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1、关于解决形式主义突出问题为基层减负的十六条具体举措为深入贯彻落实中央“基层减负年”有关精神，大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”，着力解决形式主义突出问题，为基层干部松绑减负，在全区营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。现制定以下措施。一、着力改进会风，严控会议标准方面（3项）1.减少会议数量。各类会议原则上精筒30%以上。凡上级已传达部署到乡办一级的会议，不再重复召开。区委部门、区直单位召开的全区性工作会议每年不超过1次。能合并或套开的会议不分别开会。严禁以会议贯彻会议、照本宣科、泛泛表态，学习贯彻中央和上级文件、会议精神不刻意搞传达不过夜。2 .严控会议规格。除区人大政协“两会”及区委全会、区纪委全会
2、等会议外，未经区委区政府批准，不得召开规模80人以上的全区性会议。除区委、区政府主要领导召开的会议外,不得要求各乡办、各部门主要负责同志参会。3 .缩减会议时间。开短会、讲短话，各类会议会期一般不超过1天，专项工作会议会期不超过半天。除区人大政协“两会”及区委全会、区纪委全会等会议外，其他全区性会议原则上安排1位区领导作主题讲话，讲话时间一般不超过40分钟;各类业务工作会、推进会、座谈会等领导讲话时间一般不超过30分钟。二、着力改进文风，精简文件材料方面4 .严格控制发文。发至乡级的文件要比上年减少30%以;贯彻落实上级文件精神，要结合实际，新增加内容不足30%的，不得发文。除事关长远和全局的
3、重大部署外，区委区政府重大政策性文件一般不超过4500字，安排具体工作的文件一般不超过3000字。各乡办各部门向区委区政府呈报的综合性报告一般不超过3000字、专项报告不超过2000字。5 .减少材料报送。除中央和省市有明确要求外，一律不得要求基层搞日报、周报、月报。严禁”上午发通知，下午要情况”，严控“头天下班发通知，第二天早上要求报材料；周五下班发通知，周一上午要求报材料”，减少基层被动加班。三、规范检查考评，倡导实干精神方面（2项）6 .严控检查考评次数。区级开展的督查检查考核事项要同比减少50%以上，全区综合性检查考核由区委区政府统一安排。区委部门、区直单位每年开展综合性督查检查考核不
4、超过1次。对同一乡办（部门）的同一项工作，上级督查检查考核过的，区级近期不再重复，杜绝“前脚刚走，后脚又来”。7 .改进检查考评方式。倡导采取“四不两直”方式开展抽查和暗访。除中央、省、市、区有明确要求外，不得要求基层党政主要负贲同志陪同。不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或视频代替对实际工作评价。强化”一线指挥部”工作机制，统筹督查督办工作，坚持问题导向，推动问题在一线解决。充分运用好“八办”（深改办、防范办、扶贫办、环保攻坚办，重点项目力、“五城联创”办、优化办，“六个专项
5、”办）的一线检查考评结果。四、严肃调研纪律，坚持求真务实方面（2项）8 .加强调研统筹。各级领导干部要以上率下，带头转变作风，带头深入下去发现问题、帮助基层解决问题。区级领导同志每个月到所联系乡办、社区调研不少于2天。除全区统一举办的活动外，区四大班子主要领导不同时或不在一周内连续到同一个乡办（部门）调研。调研课题能够合并的要合并。调研报告要着力解决实际问题，不得要求基层代替撰写调研报告。9 .简化陪同接待。区委、区政府主要领导到基层调研，陪同的区直有关部门负责同志不超过4人，乡办陪同的负责同志不超过2人，党政主要领导不得同时陪同；其他区级领导到基层调研，陪同的区直有关部门分管负责同志不超过2
6、人，乡办只安排1位分管负责同志陪同，主要负责同志不参加陪同。调研点一律不做预先安排，不得层层“踩点”，打造“精品线路”。五、着力改进作风，提升工作效能方面（4项）10 .坚决打通落实的“最后一公里”。对贯彻落实“三大攻坚战”“五个重拳出击”“六个专项整治”等工作部署不彻底、搞变通、打折扣的严肃查处，坚决防止和纠正责任落实层层递减，面对工作任务盲目乐观，“拍胸脯”表态多、行动少、落实差，工作反复交办、问题屡查不改等问题，确保落地生效。I1.持续优化营商环境。进一步推进“互联网+政务股务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，对推诿扯皮、吃拿卡要等问题，
7、一律严肃问责。凡是在全市优化营商环境会上单项排名最后1位的，对责任领导通报批评；对连续两次排名最后1位的，绐予责任领导诫勉谈话；对连续三次排名最后1位的，给予责任领导组织处理，对相关责任人实施责任追究。同时，视情节对主要领导予以问贲。12 .全面提升基层社会治理效能。运用好“一中心四平台“，厘清乡（街道）和部门职责，紧盯问题解决进度、效果等内容，定期通报奖惩，坚决查纠“该吹哨不吹哨”“滥吹哨吹偏哨”“吹哨之后不报到”“报到之后不履职”等现象。发现问题黄牌提醒、问题整改不到位红牌警告、拒不整改坚决问责，推动全区基层社会治理改革落地见效。13 .规范微信群、新媒体账号管理。严格遵守关于规范党员干部
8、网络行为的意见，原则上一个单位只建一个工作群,发言要有内容不得随意刷屏，原则上非工作时间不发布工作信息，因专项工作组建的微信群在结束工作后应及时解散。各单位根据工作需要开设新媒体账号，原则上一个单位在同一平台只开设一个账号；不得利用新媒体（含微信群、公众号）变相搞新闻报道，大幅报道本单位领导日常政务工作。六、合理容错纠错，鼓励担当作为方面（3项）14 .严禁责任转嫁。不得以层层签订责任状的方式，向下级推卸责任；不得滥用属地管理，将职责范围内的工作责任层层转嫁给基层或下级，回避问题和矛盾。15 .合理容错纠错。积极运用监督执纪“四种形态”，对情节轻微的，实施“拟问责”，抓早抓小，督促党员干部整改
9、问题。认真落实“三个区分开来“，积极合理容错纠错。严肃查处诬告陷害等行为，及时为查证失实的干部澄清正名。加强对受问责干部教育管理，帮助其放下包袱，积极工作。对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，可以按程序予以重用或提拔；对表现不好的，予以调整岗位，可以低于原职务层级安排工作。16 .坚持能上能下。突出政治标准，坚持事业为上，选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。对在打好“三大攻坚战”“六个专项整治“，重大项目建设等急难险重工作中表现突出的基层干部，优先提拔使用。凡弄虚作假、拈轻怕重、拖延塞责、闻令不行的干部，坚决不用。对牵头负责或具体承担的工作位居全省末位、全市末位、全区末位的
10、干部,年内不予提拔或重用，所在单位主要领导年内不得提拔。建立健全区委领导下的整治形式主义为基层减负专项工作机制，由区委办公室牵头，区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室、区纪委监委机关、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委改革办、区直机关工委等部门参与，统筹协调推进落实专项整治工作。领导干部要发挥带头作用，从区委、区政府做起，从各级领导机关做起，一级带着一级干、一级做给一级看，切实为基层松绑减负。各乡办各部门党委（党组）要加强组织领导，切实履行主体责任，一把手亲自抓,负总责，不折不扣落实减负要求。对形式主义问题反映突出的单位和部门，要严肃追责问责，对典型问题要通报曝光，并及时宣传推
11、介干实事、勇担当、作风好的先进典型，进一步在全区营造干事创业的良好氛围。党课：把党的纪律建设摆在更加突出的位置同志们，根据培训安排，今天我围绕“把党的纪律建设摆在更加突出位置”为题上一次主题党课。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证，是管党治党的“戒尺”。习近平总书记高度重视党的纪律建设，明确指出“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”，在党的二十大报告中强调“全面加强党的纪律建设”，进一步指出“要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪长牙、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪
12、的高度自觉”。学习领会好、贯沏落实好习近平总书记的重要论述，对于全面加强党的纪律建设、以铁的纪律全面从严管党治党、保障党的二十大决策部署贯彻落实具有重要意义。一、加强纪律建设是无产阶级政党的本质属性。无产阶级政党历来重视党的纪律建设，维护党中央集中统一领导和党内团结。严明的纪律性是无产阶级政党的标志性特征，纪律对于党、革命和政权的巩固具有极端重要性。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是党的力量所在。党自成立以来，一直把纪律作为党的生命线，高度重视纪律建设，为党的事业发展提供了重要保证。党的一大通过的纲领中就明确规定了纪律要求,党的二大通过
13、的第一部党章就设立“纪律”专章。在领导中国革命的过程中，毛泽东同志作出“纪律是执行路线的保证”的科学论断，鲜明指出“路线是王遒，纪律是霸道”“加强纪律性，革命无不胜”。改革开放以来，邓小平同志强调：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”“为了坚持和改善党的领导，必须加强党的纪律”。一百多年来，我们党靠铁的纪律保证，由小到大、由弱变强，团结带领人民夺取中国革命胜利，创造了社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。历史充分证明，纪律严明是我们党区别于其他政党的鲜明品格，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。二、完成新时代党的使命任务需要加强纪律建
14、设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承马克思主义政党纪律建设的政治基因，弘扬加强纪律建设的优良传统，把纪律建设纳入党的建设总体布局，用铁的纪律全面从严管党治党，纪律建设成为新时代党的建设总体布局的突出亮点，成为推进全面从严治党重大战略部署的重要支撑。特别是严明政治纪律,带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面立起来、严起来。经过持续严管严治，纪律松弛、作风漂浮状况显著改变，我们党以严明的纪律重塑了党的形象，凝聚了党心民心，激昂了清风正气，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，组织纪律性和向心力、凝聚力、战斗力显著增强，为党的路线方针政策和党中央决策部署
15、贯彻落实提供了坚强纪律保证，也赢得了人民群众的坚定支持和高度认可。党中央正风肃纪反腐的举措，体现了我们党彻底的自我革命精神。同时还要看到，党的纪律法规还不完备，党内还存在一些无视党的纪律、破坏党的纪律的现象，贯彻落实党中央决策部署打折扣搞变通、不精准不到位的问题依然严重，有的党组织忽视纪律教育、主体责任虚化，一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握，有的甚至到接受处理的时候都认识不到问题的严重性。反映出违纪情况依然高发、形势依然严峻复杂的客观事实。党的纪律建设方面存在的这些突出问题,需要我们引起重视并加以解决。当前，我们党正团结带领全国各族人民朝着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百
16、年奋斗目标阔步前进。十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有。在这一历史进程中，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险长期存在。党的历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，肩负任务越艰巨，执政环境越复杂，就越要加强纪律建设。在错综复杂的国内外形势中，只有进一步把党的纪律建设摆在更加突出位置，解决好党的纪律建设存在的突出问题，才能更好地维护党的团结统一，把全党的思想和行动统一到党中央精神上来，把党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署坚决贯彻下去，确保全党统一意志、统一行动、
17、步调一致前进。三、新时代新征程加强党的纪律建设的主要着力点。一是完善纪律规章。明确行为边界。党的纪律是一个动态开放的制度体系。近年来，党中央把完善党内法规制度作为重要抓手，以空前力度和速度推进党内法规制度建设，扎牢织密制度笼子,特别是制定修订关于新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例，修订纪律处分条例、巡视工作条例,形成了一整套完备的党纪法规体系。对各级党组织和党员、干部来说，能干什么、不能干什么，坚持什么、反对什么，都规定得清清楚楚、明明白白。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，党内纪律法规建设也要围绕全面从严治党、党的自我革命持续推进。新时代新征程，要全面贯
18、彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟管党治党新形势新任务新要求，以党章为根本遵循，以民主集中制为核心，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，进一步明确党员、干部的行为边界。要全方位扎细扎密扎牢党规党纪笼子，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，不断提升纪律建设制度化、规范化、科学化水平。二是学纪知纪明纪守纪。习近平总书记多次强调，要加强纪律教育，不搞不教而诛。党章是党的根本大法，是党的纪律、规矩的总源头，也是全面从严治党的总依据和总遵循、全体党员言行的总规矩和总遵循。这些年来，党员、干部队伍中出现的种种不规范、
19、不正常现象，根本都在于漠视党章、背离党规。新时代新征程，加强纪律建设必须回到源头，从遵守和维护党章入手。要把学习贯彻党章作为常态化长效化开展党史学习教育的重要举措，把党章党规党纪作为党员理论学习、党性培训的必修课，列入“三会一课”内容，教育每一名党员、干部牢固树立党章意识,学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行。抓住领导干部这个“关键少数”，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，促进领导干部增强纪律意识，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，在遵守和执行纪律上走在前、作表率。高度重视年轻干部纪律教育，纠正一些年
20、轻干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，教育引导年轻干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。三是狠抓监督执纪问责。习近平总书记指出，制定纪律就是要执行的。坚持依规治党，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行，制定制度很重要，更重要的是抓落实。近年来，我们党把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，严肃执纪问责，用严明纪律管住全体党员。新时代新征程，要强化政治监督，加强对党章贯彻执行情况的监督检查,着力纠正政治偏差，及时发现、着力解决“七个有之”等违反党的政治纪律和政治规矩问题，推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决
21、策部署不折不扣落到实处。坚持以严的基调强化正风肃纪,把纪律作为尺子衡量党员、干部的行为，坚持纪严于法、纪法贯通，严格执行党的各项纪律，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，决不能让党规党纪成为“纸老虎”稻草人”“橡皮筋”“橡皮泥”，真正让铁规发力、让禁令生威。坚持实事求是、宽严相济，精准运用“四种形态”，发现苗头就及时提醒纠正，使更多的干部红脸出汗、知错知止，使纪律始终成为带电的高压线。坚持严管和厚爱结合，精准把握政策策略，落实“三个区分开来“，更好激励党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围。四是养成纪律自觉。习近平总书记指出，一个人的清正廉明，从根本讲不能
22、完全靠外部约束，而要靠自觉自律。自觉自律是人向上向善的内在动力。我们党历来强调党的纪律既是强制性的，又“必须建立在党员与干部的自觉性上面”。党员自觉遵守维护党的纪律，靠的是无产阶级觉悟、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想和对党的事业的无限忠诚。长期以来，党坚持民主集中制，尊重党员主体地位，保障党员权利，纪律得到党员有效认同和有力执行。新时代新征程，要坚持党性党风党纪一起抓，将纪律教育和党性教育、廉洁文化建设贯通起来，培育自觉尊崇纪律、敬畏纪律、遵守纪律、维护纪律的纪律文化，教育引导党员、干部正确处理自律和他律、治身和治心、信任和监督、原则和感情、高标准和守底线的关系，把遵规守纪刻印在心
23、，把他律要求内化为日用而不觉的言行准则，使铁的纪律真正转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。五是贯彻严的要求。习近平总书记明确指出，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。全面从严治党关键在治、要害在严。“严”是我们党的政治基因和鲜亮底色，是我们党在风雨兼程中生存发展的制胜法宝，也是新时代党的纪律建设的重要经验。新时代新征程，要用好系统思维方法，坚持一体推进工作理念，把严的要求贯穿党规制定、党纪教育、执纪监督全过程各方面，做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，统筹联动，增强总体效果，真正实现真管真严、敢管敢严、长管长严，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。同志们，当前我们已经大踏步的走上了向着第二个百年目标奋进的新征程，党的纪律就是“法则”和“轨道”，我们要知其于心，落实于行，在新征程上行稳致远，创造更多实绩！
