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1、中国有&大*（业*）CHINAUNIVERSITYOFMINING&TeCHNO1.OGYBEIJING硕士专业学位论文PPP协议准用缔约过失责任研究以33个司法案例为样本作者：I1.学院：学号：专业学位类机法律专业学位蚊如校内导师：I校外导帆_一20XX年X月I中图分类号：IXXXXXUDC分类号：xxxx单位代码：_I1413_J硕士专业学位论文/中文逆目：PPP，办议准用沛约四宏责任研尤以33个司法案例为样本英文题目：RCsCachOnIhCAPP1.icatiCnQfAnCk)WyCf1.i;Ibi1.i1.YforNCgIi*cnccinPPPAwrCCmCn1.Tkc33Casea
2、$AI1.a1.y水SamP1.CSI作者：I专业学位类别：法律学号:专业学位领域:研究方向：学习方式：校内导师：校外导师：论文提交R期：20XX年XX期XXR论文答招H期:20xx年XX月XXR学位授予日期:20xx年XX月XK日I中国矿业大学（北京）I一独创性声明I.本人声明所?.交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果“然我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外.论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为狭得中国矿业大学（北京）或其伦教学机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并农示谢意。昨者
3、签名：日期：1.关于论文使用授权的说明本人完全了解中国丁业大学（北京）有关保印.便用学位论文的规定即：学校有权保留送交论文的包印件,允许论文被Ifi网或借封：学校可以公布论文的全都或部分内容可以采用影印、缙印或其他史制手段保存论文.（保玄的论文在斛密K应道守此双定）作者笫W：林川噬名：HW1：4条fttt:MUUUii（1）内容为“中国ir北大彳（4tff）S上&亚笊检论文-Em字”懵体8012,字号五%M方方4中,何却；世传、RAiOfr.传行即.m从t舶.由f*u、AhWMVH嫌、图隔尔.相#1尔工将弓&何依.参考ZM.用呆.aw.B介而从京口，开的,M枝出现I匕世我仃文字的情况.此“也许
4、像K1.aIrft的OIb1.W典型.AbStraC1.T1.eJudicia1.!mere(aunofAdministmiiveAgreemenN.hchcaneintoetYeciOnJanuaiyI.202().1.kPPPagreementwhichhzightsandob1.igationsunderadnimsirativehwinthescopeOfadininistmtive1.tigat)n.Andinxaragrh2ofArtic1.e27ofoJudiiciaIIntcrprctationofAdministrativeAgreements.itisstipu1.ated
5、thathcpcop1.cscourtmayrefertothere1.evantprovisionsofcivi1.IaWonCivi1.contraciswicnbearingadminisuaivcagreementeases.oo。，oooooooooooooooooooooooooooooooTheauthorproposesMimHginmiontobui1.dawtofneg1.igence1.iabi1.itysystemforPPPagrccf11cntinfuture1.egis1.ationaccordingtoIOCaJconditions.Ariexpecttotak
6、eIhhrCsCUrChasunopportunitytomaketheexistenceva1.ueoftheConiractingneg1.igciKC1.iabi1.itysystemintheadminiMra1.iveagreementIobevaIuei1.KCyWOrdjVPPPAgrvenwnt;App1.icationbyAna1.ogy：Cnn1.nicdngneg1.igence1.iabi1.ity;K1.emen1.s;Judicia1.remediesIII|引盲1-.1二、研究意义2三.既有研究成果综述3四、研究,思路和方法6i1.、J.71.aaaaa（aa*（
7、a（aa（a（aa（aaa（aaa9，一章,1.,悔仪充用的过失责任IK述9一、PPP协议的范和法仲性质电清9-）本文研究的PPP协议范跖9（二）本文格兜的PPP协以法律性质之画清9二、PPP协议准用绮约过失或任的界定.11-）PPP协议准用绮约过失责任的假念I1.（二）将PPP协议缔约过失近任主体限定为行政机关I1.三PPP协力司法实践中暴塞的政府方的约过失的具体饰形12-）清退入库PPP协议13D恶逮允诺嫦约14=）违反诚信晚则中断磋商15（四）Hi反法定程序蹄妁15（五）速反先合同义务绵妁16第二章PPP施仪准用的过失贵任的遗，证成17一、准用缔约过失员任理论概述17-）诚实信用原则对准
8、用缔约过失贵任的准许17（二）信莪利益保护原则是绮的过失近任的法理基础19三）法的安定性岐则与法律保留原则对准用的容许19二PPP协设准川州约过失就任的必要性20准用蜂的过失货任的具体标准和范国存在立法空白20中3*大甲（北室）土夕：华作论.（二）构徂PPP协议争议超决一体化模式的帝姿25 三）补充性和转化性适用缔约过失责任的需要26三、PPP协议准用雅约过失费任的可行性27 -）现行立法规定可参照适用民事法律规范27 -）PPP协议中存在大里光合Ifi1.义务27 三）PPP协议在共通性方面可以准川绛约过失出任28第三UPPP的汉的过失责任的构成财与归责JM1.30一、准用绮约过失也任的发生
9、时间-.30 -）PPP目域约流程及其性质定位30 -）括约过失责任的发生时间31 、*2,Ji1，、1F的fI.I -）违法行政行为32 -）信敕利磕损占33 三）违法行政行为内信赖利益拗害之间的因果关据35 四）出任承怛主体35三、准用结妁过失而任的归货原则36 -）过精器任为生婴用货原则36 -）推定过错谢任为补充性归贵原则370PPP悔议峥过失责任的贵任承担方式与救济途径.39一、对抗害赔偿第一责任形式的突破39 -）以惇止违法行政行为作为优先承担费任的方式39（二）以采取补正措施.继续相行或倒作行政行为的选任形式为朴充ZO =）以损害赌候作为主要员任承相方式41 四）以一罚性内部行政
10、贵任为政府方单向承任形式42二、准用缔约过失责任的争议解决J径探讨43 -）构建行政诉讼的结约过失争收解决一体化制度43 -）准用婚约过失诜任行政诉论的特别规则44探索行政打议准:用渔妁过失制度的司法外救济途径46Vt（四）打造PPP为议行政仲段中心47结论49考文献附量A51ft*52作者倚介53K.fr*图清单忸IPPP项目流程示意图中酉产至大中（上室）“土夕立华自论文表清单Hi1ppp双域全国性非行业缰分蜘城的现行疗效的法律、政法规和部门现率关于是否规定可准用缔约过失设任.是否时法使浜洞般定的检理.为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许姓营等多种方.枳极参。城市基础设俺投
11、资和运营”的M神，2014年财政部和国家发改委川城出台了有关公私合作的指导面见.标志将PPP模式在我国“公共产茄探素市场化路径”的落地生根,更在制度层面提出了尽快形成有利于促进PPP模式发展的体系H林.莫定了盘活社会资本经济的基调.除已入阵的PPP协议因政府方过错被清理退除而引发的惭妁过失情形外.行政诉讼实践中还不断涌现因政时方恶怠允诺绛的.i三反法定程序和权限缔均.帙借订立合同超意谈M在缔约过程中注野协力、告知，保密等先合同义务以及其他违反行政行为合法性的侪形，反映出在PPP办议的要约至生效的段存在大口行政机关缔妁过失的情形，导致PPP协改不成立无效或被撤销.司法又践舞露的问题也引发了本文的
12、关注和用究并为本文的研究提供了很好的案例样本F-、研究背景I破至2021年I1.月前日，本文以“行政协议PPP协议”“稀的过失甫任”等关键词及关穗词姐合.在中国知网进行检索,共筛选出相关主题、可参考文献79S5”从研究内容难度来希，对于行政协设及其同法市食中准用民m法律规瑟的研究成果帧匕聚焦不准用的法理基础及必要可行性、准用的模式及规划以及准用之价例.从研究时间和数能维度来看.受遇国、口木利林田等域外学才的影响，在本世纪初已有学者政锐地意识到在行政诉讼中类推适用或“接适用民事法把规范的何理，2020年行政协议司法杯杯3的出台，使用行政协收准用民小双花的讦究出现高岬.诸如唯风云、李广宇等法官亦差
13、于对行政协议准用民界法律规范的情形和司法审判思路进行购判纳整理收黑、拨写文章.概括而.时行政协收准用民事设公的研究赃白已妊从准用JSHt的证成、法理些的的探讨理渐过渡至准用规则的具体建构.目前行政协议司法解杯S对行政协议无效.未生效.可施情情形、法定解除权、当事人的同时极行抗希权.Jfi约金或定金制度、预期违约制度准用民法典，作出了明确规定.而未明确对准用鳍约过失责任作出娓定，附于行政协收成文法层面规ASNm乏，虽然已有部分学齐敏锐地意识到，在证成行政协议准用民疗法情规范的藻础匕可以深入研究和探讨行政侨议准用绛沟过失出任刎度,但仍告与较少,通常将准用络约过失费任作为行政协议诉讼的焦点何做之一进
14、行奉节论述,而缺少对准用缔约过失货!什中3*1*.中（北室）土夕：华作论.的构成要件、责任承担方式、救济途径及准用具体规则的分析椅理和小纳研究.此外班究对绛约过失责任的准用必须与司法实践世露的“法律适用渴涮”相结合,而现有研究块乏结合具体案例的J!象化研究.整体层面上也缺乏对前述何题迸行系统性的研究.第一4PPP协RM1.q峰的壮儿住也没第一章PPP协议准用缔约过失责任概述一、PPP协议的范畴和法律性质厘清S-两种模式，挂于ppp模式的私人特许羟莒制度又包括“公共服务委托”和“政府直接管理”.呆然行政也以司法解林和基础设施和公用事业特许经林竹理办法作出了将特许经注协议。PPP协议割裂的立法设T
15、1.但早行学有提出反对应见，认为无需另行制定一停特许经方法，否则会因化旧体剂和增加改Y*%霰缪甘致PPP立法用以并进.%014年国家发改委在关于开国PPP的指导意见中明确rPPP项目包含特许经营项目.据此.特许经营杨议应当被归WI-PPP协议泡M.综上所述,本文研究的PPP协议位畸为广义的“公私合作协议”，具体包括入库PPP项H协收、以BOT.BOO模式开展的特许经营协议、台资建设协仅、承包於首协议、租赁经背砂议以及政府必购协议等多种形式的PPP协议.HAft.法学方/生以用卜侑pittt珀尔耐厚业战木学章,XCi%犯1网.第IWf1.第二章PPP协议准用缔约过失责任的逻辑证成二、PPP协议准
16、用缔约过失责任的必要性相较于其他行政协仅，PPP协仪中的社会资本方因承担了提供公共服务、联础设施建设等原由行政主体承担的行政职能，而拥芍更为特殊的“玳行政主体地位.完善PPP待以剧用醉妁过失责任制度型理论发掘的必然总势,是熨践中府对以杂多样的司法案例的迫切需要.也是:平衡PPP例议双虫坯件.防止行政忧靛权法用的必要途径.（一）准用缔约过失责任的具体标准和范BI存在立法空白依照拉伦次的法律“规整漏洞”学说，PPP协议准用筛约过失的法情M洞不是某些法条存在漏河和不网涓.而在于整体上版规制的问密欠缺规则加以规范.这导致在案件事实发生之时,法官运用法的涵摄无法产生任何法效果.I1.前准用民事规他的域外
17、立法给腺较为成熟，如伪国行政程序法第62条、说菊牙行政程序法第1K5条、戏国台两地区“行政程序法”第149条、日本现行法律制度以及我国行政诉讼法.行政协议司法解秣*均明确规定可参照适用民”及民事诉讼法律规冠.但具体到准川滞的过失费任的情形和尺体构成要件.信颖利益的船傍行田界定、如何修正性地适用等同圈.U前仍存在立法空白.有学并指出，Hr政的议司法解杼卜第十五条的规定可以视为对婚约过失尚任的规定，但其将赔偿I1.V提界定为“被确认无效或被粕错一，并不包含协议潍妁而未成立且生效阶段.为进,步砒认在PPP试域存在缔约过失货任的立法空白.木文检索TPPP7减全国性非行业细分领域的现行有效的法课,行政法
18、规和部门规京的烧定,并对其是否R仃参照适用的相关条款进行梳理.KIPPP领域全闰性r行也If1.分领城的现行疗政的法楙,行政法般和而门般关卜也曾规定可准用婚内过失费任、是否对法僮笈制规定的脓掰Tab1.eIThecurrenteffectiveb*.admitIiS1.n1.1.ivertfguh1.M11anddepdrtmen1.a1.rkinIbc阳录AI顺序编码制参考文献著录示例同学期间发去的学术论文如没”学术沙笔.请（酹/用.如我“投权号利诺隔该中一mS3:k汉在IfJ汪父.iii!OJ“刈切椎体CiB”131.SfiH升1d）H.双H12.（2正编宋体小四,，倍仃惬2S酸机1.Vi
19、均为Om（3）及“相关慢9C的IMHtitHhU）学位论文件Ihaim：（三）学术论文.仅先出碱上生攻小学位期/已MK龙在球已被及用的,#。学位论文或附年业大的冬代吃心汪登在咽属f争也论文内衣的文分（tir）.勖来Na但己任犊利正式掌冏埔的学术地文,M这括号注不己找XxXX今上景阳（不tP；总计发&Mon昨者简介XXX.男（XXXX-）.1994年毕业于XXXX.获学士学位：XXXX年X月-XXXX年X月在中国始业大学（北京）攻濠硕士专业学位,攻谈轿域为XXXX.1. XXX.RenDeyi.YangJianyeeta1.TOF-SIMSstudyofthehydrocartMm-genera
20、tingpotentia1.ofminera1.-bituminous11undmassJ.AciaGeo1.ogica1.Sinica.200().74(1):203-208,SC1.收录乂学位论文第堂)2. XXX.Theactionandsignificanceof1.oworganismintheGnnationofhigh-su1.furc(U.Scwn1.iaGwMogiciiSinica.2000.9(3):222-229.(学位论文第选)3. XXX.任桃贻.培跃刚等.高破煤中酸的地质演化模式一以内蒙古方达矿区为例JJ.地顷论评.2001,47(4)16-25.(学位论文第构4
21、. XXX.仔德的.艾天去等.马达矿区工采煤层可选性评价峋地r因索研儿JJ,中国矿业大学学报，2029(3).305-312.(E1.收录”学位论文第球I在学期间出版学术专用1 .XXX.生物在机质成作用和成/背景M1.北京1海洋出版社,1998.I在学期间投权专利I1XXX.全智能节电Sh2006I01713I4,3P.2006-12-13.I在学期间主要获奖IIy煤的洁净利用地所技术一于2001年仅得Jiff吃中国高校科技进步一等奖UEH第2）.22001年获第十三届汇寿内中3*大中（北室）土夕：华住论文I在学期同参与科研，费目.-MI54:t1tfts,UCHJIH.1.1MSJ,I.国家日然科学地金项目喋中有舍元索Ir集成因类型-以鄂尔多斯陀JT代煤为例主宴研究人员。项目二号,40072054,2001年I月-2003年12月.2 .煤炭科学私金项目-fit中俄的污染抑制性与可选性评价的地质成因“课题负设人.项目编9710205.1998年1月2000年12月.3 .国家自然科学基金项H“沥声顶体和矿物沥为花班的来源.形成期次及生烧性研”主要研究人员.编号，49772132.1998年I月-2000年12月.
