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1、各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政府、海沧区人民政府，市农业农村局、民政局、人社局、发改委、退役军人事务
2、局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记忆、展现现代文明的美丽乡村。（责任单位：建设局、农业农村局、市政园林局
3、、生态环境局）各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政府、海沧区人民政府，市农业农村局、民政局、人社局、发改委
4、、退役军人事务局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记忆、展现现代文明的美丽乡村。（责任单位：建设局、农业农村
5、局、市政园林局、生态环境局）各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政府、海沧区人民政府，市农业农村局、民政局、
6、人社局、发改委、退役军人事务局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记忆、展现现代文明的美丽乡村。（责任单位：建
7、设局、农业农村局、市政园林局、生态环境局）各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政府、海沧区人民政府，市农业农
8、村局、民政局、人社局、发改委、退役军人事务局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记忆、展现现代文明的美丽乡村。
9、（责任单位：建设局、农业农村局、市政园林局、生态环境局）各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政府、海沧区人民
10、政府，市农业农村局、民政局、人社局、发改委、退役军人事务局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记忆、展现现代文
11、明的美丽乡村。（责任单位：建设局、农业农村局、市政园林局、生态环境局）各类挂钩帮扶制度，优先支持将革命老区村列为乡村振兴重点村。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。积极推广以工代赈方式，鼓励支持农民积极投工投劳参与农业农村基础设施建设。建立完善包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难人口等在内的低收入人口信息资源库。健全低保标准与居民人均消费支出、最低工资标准双挂钩的动态调整机制。落实符合条件的红军失散人员、烈士老年子女、年满60岁农村籍退役士兵、“革命五老”人员及遗偶等人群的优抚待遇。（责任单位：同安区人民政府、翔安区人民政府、集美区人民政
12、府、海沧区人民政府，市农业农村局、民政局、人社局、发改委、退役军人事务局，以下均需同安、翔安、集美、海沧区人民政府落实，不再列出）（-）加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。落实“多规合一，实用性村庄规划，将乡村建设与传统村落保护发展相结合，推进“崇尚集约”和“镇（村）环境综合整治”样板工程。持续改善农村人居环境，对老旧农村公厕进行提升改造，推进农村厕所革命。升级改造农村垃圾转运设施，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本实现城乡环卫一体化。推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，推进老旧设施提标改造。加快实施老区村庄裸房整治，推动村容村貌整体提升。打造具有乡土风情、富有厦门地域特色、承载乡愁记
13、忆、展现现代文明的美丽乡村。（责任单位：建设局、农业农村局、市政园林局、生态环境局）善我市各级协作帮扶工作体系，落实各级各部门党委（党组）书记第一责任人责任。同安区、翔安区要切实强化区级主体责任，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配和组织实施等工作，确保各项措施落地落实。市老革命根据地建设委员会成员单位要继续落实工作职责，在国土空间规划、专项规划、区域规划等相关规划编制实施过程中强化对革命老区的统筹支持，落实革命老区主要经济指标（区一级）统计工作，做好舆论引导和信息宣传工作。（责任单位：市发改委、民政局、农业农村局、财政局、自然资源规划局、建设局、交通运输局、工信局、科技局、水利局、市政园林局
14、、生态环境局、海洋发展局、教育局、人社局、卫健委、体育局、文旅局、统计局、市委宣传部）（十二）加大财政金融支持力度。革命老区所在行政区应推动建立稳定的基本财力保障补助资金机制，支持基层兜牢保基本民生、保工资、保运转底线。市财政加大对革命老区的转移支付力度，对革命老区数量多、公共服务质量提升任务重及财力薄弱的行政区予以倾斜支持。在分配地方政府新增专项债券额度时对合规项目较多、债务风险等级较低的革命老区所在行政区予以倾斜支持。加强对革命老区制造业、小微企业、民营企业等重点领域的信贷支持。（责任单位：市财政局、金融管理局、人行厦门中心支行、厦门银保监局）（十三）优化土地资源配置。支持革命老区对“空心村”、空心房、危旧房等农村低效利用的建设用地进行整治。支持革命老区建设，在区级国土空间总体规划中预留一定比例的新增建设用地指标，用于发展乡村振兴、民生事业、农村新产业新业态、零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。实施土地利用计划“增存挂钩”，对上一年度批而未供土地和闲置土地处置任务均完成的革命老区县，由市级统筹奖励一定的新增建设用地计划指标。（责任单位：市自然资源规划局）
