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1、生产经营单住主要负费人培训谭、程O火企业主要负责人在管理中应如何履行平安生产职责编辑小组：改书文欧建强第一讲生产经营单位主体责任其次讲生产经营单位主要负责人职责与培训第三讲履行职责要做的主要工作第一讲生产经营单位主体责任要点I、生产泾若单位的界定、生产经营单位主要负责人的界定、生产经营单位主要负责人在平安生产中的地位一、生产经营单位的界定岸生产经，单位的枇香.法律所谓的“生产羟苕单位”,是指全部从事生产经芳活动的基本生产泾若单元，具体包括各种全部制和组织形式的公司、企业、社会组组和个体工商户，以与从事生产姣营活动的公艮个人。除此以外的应当就是你所指的“年生产经管单位”，如：医院、学校、机关等。
2、X平安生产法其次条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经菅活动的单位（以下统称生产短，单位J的平安生产,适用本法：有关法律、行政法规/消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有规定的，适用其规定J依据平安生产法第九十七条的挽定，自年月日起，全部在中华人民共和国疏地、海理和领空的范围内从事生产经营活动的生产代莒单位，必需依照平安生产诙的规定进行平安生产屋营活动,违法者必帚受到法律制裁。平安生产法3第四未生产姣营位必帚建守本法和其他有关平安生产的法律、法规,加强平安生产管理，速立、健全平安生产贵任制度，完善平安生产条件，磷保平安生产。该条规定主要是依法确定了以生产经营单
3、位作为主体、以依法生产经营为规范、以平安生产费任制为核心的平安生产管理制度。该项制度包含了个方面的内容：一是定了生产蛆管单位在JF安生产中的主体地位.生产经管单位是生产经营活动的干脆袒当老,也是引发事故的我体。能否确保平安生产,第一位的、确定因素是生产经营单位的平安生产条件和平安管理状泥。只有生产好言单位实现了“人.机、环“三要素的统一.才能从根本上避开、预防和消退生产平安事故.二是规定了依法进行平安生产管理差生产经管单位的行为准则.现行平安生产法律、法规从各个方面制定了保障平安生产的法律规范。依法从事生产经管是法律为生产经营单位设定的义务，必常坚决履行。凡发生生产平安事故.道常都是违反了法律
4、法规而导致的.要担当法律责任.三是调了加量管理、更章立制、改善条件,是生产臂单位实奥平安生产的必要itA.四是量调了确保平安生产是速立、健全平安生产责任的根本目的.二、生产经营单位主要负责人的界定生产限首单位主要负责人是生产经营活动和平安生产的决赞者和指挥者，对于落实平安生产贡任制，加强平安管理，确保平安生产至关重要.只有明循生产经营单位主要负货人在平安生产中的地位和责任，才能真正促进生产经营单位重视并姒好平安生产工作，防止和机减平安生产事故的发生.那么，谁是生产段管单位平安生产工作的第一大任者？这是平安生产法B立法过程中探讨较多也是必得明班的问题.平安生产法运用了“生产经营单位主要负贵人”的
5、用语.是生产经营单位的总经理吗？还是主管生产的经理？还是公司的“一杷手”呢？还是公司的党组班子成员呢？如何列举，都不能尽然！平安生产法所运用的“生产经营单位主要负责人”是一个在各种状况下才能适用的高度铳括性的表述.我们可能从三个展面来进行理解：一是生产经，单位主要负责人处。是生产经*单位活动的主要决策人.主要负责人必需享有本单位生产经营活动包活平安生产事项的最终确定权,全面领导生产经营活动,如厂长、经理竽。不能独立行使决黄权的，不是主要负贲人。髻如生产投营单位的IE大生产是首事项应由藁事会行事决焚的.那么蓑事长就是主要负意人。二是生产短管单位主要负责人心是实际4导、指算生产皎管单位日常生产能管
6、活动的决策人.在一般状况下,生产经营单位的主要负责人是其法定代表人。但是某些公司制企业特殊是国内外一些特大臬团公司的法定代表人，往往与其子公司的法定代表人（董事长）同为一个人，他们不负责日禽的生产经营活动和平安生产工作，通常是在异地或者国外.在这种状况下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和平安生产工作的决策人就不确定是董事长,而是息经理（厂长）或其他人。迁有一些不具备企业法人资格的生产经营单位不须,并且也不设立法定代表人,这些单位的主要负费人就是其资产全部人，或者生产经营负责人.三是生产经，单位主要负责人必是能够担当生产蛆管单位平安生产工作全面G导责任的决策人.当董事长或总经理长期缺位（因疗
7、养、学习等状况不能主持全面领导工作时,将其授权或者托付的副职或者其他主持生产屋若单位的全面工作。假如在这种状况下发生平安生产违法行为或者平安生产事故须要恐究责任时，将长期缺位的董事长或者总经理作为责任人既不合情理又难以执行，只能追究其制授权或者桁付主接全面工作的实际负责人的法律费任。综上所述,法律所称的“生产廷首主要负贡人”应务是干不、槽葬兔户姓管单依日*生产修管活动、It/也当生产住管单值个委生产主要*导会任的决量入.三、生产经营单位主要负责人在平安生产中地位生产羟营单位主要负责人是本单住平安生产工作的第一责任者。生产泾营单位的平安工作能否做好，关健在于主要负责人.因此，平安生产法鬻五条规定
8、：“生产拄普单便的主要负贵人对本单位的平安生产工作全面负责这就把主要负盘人置于平安生产的中心地位上.负费第一位的，主要的平安生产领导责任.法律规定的目的是要落实和加重主要负责人的平安生产责任.促进他们如强领导,加蓬平安.保厚平安。其次讲生产经营单位主要负责人职责与培训*A1、平安生产法赐予的职责；、烟草企业平安生产标准化规范（）规定的职责要求：、法律责任：、生产经营单位主要负责人的任职资格与培训。一、平安生产法赐予的基本职责平安生产法3针对生产经苴单位主要负责人的平安责任不明毯的问题，在第十七条中,列举了其具体职贵:生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有下列职费：6鹿、住金本单值十安
9、生产任制；J依平安呈产加莉度加煤作碗;Q保证本单值平安生产微入的有效实能；，户而、检类本早值第平安生,工件,内附疏逆受/个案事业a舄丁On恒制定并实挑本单值的生产平安事故应急Iut现金与“、鹿实狼舂生产平安中故:-这项与本职责，一是主要负责人有权有费，权责一样：二是早安生产责任明稳具体，具有可操作性：三是实法贵任追究时有充分的依抠，二、烟草行业的职责要求.企业主要负责人应担当企业安更会负责人.出任平安生产委员会主任职务。瞥促平安全每半年至少召开次全体会议，并亲自每年主持安委会会议不应少于一次.负责组织,定企业的职业健康平安方针.并签发发布,予以承诺和遵守。组织对方针定期评审.并保我其抵续改进,
10、与企业平安风险援度相适应,体现企业的平安文化特色.、审核批准企业平安中长期规划二企业年度平安工作支配乳审批企业年度平安工作总结,批准企业年度职业健廉平安目标与目标管理方案九对目标实现的职责分工，权限、方法和时辰表以与目标考核奖惩进行重点审批。.审核批准企业年度平安投入费用预算。应组织平安管理部门与生产部门.财务部门与相关部门，编制平安投入费用惧算支配,按制度保迂本单位的平安生产投入的有效实施,.审核批准企业年度重点更要危急源评价报告机督促检衣危急源的限界状况,与时消退生产平安事故隐患.、企业主要负责人每年至少叁与次、企业平安主管领导每年至少参与次的企业鳏合平安检查，定期现场带班和组织平安也查.
11、芬发企业平安职责文本.组织赛立健全企业各部门与相关人员的平安职费文本,签发企业平安生产愣位职责手册3,同企业其他钺导.部门负责人签订平安生产责任书讥.审核卷发职业健康平安体系文件，筌发职业健康平安管理者代表任命书h,婺发企业平安生产事故应急救援预案。每年至少要组织次撑合预案或专项加案演炼，每半年至少组织次现场处置方案的演练。财其相宜姓、可行性、有效性等进行评审.并形成评估报告.每三年至少对预案进行次修订.企业发生生伤与以上生产平安事故、火灾事故、重大道路交通平安事故.重大食品平安事故等应马上向省圾公司报,并在小时内上报书面事故快报。.企业主要负责人应按法规和上级规定的权限要求,接受政府或上级调
12、杳过的调查。企业负责人应组织企业各有关部门和人员仔细炒作调查，事故发生单位和荀门负责人和有关人员在事故调查期何不应撤离耿守，并照实供应有关状况和资料，.企业负责人与分管平安工作的领导应组织事务、事故所在下属部门（分局）.或平安主管部门联合组，对企业内部所发生的事务、事故进行调查.依据权限批准调至看告，确定处理看法和整改括密.按规定与时为从业人员办理工伤审报手续.耍理文事故档案，井长期保存.,批准企业平安绩效考核瓦审核平安绩效考核的职责、考唆内容，考核周期和方法,考核结果的奖恁等要求.并泾过安委会审议,企业主要负责人批准。、企业主要负责人要确定职业健嫌安管理体系管理评审周期，每年不少于次.枇准管
13、理评审支配、评审记录和评审掖告。签发管理评审报告下发，并实现内外部的有效苏商与沟通。三、生产经营单位主要负责人的法律责任（一）平安生产法的追责平安生产法3对生产任首单位主要负责人遇法行为的法律货任作出了明碇的规定。假如生产羟营单位主要负贲人不凡行法定义务，构成早安生产违法行为或发生安生产事故的,依据有责必究、有罪必罚的原则。将依照下条款规定追究贵任：C等条：生产经营单位主要免费人不依飙本*想定保证平安生产所必畲的贵会般入.致使生产於首单位不具备平安生产务件的，责令限期改正.供应必需的资金：逾期未改正的.责令生产经营单位停产停业整顿.右前款违法行为，导致发生生产平安事故，狗或犯罪的，依照刑法有关
14、规定追究刑事责任：尚不够刑事恁罚的，对生产经营单位的主要负贵人赐予蠹职处分。对个人经曹的投资人处万元以上万元以下的罚款.O前条：生产泾首单位的主要负贡人来及疗本*定的平安生产取会的.责令限期改正：造期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿.生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产平安事故，构成犯军的，依照刑法有关规定追究刑事贵任：尚不够刑事惩罚的，赐予翥职处分或者处万元以上万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事需罚或者撤职处分的，囱刑胡执行完毕或者受处分之日起，年内不得担当任何生产经营单位的主要负责人.（）第条：生产炫管单位与从业人黄订立奥议，儿能或;t*倏其时
15、从业人黄因生产平安事收伤亡俄接应也务的fr任的.该协议无效：对生产经营单位的主要负费人.个人经营的投费人处万元以上万元以下的罚款。O第条：生产经营单位主要负责人在本单位夏呈重大殳产平安事*It不马上IUR维激J1.zt在事微调去处JK期间控舄取守灰亦造的，予*期、*中的处分，对逸匡的处日以下拘留：构成犯晕的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产绘营单位主要免责人对文产平安事收常不赧、wu14*w不板的.依照前孜规定需巽。（二）中华人民共和国刑法的规定O第条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单他的劳动平安设施不符合国家规定,经有关部门或者单位职工提出后,对事故除患仍不实行措施,因而发生
16、重大伤亡事故或老造成其他严峻后果的，对干,怆责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役：情节特殊恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑.举办大型群众性活动选反早安帝理规定，因而发生空大伤亡事故或者追成其他产峻后果的，对干腌负责的主管人员和其他干的贡任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：状况峙殊再劣的.处三年以上七年以下有期徒刑。O第条：速设单位、设计单位、施工单位、工程延理单位违反国家规定.降低工程庆贵标准，逐成重大平安事故的,对干魇责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，井怒网金：后果特殊严竣的，处五年以上十年以下有期徒刑，并福冏金.O第条违反消防管理法规,经消防监存机构通知实行改正指施而拒箔执行.造成产
17、竣后果的.对干脆责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特殊严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑.在平安事故发生后，负有报告职责的人员不强或者流报事故状况，贻误故枪效，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或者拘役：状况捺殊严峻的，处三年以上七隼以下有期徒刑。中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和Ba消防法等等。四、生产经营单位主要负责人的培训（一）平安培训图求与资质国家就生产泾营单位主要负黄人平安培训的要求分两类,一类是达到率*的平安安调要求另一荚是实行黄质许可.，生产经营单位平安培训规定（总局令U第号第六条热嵬：“生产经营单位主要负贵人和平安生产管理人员应当接受平安培训.具备有所从事的生产影，活
18、动相适应的平安生产学何和，霾实力。煤矿、本煤矿山、危急化学品.烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员，必需接受特地的平安培训，经平安生产监管近察部门对其平安生产学问和管理实力号核合格，取在JF安费杵证书后，方可任职J平安培训的基本要求。逋过平安培调使其具各与所从事的生产经营活动相适应的平安生产学问和管理实力.如何衡量，没有烧一的标准,依据各行业全业的实际状次确定.海草行业企业在平安生产标准化规范第一部分（）中，对主要负责人平安培训提出了明瑜的要求.要求：企业主要负竟人.主管平安领导和平安管理人员、专职平安员的任职培训应在任职个月内进行培训，初次培训学时不少于学时.培训由有费质的培训
19、机构进行，焙削内容应包括相关的生产平安、消防平安、交通平安和职业危害管理培训,由培丁机构颁发证书.如当地政府有要求,应获得当地政府主管部门硕发的合格证书。每年应进行再培训,学时不少于学时，并对取证人员的证书进行“再培训”登记。（一）主要负责人培训内容、初次培训的基本内容：国家平安生产方针.敌基和有关平安生产的法律*法规.规章与标准.平安生产管理基本学问.平安生产技术、平安生产专业学问。重大危急源管理.重大事故防范、应急着理和救援俎织以与事故调企处理的有关规定.职业危害与其攸防措施.国内外先进的平安生产管理阅历.典型案例和应急执援案例分析其他须要培训的内容.、再培训内容:新颁布的有关平安生产法律
20、.法规、规章、标准和政策.平安生产新技术、新学问。平安生产管理阅历。典型案事故例。第三讲履行职责要做的主要工作【要点】：、平安生产贲任制八平安生产规章制度和操作规程；、平安生产投入；、平安生产工作人应急救援预案；、生产平安事故报告ST.我们已了解到平安生产法眠子生产1营单位主要负责人的六项基本职费（如下表）：O意立、健全本单位平安生产责任；O蛆织制定本单位平安生产规章制度和耀作规程I3）保证保单位平安生产投入的有效实越；O督促、松森本单位的平安生产工件，与Bi消退生产平安事政障息：OIfiIR制宪并实龙本单位的生产平安事故应急救拉琅案；。与时、展实提告生产平安本故.那么，出何来叔行这些职责呢？
21、下面，我们一起逐条进行探讨.一、建立、健全本单位平安生产责任制平安生产责任制同于平安生产规章制度苑骈.为什么要把它单独列出来呢？这是因为它在全部的平安生产规章制度中，为其特别重要的地位和作用.平安生产责任制的核心是滴断平安管理的费任界面，解决“谁来管.管理什么、怎么管,担当什么责任”的问题。它是生产线者单位平安生产观章制度建立的墓地。其他的平安生产规章制度.解决“干什么，怎么干”的问题。（一）建立平安生产责任制目的一是可以增加生产经营单位各奴主要负责人、各管理部门人员与岗位人员对平安生产的费任感：二是可以明确责任,充分调动各级人员和各管理部门平安生产的主动性和主动性，加强自主管理，落实费任.三
22、是可以供应平安绩效考评、责任追究的依据。（二）建立平安生产责任制的“五点”要求一是要体现平安生产法律法规和政策、方针的要求：二是应与生产经营单位平安管理体制.机制出调一样：三是底就到与愠位工作性威、管理职费协调一样，做到明确、具体.有可愫作性：四是应有明确的左督、检查标准或指标，确保责任制落实到位；五是应依据生产经营单位管理体制改变与平安生产新的法规、政策与平安生产彩势的改变应时修订完善.（三）主要负责人应做的相关工作一是要主持召开安委会，审枇“企业级”平安职责文本，并筌字发布执行.二是要督促各荀门与相关人员救好平安责任文本分级审核。曳点领导解决下属部门之间费任不清的问题.三是领导人事、安保部
23、门戏立、健全“一岗双责”检查、考核机制,规范Iij位业务职费、岗位平安职责的飨效考评.四是担当政府、上级主管部门下达的平安工作任务和平安管理指标，并发署平安资任书：同下属部门负责人券订平安责任书九各生产泾行单位必需就立传全平安生产责任制,依据所担当的工作职能或业务,明确各部门的早安生产职责，并确保有效落实.运史单位主要领导负总责、分管领导具体负责、各职能部门各司其责的平安生产责任用体系一二、组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程（一）平安生产规章制度的概念目前，我国还没有明确的平安生产制度分类标准.从广义上讲,平安生产规章制度应包擢平安管理和安技术-?个方面.、平安管理制度的分类在长期的平安
24、生产实践过程中,生产经营单位依据自身的习惯和传统,形戌了各其转色的平安生产规章制度体系。一是依据平安系统工程和人机工程原理建立的平安生产规章制度体系，一般把平安生产挽章制度分为四类，即蚌合管理.人员管理、设备设施管理、环境管理：二是依据标准化工作体系建立的平安生产规章制度体系，分为技术标准.工作标准和管理标准.通常称为“三大标准体系三是依据职业平安徒承管理体系速立的平安生产规章制度，一般包括手婚.程序文件、作业指导书。、烟草行业企业平安生产规章制度烟草行业企业是“非高危行业企上二用于一敷姓营单位企业，为此，主要制度体系由“法合管理.人员管理.设备设施管理、环境管理”国类组成.年国米局IH1.要
25、兔设的平安制度球今平安管理平安生产管理目标,指标和总体原则平安生产贵任制各级各岗位平安责任平安管理定期例会工作制度平安生产例会承包与发包工程平安管理制度平安设施和费用管理制度平安投入重大危急源管理制度重点危急源管理危急物品运用管理制度消防平安管理前度隐患排查和治理制度平安检查和隐患揖查治理交通平安管理制度交通平安防灾减灾管理制度事故潮安报告处理制度事故管理应急管理制度平安嘉奖制度平安生产奖惩制度一人员平安曾平安教化培训粗度平安教化培训劳动防护用品发放运用和菅理制度劳动防护用品特种作业与特殊危急作业管理制,叟受限空向作业、高处作业.起It作业愠位平安视苑职业健康检查制度现场作业安管理制度动火作业
26、、临时用电作业、运筑施工作止相美方管理相关方管理三设备设法平安，理“三同时”制度规设项目平安设遹“三同时”定期逆丧检查制度定期维护检修粗度定期检测、核验制度平安操作规程作业和谀备操作为位、检修岗位.仓能岗位、检险检测岗位等必帝窿立.Eg环境平安管理平安标记管理制度作业环境管理制度职业卫生管理制度防尘防毒国家局年发文，国烟办嫁O号）要求,今年.各单位要加强下列平安制度建设：各单位要辽立健全各项平安生产规聿制度，仔细识别和获得右关的乎安生产法律法规、标准与规范性文件，结合实际状况转化为本单位平安生产规章制度并切实落实,企业要赛立至少包含以下内容的平安生产规章制度：各线各出位平安责任，平安检查和隐患
27、排态治理.重点危急源管理、平安投入.平安生产例会.动火作业、受限空间作业.高处作业、起更作业、临时用电作业、运筑施工作业、健设项目安设施“三同时二事故着理、交通平安、仓储平安、防火防爆,防尘防咨.相关方管理、劳动防护用品、平安教化培训.平安生产奖惩等基本制度。（=）平安生产操作规程为保证国家、企业,员工的生命J1.t产平安，依据物料性质.工艺流程、没备运用要求而制定的旃台平安生产法律法规的接作程序。对涉与人身平安健康.生产工艺流程与四周环境有较大影响的设备、袋置.如电气、起IB设备、镯炉压力容器.内部机动聿瓶、速筑焦工维护、机加工等，生产经营单位应制定平安操作规程.平安生产操作规程是制度建设的
28、延长，是作业为所、岗住的具体操作管理规定，须要在现场的住张玷,每4闵位掇作员工必需熟记.并严格依据规程愫传.（四）平安管理制度、操作规程的管理流程平安管理制度的管理程序，一般经过栽草.会券,审核、室发、发布、培训、反馈、持续改道等个环节.起草。企业主要负费人要组织指定负责平安生产管理部门或相关职能部门负费起草.,会筌或公开征求看法,起草的平安管理制度.操作规程，应通过正式维遒征得相关职能部门或员工的看法和赛议.以利于规章制度旅布的实行。当看法不能取稗一样时，应由分管领导组织探讨，统一相识.达成一样。、审核.制度零发前，应进行审核.一是要由负责法律事务的部门进行合规性审查：二是涉与专业技术性较强
29、的规章制度要邀请相关专家进行审核：三是平安奖您等涉与全员性的制度,应经过职工代表大会或职工代表进行审核。、签发。技术工程、平安操作规程等技术性较强的平安生产规章制度,一般要由主管生产的领导或总工程师婺发，涉与全局性的然合管理靶度应由生产经营主要负竟人签发.、发布。生产经营单位的平安生产规章制度.应实行固定方式进行发布,如红头文件形式、内部办公闸络等。发布的范圉应涵/应执行的部门.人员、有些特殊制度，还要正式送达相关人员，并由接受人员签字.、培训.新觥布的平安生产管理制度.修订的平安生产规章制度，应组织迸行瘠训，平安操作观程类的规章制,变，还要组织相关人员进行考试。、反馈，定期检查平安生产规章制
30、度执行中存在的问题,或空立信息反馋柔道.与时驾欣平安生产规章制度的执行效果.企业主要负责人每年至少有一次粉瓷，时常可进行动态抽查.、持域改进。生产合营单位应每年制定规察制庾制定、修订支配,并公布行之有效的平安生产税章制度清单，对平安操作规程类规章制度.除每年进行审查和修订外，每年进行一次全盍修订，井重新发布.确保鲂章制度的建设和管理有序进行.三、保证本单位平安生产投入的有效实施（一）平安投入的政策法规要求新中国成立以来，党中心、IS务院始终电视平安生产的投入问黑，从年国务院就发的关于加强企业生产中平安工作的几项规定是先,逐步明减、规范和加大平安生产投入。国务院关于进一步m强平安生产工作确定（国
31、发口号明确：“建立企业提取平安费用制度,为保证平安生产所需资金投入，形成企业平安生产投入的长效机制，借篓煤矿提取平安免用的阅历,在条件成熟后,逐步规立对高危行业生产企业提取平安费用制度.企业平安费用的受取,要依据地区和行业的朴点,分别稔定提取标准,由企业自行提取,专户储存，专项用于平安生产.”平安生产法第条规定：“生产经营单位应当具备的平安生产条件所必希的资金投入,由生产经营单位的决董机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于平安生产所必需的埼金投入不足导致的后果担当费任生产经营单位平安生产的责任主体，也是平安生产费用提取、运用和管理的主体。平安生产费用投入资金具体由谁来保正呢？法
32、律要求是：生产经营单位的主要负贡人。一股国有企业由厂长或老廷理予以保证。（二）平安生产费用投入程序企业平安生产投入是一项长期性的工作,平安生产设施的投入必需有一个治本的总体规划,有支配、有步聚、有史点地进行.要克服盲目无序投入现象.平安生户领入的决策程序是：、生产经营单位主管平安生产的部门牵头，工会、职业危害管理部门叁与，共同制定平安技术措施支配（或平安技术劳动爱护括法支配）：.经财务或生产费用主管梆门审核,经分管领导审核后提交主要负责人或平安生产委员会审定。（Z）平安生产投入费用提取项目与标准高危行业平安生产投入项目与标准，国家已制定了严格的标准，其他生产好含单位应依据相关规定满意从业人员平
33、安教化培训，平安设施的维护，特种设备的检窝、检验，应急演炼、IS材配置，职业平安卫生的校测.检歌警.生产鲤誉单位平安生产投入费用支出q目（）企业平安生产风险抵押金支出。一员工工伤保险支出。（从业人员平安教化培训费用（平安技术培训、应急敕援演赛等）支出。（）完善.改造和维护平安防护设备、设施的支出（）边培交通运输工具平安状况检测与维护系统.运辎工具出晶平安设备等（平安基础设备设施配置费用（记各必要的应急救钱器材.设备和现场作业人员平安防护用品支出。（）平安生产基曲设越设备修理检测保养身用文石一C职业健康卫生条件建设费用支出。C平安生产检查与评价支出。相关方平安监管费用费用（中介机典有关职业健康平
34、安管理体系监审.监和等）支出.（）其他与平安生产干鹿相关的支出。、企业平安生产风险抵押金管理近年来，由于一些企业经济实力有限或者有意然邂责任，常常在发生重特大事故后，躲避.逃逸，杷枪检救灾和事故处理全部推蛤政府，造成了欢坏的社会影哨，产收影响事故抢险.敖接和善后处理工作,为扭转这种不良现象.国务院特殊强调.要在企业洪立平安生产风险抵押金机制。国分院关于进一步加强平安生产工作确定（国发口号）第条规定：英立企业平安生产风险抵押金制度,为强化生产经营单住的平安生产贡任,各地区可结合实际,依法对矿山、道路交通运输,现筑施工.危急化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业,收取确定敢能的平安生产风险抵
35、押金,企业生产没营期间发生生产平安事故的.转作事故抢险故灾和善后处理所密资金.具体方法由国事V.生产IS督管理部门会同财政部门探讨制定。”小型企业人民币万元。中型企业人民币万元。大型企业人民币万元。特大型全亚:人民币万元.特大、大型企业每年不出万元，最高增加到万元不再用加.其他生产经营单位依据企业正常生产羟）期间规模大小和行业性质,依据产J1.从业人数、销售收入等因素，叁第以上标精碇定.风险抵押管理必密做到“专户存健、单独核算、专款专用.产禁梆用”.风险抵押管理：一条户C风险衽押由企业事先按时足陵存储,不因法人代表变更、等业整蟆而迟（援存、少存或不存,也不辨向企业员工摊派。O存储金救由所在省市
36、县平安监督管理部门与同级财政荀门下达.（）风险抵押实行专户管理，由省安券部门与财政部门指定代理银行.二是用.O用于处理企业平安生产事故而于JK发生的枪险，敖灾费用支出。（）为处理事故善后处理费用支出。三是企业发生事故后，企业负责人逃逸或未在规定时间主动担当黄任,支付抢险.救灾与善后处理费用的，由省（市、县）安能部门和同级财政部门将风险抵押全部或部门转作所需费用。、工伤保险费用。工伤保险条例国芬院令第号（年月日起植行）第十条规定：“用人单位应当按时埃给工伤保险费“职工个人不缴纳工伤保险费.用人单位缴纳工伤保险费的数朝为本单位职工工资总额乘以隼位缴费费率之枳J第十四条规定：“职工有下列情形之一的.
37、应当认定为工伤”：（一）在工作时向和工作场所内,因工作续由受到事故损害的：（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故况书的：（三）在工作时向和工作场所内,因箍行工作职贵受到暴力等意外纸客的：（四）患职业病的；（五）因工外巳期间,由于工作缥由受到物害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者地市轨道交通，客运轮渡.火车事故掰害的；（七）诙律.行政法规规定应当认定为工伤的其他情形，、年度职业健康平安管理目标限制方案所发生的费用各单位要依据事故发生率、危急源评价、稳患排查数据统计分析,确定风险限制年度内的提升性目标，制定职业徒嫌平安
38、目标限制管理方案.依据W方案再确定年度平安费用预算力案.其中包括：平安检测检畛和体检费用、劳动防护用品费用、平安培训费用.平安设施改造费用,平安项目费用等。这里要说明的几点是：）平安培调费用，在一些单位由人事部门进行预算，但在平安管理部门也要纳入编制方案之中.O生产设施设各平安改造项目,在一些单位由生产部门或争合管理办公完(技改、基建办)统一进行了预算，在平安管理部门也要纳入编制方案之中。逋过平安检查，不断堵塞漏洞,改善劳动作业环境,规范作业人员的行为,保证设备系统的平安、牢靠运行,实现平安生产的目的。、平安生产检叠制度规定.各生产经营单位必需建立平安检查制度.平安检查制度内容应涵差生产平安,
39、消防平安.交通平安、职业危害等内容。制度应规定各类平安检查的责任部门、平安检度的类型、平安检查参与人.平安检查的相次、检查方式、检查内窸、问题整改、记录要求等要求.、平安生产检查的方法检查方法有常观检查.平安检委表法.仪器检查与数据分析法等。)是由平安管理人员作为检查工作的主体，到作业现场，通过再观或体助球定的管洁工具、仪表警.对作业人员的行为、作亚场所环境条件、生产设备等进行检查。检衣儆到与时发觉现场存在的担心全隐患并实行措施予以消退,订正施工人员的担心全行为。由平安检点工作小姐探讨输制，平安检查表包括殳检单位（部门）.核查日期、性查项目.也查内容、粒查标准、也查结果与评价、检查单位（部门）
40、负费人笠字等。O仅鼻枝衣与数据分析漆：对粉尘、有毒气体.嚏声、瓦斯等现场检查全部的仪器检测，对检测的数据进行定量分析，得出菇论的检友方法.、平安检查的工作程序。平安检查工作程序：平安检查打算.实施、珠合分析、提出整改要求.整改落实城督、信息反馈与抖续改进.O平安检查打算:前定校安对鬃、目的.任务；杳阅、驾或有关法规.标准、规程的要求；了解校衣对象的工艺流程，生产状况、可能出现危急和危害的状况.：制定检杳支配,平安也查内容.方法、步赛：平安检或表或检妥提纲.选界和训练检克人员并进行必要的分工.（）实海平安检豪访谈检查平安意识和规章制度执行状况。查阅文件和记录检查没计文件.作业规程,平安措造责任制
41、度、舞作娓程等是否齐全,是否有效：丧贸相应记录,推断上述文件是否被执行.现场视察对作业现场的生产设备、平安防护设旅、作业环境、人员操作等进行视察,找寻担心全因素、事故粉惠、事故征兆等.仪器测量O枪豪结论与处M实施部门库台分析提出整改建议整改落实!&督信息反馈企业内部检在自行域织的各类检登，应由平安管理新门会同右关部门对检查结果进行综合分析，形成报告,报主管领导或安委会.以平安检查看法反俄书机平安检查工作联系单？或魄患排查整改通如书的形式，送达被检单位（部门）。由单位（部门）负责人筌宇玲认.对平安检查发觉的问题和速患.麦任部门要从管理的高度.举一反三，制定整改支配.并主动落实整改。平安管理部门组
42、织驻收。企业内部审核由内审姐提交内申报各，报主管领导以不符合清单抄送相关单位或部门。依箱不符合清单进行整改。平安管理部门堀织险收。或安委会。上级部门检安统一探讨得出结论下达力整改建通苑书3被检单位要依据整及找通知书3的时限、要求进行整改，并与时上报整改状况。上级部门组织转收.企业外部审核发送年度去印掖.被审核单位要依据不符合报告的时限.要求进行婪改,并与时反情整改状况。认证机沟祖织脍收.、烟草平安检查要求烟单企业平安生产标准化规范（）.对企业平安检查作了具体规定（如表：）.要求企业主要负责人每年至少参与一次企业炼合平安检查.表：烟草企业平安检查要求一览表序号检杳类别组织部门参与人员检资内容适用
43、范的频次企业探4平安检查企业平安主管部门有关领导、部门和工会平安生产、职业健康、消防平安、交通平安等企业全部场所（每次抽查林年覆盅全部）四季度不少于一次,可与其他企业检杳或上级检查合并进行生产性车间部门的综合平安检查部门平安主管人员部门有关领导和专兼职平安员平安生产、职业健康、消防平安.交通平安等车间部门全部场所（每次抽覆盅全部）每月不少于一次要节假日平安检杳企业平安主管部门有关领导、部门和工会节前、节中、节后的相关平安工作：设点是动火、施工、消防、治安、值班、供电等平安内容加点部11和部位、节日加班部门、施工现场等五一、十一、元旦、春节与其他长假表烟草企业平安检查要求一览表（续）序号检查类别组织部门参与人员检查内容适用范围频次季节性平企业有关领导、部雨季防,雨电、夏季防有关重点依据季节安检查平安门和工会高温、防汛防台、冬剖和部支配主管季防火等位部n专项平安按职企业平安主设备动力部门级织:柬点危急依据年度检杳贡分管部门、相关特种设备、变配电等;源和由点支配和须工由企业主管郃门坦织部门;包括托付有关专业检查单位翦建部门组织:建筑物、施工现场等：平安部门组织：消防设施和器材、防爆防用设被、库房防火、危急化学品、交通平安等。部位要支配，对重点部位的专项平安检育毋年不少于二次企业和生企业企业和部门重点危急源和重点部点危急
