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1、蓝田县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划的报告一、2018年国民经济和社会发展计划执行怙况2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，也是我县追赶超越提速增能、脱贫攻坚决战决胜的关键之年。全县广大干部群众在县委的正确象导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全同，以“作风提升年”为主题,不断深化“旅游+”战略，坚定不移走“绿水青山就是金山银山的绿色生态发展之路，抢抓战略机遇、着力补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十八届人大三
2、次会议确定的各项目标任务.（一）以稳中求进为基调，综合实力持续提升坚持稳中求进工作总基调，按照高侦量发展要求，全面贯彻落实省市各项政策措施,全力推进经济社会持续健康发展.2018年,预计全县生产总值完成157.83亿元，增长10%;规模以上工业增加值完成16.5亿元，增长7%;社会消费品零售总额完成16.8亿元，增长15%：全社会固定资产投资增长11%;般公共预算收入完成3.05亿元：城镇常住居民人均可支配收入完成30884元，增长8%：农村常住居民人均可支配收入完成14335元，增长9%：万元GDP能耗卜降3.3%,（二）以脱贫攻坚为统揽，精准扶防取得实效把脱贫攻坚作为县域发展的“0号工程，
3、抓设施提升强硬件、抓两房”建设保安居、抓两业发展促增收，完成脱跋退出4305户、12014人目标任务，48个贫困村全部达到脱黄退出标准和要求,脱贫攻坚取得显著成效“实施产业扶贫,贫困户入股各类经营实体127个,经营实体带动贫困户脱贫退出比善达到62.6%：建成村级光伏电站39个，带动贫困户808户；在17个贫困村发展中药材、食用菌等项目，带动贫困户419户。实施就业扶贫，完成贫困劳动力转移就业5889人、技能培训1088人，开发公益性岗位，就地就近安置就业639人，实现有劳动力贫困户至少一人稳定就业或技能培训全覆盖。实施教育扶贫，严格落实“控银保学”各项措施，实现全县无因贫软学学生目标，兑现教
4、育扶贫各项资助政策。实施“两房”建设，易地扶贫移民搬迁和危房改造入住率分别达到99.6%和100%.实施健康扶贫，救治贫困人163691人次，贫困人口新农合、大病保险报销3065.43万元，资助参合14994人，参合率达100%,实现县域内“四重保障、先诊疗后付费、站式即时结算全覆盖。实施生态扶贫，落实贫困户天保护林员95人，公益林生态效益补偿1025户、2606人，兑现退耕还林补助资金11.11万元。落实保障政策，兜底保障4142户、8806人，发放各类救助资金22366万元.实施基础设施和公共服务设施项目建设，28个黄困村安全饮水巩固提升工程、电网建设、通村公路油返砂”整治提升项H顺利完工
5、。(三)以全域旅游为先导，三产融合动力增强实施乡村振兴战略.推进农业由增产导向向提质导向转变，粮食播种面积92.7万亩，总产达到27.2万吨：蔬菜播种面积6.85万由，总产达至U16.2万吨：特色果业、肉类、肉蛋、奶类产量分别达到3.9万吨、2.81万吨、098万吨、4.75万吨.积极培育新型农业经营主体，28家农民专业合作社获得百强社、十佳社称号，15家家庭农场获评省市级示范家庭农场，通过发展规模经营，推动了传统农业向现代农业的根本性转变。出台了工业补短板促投资稳增长实施方案h蓝图县民营经济补短板促发展实施方案，明确老解放厂、制药厂、食品公司等企业2019年旧厂区改造提升H标，盘活资产。落实
6、各项惠企政策，兑现市级工业稳增长奖补资金256万元，惠及企业11家。县工业园实现产值27.7亿元,上缴税收7800万元，西北家具工业园投产企业140家。全域旅游业稳定增长，全年累计接待游客4208.26万人次，实现旅游综合收入9679亿元。山水玉舍、白鹿原王府荣获2018年西安首届农民节“十佳旅游民宿”称号，九间房桐花沟村、溯源音坪村、葛牌沙帽沟村等分别被授予西安市乡村旅游示范村和陕西省乡村旅游示范村称号，民宿经济和乡村旅游示范村建设取得显著成效.(四)以项目建设为支撑，有效投资根基牢固凝心聚力抓项目，千方百冲扩投资，把抓项目、扩投资作为超增长的关键举描。印发了蓝山县重点项目补短板指导意见、关
7、于实行重大项目专班推进机制的通知B、蓝田县大干六十天实现全年红暨重大项目推进工作方案，按照“六定原则”明确目标任务，健全了县级领导包抓、专人负责的专班推进机制，推行消堆式管理、协作式推进，完善项目前期工作，解决项目在立项、土地、规划、环保、资金、水电路等方面存在的问题，推进项目有序实施。19个市级重点项目投资66.58亿元，完成年度计划投资51.18亿元的130.09%,146个县级全点项目投资81.12亿元。西安汤峪林海温泉旅游度假区一期完成主体工程建设、桐花乡约完成10套民宿建设、西安润和食品产业园一期完成办公楼整体装修、白鹿原文化产业基地完成电影科技馆主体及周边商铺建设。成功举行全市第一
8、、二、三批扩大有效投资集中开工仪式（蓝国会场），开工项目33个，年度总投资100.28亿元。PPP项目入市库3个，签约额10.91亿元，完成投资额13.88亿元，为稳增长、调结构提供了有力支撑。（五）以增收节支为抓手，财政改革持续深化牢牢把握稳增长、控支出、强管理、保平衡”主基调，坚持抓收入、争资金、保亚点、推改革、强监管、提效能多管齐下，全年税收收入完成20216万元，占比66.3%。围绕增税收目标，强化收政策辅导宣传，进一步提高企业收避从度，打好提升纳税人满意度组合拳，深入挖掘税收增长潜力.完成公房出租改革工作，实现公有房出租收入40.14万元。严格预兑执行管理，强化预算支出约束，集中财力
9、保障民生、重点项目建设、财政支农、财政奖补等重点工作。推进预算体制和国库集中支付改革，加快预算绩效目标编制、监控和运行，加强国有资产处置管理，启动事业单位车改工作。强化财政法治化、债务风险防控和应急处置机制建设，严格落实政府债务限额管理.，建立PPP项目政府支付台账，有效控制政府财政风险。扎实推进金融改革，完成5.83万户农户信用等级评价试点工作.2018年金融机构各项存款余额193.56亿元，贷款余额11S.76亿元，存贷比为59.81%o（六）以精准招商为突破，引资规模不断扩大深入开展“招商项目落地年”活动，营造浓厚招商宛国。全年接待客商338批次981人，签约项目33个，总投资883.6
10、亿元,引进内资12.23亿元，引进民资56.08亿元，引进央资9.51亿元，利用外资1861.62万美元：招商项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率分别为100%、69.15%,46.67%.生活垃圾无害化处理项目、西安（瞌田）第二生产基地新型节能环保幕墙门窗等一批重大项目开工建设。重大招商活动不断深入，举办统博会蓝田县投资环境推介暨招商项目集中签约仪式、梦里桃源醉西安项目卷约仪式等重:大招商活动26次。节会招商不断攀升，参加中国国际投资贸易治谈会、世界西商大会等节会招商25次。赴外招商成效明显，通过精准策划，与碧桂园、宝供物流、光大集团、联众集团、绿城集团、云南城投集团等众多知名企业冬署了战
11、略合作协议，商贸物流、裔端民宿、高品质酒店、西安（蓝田）南美国际商贸新城等一批大块头项目落户蓝田。出台蓝田县招商项目落地年工作方案、蓝田县五资”考核办法、蓝田县重大招商项目“三率”考核管理暂行办法，不断完善招商引资体制机制。（七）以环境治理为重点，生态建设全面提升坚持绿色发展理念，生态环境更加美丽宜居。联防联控，扎实推进铁腕治施工作，印发了蓝田县2018年“铁腕治株,保卫蓝天”T+2+2O”组合方案、篮国县铁腕治缠打黑蓝天保卫战三年行动方案，建立智念环保平台，实现线上线下监管，扎实推进铁腕治假网格化建设。开展燃气锅炉低氮改造，完成改造59台；开展涉水企业专项检隹，杳处纠正环境违法行为85起。整
12、治散乱污企业170家，削减煤炭22.42万吨，城镇居民煤改洁4.9万户。深入开展烟头革命，恻所革命，全面落实路长制、河湖反制，加强生活垃圾分类和无害化处理。深入实施五路两侧增绿美化工程，完成篮葛路沿线、白鹿原旅游专线绿化工作,新增造林116万亩、鲜花3200亩。深入开展秦岭北麓专项整治，拆除各类违建173处10.12万平方米。实施秦岭违建拆除纪绿工程，栽树3.9万余株，匆绿面积17万平方米.全年空气质量优良天数249天，稔居全市第一.（）以改善民生为底线，社会事业健康发展始终把保障和改善民生放在突出位置.，把公共资源向弱势群体倾斜，全年财政用于民生支出33.6亿元，占一般预算支出的86%.建成
13、镇级爱心超市19个,村级爱心超市131个，实现省级重点贫困村爱心超市全身盖.投资12.41亿元,实施饮水安全、移民搬迁、危房改造、道路建设、卫生设施、产业扶贫、教育改薄、电力改造、环境治理、文化体育等十项患民工程。着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的现代养老服务体系，建成农村幸福院61所，新增养老床位606张，养老保障和服务水平不断提高。着力推进义务教育均衡发展，教育现代化快速推进，三里镇五里头小学迁建项目竣工投用。着力改善就医环境，推进综合医改，加快医联体建设，改造14家镇街生院，改扩建村标准化卫生室69家，县域内就诊率达到90%,新农合参合率达99.71%。若力提升科
14、技服务能力，新增高新技术企业2家、科技小巨人企业5家、科技型中小企业16家，5552众创我体个数达到27个、面积62.37万平方米，技术合同成交总金额1.5亿元，为增强全县创业创新孵化能力提供了有力支捽。着力搭建就业创业平台，优化就业创业环境，新增城镇就业3925人，自主创业147人，城镇登记失业率控制在3.4%以内.以就业创业创造幸福。着力提升公共文化服务水平，建成农村文化礼堂31个、基值综合性文化服务中心126个，开展文化进景区活动30场次，文化惠民演出280余场，华胥道情吕氏乡约乡仪华胥传说被评为省级非遗保护项目，使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实.各位代表，问顾2018年，我们
15、既要伸成绩也要揭短板，全县经济社会发展与新时代发展的要求，与人民群众对美好生活的向往还存在一定差距，主要表现为经济总量不大，产业结构不优，发展质量不高，财政收支矛盾突出，民生.保障、公共服务、生态修狂、脱贫攻坚等任务依然艰巨，对丁存在的这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、2019年国民经济和社会发展总体要求和预期目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是新时代推进蓝田追赶超越的全要一年。2019年全县经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记对西安系列重要
16、指示批示精神，坚持稳中求进工作总基谢，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧扣追赶超越定位和五个扎实”要求，围绕“五新战略和聚焦二:六九，振兴大西安”部署，立足生态立县、旅游兴县、工业强县、民宿富县，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，扬起“两带双核四板块”龙头，积极实施六大”行动，培育壮大文旅康养、先进智造、商贸物流、特色民宿主导产业，做足做好秦岭保护、乡村振兴、全域旅游三篇文章”，统筹推进稳投资、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力打造乡村振兴示范县、文化旅游旗帜县、生态发展样板县、民宿发展第一县，不断开创蓝图追赶超越新局面.2019年指标本若全面落实中央经济工作
17、会议精神.充分与蓝田县十三五规划、县委全委会报告、政府工作报告衔接，与各镇街、各部门对接，做到科学合理、符合实际。综合考虑各方面因素，建议2019年全县经济社会发展主要奋斗目标为：生产总值增长10%左右，股公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长15%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，城钝常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，万元GDP能耗降低3.3%.三、2019年国民经济和社会发展的主要任务实现2019年国民经济和社会发展预期目标,要着力抓好以卜.七个方面工作。(一)巩固脱贫攻坚成果，全力筑牢返贫防线紧盯4
18、8个退出村、1.2万退出入口，筑牢返贫防线，打好巩固脱贫成果攻坚战。突出产业扶贫，持续提高收入水平，以蓝关扶黄产业园、水安路产业带为重点，加快农业园区发展，规范各类农业专业合作社,带动和服务贫困户共同发展，以“全国中蜂养殖扶贫基地”为依托，在山区重点发展中蜂和食药用菌产业。全年新发展精品搂桃5000亩、食药用菌大棚1200栋,养殖奶山羊5000只、中蜂12000箱。突出就业扶贫,持续扩宽增收渠道，依托蓝田县就业扶贫基地，在西北家具工业园、县工业园建立就业扶贫中心，引导贫困群众转移就业；在蓝关扶贫产业园、民宿产业区建立培训基地,开展实用技术培训,提升贫困群众自我发展能力，深化“一带两变两联三扶”
19、行动,开发公益岗位100个,培训贫困劳动力SOO人次，突出基础设施提升，新（改）建供水工程29处、电网改造68个、“油返砂整治提升321公里,突出人居环境改善，加快改厕、垃圾处理、污水处理项目建设步伐，加大无人居住危旧房屋和乱搭乱建拆除力度，进一步提升脱贫质量。（二）推进产业转型升级，引领经济高质量发展健全产业体系，全面落实“巩固、增强、提升、畅通八字方针，深化供给侧结构性改革，实现经济离质量发展。打造民宿集群，建设美丽乡村，全点发展养老民宿、写生民宿、温泉民宿、红色民宿和城市民宿，年内新增精品民宿100家，提升改造民宿100O家，发展床位100Oo张.以“两带双核四板块”建设为重点，培育壮大
20、文旅康养、商贸物潦、先进智造、特色民宿等主导产业，促进一二三次产业深度融合发展。积极引导中小企业、民营企业转变生产经营方式，加速转型升级，发展和培育一批基珈产业和新兴产业，改造和提升一批传统优势产业，扶持和壮大一批，位点企业。落实普惠性税收减免政策，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市，全年新增“五上企业”30家。实施乡村振兴战略，对标“五个振兴”，开展农村三大革命，加快推进现代农业园区建设，大力推广新品种、新技术、新模式，引领现代农业发展，增强现代农业示范区的自我发展和示能带动能力。建立多元化投入机制，强化项目招商和产业招商，引进一批龙头型、基地型农业项目，提升农业园区规模和质量“商标准
21、编制旅游规划，形成以乡村旅游、精品民宿、旅游+”为蓝图的全城旅游发展格同，通过旅游产品转型升级和技术创新，持续增强旅游发展动力，创建省级休闲农业与乡村旅游示范侬2个，建设市级以上现代农业园区3个、民宿集群示范点5个,培育工业旅游示范点3个，设计开发精品旅游线路5条，接待游客4350万人次，旅游综合收入105亿元。（三）狠抓重点项目建设，集聚经济发展动能把项F1.作为追赶超趣抓发展的主抓手、转里升级的动力、引领发展的风向标，策划项目、包装项目、推介项目、落实项目，通过项目建设调结构、促投资、稳增长.计划实施市级重点项目28个，总投资354.2亿元，年度投资58.06亿元,其中工业丽目4个，服务业
22、项目11个，生态治理项R8个，民生工程项目5个：县级项目116个，总投资470.28亿元，年度投资88.08亿元，其中农业项目15个，工业项目12个，眼务业项目38个，生态治理项目15个，基础设施项目15个，民生工程项目19个，脱贫攻坚项目2个.计划入库PPP项目2个，实现投资8亿元。推进城镇化建设进程，实施城区道路建设、人行道铺设亮化全面改造等项目，建设智.道城市。加大特色小镇创建和培育工作力度,确保完成年度投资10亿元以上。精研吃透国家投资方向和政策导向，找准工作结合点，积极争取国家和省市支持。加快西安（蓝国）南美国际商贸新城、通航小铠、西部智慈物流新城、融创高铁新城、蓝田玉小镇、西北家具
23、工业园四期等重大项目建设，培自一批新的产业增长点，补短板、强实力、建集群，以大项H带动大投入，以大投入带动大发展。（四）优化收入支出结构，增强财政保障能力以提升财政绩效管理水平为抓手，通过加强税收收入、强化绩效管理、优化支出结构，增强财政保障能力。坚持财税库联席会议制度，完善梭源监控机制，抓好各项增收政策，实施税收专业化管理，开展漏征漏管户专项清查工作，提高税收征管质效，做实财政收入，力争实现财政收入蝌长5%和毋取上级资金18亿元目标。优化支出，从严控制一般性支出，严格控制三公”经费，力争全年只减不增。继续深化部门预算改革，积极推进行政事业单位内部控制工作,全面公开预决算及“三公”经费，加强财
24、政规范管理，实现透明公开：积极开展绩效评价，确保把资金投入到经济效益和社会效益好的项目上：规范专项资金与账户管理,实行国库统管，对民生个人补贴资金要继续完善和推行卡通发放，确保及时兑现：规他国库集中支付管理，强化预算执行动态监控系统，提富预算单位公务卡使用率，促进财政科学化、精细化管理。坚持防风险和促发展并重，严格落实国家债务管理政策，加强政府性债务管理，稳妥化解隘藏性债务存量,加快剩余存知政府债务理换，打好防范化解政府债务风险攻坚战.（五）创新招商体制机制,加大项目落实力度实施“走出去、请进来”的招商战略，在抓好组团招商、节会招商、以商引商的同时，采取千方百计找项目、主动出击跑项目、邀请客商
25、谈项目、利用节会和网络推项目、优化环境促项目等多种方式，全方位、多渠道、多领域开展招商引资。进一步完善重大招商项H”三贲任，三节点”跟踪服务机制，建立高效服务体系，定期召开项目落地工作协调会，加快签约项目落地步伐。加强督杳力度，对意向项目抓跟踪，洽谈项目抓签约，签约项目掀开工，开工项目抓进度。进步完善蓝田县招商引资考核奖励办法，严格执行然田县招商引资五资”工作考核办法，强化内资、民资、外资实际进资和资金到位率、项目开工率、竣工达产率考核力度“力争全年开展各类招商活动30次以上，引进1亿元以上重大招商项目20个以上，利用外资1560万美元,引进央资10亿元、民资29.6亿元、内资5.16亿元。（
26、六）强化生态环境治理，建设美丽宜居家园树立“绿水者山就是金山银山”的绿色发展理念，增绿胡美，全拳控污，捍卫蓝天白云。把城乡三园建设作为推进秦岭生态修发的新引擎，启动秦岭、白鹿原绿道和25个峪口建设,发展生态林1万亩、干杂果6000市。实施“五路两侧”造林增绿工程，完成济玉高速、浪湖镇黑沟村旅游专线两例绿化带建设和县门街、文姬路改造提升。实施“双方”工程，建设万亩经济杂果林，万亩苗景兼用林，建成中国西北苗木花卉交易中心.实施城市绿化工程，造林3万亩，植树90万株，城市绿化覆盖不低于40%,绿地率不低于30%.,加快农村环卫基础设施提升项目，建成7个生活垃圾清运中心。以环山路乡村振兴示范带建设为引
27、领,全域建设“美阉庭院”“美丽人家,建成五个美丽样板示范村30个、美丽乡村示葩村140个、农村片区化中心社区30个、绿化村庄20个。持续开展土地、矿产资源违法专项整治行动，坚决遇制违法用地蔓延势头，做好矿山地质环境保护与恢复工作。实施战防联治机制，全力抓好水、气、土等污染防治工作，改善环境质量，打好污染防治攻坚战，让蓝天永驻、青山常在、绿水长流“（七）用心办好惠民工程，满足群众美好向往以造福人民为最大政绩,不断增强人民群众获得感、幸福感。投资20.3亿元，实施十件患民工程，持续保障和改善民生，着力破解民牛九难。完善市九院托管县医院工作，提升医疗服务体系建设，后动妇保院门诊综合楼建设和智趣医院建
28、设，打造县域15分钟医疗服务圈，打通服务最后一公里，提升教白基础设施，建设西区九年制学校和10所中小学幼儿园，创建管理标准化示范学校10所，启动田家炳中学体育馆、城关中学图书馆项目，促进义务教育学校高品位高质量发展。引导社会力量和民间资本投入养老服务业，着力提升养老服务水平，做好幸福院建设和无障碍设施改造工作。完善就业创业服务体系，新建返乡创业示范基地10个、示范户20个、创业孵化基地1个、就业示范镇2个、示范企业5个，引导就业SOo人，争创国家级支持农民工返乡创业试点县。推进众创载体建设，打造众创载体聚集示范区，增强创新驱动发展活力。提升公共文化水平，新建农村文化礼堂30个，公共文化服务中心50个，举办文化惠民演M1.280场，打造县城、乡镇15分钟文化圈，不断满足人民群众对美好生活的向往。各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是找HI奋力追赶超越、加速后发堀起的IR要之年，做好经济工作至关事:要，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，脚踏实地、埋头苦干，为不断开创蓝图追赶超越新局面而努力奋斗！
