分布在41岁-50岁之间,占益人数的41.1%.而5()岁以上的人员占比也高达22.8%;30岁以下的人员占比数量仅有9.6%,这说明S县农技推广服务主体的人员普遍存在年龄较大的情况，需要吸纳年轻人加入到这个队伍中来。9.60%24.8ff22.5O08岁以下30TO岁O1.1.50岁C)So岁以上43.IOV图32S县农技推广服务主体的年龄分布情况11.1.3服务对象农民群众是农业技术推广服务所要面对的客观对覆.也是最直接的受众。农业技术推广的直观效果由农民群众对农业技术的接受程度和认可程度直接显示出来。另外.受传统种植观念的影响，农民群众对农业技
8、术的接受程度会受到传统理念不同程度的影响。新农业技术推广过程中面临的直接制约因素包括农民群众固守传统的种植观念、对于新种植技术和理念的误解以及个体的接受程度等,这些制约因素也会迸一步影响农业技术推广的效果。据此,本文对S县农业技术推广服务的对爱-农民群众的基本情,数据海：SW农业农M局.2S县农业农抬马，从图中的数据可以看出，当前S县农民年的区间多分布在41-50岁和51-60岁之间,占比分别为30.8%和36.1%。上述结果也表明当前S县面临人口老化的窘境,从事农业生产的多是留守的中老年人,这一类群由于已经有若几十年直接从事农业种养殖等生产的经给。因此已经在农业生产中形成了傕化和固化的种养殖
9、模式,对于新的种植技术往往会持怀疑和排斥的态度,不愿意尝试新的种植技术和模式等。3-4农技推广服务对象学历分布情况I图3-4中的数据是对S县的农业技术推广服务对段的学历程度进行的直接反映。从图中数据可以看出,S县农业技术推广服务河爱的学历水平总体呈现较低的水平,多教农民的学历水平为初中及以下,农民承体学历普遍不高,这两项占比高达62.5%。这使得针对农民群众进行普及农业技术时,农民群众的谖受程度比较低,导致新的农业技术成果不能很好的应用到农业生产中。因此,S县要想将新的农业技术推广普及到干家万户,需要花费更多的人力和物力来进行。1.2S县农技推广服务主要模式 1.2.1政府引领型在过去和当前一
10、个时期,S县的最主要的农技推广模式为政府+农户模式。即实行农技下乡、农技进田间地头、农技迸村入户等形式。农户、农民能够直接与县乡两级的农业技术推广服务人员进行面对面的辅导交流,或者服务人员定期的在村镇组织普通农户、新型经营主体主要是指种植大户和合作社等.实行积极的农业技术推广措施、服务和培训等。目前，S县政府机构+农尸的服务模式，每年服务覆盖的农民数量依然占据全县农业技术推广40%的服务人群。 1.2.2龙头企业带领型这种模式主要包括两种类型，一是农民合作社与相关的涉农企业建立起合作关系,企业向合作社或农户进行技术咨询和技术指导服务工作,合作社或者农户向农业企业供应合作社或者农户自己家生产的各
11、类农产品。二是农民专业合作社的组建由企业牵头,合作社作为一个桥梁和纽带为企业和农户提供沟通交流和联系的渠道和平台，并将二者紧图相联。这种情况下,企业的农产品生产基地由合作社为其建立.同时合作社还可以吸纳分散的农户并为他们精准提供农业生产的各类技术服务等。企业在此过程中发挥着重要的指导作用,包括在推广和普及中指导农户具体的生产经营活动,在生产中提供技术服务指导,在销售时也会提供产销信息。并且企业会通过一定的技术标准的制定,从而指导服务农户的生产。在龙头企业带领型的模式下,无论类型归属何种，我们都可以看到合作社在其中扮演的是桥梁和纽带的角色.通过各种途径和方式将企业和农尸深入彻底的联系起来，二者形
12、成一个坚固的利益共同体。企业雄厚的资金支持、先进技术和人才优势可以弥补合作社的资金不足、技术落后和人才匮乏等方面弱势。龙头企业在此过程中更是可以起到带头引领作用，将企业自身的的资金、技木、市场等优势在双方合作的过程中品大程度的发挥出来,以此实现双方利润最大化。企业作为市场的活跃主体,身处市场能够准确了解和把握市场的动态，按照规定的标准进行生产，可以迅速的将农业科技成果应用于合作社建设.农业科技成果的转化运用在双方的合作互补中得到加快和实现。 1.2.3经验农户带动型经验农户主要是农业生产有经验的种养大户.为周边的农户提供农业科技服务，服务主要依靠的是互联网技术。互联网为农业技术推广服务提供了新
13、的平台.农业科技信息借助网络这一渠道和平台可以得到更加有效且快速的传递,信息传递速率和效率的翻启加速了农业科学技术成果的推广。隹为一种比较新颖的农业技术推广服务模式“互联网+农户”悄然兴起.利用网络平台的充分利用,技术推广速度得到了极大地提升,技术推广成本也大大的减低,农户接受科技知识与技术服务的途径和方式更加方便快捷。根据相关统计,截止2018年12月底,已有1.7亿以上农村互联网用户.互联网技术在农村得到了大力推广。我国所有乡镇都到达了网络全覆盖水平,这也成为了农业科技信息化推广的坚实基础。在发展进程中，农民应该加强学习意识，掌握网络应用技能，学会运用网络平台接受农业科技成果。目前，S县已
14、经有很多农户，通过上网查询的方式，掌握种业种养技术。第2章S县农业科技推广服务面临的挑战 2.1服务理念滞后S县是传统的农业大县，受落后观念和认识的影响,农民群众普遍观念认为从事农业活动没有前途,社会他位低下。甚至作为从事科研工作的农业科研人员,在思想上也不冏程度的存在重科研、轻服务的认识和理解。农民生产过程中受到自然因素的影响较大,因此农业活动存在一定风险,为防范和应对风险农民更相信自己的生产经验。坚守传统的种植经验在新品种、新技术推广服务和应用上存在较多考量和碘虑,甚至会出现排斥、抵触情绪。在推广农业科技服务的过程中,农民处于被动接受者地位,缺乏积极探索和寻求科技服务的主动性。农业科技服务
15、人员虽是主动的服务者。但在思想上缺乏积极推广服务的主动性。因此,在思想和意识层面农业科技推广和应用尚未满足农业发展新形势的需要C“思想决定高度，观念决定态度”，破除当前困境需要从深层思想的转变入手。s县农业技术推广工作出现的种种问题显示出该地区观念的严重落后,需要引起特别的注意。与二十多年前相比.除了办公条件等外在物质条件得到初步的改善以外，当前S县的农业技术推广服务机构在工作模式以及工作职能设皆上并未产生较大的变体在思维模式和意识方面,行政化的思维模式仍然存在于S县的农业技术推广过程中.全心全意为农民群众服务的宗旨意识也没有在农业技术服务中树立。农业技术服务只是流于形式,主要内容还是无穷无尽
16、的发文件和召开会议。工作人员的服务意识也有待于加强,农民群众服务的理念并未深入到每一个工作人员的工作意识中.导致在工隹过程中逐步脱离了农民科众。工作人员的服务苣识不强,过分计较利益得失,认为农业科技推广工作得不到多少利益,且与农民群众打交道很麻烦：县至因为怕承担责任而没有作为,不愿意走到农村和田间地头为农民群众服务。种种惹识和思想使得农业科技推广服务难以落到实处，偏离了为农村服务、为农民服务的凯道和方向,与农民群众对农业技术的渴望和群众的切实需求背道而黑。此外，受服务观念落后的影响，工作人员往往怠于更新农业技术服务的硬件设备,致使农业技术推广服务所使用设备设施陈旧老套.难以适应新i可频新情况，
17、继而难以开展必要的技术研究和实览。 2.2管理机构职能定位混乱目前，S县下辖17个乡镇街道,这17个乡镇一共包含279个行政村，600多个自然村。在县一级，负责农业技术推广的主要有农业农村局（包括畜牧局、农机局）、科技局等部门。但就宏观调控能力而言，S县在农业科技推广服务中存在不足，尤其是在与科技和经济有关的决策方面,科技创新在促进经济发展过程中没有充分发挥其应有的作用。在农业科技推广服务中涉及多元且分散的部门,如农业科技由科技部门管理、科技经费由财政部门管理、技术转化由发改部门负贡、技术管理推广和技术服务应用由农业部门负责等。由于各部门依据职责只对各自负责部分迸行单一管理.产生了一系列的问题
18、,例如科技转化效率在农业方面较低,农业科技服务实施过程豆杂.农业科技推广服务效果无法充分发挥。同时各部门职能交叉或错位的问题使各部门可作会互相推透,致使农民寻求服务和利助办事难,由此形成的市场规律不符合农业科技服务创新与发展的要求。在乡镇一级,负责农技推广服务的有乡镇农技站、农经站、畜牧站、农机站等.每个站有35人，但有的乡镇人员比较少,只有1一2人。有的乡镇还设有农业技术推广服务中心警.统一整合农技站、畜牧站、农经站、农机站等功能，但是乡镇由于人少事多很多工作人员都是混用，从事与本职工作不相关的事情。比如以前计划生育严格时，每逢计划生育大检音.乡镇所有的工作人员都被抽调从事计划生育；当拆违章
19、建筑时，乡镇所有工作人员都得上阵。囿于实际情况的需要导致乡镇农业技术推广服务部门.除了处理以里农业局（畜牧局、农机局）通知的箱要处理的常规工作外,根本没有多余的时间从事农业技术推广服务工作。使得农业技术推广服务工作无法真正的落到实处。受资金补助以及专门人才短缺的现实情况影响.在S县村一级多是由农资销售部门代劳普及农技知识,根本没有农技员为村民普及服务农技知识。在部分镇村.农技推广服务的实际主体是农资销售部门和农资销售员。 2.3推广服务手段单一在扶持方式上,政府对于农业科技推广服务扶持的模式过于尚单,扶持政策不够多元化。目前S县政府在对农技推广服务扶持结胞方式上,依然是基于传统的农技推广体系。
20、即政策部署以S县农业农村局为主导,由县农业推广中心负责指导施行具体的推广政策落实，最后有关科技的推广服务工作由乡镇推广机构进行，同时推广组织需要在村级单位建立,员责为种养示范户提供重点扶持指导服务。此结构体系显示出基于传统农技推广体系对于农业科技推广服务扶持方式和手段过于单一、售化。过于单一和僵化的扶持方式不能满足多元化的需求，进而影响到多种农业科技的推广服务的进行。简啻之.就政府推进农业科技推广服务的路径而言,行政层级的分化过于明显,采用政府与农户的单线联系的方式导致农户获得农业科技服务的过程过于漫长.极大的阻碍了推广的效率和效果。往往因为过程层层递进过于耗时,导致政策或技术落实存在滞后性,
21、进而导致区域农业经济的落后。 2.4推广服务各方未形成合力当前.各类农业经营主体需要的相关农业科技技术.主要由农业农村局（畜牧局、农机局）和乡镇农技站、畜牧站、农机站传统的农业科技翊门供给。通常涉及到的各类技术也是需要相美部门进行培训,最终能够保障农民和各类生产经营主体在生产中的技术需求。但是农民群众依窕传统培训方式获得的农业技术显然不足,在农业技术推广服务中不仅有面向农民的向下推广过程,也会向上承接农业科技的研发环节,科研、推广和培训脱节也是推广过程的暴露出来的问题。就s县而言,农民专业合作社、种界大户、家庭农场等新型经营主体主要通过县农业农村局、科技局和各乡镇的农业部门的技术指导来获得农业
22、科技，但很少会通过科研机构和高校获得的技术服务。在农业生产的实践活动中，往往是依靠“土经验”解决实践过程中遇到的问题,这种解决方式一方面使得一些农业经营主体难以解决遇到的各类农业技术问题,另一方面某种程解决农民面临农业生产活动各方面痍虫害的有效手段是提升农民自身技术水平和提供有效的农业技术培训与服务.同时也能够有效的提高农产品质量和产星。单一和落后仍然是目前s以农业科技服务形式方面暴露出的问题.农民在解决问题时首选还有自己的传统经险，科学技术服务功能没有充分受到重视没有发挥应有作用。特别是科研机构、农业高校与农业经营主体的沟通和联系二者总和才到10%,科研力量在农业活动中的能量得不到完全的释放
23、,农业经营主体的科技水平仍旧停留在低水平状态。除此之外在农业科技推广服务中政府和社会组织也未发挥出明显的作用,农业科技培训单一落后形式问题亟需解决。 2.5缺乏推广服务经费目前除了政策因素外,在农业科技推广服务中资金也是极为重要的因素。农业科技推广服务工作的充分的展开圈不开推广服务资金的有力支持。受农业标准化生产的影响,科技种植、绿色种植等越来越受到关注,农业发展对科技的需要空前扩大。在农业技术推广服务过程中所需要的各项费用更多.对资金和技术也提出了更高的要求。比如,现代化农业设施诸如温室大棚、育苗基也、冷鲜仓库等的建立需要更多的资金支持,建立过程中需要技术服务指导赞用,对外学习参观同样需要资
24、金。目前.S县的农业科技推广服务经费来源,主要有以下几个途径,一是政府拨款以及各级财政扶持资金.目前,S县各级农技推广服务部门每年仅有200万元左右的农业科技推广服务经费支持，并且这些经费都是包含在一些新菜标准园、农产品茴量安全、生态沼气、畜牧养殖等农业项目内的，S县和下辖的乡镇,并没有单独列支专门的农技推广服务经费。二是各个农业企业列支的农技推广服务经费。这样的经费一般是包含在业务经费和产品推广经宓里面的，一般也不列支专门的农技推广服务经费。对于高等院校和科研院所来说，只有项目研发经费，更没有专门的农技推广服务经费一说。当前,被农业部门评定为农民技术员的S县农民已达到了100o余人,农民技术
25、员各个镇村都有分布,在农村生产第一线服务,因为财政不足提供补助费用的提供主要究农资机构。通过临时聘请部分农民技术员组织培训学习并提供指导的形式,根据农业生产需要对农民在农业生产遇到的问题提供技术咨询和服务。2019年,S旦农业服务机构聘请农民技术员683人次,占农民技术员比率不到30%,总投入不足30万元.每位技术员每天平均费用不足100元,由于农民技术员待遇得不到有效保障,在很大程度上打击了农民技术员工作的积极性，因此很难且正发挥农业技术员的农业生产技术服务作用。个别乡镇农技站因为政府财政对农业科技推广服务资金投入严重不足工作陷入瘫痪状态，严重影响到农业技术推广服务活动的正常进行。S县13(
26、)名政府衣技服务工作人员中，仅有70余人享有政府财政待遇.其余出)人由各自工作单位发放工资，用人单位工资低、发放拖延，工作热情被极大的打击到。农业科技推广服务机构物质条件也会导致难以有效开展农业科技推广服务工作。 2.6推广服务人员人数少且专业性不够强目前，整个S县的农业科技推广队伍人数严重不足。在政府层面，目前全县共有约130人的农业科技推广服务队伍（享受政府财政工资或者享受部分工资），在县一级有60人左右,在乡镇一级有70人左右。但是,目前全县公立农业科技人员与全县农业人口的比例超过1:2000,这个比例.不仅远远低于河北省平均水平，而且还低于张家口的其他临近县如涿鹿县、阳原县等省级医困县
27、的水平。这个比例还远远低于国家农业部规定的农技人员与农业人口比例（I：1000）o另外,在S县,除了县一级的农业技术人员能够有时间有精力投入农业技术的推广和服务外,乡镇以及的农业技术人员.还得往往从事与本职业无关的其他乡镇工作,几乎没有时间从事专门的农业科技推广普及工作。因此,农技人员与农业人口比例还更低,几乎达到I：4000.也就是说,S县一个农技人员要对400（）名农民进行农技推广和服务,工作量非常大，导致部分农户得不到农技人员推广服务的农业技术知识。另外,在S县的乡镇一级,农业技术推广人员主要是农技站、农经站、畜牧站、农机站或农业技术服务中心“四站一中心”的工作人员。在乡镇一级，由于工作
28、繁忙，很多人员都是混岗混用，导致很多非农专业的人进入这些站所工作；再加上平时乡镇事情较多，这些站所的人员频发被抽调或者借用从事非农业相关的工作，致使无时间顾及农业技术推广,业务水平自然而然的就下降。因此，在乡镇一级，农业科技推广服务人员的专业性不够强。在S县村一级,没有专职的农业科技推广服务人员,多数村民获得农业科技知识多是从县里的科技下乡、互联网和电视台等处获得。近些年来.农资销告部门和农业企业的推销人员,在村民的农技推广服务中发挥了更多的隹用。在农民进行农资购买时,或者农业企业销售人员上门推销时,就会告诉农民群众这些化肥、农药、农膜等农资怎么用,客观上能够普及一些农业技术知识；但这些农资经
29、销户和企业销售人员.主要目的是为了推销他们的种子农药化肥等.他们掌握的农业知识,在当地不一定能够适用.有的可能会无效果或者产生负面效果,对农民造成严重的经济损失。 第3章乡村振兴战略背景下S县农业科技推广服务创新 3.1S县农业科技推广服务创新的基本思路对S县农业科技服务体系进行完善，建立一个由公共服务和社会服务共同构成的新型农业科技服务体系,为S县农业科技服务创新和农村经济的发展提供强大的支撑。由于S县长期以来形成了农业科技人员重视研究轻视农业技术服务的弊端.因此需要将农业科技人员的思想进行沏底的改变,将经济发展与农业科技的发展力度进行充分的融合,走农业科技推广服务的品牌化之路。 3.2资源
30、整合创新当前S县农业科技服务的资源分布在各个职能部门和不同的领域，服务的主体也各不相向,因此提高农业科技服务的水平急切需要对分布在各个职旎部门和领域的服务资源进行整合,将各类资源进行集成并实现资源的共享,这样就可以有助于提高农业科技的服务利用效率,而且还旎够将资源不足的问题弥补掉。对S县的各级政府部门来说,农村科技服务的职能分布在农业、科技、教育等众多部门。即使2018年实行了机沟改革,但是各部门之间普遍存在行政壁垒工作.各个部门相对孤立缺乏有效的沟通和交流,在职能发生冲突或工作出现交叉时缺乏协调机制。行政壁垒的存在导致农业科技服务的合力难以形成.此外也会存在浪费丰富的科技服务资源的情形，最终
31、难以使农业企业和农户拥有充分的选择空间。因此,非常有必要采取有效的措施，招农业科技服务资源条块分割和各个部门都有的障碍进行打破,在更大范围内将各个农业科技服务的资源进行有效的整合和实现最大程度的共享。总的改至原则应该是按照中央提出来的对农业科技服务的公益职能进行强化、对经营性服务进行放活的有效手段,积极探索经营服务和公益职能的分类管理方法.对农业科技推广服务加大改革统筹力度.对农业科技服务的社会化机制进行进一步的完善。应该统筹兼段单位、企业和政府以及个人等多个方面农业管理或者经营主体的利益,将基层的农技推广改革工作纳入到乡村振兴战略和农村综合改革的预晴之内,对农业科技推广服务的整个过程进行统筹
32、和积极稳妥的推进。应该在同一改革要求的范睡之内，根据S县的整体发展状况，探索符合S县情的改革办法。揩各类机制和体制进行理清，从而形成市场和政府部门之间形成良性活动发展的农业科技推广服务的发展新篇童。最终建立完善的体制机制、精干的农业科技队伍，并且能够与其他农业科技推广服务系统互补的农业科技推广服务体系。具体可以采取名部门联合、部门语作、各级政府委派科技副职或者科技特派员等形式。另外还需要打造各类农业科技推广服务平台,这种平台类似热线服务功能,可以运用现代化的信息和技术手段,通过制定服务标准和完善相关的技术规范等形式,将各个相关部门的网络资源和信息进行整合,为农民合作组织和农户等新型经营主体提供
33、及时、有效且高质量的农业技术推广服务。 3.3服务理念创新农业科技推广服务人员和机构,需要明确自己的工作职责.将应该担负的责任深刻担负起。农技推广人员的主要职责就是深刻服务三农，为了农民群众的生产生活服务提供更完善的农业技术服务等,助力他们在农业生产和经营中增收致富.俗话说人的思想需要奋进,只有头脑里有了刁有可能去做,只有想不到的.没有做不到的。所以作为县级农业推广服务机沟和农业推广服务工作技术人员.必须明确自己的服务对象是广大的农民群众,树立全心全意为农民群众服务的深刻理念，这是作为一名合格的农业技术推广服务人员最基本拥有的条件。其次,就是作为一名新时代的农业科技推广服务工作者,需要紧跟当前
34、农业农村发展的实际，过去的农业科技推广服务人员在农业技术推广服务时,往往只是传授一些简单的生产功能、推广新（S种的农作物。而在乡村产业振兴的要求下,农业技术推广服务人员还需要充当管理者的重任,在农业生产从种植到端上镣崇的整个过程，都给予农户各种技术服务指导。服务对象需要犷展,从过去只为农民群众服务.拓展到为合作社、农业企业等新型经营主体开展农业科技推广服务。不仅仅要带助农民群众和新型经营主体实现增产增收的目标.而且还需要助推农业农村实现可持续的发展；不仅要深入到农村田间地头开展服务,而且还需要学会利用先进的农业机械种植设备和网络技术；在传播的内容上,不仅要传播现代化的农业生产经营知识,还需要恃
35、播国家各类支农扶农政策,帮助农民界众和各类生产经营主体了解和掌握市场行情动态等。总之,新时代的农业科技推广服务需要不断的JS行创新,以实现为农民群众提供高质量的农业技术推广服务更加高效全面。农业科技推广服务需要营造良好的服务环境,这也是关键。农业科技推广服务需要政策法律和各种市场环境的有效支撑。构建农业科技推广服务的重点任务之一,就是需要对农村科技服务的硬件设施和软件服务水平进行有效建设和提升,重点是对农业科技推广服务体系的法律法规进行完善C当前国家出台的一些涉及农业技术推广服务的法律法规已经不能适应乡村振兴战略的要求，因此急需要对上述法律法规诳行重新修订和完善。 3.4服务对象创新以往农技推
36、广服务的主要对象是种植衣户,随着现代农业的快速发展和适度规模经营的推动，现在农技推广的服务对段也要创新,创新要面向企业和农民专业合作社等社会组织和经营主体、乡村振兴和扶贫攻坚战线的一线人员等。对新型经营主体应该创新服务,对推动农业农村经济发展的主体应该创新服务方式。向服务规模化和服务简洁化转变和发展,从而引导各类农业经营主体采取农业生产先进的生产方式和科技手段.增加各类农业生产要素的投入,确保实现农业规模化的水平。积极服务乡村振兴战线的一线帮扶人员。近年来,隐着我国对扶贫攻坚工作和乡村振兴战略工作的高度堂视,隐着全面小康社会实现后,目前农村最主要的工作就是乡村振兴战略的实施。从中央、到省、市县
37、和乡镇,都派遣了大批的工作人员到农村基层一线从事帮扶工作，这些帮扶人员满怀一腔热情，希望通过自己的帮扶能使得贫困将贫困彻底摆脱从而实现致富、农村的集体经济也能够实现壮大和发展。但是这些帮扶人员多数都没在基层一线工作过,对农村发展的情况还不大熟悉,特别是在发展农村特色产业方面.需要竽握这些产业的发展规律，这就需要熟知农业科技推广。因此农业技术推广服务也应该将这些帮扶人员也纳进来，对他们服务农业种养技术、农村电商等技术知识，迅速应用到乡村振兴一线工作中。 35服务主体创新 3.3.1以政府为主导由于企业以经邑性为主，高等科研院所的快捷性差,以及互联网信息的鱼龙混杂等,在S县农业科技推广服务中,应该
38、继续坚持以政府农业技术推广服务机构为主,其他模式为有效补充的农业科技推广服务方式。在农技推广服务建设中.政府可以起到牵头组织作用，与其他模式进行联合，对农业科技推广服务从服务内容和服务对最上扩大覆盖面和提高质量等。其中,政府在农业技术推广服务中应该发挥核心领导租用，防止农业科技推广服务系统建设走向但差，严重损害衣民的利益。 3.3.2以高等院校和科研机构为依托高等院校和科研机构在农业科技推广服务中主要起到了技术指导作用，通过建立完善科研院校和县域农业科技推广服务机构的联系渠道，充分发挥科研院校在研发、咨询、服务、科技成果转化等方面的特长,为县域农业技术推广服务提供技术支推。农业院校、科研机构的
39、教授走出学校.走进基层，与县域农业推广机构结对子.给农技人员和农业生产大户进行专业的技术服务。 3.3.3以新型农村科技推广合作组织为重点对农业专业技术组织提供服务C国外的事件己经充分表明，农业专业技术合作组织的是提高农业生产科技利用率的最有效载体；建设现代农业的重要矛盾是分散的小农户无力采取先进的农业生产技术,和构建专业化的大市场所产出之间的矛盾。因此.发展和服务农村专业技术合作组织有助于招分散的千家万尸的农户聚合起来,联合对抗市场出现的各类风险，并且能够给予农民群众在生产过程中采取各类新技术的便利条件。目前s县各类农村专业技术经济合作组织依然存在科技服务境力不强以及运行管理不规范等显而易见
40、的问题,迫切需要强化引导。对此,一方面需要从税收和财政等方面制定更有力度的扶持政策,比如财政加大投入以及税收减免等；另一方面,对农村各类专业技术合作组织强化扶持能力；特别是带动能力强的专业合作组织更应该加大扶持力度。 3.3.4以龙头企业为载体(I)逐步扩大农业企业模式的覆差面。与发达地区相比S县目前的规模以上农业龙头企业数量不多。产业化流程应该将农业生产纳进来.将农业的效益链和价值链条进一步延伸,支持S县的农业龙头企业进一步做大做强。扶持一批具有发展前景的农业企业高质量发展,引导规模以下的农业龙头企业在规模和质量上做大,转变成长为规模较大的农业龙头企业。广泛的利益联结机制应当在各类农业企业与
41、农尸、农民专业合作社之间建立，积极探索和推广多种合作和联结模式。鼓励农业企业准确和提前预判市场的发展方向和前景等,能够准确把握市场的动蔻的优势，迅速的将农业科技成果服务应用于合作社和农户。这样，通过衣业企业+合作社的形式.联结广大农户,迅速的将先迸农业生产技术推广服务到广大农民。(2)提高农业龙头企业农业技术推广的多样化。当前，“龙头企业+合作社+农户”模式下受农业企业生产单一性的制约,农业信息技术的含金比较低难以适应现代农业发展的需求,如蔬菜加工企业仅能推广蔬菜种植技术,畜牧类企业仅仅能够推广畜牧养殖技术。比如可以通过“企业+企业+合作社+农户”或者“企业+政府农技推广机构+合作社+农户”等
42、多种类型的农业企业联合发展模式.助推农业科技推广服务实现多元化。如通过合作社这个载体将蔬菜种植企业和畜牧养殖企业进行联合,既可以向农户推广蔬菜种植技术,也可以向农户推广畜牧养殖技术.方使这些农尸选择合适的种养技术进行发展。另外，政府农技推广服务机构也可以和农业龙头企业联合，以合作社为戟体，为农户服务推广多种种乔殖技术，推进农业信息技术的普及化。3.6服务方式创新 3.6.1积极实施农业科技下乡活动继续加强农业科技专题电视栏目建设.丰富科技推广演播栏目的丰富程度.并在播放频率和播放量上下功夫,将农业科技教育的普及程度进一步提升。在广大农村深入开展科技下乡和到田间地头等方式,组织全县农业科技人员围
43、绕农业优势主导产业，深入示范基地、田间地头，进入到每个村子和每个农户家中普及推广农业新成果和新技术。 3.6.2以农业科技园区为载体最近两三年的中央一号文件均提出要在农业科技园区建设上下功夫,让其成为领导现代农业发展的表率。农业科技园区在完善农业技术推广服务功能中发挥着重要的作用。第一，通过农业科技园区可以揩己经存在的农业科技成果转化家大幅度提升。由于农业科技人员具有一定的专业知识,加上农业科技示范区具有一定的科技基础,可以在当地农业科技示厄园区引进先进种植技术和品质等,避免通过科技示范户推广服务新技术带来的困难。第二，以农业科技示范园区为载体.可以促进农业技术推广服务机匍的创新。农业科技人员
44、有了示范基地，可以动手做示范,大大促进农业科技的成果转化。第三,以农业科技示范园区为蒙体，可以稳定基层农技推广队伍。当前，由于基层农技推广服务人员的待遇低,很多临时的工作人员不愿意从事农技推广服务工作。通过农业科技示范园区的带动和这个载体,就可以有条件鼓励农业科技研发和推广人员创办或者领办各种类型的农业科技示范基地,充分将这些科技人员的带动能力发挥出来。目前S县的农业科技示范园区的教堂与农村产业的发展相比还比较少.建议在全县17个乡镇每个乡镇都依据本乡镇的实际条件和农业产业.创建至少一处农业科技示范园区.以每个乡镇的农业科技示范园区为试点,通过引进先进的农业科技和新品种、新的种植技术等,加强技术的示地镉射作用。
