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1、垣曲县2019年度地质灾害防治方案为了防止和减少我县范围内各类地质灾害发生，更好地维护人民群众生命和财产安全，坚持“预防为主、避让与治理相结合和“全面规划、突出重点”的原则，根据中华人民共和国国务院第394号令地质灾害防治条例和山西省地质灾害防治条例有关规定，特编制本方案。一、地质灾害现状垣曲县属山地丘陵地区，地质条件复杂，构造活动频繁,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、不稳定斜坡等灾害隐患多、分布广、防范难度大。在运城市中，垣曲县地质灾害较为严重，是威胁人口较多的县。截止2018年底，垣曲县有地质灾害隐患点93处，其中不稳定斜坡51处，滑坡18处，崩塌4处，泥石流3处，地裂缝11处，地面
2、塌陷6处，共威胁2791人和2532万元财产安全。垣曲县地质灾害隐患点93处，按险情等级划分为小型89个，中型4个。地质灾害隐患点分布为：毛家湾镇9个,新城镇4个，皋落乡2个，长直乡8个，王茅镇16个，解峪乡13个，古城镇20个，华峰乡1个，英言乡6个，蒲掌乡4个，历山镇10个。二、降雨趋势预测（一）总趋势预计2019年垣曲县总降水量：620625毫米，比常年均值略偏多。其中夏季降水偏多，冬、春、秋季降水偏少。降水分布不均，春季和伏期有阶段性干旱，夏季有23局地暴雨洪涝发生。年平均气温介于13.513.8团之间，比常年平均值偏高O.20.5G3o（二）各季天气趋势预测春季全县降水量6080毫米
3、，比常年偏少3成左右。其中，3月平均降水量812毫米，偏少45成；4月平均降水量3040毫米，偏多23成；5月份降水量2030米，比常年同期偏少5成左右；夏季全县降水量300360亳米，偏多3成。其中6月份降水量7090毫米，偏多3成；7月份降水量140170毫米，偏多56成；8月份降水量80100毫米，偏少1成；秋季全县降水量110140毫米，略偏少。其中，9月份降水量6090毫米，接近常年均值;10月份降水量3040毫米，偏少23成；11月份降水量I020毫米，偏少12成。（三）重要天气预报1 .预计冬季污染物扩散气象条件偏差，雾霾日数偏多。2 .春季降水少、气温高，有春旱发生。3 .霜冻
4、预计出现在3月底至4月初，比常年偏早10天左右。4 .春播期第一场好雨出现在4月上旬后期。5 .5月中旬后期至6月初小麦腊熟期有较强干热风天气。6 .麦收期有连阴雨，将出现在6月上旬后期至中旬前期。7 .夏季第一场30毫米降水预计出现在6月上旬。8 .夏季高温日数接近常年。三、地质灾害易发区划分我县的地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、塌陷、地裂缝、不稳定斜坡等。根据地形地貌、地层岩性、地质构造（地质背景）、人类工程活动和地质灾害本身的特征，我县地质灾害易发程度分区为高易发区2个、中易发区4个、低易发区3个：（一）地质灾害高易发区（八）A1.铜矿峪一篦子沟一老宝滩一线泥石流、地面塌
5、陷高易发区，面积176.37km2,占全县国土总面积的10.89$,由北至南分布于铜矿峪一一篦子沟一一老宝滩一线，新城镇北西部、皋落乡、毛家湾镇西部，主要地质灾害为滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、不稳定斜坡等，地质灾害隐患点12处，除两处泥石流隐患点稳定性好，其余各灾害隐患点稳定性为较好或差，该区已发生地质灾害3处,均为小型不稳定斜坡。2古城被滑坡群、不稳定斜坡易发区，而积161.28km2,占全县国土总面积的9.96%。分布古城镇；解峪乡南东部；王茅镇晁家坡村、白水村及华峰乡上成家坡一带，主要地质害为滑坡、不稳定斜坡等，地质灾害隐患点22处，各灾害隐患点稳定性为较好或差。该区已发生地质灾害5处
6、，其中中型滑坡2处，小型不稳定斜坡3处。（二）地质灾害中易发区（B）B1.新城、皋落、长直滑坡、不稳定斜坡中易发区，面积230.21km2,占全县国土总面积的14.21%。分布于新城镇城区、陈家滩、五龙沟和皋落乡槐南白、山神庙一带及长直乡全境。主要地质灾害为滑坡、不稳定斜坡等，地质灾害隐患点10处，各灾害隐患点稳定性为较好或差。该区已发生地质灾害2处，均为不稳定斜坡。B2同善一一历山公路沿线滑坡、崩塌中易发区，面积169.60km2,占全县国土总面积10.47%。分布于历山镇同善盆地、阳线历山段及舜王坪一带。受人为因素或自然等因素影响，主要地质灾害类型为滑坡、崩塌、不稳定斜坡，地质灾害隐患点1
7、0处，各灾害点稳定性较好或差。该区现阶段未发现已发生的地质灾害。B3古城谭家一一蒲掌北阳一带泥石流、滑坡中易发区，面积234.5km2,占全县国土总面积的10.48机分布古城镇谭家村、王茅乡西部、英言乡中部、华峰乡南部、解峪乡郭家庄及梁家场塔、蒲掌乡郭家庄及北阳村一带。主要地质灾害类型为滑坡、泥石流、地裂缝、不稳定斜坡，地质灾害隐患点34处，一处滑坡及四处泥石流稳定性好外，各灾害隐患点稳定性较好或差，该区已发生地质灾害3处，其中小型滑坡1处、不定斜坡2处。B4蒲掌乡采矿区地面塌陷中易发区，面积116.01k112,占全县国土总面积的7.16舟。分布于蒲掌乡一一窑头西阳河流域、古城镇东南部、英言
8、乡南部山区，郭家山、范家山、卫家庄一带，无灾害隐患点，因前期煤窑等开挖较多，后期存在发生地裂缝、地面塌陷等灾害隐患可能，现为重点监控区域。（三）地质灾害低易发区（C）C1.望仙一一历山地质灾害低易发区，面积173.07km2,占全县国土总面积的10.68%。位于垣曲北部的望仙及历山一带。现有小型崩塌灾害点一处，比较稳定。C2历山南部滑坡低易发区，面积159.05km2,占全县国土总面积的9.82虬分布于历山乡南部山区，英言乡、蒲掌乡东北部山区，地质灾害类型为建房切坡、开挖窑洞、降雨等诱发的滑坡，灾害隐患点稳定性差，现有地质灾害隐患点1处。现阶段未发现已发生的地质灾害。C3解峪一一毛家地质灾害低
9、易发区，面积199.87km2,占全县国土总面积的12.34乐分布于解峪乡西部山区，毛家镇歪头山、山神庙一带，灾害隐患点2处，各类潜伏断层较多。四、地质灾害重点防治区垣曲县地质灭害防治划分为重点防治区（D,次重点防治区阿和一般防治区（回）3个级别。其中重点防治区分为3个亚区，次重点防治区分为4个亚区，一般防治区分为4个亚区。（一）地质灾害重点防治区（I）铜矿峪一一箧子沟一一胡家峪段（11）位于毛家镇西部、新城镇西部和北部，面积约175.88km2,占全县国土总面积的10.9%。该区主要有胡家峪、桐木沟、少毕沟三大矿井开采区和中条山有色金属公司冶炼厂、铜矿峪矿区等，地质灾害主要是铜矿开采引发的地
10、面陷及废石堆引发的泥石流等。由于铜矿开采、治炼等人类工程经济活动，致使区域植被遭受破坏，斜坡表面强烈风化，稳定性变差，极易形成滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。此外矿区废石的堆放随意性很大稳定性很差，又无管理防范措施，构成泥石流物源，如遇暴雨，极易诱发泥石流灾害。该区地下采空区范围不断扩大，已发生地面塌陷的陷坑还有进一步扩张的趋势，必须引起高度重视。该区地质灾害隐患点12个，威胁财产283.5万元，人口369人，威胁房屋82间。上凹村一一柴火庄一一赵家岭段（12）该段位于解峪乡南部和古城镇南坡村及赵家岭一带，西起上凹村，东至赵家岭一带，呈条带状沿黄河北岸展布，面积约160.83km2,占全县国土总
11、面积的9.93机该地段地质与自然地理环境复杂，地质灾害主要为滑坡及潜在滑坡，规模为大、中型，稳定性差，对沿线村庄构成威胁，并造成耕地损毁。解峪乡南部区域位于小浪底水库淹没区段和古城镇南坡村及赵家岭一带，滑坡灾害十分发育，且密度较大，形成滑坡群，滑坡后缘出现明显裂缝，民房及学校新建教学楼均有程度不同的损毁、坡体稳定性差，对村庄、道路及人民生命财产等构成极大的威助。该区地质灾害隐患点22个，威胁财产76.5万元，人口726人，威胁房屋224间。南窑头村段（13）位于蒲掌乡南窑头村一带，面积约15.69km2,占全县国土总面积的7.14机原有大小煤矿16座，地下采空区约5km2,地面标高为230-5
12、00米。由于小浪底水库蓄水，部分海拔低的矿井已被淹没，虽然目前全部矿井都已停产关闭。但该区仍然存在较大的安全隐患。由于黄河水体的淹没、浸泡，有可能诱发前期地裂缝和地面塌陷，出现更大区域的地面塌陷,对地面村落构成威胁或损毁。因此，必须将该区作为重点区域实施重点防治，该区目前未发现地质灾害点。（二）地质灾害次重点防治区（11）下南蔡前坡村张家庄段（01）位于皋落乡下南蔡至长直乡前坡村至张家庄一带，面积约229.58km2,占全县国土总面积的14.17%。不稳定斜坡较为发育，规模为大、中型，稳定性较差，对村庄、农田、道路等构成威胁，潜在危害较大。该区地质灾害隐患点10个，威胁财产446万元，人515
13、人，威胁房屋98间。杜家庄一一五里坡段佃2)位于同善旗至历山公路沿线，发育有滑坡、崩塌及不稳定斜坡，规模为小型，稳定性差，对公路、过往车辆及行人构成威胁。面积约169.13km2,占全县国土总面积的10.44机该区地质灾害隐患点10个，威胁财产212万元，人口183人，威胁房屋74。文家湾一一吉家山段佃3)位于长直乡东南部，文家湾至王茅镇吉家山一带，发育有地裂缝及潜在滑坡，面积约I17.48km2,占全县国土总面积的7.23机地裂位于文家湾煤矿采空区，有进一步发展加剧趋势，若不及早治理，有可能引发地面塌陷，对村庄及农田构成威胁或造成损毁。潜在滑坡规模为中型，稳定性较差，有可能因降雨及人类工程活
14、动诱发其发生，危胁村庄安全。该区地质灾害隐患点16个，威胁财产309.5万元，人口364人,威胁房屋104间。谭家村一一闫家河新村段徊4)位于古城镇谭家村及陡坡村至英言乡闫家河新村一带，面积约16.43km2,占全县国土总面积的7.1%。谭家村段发育有泥石流，历史上均有泥石流灾害发生，规模为中、小型，该区域地表植被严重不发育，坡面松散堆积较厚，无胶结，稳定性极差，如遇暴雨冲刷，坡面松散物聚集沟中，极易形成泥石流灾害，对附近村庄及公路造成很大的损失。陡坡村至英言乡闫家河新村一带，以滑坡及不稳定斜坡为主，且规模较大，稳定性较差，对村庄、公路、农田等构成威胁，潜在损失较大。该区地质灾害隐患点19个，
15、威胁财产41.5万元，人口530人，威胁房屋143间。（三）地质灾害一般防治区（In）于家岭一一望仙村一一卧牛场段（即）吴家庄一一南窑一一鸡蛋坪段（团2）南沟一一后庄一一石滩段（团3）一般防治区除新城镇、长直乡、古城镇、华峰乡外，其余各乡（领）均有不同程度的分布，一般防治区总面积约530.53km2,占全县国土总面积的32.75%。该区山高坡陡，林荫密布，人烟稀少，矿产资源贫乏，人类工程经济活动较弱，地质灾害相对不发育，属低易发区，成灾概率低，危害程度小，原则上不安排治理，以预防为主，由各乡（镇）自行安排规划，若遇突发灾害时，临时安排工程治理。该区地质灾害隐患点3个，威胁财产37万元，人口49
16、人，威胁房屋18间。五、地质灾害重点防范期据历年降水及2019年降水资料分析，我县地质灾害主要受暴雨分布情况的影响和控制，多发生在汛期。当降雨时间较长并伴随连续大暴雨时，各类地质灾害明显增多，并表现出较强的同发性和滞后性。因此，据气象预报资料来看，今年我县地质灾害防治工作将4-10月份作为重点防范期。需特别注意的是，地质灾害不完全由降雨诱发，具有不确定性，有时在无雨期也可能发生地质灾害，其中由危岩崩塌、人类工程活动引发的地质灾害以及降雪和雪后消融期引发的地质灾害最为典型。因此，地质灾害防范在非汛期也不能有丝毫懈怠，特别是对地质环境破坏强烈的工程建设项目均以整个施工期作为重点防范期。六、地质灾害
17、防治措施（一）加强组织领导县政府成立以分管副县长为组长，县自然资源、公安、交通运输、住建、水利、民政、生态环境、应急管理等部门负责人为成员的垣曲县地质灾害防治领导小组，各乡（镇）人民政府要结合各自实际建立健全相应的领导机构,确保防灾工作落到实处。（二）加强监测预报各乡（镇）人民政府要编制地质灾害防治方案，划定地质灾害易发区、危险区、重点防范区、隐患点，确定地质灾害监测、预防重点，以及灾害威胁的对象、范围，对重要的地质灾害隐患点，要逐点落实包括监测预报、预警信号、应急抢险和人员财产转移路线。防治责任要层层落实到人，形成稳定的监测、预报工作网络。要建立完善工作责任制，签订目标责任书，对已查出的危险
18、点、隐患点，各乡（镇）、矿山、村、组要层层落实责任人。各乡（镇）人民政府要将划定的地质灾害危险区予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。在地质灾害危险区内禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其它可能引发地质灾害的活动。对地质灾害危险区内的居民，应当组织治理或者搬迁避让措施。（三）加强宣传力度依据山西省地质灾害防治条例规定，地质灾害易发区的乡（镇）人民政府要制订地质灾害隐患点防灾预案，制作、发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，将已查出的危险点、隐患点所涉及的地质灾害防治内容的明白卡发放到当地群众村民手中，让更多的群众知道应采取的防范措施和出现险情后的撤离路线，避免或减少人员伤亡和财产损失。（四）加强巡回检查各乡（猴）人民政府要认真落实巡回检查制度，组织人员定期对重点地质灾害区、点进行检查。特别是汛期，要增加巡回检查次数，建立隐患排查台账，发现问题及时提出整改建议，对整改情况及时督促检查。（五）加强应急值班各乡（镇）人民政府、县直有关单位要严格落实应急值班制度，明确时间表和责任人。灾情发生后，按照垣曲县突发性地质灾害应急预案，及时、科学进行处置。（六）严格责任追究各乡（镇）人民政府、县直有关单位要高度重视地质灾害防治工作，对因工作落实不到位造成人员伤亡和重大财产损失的，严格追究有关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
