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1、2024年防范学生溺水专项行动实施方案一、工作目标坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，加强日常管理和隐患排查治理，深入开展学生防溺水工作，在镇政府的统一领导下，建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系，构筑安全防护线，有效防止溺亡事故的发生，为学生健康成长营造安全的社会环境。二、工作机构为了更好地在全镇范围内开展防范学生溺水专项行动，结合有关部门人事变动实际，对沙堆镇防范学生溺水工作领导小组成员进行调整。该领导小组下设办公室在镇中心小学，办公室主任由镇中心小学负责人兼任。三、职责分工（一）镇中心小学：督促和指导旗各中小学校严格贯彻落实教育部防学生溺水“六个不准”和
2、省教育厅防学生溺水“十项必须”要求，强化防范学生溺水宣传教育，加强家校沟通，督促家长切实担负起监护责任。发生溺水事故积极配合有关部门全力搜救，配合有关部门开展对事件的调查工作。组织各学校参加全省教育系统安全稳定工作视频调度会分析研判当前防溺水形势，对防溺水工作进行再部署、再强调，针对暑假集中开展防范学生溺水“八个一”活动。（二）镇党建工作办公室：负责在每年4月至11月周末和暑假期间黄金时段播放预防学生溺水宣传教育片、警示片以及防溺水知识公益宣传片等，并指导各村（社区）播放，营造社会广泛关注学生安全的良好氛围。加强对学生溺水事故的舆情监测，及时处置涉学生溺水事故负面舆情。（三）镇综合治理办公室：
3、负责协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。（四）镇公共服务办公室：指导各村（社区）通过完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展农村留守儿童，困境儿童防溺水安全宣传，提升其防溺水安全意识。督促和指导各村（社区）相关部门压实旅游景区等文化旅游场所安全生产主体责任做好防溺水管理和宣传教育，完善警示标志、安全防范、紧急救护等各类防范措施。指导各地加大利用公共游泳场馆设施提高学生的游泳技能，要求具备免费和低收费开放条件的游泳场馆每周面向学生开放时间不少于7小时,不断提高公共游泳场馆开放服务水平，鼓励其他
4、社会游泳场馆向学生提供低收费的开放。加强对游泳场所的管理巡查，确保游泳教练员和救生人员符合规定条件。利用媒体平台加强防溺水宣传教育，制作防溺水教育警示视频，开展防溺水安全知识宣讲直播课。（五）镇规划建设办公室：督促和指导建筑工地围蔽和门禁管理，在基坑周边场所建立完善各类警示标志、防护栏、安全隔离带等，按工程进度及时回填基坑。（六）镇应急管理办公室：督促和指导各村（社区）开展学生溺水事故调查及责任倒查等善后处置工作。督促各村（社区）加强对矿区内危险水域、水坑的巡查和监管，按要求设置安全警示牌、隔离带。发生学生溺水事故协调有关部门迅速开展搜救工作。（七）镇农业农村办公室：督促和指导各村（社区）加强
5、符合当地水域滩涂养殖规划且已办理水域滩涂养殖证的养殖池塘管理。督促养殖者加强巡查和看守，设立完善警示标志，将防范学生溺水工作纳入养殖池塘巡查内容。（八）镇妇联：指导各村（社区）妇联开展预防学生溺水宣传，重点关注城乡结合部、农村学生，加强对留守、外来务工、单亲家庭学生防溺水宣传教育，提升监护人安全意识。（九）团镇委：指导沙堆辖区共青团组织以城乡结合部、农村留守、外来务工、单亲家庭学生为重点对象，依托广东12355青少年综合服务平台有针对性开展“青春自护防水专项活动”并通过各类关爱行动，组织青年志愿者为留守儿童开展防溺水志愿服务活动。充分发挥共青团、少先队和校外活动场所作用，在周末、节假日组织开展
6、各类社会实践活动，满足学生离校期间学习交流、休闲娱乐需要，减少私自下水现象。（十）旗农业综合服务中心：督促和指导各村（社区）加强对本行业管辖领域江河、湖泊及其岸线和水利设施的监管，根据需要并因地制宜设立警示标志、防护和救助设施设备。将防范学生溺水工作纳入河湖巡查内容，发现孩童在河流，水库野泳、抓鱼、游玩时，劝阻远离危险水域。（十一）镇自然资源管理所：督促和指导各村（社区）在本管辖领域内的废弃矿坑完善各类警示标志、安全防护栏安全隔离带和救助设备等设施设备。（十二）镇梅阁水库管理所：加强对水库日常管理。在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。（十三）
7、沙堆派出所：充分发挥职能作用，积极配合开展校园防溺水安全宣传教育。督促指导所属公安部门组织发动群防群治力量加强对事故易发场所的治安巡查。督促指导所属公安部门加强学生溺水事故的现场处置，排查化解事故引发的不稳定因素。（十四）中国电信沙堆营销服务中心、中国移动沙堆营业厅：根据实际需求，加大防范学生溺水的宣传力度，向全镇用户发送防范学生溺水提示公益短信。（十五）各村（社区）：做到“七个到位”，即安排部署到位、隐患排查到位、学生分包到位、水域分包到位、警示标志设置到位、宣传教育到位、巡查值守到位。加强对村附近可能发生溺水事故的河流、池塘、水库、水井、溪流、废矿井等隐患进行排查整治，树立醒目的警示标志牌
8、，特别注意田间、路边的各类水井，要加盖或设有明显的警示标志牌。在加强安全隐患排查的同时，完善各种应急预案和应急措施,确保学生安全。四、起止时间即日起至2024年11月30日，为学校防范学生溺水特别防护期。五、工作措施（一）着力推动防范溺水从学校治理向社会治理转变沙堆镇防范学生溺水工作领导小组（下文简称“镇领导小组”）要深入贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感，把保障学生生命安全作为重中之重，从严从实从细做好防范学生溺水工作。要充分运用防范学生溺水“深调研”的成果，专题研究部署2024年防范学生溺水工作。建立健全党委和政府领导、部门协作、社会参
9、与、家校联防的责任体系与工作机制，坚持部门联动为主导，按照广东省防范学生溺水工作指引推动防范溺水工作从学校治理向社会治理转变。责任单位：镇领导小组（二）落实防溺水宣传教育1 .加强社会宣传教育。宣传部门要把预防学生溺水宣传列入宣传教育内容，通过广播、电视、报纸、网络等途径,加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育，提醒家长关注孩子安全。宣传和推广防溺水工作的工作措施和典型经验，营造良好的预防学生溺水社会氛围。电信、移动、联通等通信部门要定期向社会群众发送防溺水提示。电视台要定期播放预防学生溺水公益宣传短片，广播、报纸等媒体要加大防止学生溺水的相关宣传报道。各村（社区）利用宣传栏、横额等渠
10、道积极开展防溺水宣传教育，营造全社会关注防止学生溺水的浓厚氛围。各村（社区）要以循环广播和登门入户形式向村民、居民进行防溺水宣传。形成“村民管村民”的工作模式，强化老乡之间的提醒监督，通过村（居）“敲门行动”等形式，以及法治副校长对重点人员开展警醒谈话，强化重点人群的安全意识。责任单位：镇党建工作办公室、镇应急管理办公室、团镇委、镇妇联、中国电信新会沙堆营销服务中心、中国移动新会分公司沙堆营业厅2 .加强校内宣传教育。各中小学校要广泛开展“天天讲安全”宣传教育活动，依托教育部安全教育平台持续开展中小学校预防溺水专题教育活动，在增强教育的针对性和实效性上下功夫。要在做好防溺水教育基础上注重实效进
11、行创新,将课堂学习向课外实践延伸，加强实践体验式教育，根据学生兴趣特征，开展互动体验教育活动，强化学生溺水自救互救技能培训，确保学生防溺水安全意识真正入心入脑。充分利用主题班会、校园广播、校会、宣传专栏和黑板报等宣传阵地，加强广大中小学生的预防溺水专题教育，告诫学生不要在河道、池塘、水库、闸坝等处游泳或从事涉水危险活动，发现有人溺水时要科学施救，不能擅自下水救人。普及防溺水知识，增强自救互救与自我防护能力，切实防范溺水事故的发生。镇中心小学对所属各学校校长、各学校校长对年级级长、各年级级长对每位班主任、每位班主任对每一位学生家长逐一开展谈话提醒工作。各学校在每周五下午放学前必须进行防溺水安全教
12、育。日常宣传教育中做到六个必须：每天放学前必须对学生进行包括预防溺水在内的安全提醒教育；每周国旗下讲话和主题班会必须有包括预防学生溺水知识等在内的安全教育内容；每周五放学前必须对学生进行包括预防溺水在内的专题安全教育；每周末（星期六、日）必须向学生家长至少发送一条包括预防溺水在内的安全提示信息；每月必须组织学生签订一次预防学生溺水“六不”承诺书；每学期必须与学生家长签订一次包括预防溺水在内的安全责任书。在放暑假前开展一次“珍爱生命，远离溺水”宣传教育活动，组织学生开展“远离溺水”集体签名以及现场体验防溺水救护等活动。责任单位：镇应急管理办公室、镇中心小学、各中小学校（三）开展安全隐患排杳整治1
13、 .合理设置警示标志。各相关部门对辖区内的水利设施（堤围、水闸、船闸、水库、泵站）管理范围进行排查，完善不同水域防溺水的“三个一”设施，在每一河段和每一片水域都要悬挂一幅防溺水宣传标语，在明显位置设置一个防溺水警示牌（注明水域管理的主体责任单位、第一责任人、水情和禁止游泳、溜冰、靠近等警示语）和安装视频监控，特别对近5年来在水利设施管理范围发生学生溺水事故的地点，要加强相关安全警示标志（标语）或安全防护设施的维护，确保完好。各相关部门单位对管辖范围内有溺水安全隐患的建筑工地和园林水塘等要合理设立警示标志。责任单位：镇农业农村办公室、镇规划建设办公室、镇农业综合服务中心、旗自然资源管理所2 .加
14、强巡检排查。镇领导小组要落实派出所、各村（社区）治安队等，在重点时段对重点河段实行巡查联防；要加强对校园和周边及学生上下学途中、学生活动范围内的水塘、水渠、河流、水库、湖泊、海域等进行全面、细致排查，确保不遗漏任何一处水域。对排查出的危险水域，政府、村委和有关部门，要在可能发生溺水事故的危险点设立防溺水警示牌、安全隔离带、防护栏、救生器材等安全设施。相关职能部门、学校要加强与家长联系，通过与家长及监护人签订安全监管责任书、致家长一封信、家长会、家访等形式，进一步强化家长第一监护人的意识，提醒家长切实履行监护责任。要加强对外来务工人员子女、留守儿童的爱心监护，使外来务工人员子女、留守儿童在节假日
15、期间得到有效监管，针对放学途中经过水塘或河道、家长下班时间较迟、家长周六日需要上班的重点学生人群，分门别类与家长共同制定教育和监管措施，加强学生的校外活动安全监管，杜绝孩子因缺乏家长看护而外出嬉水、游泳导致溺亡的情况发生。责任单位：沙堆派出所、镇公共服务办公室、镇妇联、各中小学校、幼儿园（四）完善游泳技能普及制度1 .完善游泳技能普及制度，落实中考游泳考试。各学校要切实做好学生特别是新生、插班生游泳技能情况的摸底工作，督促一年级新生入学、插班入学时不会游泳学生的家长必须让子女学会游泳。要持之以恒做好沙堆镇学生游泳技能个人档案资料（详见附件2）的登记和面谈教育告诫的记录。责任单位：破中心小学，各
16、中小学校2 .继续落实学校游泳池假期对学生开放的制度。学校在完善安全保卫措施和卫生条件的基础上，面向学生开放游泳池，为普及学生游泳技能创造条件。责任单位：镇中心小学、沙堆派出所（五）开展防溺水工作督查暑假前，镇领导小组对各中小学校开展防止学生溺水的工作进行督查，重点查看近3年发生学生溺水事故较多的学校防溺水工作开展情况和高危水域的防护工作情况。镇领导小组对辖区各中小学校和村（居）委会开展防止学生溺水工作进行专项督查。责任单位：镇领导小组、镇中心小学六、工作要求（一）加强领导，提高认识。要以对学生生命安全高度负责的态度，充分认识学生防溺水工作的重要性和紧迫性,增强忧患意识和责任意识。区安全生产委
17、员会把学生溺水死亡情况纳入每年对镇（街）和部门单位的安全生产考核。旗领导小组制定具体可行的工作方案，按照时间要求，落实目标任务，明确职责分工，抓紧抓实，不走过场。各村（社区）要完善村级防范学生溺水工作小组，在镇领导小组的指导下落实防溺水各项工作措施。（二）加强协调，狠抓落实。镇领导小组各成员单位要紧密沟通、加强互动、互相督促、各司其职，切实落实防范学生溺水的各项工作措施，全面落实学生防溺水工作责任。各成员单位做好各项具体工作的同时，要及时加强沟通，认真分析反馈，做好总结汇报，确保我镇防范学生溺水工作取得新的成效。（三）创造条件，落实保障。镇领导小组各成员单位要确保经费到位，使防止学生溺水的各项工作顺利有效开展。加大防范学生溺水工作专项经费的投入，使宣传教育、在河道安装防护设施和设置警示标志，以及普及学生游泳技能等方面工作有新进展。七、事故处理应急部门、公安部门要积极配合党委政府及相关职能部门开展学生溺水事故调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，协助处置有关突发事件。学生溺水事故发生后，各学校要按照有关规定及时上报，并积极协调和配合有关部门做好事故的善后处置工作。要启动责任倒查和问责工作机制，对未落实相关工作要求的相关单位或个人，要严肃追责、问责。
