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1、大兴区司法局2008年工作意见2008年，我局工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕奥运安保、新农村建设等中心工作，按照“抓基层、打基础、促规范、求创新”的工作思路，狠抓队伍建设、制度建设和作风建设，求真务实，科学发展，全面履行各项职能，全力维护社会和谐稳定，促进经济持续快速健康发展。一、以维护稳定为首任，扎实推进人民调解、社区矫正和帮教安置工作要切实围绕建设平安奥运，进一步开展矛盾纠纷化解工作，强化对社区服刑人员和帮教安置对象的教育管理，为顺利举办奥运会做出积极贡献。（一）加大人民调解工作力度，充分发挥人民调解的“第一
2、道防线”作用一是广泛开展“服务奥运，促进和谐”为主题的矛盾纠纷排查、调解活动。要集中时间、集中力量开展矛盾纠纷大排查、大化解，切实掌握本地区矛盾纠纷的状况和特点，积极主动出击，着力化解一批可能影响奥运和谐稳定的突出矛盾纠纷，防止出现干扰奥运会的事件和行为，健全重大矛盾纠纷信息报告机制。二是重点加强人民调解队伍的培训机制、工作指导机制，逐步实现人民调解的专业化和职业化。三是建立健全调解员奖励机制。结合市司法局、财政局的文件精神，改革现有人民调解工作补贴发放形式，更好的促进人民调解工作。四是进一步完善调解网络，大力发展区域性、行业性的人民调解组织，特别是专业化物业调解组织。五是利用好包括律师、法律
3、工作者、村官助理、法律服务志愿者等资源，协调好各职能部门，做好人民调解和司法调解衔接工作。六是加强护城河工程建设。积极做好接边地区的协调，制定应急预案，强化矛盾排查，健全联动机制，确保奥运的顺利召开。七是加强对先进人民调解组织和个人典型的培养和树立。（二）稳步推进社区矫正和帮教安置工作，积极探索特色工作模式1、强化工作措施，严格落实责任一是加强奥运法制教育。通过多种形式，向社区服刑人员和帮教安置对象宣传与奥运相关的法律、法规和政策。提高他们的法制观念与道德观念，增强他们的主人翁责任感。二是建立预警机制。确定重点人、重点区域，对重点人逐一建立台帐，逐一落实防控措施，努力实现奥运期间社区服刑人员和
4、帮教安置对象脱管失控“零指标”，不发生影响奥运会安全的事件。三是对“三无”或确实存在困难的社区服刑人员和帮教安置对象，依据现有的政策、文件规定，协调公安、民政、劳动等相关部门予以解决，落实其户口及生活保障等问题，减少不稳定因素。2、健全衔接机制，实现无缝衔接以首都综治办等六部门联合下发的相关文件为依据，制定切实可行的实施办法，加大与成员单位的协调、配合力度，加大对基层的指导和督办力度，切实落实无缝衔接工作。在重点人员无缝衔接工作的基础上，全面加强衔接工作，严密工作程序，采取有效措施，确保社区服刑人员和帮教安置对象不发生脱管、漏管现象。3、抓实基础工作，促进质量提高要进一步加强阳光社区矫正服务中
5、心建设。通过开展特色矫正服务中心建设，探索中心有效运转的工作模式，切实发挥中心在发动社会力量、协助管理社区服刑人员和刑释解教人员、开展心理矫正、进行帮扶等方面的作用。利用奥运契机，充实社区矫正协管员队伍。要严格落实例会、走访谈话、动态分析、分类管理、分阶段教育、个案矫正等工作制度，着重强化公益劳动，加强公益劳动基地建设，体现刑罚执行。提高对社区服刑人员、帮教安置对象危险评估和需求评估的准确性，提高社区矫正和帮教安置工作的安全系数，促进矫正质量的稳步提高，形成大兴特色工作模式。二、以创新载体和形式为突破口，深入开展法制宣传教育要紧密结合奥运部署和要求，以“人文奥运，法治同行”为主题，全面贯彻落实
6、“五五”普法规划，不断创新宣传形式，积极开展各种宣传活动，为办好奥运会营造和谐稳定的法治环境。（一）不断深化奥运法制宣传活动，大力营造浓厚的奥运法治氛围在继续办好专题片法在大兴和大兴报大兴普法专版工作的同时，创新载体和方式，深入开展奥运法制宣传。一是在大兴报增办“奥运在我心中“奥运法制宣传内容。二是举办奥运会IOO天倒计时纪念活动。三是开设奥运法制宣传一条街，广泛开展“迎奥运，学法律，十要十不要”宣传活动。（二）深入贯彻“五五”普法规划，全面推进依法治区一是继续做好重点对象的普法工作，以农村“两委”干部和党员为重点，同时辐射并带动广大农民。加大对农村“两委”干部的教育培训力度，使其掌握与农村工
7、作相关的法律法规，增强依法管理和为农民服务的观念，提高依法解决农村矛盾纠纷的能力和水平；加强对农村党员和村民代表有关农村民主管理相关内容的宣传教育，引导农民依法参与村民自治和民主管理活动。二是组织好民主法制宣传月活动，充分发挥法制宣传小分队作用，深入全区各基层单位进行法制宣传，依托法律服务团、法律服务室搞好法律咨询和法律服务。三是加大对新出台法律法规的宣传力度，要将其纳入常规性宣传之中。四是继续抓好“民主法治村”、“法治示范校”创建工作。五是抓好普法典型培育工作，推出新的普法典型。六是加强法制宣传教育阵地建设，巩固、发展、创新各类普法阵地，充分发挥其作用。三、以服务新农村建设为核心，进一步健全
8、司法行政法律服务体系进一步加强和完善司法行政法律服务体系中的组织体系、运行机制、服务形式、保障措施等方面的研究和探索，真正建立起一个功能齐全、运行顺畅、服务到位、保障有力的法律服务体系。通过健全司法行政法律服务体系，进一步发挥司法行政职能作用。（一）建立健全法律服务网络，引导专业力量参与社会建设通过建立健全区级法律服务中心、人民调解指导中心及镇级法律服务团，重点引导律师公证为政府、企业和社会各界提供法律服务，引导律师参与社会事务管理。同时将律师专业法律服务向村级法律服务室延伸，完善律师参与化解社会矛盾纠纷工作机制，维护社会稳定，使律师更好地为新农村建设和构建和谐社会服务。（二）落实市政府为民办
9、实事工程，完成法律服务室建设任务一是村级法律服务室在06、07年建立219个的基础上在08年再建立150个，并充分发挥其作用。二是建设好、利用好法律服务室平台，抓出一批典型事迹、典型人物和典型案例，探索并总结出大兴模式和经验。（三）加强对律师所和公证处的监督管理与服务，打造新型的社会服务机构一是以新律师法和公证法进一步贯彻实施为契机，加强对律师事务所和公证处、律师和公证员的监督管理，完善管理体制。二是完善案件投诉查处机制，抓好法律服务市场监管。三是继续开展“大兴区十佳律师评选活动”，树立律师的良好社会形象。四是进一步强化服务意识，提高服务水平，优化律师和公证员执业环境。（四）积极创新法律援助工
10、作机制，最大限度维护弱势群体的合法权益一是进一步加强法律援助工作的规范化管理，拓宽法援渠道，不断提高法律援助数量和办案质量，维护当事人合法权益。落实“无社会救助盲点”目标要求，积极争取支持，加大政府投入，扩大受援面，努力实现“应援尽援”。二是要依托各法援工作站（点）组织开展义务法律咨询等宣传活动，开展多种形式的针对弱势群体的法律援助服务，充分发挥法律援助的职能作用。三是进一步简化群众申请法律援助程序。四是进一步探索异地协作的工作方式、方法和途径，方便跨地区法律援助工作的开展。五是建立紧急情况协调机制，探索建立由法律援助中心窗口（局机关）、各司法所、各级法律服务机构组成的联动网络，及时有效的预防
11、群体性纠纷的发生。四、以贯彻落实十七大精神为主线，切实加强队伍建设2008年，作为素质提升年。要通过强化学习、教育和培训，进一步提升队伍的整体能力素质。要组织全局干警深入学习党的十七大精神，切实解决干警的政治立场、群众观点、思想方法、法制观念、服务意识等方面的问题，使全体干警更加牢固树立大局意识、责任意识、服务意识和创新意识。要建立学习、创新奖励机制，调动广大干警的学习、工作积极性。要进一步完善各项制度，规范管理，坚持以制度管人，以党建带队建、促团建，发挥党员先锋模范作用，不断增强队伍的凝集力和战斗力。一是要加强司法行政队伍建设。通过采取自学、集中培训等方法形式，切实提高队伍的政治素质、思想道
12、德素质和业务水平。二是要加强监狱抽调干警、协管员和社会志愿者队伍建设。要进一步细化职责，加强考核，充分发挥其在严格执行、强化管理、提供服务等方面的优势，实现社会力量多元化、队伍专业化、工作规范化、管理信息化。三是要加强律师、公证员队伍建设。要通过强化服务与监督，搭建平台，优化环境，积极引导律师和公证员参与经全区的经济发展和社会建设，不断拓展其服务面，增强其服务能力。四是要加强人民调解员队伍建设。要进一步加大法律法规及各项政策的培训力度，着力增强人民调解员队伍的说、调、写能力，不断提高其依法化解矛盾纠纷的水平。五、以提高服务保障能力为着力点，不断提升司法行政工作的影响力要紧紧围绕基层党委、政府以
13、及广大人民群众的实际需求，不断改进服务方法手段，提高服务能力和水平，通过有效到位的服务，力求做到让基层满意，让群众满意，让上级领导机关满意。一是继续开展“五星级”司法所创建，加强考核管理，推进司法所管理制度化、规范化。二是加强与媒体的联系和沟通，进一步拓展刊载阵地，及时组织报送稿件，提高全局新闻宣传工作质量和水平，力争发稿总量保持在全市前列。三是进一步完善信息和外宣管理考核制度，组织开展好对科室所通讯员（信息员）的培训，进一步提高撰写稿件能力。四是大力开展调查研究，健全完善调查研究工作机制，充分发挥调查研究对在指导推动工作中的重要作用，及时完成市、区部署的调研任务。五是加强机关财务、车辆、设备
14、维护等工作，完善应急保障机制，落实具体应急措施，不断提高服务保障水平。2008年2月18日附：大兴区司法局2008年主要工作任务分解表大兴区司法局2008年主要工作任务分解表序号工作任务负责人完成时限1“服务奥运、促进和谐”主题矛盾纠纷排查、调解活动李怀伟9月底前2调解员培训李怀伟上、下半年各一次3调委会、调解员评选李怀伟年底前4护城河工程建设李怀伟9月底前5法律服务体系建设李怀伟年底前6法律服务室建设李怀伟年底前7律师、公证员公益性法律服务李怀伟全年8“五星级”司法所评定李怀伟年底9两类人员教育、管控、帮扶杜广辉年底前10落实“无缝衔接”工作杜广辉年底前11完善中心建设杜广辉年底前12充实社区矫正协管员队伍杜广辉6月底前13建立公益性劳动基地杜广辉年底前14在大兴报增办“奥运在我心中”专题法制宣传内容叶文辉第二季度15举办奥运倒计时100天活动叶文辉4月16开设奥运法制宣传一条街叶文辉年底前17“民主法制制宣传月”活动叶文辉5-6月18民主法治村、法治示范校创建叶文辉年底前19法制宣传阵地建设叶文辉年底前20法律援助宣传活动袁小平全年21法律援助流程规范袁小平全年22探索法律援助异地协作袁小平年底前23媒体互动活动王占良上、下半年各一次24信息（通讯）员培训王占良上、下半年各一次25调研王占良11月底前26队伍建设、机关建设、党建、团建及党风廉政建设魏殿刚全年
