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1、乡镇农村“三资”管理工作总结近年来，农村集体资金、资产、资源成为农夫群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金（简称“三资”）的管理，是仔细贯彻XX省农村集体资产管理方法和财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的看法的具体体现。一是做好基础工作（一）统一相识，加强领导镇党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行探讨。06年底，我镇依据上级有关精神，针对镇村集体资产现状，成立了镇集体资产监督领导小组，由镇长担当组长，统一协调，由纪委书记任副组长，具体负责督促、检查、指导和协调。07年初，我镇成立了以纪委为主体的镇集体资产监管
2、办公室，配备主任，副主任和工作人员，具体负责对镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。同时配备人员、经费、办公场所，各项制度上墙，工作职责明确，镇集体资产监管工作正式起先运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的相识，我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣扬集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。（二）清产核资，摸清家底我镇用两年（20XX至20xx年）的时间，按县纪委的统一部署，在全镇开展了“四项清理”工作，期间填报各类报表26种，总结材料8份，典型材料5
3、份，整编资料5册4卷。清资产是集体资产管理的基础工作，其主要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在镇党委、政府的统一领导下，监管办组织人员对村全部资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范距务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示，接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后，填写固定资产清查登记表、惠农资金清查登记表、货币资金清查整
4、记表，较为全面具体核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特殊是林业资源，按林改面积为基数，依据当前实际状况进行具体分类登记，并备份合同向监管中心备案，对一些面积，数量有疑义的资源、产权，进行实地丈量、核实、界定。（三）实事求是，合理处置摸清家底后，监管办依据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定，由“中心”指导村做出财务调帐和销帐，两年共盘点处置195万元的不实资产。对实际价值5000元以下的固定资产，由村两委提出处理看法，经民主理财小组审核通过后上报审批；对实际价值5000元以上的固定资产，由村两委提出看法，经村民代表会议审议后予以公示，无异议之后，填写集体资产处置审批表，
5、经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序，才能进行资产处置，处竞结果张榜公布，并将处置结果报镇监管办备案，会计服务中心调帐、销帐。（四）明晰台帐，管好资产通过对村级集体资产的清产核资，合理处置，各类经济合同的清查、补签后，镇集体资产监管办依据审核后的资产呈批表，对每一项固定资产刚好做出帐务调整，依据资产资源盘点核实处理后的实际状况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，具体登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理运用状况，建立管理台帐，各种台帐一式两份，村级存档一份，监管办存档一份，切实做到帐目清、底子明。在此基础上，我镇对全部村级经济合同进行了清理和规范，特殊
6、是对口头合同重新履行了文本手续，并建立经济合同管理台帐。通过清理，进一步规范各类经济合同350份，标的额50多万元，真正做到村级资金来源清晰，依据清晰。（五）、细心组织村干部离任经济责任审计20xx年仔细执行县政府关于进一步建立和完善农村干部经济贪任审计制度的通知，抽调财经所骨干组成审计小组，对各行政村的“三资”管理状况进行了审计，清理审计资产总额达到100O多万元，锁定村级债务193万元，审计中查出违规违纪资金550笔，25万元。依据审计结果，对个别村干部的违规违纪问题进行了肃穆查处，有效地保障了农夫的合法权益。通过审计，农夫因农村财务问题引发的上访问题比审计前下降了55%o二是规范运作1
7、.细心布置，成立机构，取消帐户，统一报帐成立镇农村会计服务中心，其人员从财经所抽调责任心强、具有会计从业资格的人员组成，核算中心实行集中核算，集中开户统管二十六个帐户。经镇村两级探讨，中心与各村签订“村帐托管托付书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户，由核算中心开设统一的银行帐户，取消各村出纳岗位，设立报帐员，在单位负贵人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。2 .落实制度，责任到人，加强管理，收支平衡依据核算中心的工程程序，及人员的相关职责制订了上墙会计核算中心核算流程图、中心会计岗位贲任制、中心资金出纳岗位责任制、中心工作人员岗位责任制等相关制度，进一
8、步细化了各项工作，工作到人，责任到人。各村全部的收入必需刚好足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金干脆支付，再由报帐员到中心报帐，经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出，经单位申请，领导审批后实行转帐的形式或由报帐员向中心预借肯定的款项，并在规定时间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入乐”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署看法的不入张，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委探讨而没有探讨的不入眯，未经村民会议或村民代表会议探讨确定的大额度资金开支不入账。“中
9、心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开状况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入刚好足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必需刚好足额上缴“中心”。监管办深化村组核查有关经济往来眯目，发觉问题刚好订正。三是资产变动状况刚好入账。“中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置状况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议探讨确定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开“三资”管理运用状况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理运用状况，出具书面材料并加盖“中心”印章后
10、交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理运用状况，”中心“不得拒绝。五是动态监管，定期核查“三资”管理运用状况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体“三资”管理运用状况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等状况发生。一、健全组织，宣扬发动，为“三资”托付代理服务工作奠定坚实的干群基础过去由于实行分散财务管理，会计管理体制和监督制约机制不健全，造成一些村组财务、资产、资源管理混乱，干群关系惊慌，正常工作难以开展等问题不断发生，影响党的方针政策在农村的贯彻执行，制约全乡经济社会的健康快速发展。党委、政府把此次“三资”托付代理服务工作
11、视为巩固税费改革成果，亲密党群干群关系，践行“三个代表”思想的重大举措，放在心上，抓在手上，落在实处。二、深化调查，集思广益，制定切实可行的“三资”托付代理服务工作实施方案在开展“三资”托付代理服务工作前，我们从全镇抽出40多名群众代表，和财政所全体工作人员利用两天时间，结合我镇各村实际状况，借鉴“三资”托付代理服务工作试点乡镇阅历，制定出XX镇农村三资托付代理服务工作实施方案。在方案中，明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。在具体实施过程中，依据六个阶段进行：1、宣扬发动；2、调查摸底;3、集中整改;4、规范管理;5、总结阅历；6、建立长效机制。实施方案的制定为我镇开展农村“三资”
12、托付服务工作指明白方向。三、明确责任，强化措施，顺当推动农村“三资”托付代理服务工作我们依托财政所，成立了农村“三资”托付代理服务中心，财政所长兼任服务中心主任。依据现代化办公要求，投资2万多元对办公场地进行重新装修；办公室进行了粉刷，并配齐了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的托付代理务中心办公场所。为顺当完成“三资”清理工作，我们主要抓好了四个环节：1、召开专题会议，探讨制定摸底方案；2、成立财务审计小组，依据“纪委监督、三资办牵头、三资托付代理服务中心具体实施”的原则，切实做好村级清产核资工作;4、落实专人负责，农村“三资”托付代理服务中心设立
13、一名会计、一名出纳员，负责村级“三资”托付代理服务工作。四、检查险收，查漏补跳，弥补“三资”托付代理服务工作漏洞各村“三资”清理工作结束后，农村“三资”托付代理服务工作领导小组对各村工作进行了评比险收，召开“三资”工作专题会，对检查状况进行通报，通报了检查过程中存在的问题：部分村机动地、闲矍坑塘、荒地的清理统计工作中，只依据原来的统计数据，未重新统计，导致出现遗漏现象；部分村在对“三资”统计状况公示时未公示明细，群众产生疑虑；部分村在召开群众大会时违反规定，参加群众代表未达到全村人数的三分之二以上，针对这些问题，我们限定各村在两天内完成整改。五、完善制度，加强管理，巩固“三资”托付代理服务工作
14、成果为使农村“三资”托付代理服务工作真正实现“开花结果，我们加强了对农村“三资”托付代理服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。同时，制定了XX镇农村集体资金管理实施方法、XX镇农村集体资产管理实施方法、XX镇农村集体资源管理实施方法，建立健全了农村“三资”托付代理服务中心工作制度、工作程序、工作人员向位职贵、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度，使“三资”管理有章可循，有规可依，确保了“三资”托付代理工作的规范运行。在制度建设中，实行村财乡管，我们突出抓好财务开支申报审批、审计制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到“八个不付款”：即没有单据不付款；未经主管领导审批不付款;超越权限不付款
15、；开支不当不付款；用途不明不付款；印章不全不付款;数量、金额不清不付款；单据涂改不付款。托付代理服务中心始终坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”，不干涉单位的内部事务，依案制度、票据、技术手段完成工作，实行以制度管人，以制度管事，不但规范了管理，加强了约束，同时有效地从源头上防止腐败现象的发生。我们深刻地体会到，领导重视是搞好“三资”管理工作的前提，人员落实是做好“三资”管理工作的基础;措施到位是搞好“三资”管理工作的保证;镇村协作、上下联动是做好“三资”工作的关键。实行“三资”托付管理后，规范了村组集体“三资”运营，爱护了农村“三资”全部者和经营者的合法权益不受侵扰，预防了集体资产流失，使集体资金、资产、资源得到了有效利用。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。总的来看，我镇农村“三资”托付代理服务工作已经取得了明显的阶段性成效。但是，此项工作仍处在探究实践阶段，总体水平还不高，工作中还有很多不足，下一步，将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我镇农村“三资”托付代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。
