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1、首先，我们有必要把土地整治项目的管理程序进行简单梳理，划分一下项目管理阶段，看看技术复核这项工作所处的阶段和作用。一是项目前期准备阶段，包括踏勘选址、勘查测量、可行性研究、规划设计与预算编制、项目评审和预算审核、项目计划下达等工作环节。二是项目实施阶段，包括成立项目组织实施机构、发布实施公告、招投标、委托监理、签订合同、履行开工手续、进场、项目工程施工等环节。三是项目竣工验收阶段，包括竣工验收材料的准备、业主单位自查、技术复核和验收等环节。四是项目运行和后期管护阶段，包括项目工程和设备的管理使用、维护维修等。从上述划分中可以看出，技术复核是项目竣工验收阶段的工作。所以，我想不能单纯讲项目的技术
2、复核，要放在整个竣工验收阶段来讲。这就是我今天要讲的三方面内容：一、项目竣工验收材料的准备二、项目的技术复核三、项目竣工验收程序一、项目竣工验收材料的准备（一）竣工验收应提交的材料主要包括：L竣工验收申请（附初验意见、初验报告）；2 .项目的竣工报告（业主单位）；3 .项目批准文件、可行性研究报告等；4 .项目的规划设计、预算及工程变更调整相关材料；5 .项目的招标有关材料（项目招标公告、中标通知书）；6 .工程监理总结报告；7 .项目财务决算与审计报告；8 .项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、项目整理前后土地利用结构变化情况表；9 .项目的竣工图、整理后的现状图；10
3、.有关影像资料。（二）竣工验收备查材料在准备以上材料的基础上，还应准备以下材料备查：L有关的协议、合同。主要包括招标代理委托协议、施工合同、监理合同、设备的采购合同等。2 .招标投标的有关材料。主要包括招标公告、招标文件、投标文件、招标的过程资料（投标人数量、答疑文件、开标情况、评标报告）、中标通知书。3 .工程监理有关材料。主要包括项目监理规划、工程所用设备和材料的合格证、施工日志、隐蔽工程记录、分项分部工程评定表、工程变更、监理月报、监理工作总结等。4 .土地权属调整情况报告。（三）竣工验收材料准备时应注意的事项1 .材料的完整性。相关附件、说明、批复、申请等。2 .材料的一致性。文字、图
4、、表的数据一致、前后一致。3 .合规性。申请、批复、初验报告等文件应该用红头文件、公章和负责人签字应该齐全；监理、设计变更、设备和材料的采购、验收等资料、竣工报告内容、竣工图绘制、表格填写应符合相关规定要求。（四）竣工验收材料的组卷与装订竣工验收应分类组卷，装订整洁规范，可以如下组卷：1 .文件卷：竣工验收请示文件、项目批准文件和预算指标文件、初验意见及初验报告、业主单位的竣工报告、监理总结报告、审计报告、设计变更申请及批复、技术复核报告、验收意见及验收报告。2 .可研、规划设计卷：可行性研究报告、规划设计报告和预算、变更设计资料。3 .招标卷：招标文件、招标公告、公示、中标通知书、评标过程资
5、料，以及中标单位的投标文件。4 .施工卷：施工过程的监理档案资料和施工资料。5 .其他资料。二、项目技术复核工作主要介绍以下7个方面内容：（一）技术复核的重要性；（二）技术复核的内容；（三）技术复核的组织与管理；（四）技术复核的程序；（五）测量单位对测量成果的审定；（六）业主单位对复核报告的审核；（七）项目测量的技术要求（一）技术复核的重要性1 .土地整理项目的技术复核是项目竣工验收的重要环节2 .通过技术复核能够反映项目实施管理水平和工程任务完成情况3 .技术复核成果为项目验收和工程决算提供重要依据（-）技术复核的内容项目技术复核的内容主要依据项目的规划设计、施工和监理记录，全面、客观地对项
6、目建设情况进行现场实地测绘和核实。主要内容包括：1 .项目规模、地类及面积、新增耕地情况实地测量项目规模、各地类界线和面积完成情况，核实新增耕地完成情况。2 .工程建设任务完成情况实地测量项目区内工程位置、数量、规格、工程质量和结构形式情况。3 .设备情况 记录项目设备、设施的名称、型号、规格、数量、安装和使用状况。（三）技术复核的组织与管理1,业主单位 项目的建设任务完成后，业主单位组织测绘、施工和监理单位对工程建设情况进行现场测量和核实 业主单位应安排专人跟踪检查或抽查项目的测绘情况，确保项目技术复核成果能够真实反映项目的建设情况2 .施工单位 施工单位应安排项目的技术管理人员对所完成的工
7、程进行指认 施工单位指认的工程应实事求是，禁止弄虚作假 由于指认工作不真实或不准确出现的后果由施工单位负责3 .测绘单位接受业主委托后，根据项目的规模和复杂程度制定复核方案，合理配置人力、物力，确保复核任务按时完成 项目的测绘人员应具有测绘和土地整治工程相关的专业或执业资格，能够满足土地整治项目测绘需要 项目的测绘人员应严格遵守测绘工作职责，认真负责,实事求是做好项目的复核工作 复核过程出现的技术问题，测绘人员应及时与业主代表沟通和汇报，确保复核成果的准确、真实。 测绘单位应具有项目复核所需的测量仪器、数码相机、铁锹、皮尺、卷尺等设备，并确保仪器设备正常使用。 测量单位应提交齐全、规范、准确的
8、测量报告、测量图和工程量统计表格及附件材料。 测绘人员应遵纪守法，不得接受施工单位和相关人员现金和礼品，不准吃、拿、卡、要，不得接受施工单位的接待。 强化保密和安全意识，测绘成果的保存和复制要严格遵守相关规定；往返交通和测绘过程要时刻注意安全。(四)技术复核程序1.复核的准备(1)复核的组织准备 项目复核前，业主单位组织测绘、监理、施工单位相关人员召开复核预备会，明确各方负责人，相互留下联系方式 明确复核、测量时各方的任务及纪律要求 测绘单位根据项目的规模、复杂程度制定测绘方案(2)复核的设备准备 测绘单位做好复核所需要测绘设备、工具的准备工作 提前调试、充电等，保证测绘设备正常使用(3)竣工
9、验收资料核对对项目的规划设计和项目建设情况应进行全面系统的了解和掌握对竣工资料的完整性进行核对 批准文件、规划设计、竣工报告、竣工图、监理资料、审计报告以及相关的附件、批复等材料齐全完整对竣工资料的一致性进行核对 文字、图、表、数据等前后应一致 特别是施工单位竣工材料中完成工程量、监理工作总结确认工程量、初验单位验收工程量应一致 如果竣工验收资料的内容不一致，需核实原因对竣工资料的有效性进行核对 竣工报告、监理资料、设计变更、主要设备和材料、验收资料、竣工图等内容应符合相关的规定要求 其中监理工作总结中需对各标段完成的工程数量进行分项认定 验收材料应按规定盖章、签字竣工资料核对过程注意事项 及
10、时填写技术复核表中的规划设计、变更、初验等基本情况信息 对核对过程中出现的问题，进行分类汇总并提出具体的补正意见和建议，与业主单位沟通补充相关材料(4)复核资料准备A项目规划设计图、竣工图是现场技术复核、测量的工作依据，在项目复核前做好规划图、竣工图的复印工作B.做好复核过程的记录准备工作C.按项目标段数量打印土地整治项目复核内容确认书2.复核工作的实施(1)项目实地复核的要求 项目复核的全过程应由业主单位代表指导把关 施工单位的现场技术人员对实施的工程进行指认 监理人员进行现场监督 测绘单位按照测量技术要求，对项目现场的现状情况进行全面测量和记录(2)复核人员构成 每组复核人员应由测绘人员、
11、业主代表、施工人员组成 测绘人员1-2人 施工管理人员1人 原则上每组应有1名业主代表。(3)复核方式 按标段进行测量 依据规划图和竣工图，按标段的位置、规模、地类、工程进行测量和记录(4)统计工程量 每天复核结束后，测绘人员应及时形成测绘成果图 统计各项地类面积和工程数量做到当日测绘成果当日处理完毕，避免积压。(5)确认工程量 测绘任务结束后，统计汇总项目测量的各项数据 形成测量报告和测绘成果图 业主、监理、施工单位对复核的工程数量进行核对 核对工程量时发现遗漏或错误的，应及时到现场进行补测、查证。避免因复核、测量人员工作失误造成遗漏或错误。 核对无误后，在土地整治项目复核内容确认书签字确认
12、(6)提交测量成果A.技术复核图纸质及CAD格式电子档；B.测量报告纸质及WOrd电子档；C.工程量统计表格及工程现状照片等附件材料；(五)测量单位对测量成果的审定1 .测量单位负责人和测量人员对测量成果的真实性、准确性负责。2 .测量人员在提交测量图、测量报告和工程量统计表格等附件材料前，应认真核对文、图、表的数据，确保材料齐全、规范，数据真实、准确。3 .测量单位技术负责人对测量人员提交的成果进行认真的核对、审查。4 .测量单位及相关人员在测量报告、图件、表格上签字和盖章。（六）业主单位对复核报告的审核1 .复核人员对测绘单位的测量报告进行审核A.核查测量图件、报告、表格数据一致性；B.根
13、据现场复核时在底图上记录的工程情况，校核测量成果的准确性。2 .复核人员依据测量成果和现场复核情况形成项目复核报告3 .业主负责人对复核报告、图件、测量报告等材料进行规范性审核。（七）项目测量的技术要求L建设规模测量项目区范围线内的面积，扣除项目区内未动工（工矿用地、居民点用地、交通用地、成片水域、林地等）面积，为项目建设规模。4 .隐蔽工程数量的认定（1）隐蔽工程内容隐蔽工程是指工程实施后被回填覆盖或无法测量认定的工程。其内容主要包括:A.土地平整分部工程的平整、外运客土及区内土方调配、梯田修筑土方及耕地翻耕工程等。B.灌溉与排水工程的地下灌溉排水管道工程、地下或水下的设备、各类地面以下的工
14、程及其他无法通过现场测量认定工程量。C.地下的电缆工程。(2)隐蔽工程认定方法A.隐蔽工程认定的数量应以监理工作总结报告确认的工程数量为依据，若竣工验收材料的竣工初验报告、监理总结报告、监理记录不一致，应进一步与报验单位、监理人员核实，在无法确认和不能提供证据情况下，原则上按最小的数量确认。8 .隐蔽工程认定所依据的资料内容应完整、齐全、有效。C.隐蔽工程的数量不应超过规划设计的数量，若有变化应有相关的批复。D.隐蔽工程应符合规划设计和设计变更的要求。9 .边界测量方法(1)边界测量包括项目区边界和标段边界的测量(2)项目区边界原则上按照批准的规划设计范围线确定。标段之间的边界的确定应有两个标
15、段指界人同时认定的情况下进行测量10 地形测量项目区地形测量按照1:2000地形图成图标准进行，测绘图成果应标注高程点、等高线。涉及土地平整、新建沟渠、道路、建筑物等工程的，现场测量时应增加高程测点密度，确保成图后工程区域高程点标注能够真实，充分反映区域地形。11 .地类测量(1)地类测量是依据土地分类(试行)(国土资发(2001)255号)或土地利用现状分类(GB-T21010-2007)。验收阶段技术复核采用那套分类体系，建议沿用规划设计阶段的分类依据，便于比对。主要是对项目区内的各地类边界进行测量，并统计各地类用地面积。(2)新增耕地面积以地籍变更为准，并与初验报告的面积一致。12 工程
16、测量(1)测量的工程名称及编号要求 应按规划设计的名称进行编号 规划设计未编号的，应以标段、工程名称、排序号组合的方法进行编号线形工程测量样点选择方法 应选有代表性且均匀分布的点 有明显的变化应增加测量点，并取其算术平均值后确定 一般情况下，沟渠、道路工程长度在500米以内的不少于3个样点 超过500米的应对沟渠断面尺寸、道路的宽度增加测量样点，每500米增加2个测量样点(3)测量的工程类型应按规划设计记录(如：道路工程,设计的是生产路，标准2米宽，实际4米宽，测量时还应记录为生产路，但需要对结构、材质做好记录)(4)土地平整工程1 .土方平整、土方倒运、梯田修筑、土地翻耕等工程量按隐蔽工程认
17、定。8 .梯田修筑工程应测量田面宽度、田埃坎的位置、高度、宽度和埃坎的结构形式。(5)灌溉与排水工程A.机井工程：主要测量井管直径，管壁的厚度、井管结构形式、井深等。带有井台的机井应测量井台的尺寸、结构形式及附属设施等工程。9 .泵站、井房等建筑工程：主要测量建筑物的位置、外围尺寸、结构尺寸，以及建筑物各部位的材质和结构形式。计算占地面积。C.方塘、蓄水池工程：主要测量方塘、蓄水池的位置、规格、类型、结构形式和外围防护工程情况。D.灌溉渠道、排水沟道工程：主要测量沟渠的位置、长度、断面尺寸和类型；同一条沟渠的结构、类型有明显变化的，应分段测量和记录。E,闸门工程：主要测量构筑物的位置和尺寸、结
18、构形式、闸墩、进出口两侧结构形式，闸门及启闭机的型号、数量、材质等。F.渡槽工程：主要测量建筑物的位置和尺寸，槽体、墩体及进出口两侧的结构形式。G.倒虹吸：测量建筑物的位置和尺寸，以及进出口两侧的结构形式。倒虹吸的主体工程位于地下，按隐蔽工程认定。H.农桥工程：主要测量农桥的位置、长度、宽度和结构形式，桥墩的数量、护栏、进出口两侧的结构形式和尺寸。M.涵洞（管）工程：主要测量建筑物的位置、涵（管）长、孔径、管壁厚度、涵（管）的结构形式。L,堤坝工程：主要测量堤坝的位置、断面尺寸及结构形式。堤坝与道路结合的，按道路工程单独测量计算，并应注明堤路结合情况。（6）电力工程测量电力线路位置、电杆数量，
19、记录电杆材质、电力线条数，了解输电功率情况。(7)道路工程(田间路和生产路)A.主要测量项目区内的田间路、生产路的位置、断面尺寸、道路的类型和结构形式，记录道路保护及质量情况。B.堤路结合的道路，按照规划设计核实结构形式。(8)农田防护与生态环境保持工程主要包括防护林、岸坡防护工程、沟道治理工程等。A.防护林：测量防护林(带)的位置、范围，记录树种、株距、行距及植株数量。植株数量按现场测量时点成活的植株数记录。B.岸坡防护工程：主要测量护岸、护坡等工程位置、结构形式和尺寸。C.沟道治理工程：测量谷坊、淤地坝等工程位置、结构形式和尺寸。(9)设备核实A.核实设备安装数量和可用状况；B.未安装的设
20、备需到存放处核实设备数量、型号，施工单位需出具设备购置发票、设备移交材料和按期安装确保正常运行的材料。三、项目竣工验收程序(市级立项验收项目)1 .施工单位申请按照项目的规划设计或设计变更的工程内容完成建设任务后，经自检合格，向业主单位提出竣工申请。2 .业主单位自查 业主单位接到施工单位竣工申请后，委托有资质的测绘部门对施工单位完成的项目进行技术复核，并形成技术复核报告。 业主单位根据规划设计和技术复核情况，组织监理人员、施工技术人员对规划设计的全部工程进行自查 自检合格的形成竣工报告。向县级国土资源行政主管部门提出项目初验申请，不合格的限期整改3 ,县级国土部门初验县国土资源局组织相关处室对竣工项目进行初验初验合格后，向市国土资源局提出竣工验收申请4 .市级国土部门终验市国土资源局组织相关处室进行项目竣工验收竣工验收合格后，下达竣工验收批复
