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1、XX市XX区数据资源管理局XX区基础能力库建设采购需求一、采购内容及预算序号采购内容单位数量预算（万元）1XX区基础能力库建设项目项1X二、项目背景及要求2023年12月，国家数据局会同有关部门制定了“数据要素X”三年行动计划（20242026年），文件明确提出：优化城市管理方式，推动城市人、地、事、物、情、组织等多维度数据融通，支撑公共卫生、交通管理、公共安全、生态环境、基层治理、体育赛事等各领域场景应用，实现态势实时感知、风险智能研判、及时协同处置。三、项目建设目标XX区基础能力库建设是为帮助政府了解档案人口、企业法人代表、房屋的基本情况、风险情况等信息，有利于政府制定更加有效的政策，促进
2、区域发展。通过搭建“全量数据+平台管理+应用赋能”的可视化动态的数据管理和服务支撑平台，以核心业务梳理和项目应用管理为手段在数据中心上形成“数据归集治理+产品开发共享+应用赋能”的常态化方法路径，赋能全区及各部门的涉企业务应用以及与人、房屋、法人代表相关的业务应用，避免重复建设，达到降本增效的目的。该项目通过对企业数据、房屋数据全景图梳理、分级分类、归集、治理，建立动态鲜活的企业、房屋基础数据库。同时，建设基础能力库前端应用平台（包含PC端和X政钉端），实现数据分析、数据查询、搜索、计算、导出及数据产品共享等功能。完成等保三级测评、第三方软件测评、渗透测试、密码测评、信创认证。四、项目总体架构
3、系统整体采用B/S架构，以IRS平台能力为基础，归集企业、法人代表、房屋相关数据，构建企业专题库、法人代表专题库、房屋专题库。平台将以上层业务应用场景的共性需求为导向，设计合理的数据赋能应用，包含数据运维和数据赋能，数据赋能包含了数据产品、企业沙盘画像、数据智搜、房屋身份证应用场景及功能，数据运维主要包括数据产品查询、数据元查询、数据表查询、标签管理的功能。五、建设内容（一）建设模块清单序号模块一级功能二级功能单位数量1数据归集治理数据目标全景图梳理法人代表数据全景目标图梳理项1企业数据目标全景图梳理项1房屋数据目标全景图梳理项1数据元描述与定义项1数据分级分类项1数据治理企业数据治理项1法人
4、代表数据治理项1房屋数据治理项12标签管理企业标签管理标签管理项1标签创建项1标签关联项1标签详情项1标签分组管理项13工作台（包含PC端和X政钉端）数据元查询企业数据元查询项1企业数据元详情项1企业数据表查询项1法人代表数据元查询项1房屋数据元查询项1人口数据元查询项1数据产品查询数据产品查询项1数据产品详情项1工作台工作台项14沙盘画像企业沙盘画像企业综合检索项1企业详情档案项15数据智搜搜索引擎搜索引擎项1企业数据智搜创建搜索任务项1导入企业清单项1计算搜索结果项1公开数据查询项1查询结果导出项1我的查询项1法人代表数据智搜法人代表数据智搜项1房屋数据智搜房屋数据智搜项1人口数据智搜人口
5、数据智搜项16房屋身份证房屋码管理房屋码列表数据查询项1房屋码二维码生成项1房屋码应用房屋码解析匹配项1房屋码应用-X政钉进入项1房屋码应用-微信进入项1房屋码应用-X里办进入项17数据产品开发企业数据产品开发基础信息项1行业信息项1规上企业培育项1法人代表数据产品开发法人代表基本信息项1法人代表风险信息项1房屋数据产品开发人员不动产信息项1人口数据产品人员流动情况项1开发预留数据产品开发预留接口项18数据运行监测驾驶舱运行监测统览图运行监测统览图项19数据安全加密存储加密存储项1账户水印账户水印项1日志管理日志管理项110系统管理安全等级权限安全等级权限项1平台功能权限平台功能权限项1用户角
6、色管理用户角色管理项111系统对接基层智治“四平台”对接基层智治“四平台”对接项112等保测评三级等保测评（含两年）渗透测试、密码测试（含两年），出具信创认证报告、第三方软件测评。项113其他房屋身份证落地上墙房屋身份证落地上墙项1（二）建设模块技术要求1 .数据归集治理1.I数据目标全景图梳理1. 1.1法人代表数据目标全景图梳理：对当前的相关应用以及法人代表数据的归集情况和数据质量情况进行量化梳理，对法人代表数据进行分类分项，建立法人代表数据目标全景图。2. 1.2企业数据目标全景图梳理：对当前的涉企应用以及企业数据的归集情况和数据质量情况进行量化梳理，对企业数据进行分类分项，建立企业数据
7、目标全景图。3. 1.3房屋数据目标全景图梳理：对当前房屋相关应用以及房屋数据的归集情况和数据质量情况进行量化梳理，对房屋数据进行分类分项，建立房屋数据目标全景图。1.1.4数据元描述与定义：完成法人代表库、企业库、房屋库中各类数据元的描述定义与管理。1.1.5数据分级分类：基于XX省法人库数据规范、公共数据元规范等标准规范完成数据1.1-1.4分类分级；基于用户部门属性分为C3-Cn对用户可查看数据进行分级分类。1.1.6展示法人代表数据目标全景图、企业数据目标全景图、房屋数据目标全景图。1. 2数据治理1.2. 1企业数据治理：根据企业数据目标全景图和一数一源原则，对企业库归集的源数据进行
8、数据清洗，具体包含数据归集、数据预处理、数据转换、数据元维护等，实现从部门的N张表变为企业的一套表。1.2.2法人代表数据治理：根据法人代表数据目标全景图和一数一源原则，对法人代表库归集的源数据进行数据清洗，具体包含数据归集、数据预处理、数据转换、数据元维护等，实现从部门的N张表变为法人代表的一套表。1.2. 3房屋数据治理：根据房屋数据目标全景图和一数一源原则，对房屋库归集的源数据进行数据清洗，具体包含数据归集、数据预处理、数据转换、数据元维护等操作，实现从部门的N张表变为房屋的一套表。2.标签管理2.1 企业标签管理1 .1.1标签管理：支持查看平台标签列表信息，支持按企业名称查询关联标签
9、信息，支持按标签组、标签状态筛选标签信息、详情查看、编辑修改和删除等操作。2 .1.2标签创建：支持创建标签，创建标签时需定义标签名称、标签描述,设置标签的时效性及更新频率，设置标签的在用、停用等状态。3 .1.3标签关联：支持对标签进行关联企业的维护，支持基于标签新增单家企业和按模板批量导入企业，单家企业新增时支持通过输入企业名称自动关联统一社会信用代码。4 .1.4公共标签关联企业时支持标签的生效时间和时效时间设置。4.1. 5标签详情：可查看当前标签的标签名称、定义描述、标签分组等信息，同时可查看标签关联的企业清单信息。1. 1.6对已关联的企业可进行单个和批量移除操作，也可新增关联企业
10、。2. 1.7标签分组管理：系统提供标签分组管理功能，支持创建标签分组名称并关联相关的企业标签信息，支持添加或移除企业标签，支持排序管理，支持查看标签分组信息和每个标签分组关联的标签详情信息；3. 1.8需解决数据的分类、组织和检索问题，提高了数据的可用性和可发现性；3.工作台（包含PC端和X政钉端）3.1 数据元查询3 .1.1企业数据元查询：支持按数据分类、敏感等级等条件筛选查询，支持按数据元名称等模糊搜索，支持设置数据元信息列表的显示字段。4 .1.2企业数据元详情：数据元详情信息主要包括数据元名称、数据分类、敏感级别、数据元来源、责任部门等详细信息。3. 1.3企业数据表查询：支持按更
11、新频率、更新状态等条件筛选查询，支持按数据表名模糊搜索。3. 1.4法人代表数据元查询：设计开发法人代表的数据元查询、数据元详情以及法人代表的数据表查询的功能。3. 1.5房屋数据元查询：设计开发房屋数据元查询、数据元详情以及房屋数据表查询的功能。3. 1.6人口数据元查询：设计开发人口数据元查询、人口数据元详情以及人口数据表查询的功能。3. 2数据表查询3. 2.1企业数据表查询；设计开发企业库中的数据表查询功能，支持按更新频率、更新状态等条件筛选查询数据表，支持按数据表名、数据项名称或责任单位等模糊搜索。3. 2.2法人代表数据表查询：基于法人代表库的数据表查询功能，支持按更新频率、更新状
12、态条件筛选查询数据表，支持按数据表名、数据项名称或责任单位等模糊搜索。3. 2.3房屋数据表查询：基于房屋库的数据表查询功能，支持按更新频率、更新状态等条件筛选查询数据表,支持按数据表名、数据项名称或责任单位等模糊搜索。3. 2.4人口数据数据表查询：基于人口库的数据表查询功能，支持按更新频率、更新状态等条件筛选查询数据表，支持按数据表名、数据项名称或责任单位等模糊搜索3. 3数据产品查询3.3. 1数据产品查询：系统统筹汇总展示数据产品，提供按数据类型进行分类查询功能，支持按数据产品名称进行模糊搜索，支持查看数据产品详情。4. 3.2数据产品详情：数据产品详情主要包含数据类型、责任单位、更新
13、频率等基础信息，展示返回参数以及开发示例等信息。34工作台支持对总体治理入库的数据量、数据标签、数据产品、产品调用情况进行统计分析；支持分别对人口、房屋、企业、法人的数据量、数据标签、数据产品、数据产品调用情况进行统计分析；支持查看热门接口和接口调用趋势。4 .沙盘画像4.1 企业沙盘画像4.1.1 企业综合检索：实现基于企业标签和企业各项数据进行多条件组合的企业筛选和查询，展示检索结果，支持自定义配置列表展示字段、支持显示企业查询结果清单，支持按字段排序；4.1.2 企业详情档案：汇总分析解读企业经营指标、风险预警、知识产权等整体情况，可查看企业工商信息、经营信息、行政处罚等详细档案信息；4
14、.1.3 1.3每一类信息详情分别由子页面进行详细展示，用户可进行自由切换。4.1.4 支持企业信息字段溯源，即依托企业数据支撑，新增提供企业信息字段溯源功能，展示字段名称、编号、数据来源、责任部门、数据分类、更新频率、更新时间等。5 .数据智搜5.1 搜索引擎在人口库、法人库、企业库、房屋库的基础上分别构建检索库，支持多维度数据的联合嵌套查询，支撑复杂数据产品的开发、快速响应。5.2企业数据智搜5.2.1创建搜索任务：提供搜索任务创建的功能，支持设置本次搜索任务的可见范围、任务名称、查询条件的基本信息；支持默认选择全部企业。5.2.2导入企业清单：支持根据模板导入企业清单，并对导入状态进行提
15、醒，当导入失败时说明原因；针对导入的企业清单，支持移除单个企业或批量删除企业；支持通过企业名称或统一社会信用代码查询清单中的企业。5.2.3计算搜索结果：支持根据企业基本信息和查询条件中的标签等数据进行交集查询，并根据查询条件中的指标性数据进行计算；支持导出最终的搜索结果，支持设置显示或导出的指标及指标排序。5.2.4公开数据查询：支持通过关键词查询全区已公开的查询任务及查询结果信息。1.1.5 查询结果导出：支持导出查询结果中的企业清单，并设置显示的指标以及指标排序，支持该显示字段为导出表格的表头信息。1.1.6 我的查询：支持查看当前用户的所有搜索任务，支持根据任务名称的关键词进行查询，支
16、持按任务状态查询搜索任务信息。5.3 法人代表数据智搜：提供基于法人代表数据的创建搜索任务、导入法人代表清单、计算搜索结果、公开数据查询、查询结果导出功能。5.4 房屋数据智搜：提供基于房屋数据的创建搜索任务、导入房屋信息清单、计算搜索结果、公开数据查询、查询结果导出功能。5.5 人口数据智搜：提供基于人口数据的创建搜索任务、导入人口信息清单、计算搜索结果、公开数据查询、查询结果导出功能。5.6 数据权限管理：根据数据分类分级，实现企业数据、法人代表数据和房屋数据的权限配置统筹管理。6.房屋身份证6.1 房屋码管理6.1.1 房屋码列表数据查询：使用房屋坐落、房屋码、地址类型对房屋码进行查询筛
17、选。1.1. 2房屋码二维码生成：导出房屋二维码文件。6 .2房屋码应用6. 2.1房屋码解析匹配：基于二维码解析得到的房屋编码，查询房屋码所关联的统一地址码，并进一步获取地址的全称及状态等信息，对于满足查看条件的地址，可实现跳转至楼小通内查看。7. 2.2房屋码应用-X政钉进入：使用X政钉扫描二维码时，可进入导航页，导航页集成四平台、楼小通入口，用户选择后可跳转对应应用页面。8. 2.3房屋码应用-微信进入：使用微信扫描二维码，解析并获取房屋码，并跳转至幸福邻里坊页面。9. 2.4房屋码应用-X里办进入:使用X里办扫描二维码,解析并获取房屋码，并跳转至幸福邻里坊页面。7 .数据产品开发7.1
18、. 企业数据产品开发7.1.1 基础信息：通过法人名称、法人统一社会信用代码查询法人基础注册信息，如法人注册时间、注册资本、经营范围等。7.1.2 行业信息：通过企业名称查询法人登记行业大、中、小类信息，也可通过行业查询企业清单。7.1.3 规上企业培育：通过接口批量查询可以被认定为规上企业的企业清单。7. 2法人代表数据产品开发7.1.1 法人代表基本信息：通过法人代表名称查询法人名下企业清单及法人股东清单。7.1.2 法人代表风险信息：通过传入法人代表名称等校验法人代表是否存在限高、失信等风险。7.3房屋数据产品开发7.3.1人员不动产信息：通过姓名、证件号码查询人员房屋坐落、共有人、权利
19、人等信息。74人口数据产品开发7.4.1人员流动情况：通过传入地区、镇街等查询区域内的人员流动情况。7.5预留数据产品开发7.5.1预留接口：预留3个数据AP1.接口，为业务部门提供标准化的数据产品，以满足其不断增长的数据需求。8 .数据运行监测驾驶舱8.1 运行监测统览图：综合统计数据和接口运行监测情况，包括数据资源、数据产品、应用成果等维度数据展示，以及AP1.累计调用实时数据展示等信息。9 .数据安全9.1 加密存储：采用国密的加密标准算法技术，对高安全等级的敏感数据进行加密存储。9.2 2账户水印：根据登录用户信息及时间信息，为页面添加水印功能，实现系统截图实现溯源，防止通过截屏泄露信
20、息。9.3 日志管理：提供系统日志功能。系统采取全面的日志管理机制。数据的创建、修改、删除和访问都将由系统自动建立完整的日志。10 .系统管理10.1 安全等级权限：支持数据安全等级设定，通过灵活配置策略，根据数据项的分类分级标准，对1.1-1.4不同等级的数据设置不同的数据安全等级，对高安全等级数据进行脱敏显示，确保敏感数据不外泄。10.2 平台功能权限：支持根据不同的用户角色权限设定不同的平台功能访问权限。10.3 用户角色管理：系统支持为不同的系统用户配置不同的用户角色，可为不同用户角色配置不同的功能权限及数据权限。10.4 数据权限：根据数据分类分级，实现企业数据、法人代表数据和房屋数
21、据的权限配置统筹管理。I1.系统对接I1.1.基层智治“四平台”详情(1)基层智治：XX区基层智治综合应用是指运用数字化手段，将基层治理四平台转化为相关任务信息归集和应用集成的数字化模块，用于分类呈现基层智治综合应用相关数据、应用，承接六大系统应用功能在基层智治系统的综合集成落地。党建统领跑道由党委办公室牵头负责，经济生态跑道由政府办公室牵头负责,平安法治跑道由党委政法委牵头负责，公共服务跑道由党委社建委牵头负责，分类别开展核心业务、关键数据、重大应用、协同流程梳理，提出数据共享、业务协同、重大应用功能贯通需求。社会治理中心负责对基层智治系统重要指标、核心指数运行态势及重大应用运行情况等开展实
22、时监测、预测预警，监测基层智治综合应用平台运行状态及模块功能发挥,对异常情况快速作出反应，保证平台高效运行；负责县级社会治理事件协同流转处置工作，加强基层智治综合应用平台的任务、事件管理,督促平台事件分类处置，统筹协调部门间业务协同联办处置;负责具体指导乡镇(街道)“基层治理四平台”、综合信息指挥室规范运行，推进网格智治，对“141”体系运行情况进行常态化评估。基层智治综合应用具体功能模块包括：业务中台、四跑道协同、重大应用、研判分析、综合指挥、运行管理、社会治理一张图、一件事集成联办、系统管理等。(2)一表通：XX区“一表通”项目是基于一体化智能化公共数据平台，支撑基层人、房等基础数据的采集
23、、校准和使用，包括数据质量监测、人房管理、人口数据治理、流程引擎等多模块功能，实现“人房精准匹配、数据即查即用、服务智能触达、场景充分延伸”的革新。围绕“数智减负”，以“一表通”填报系统为切入口，通过在区级建立“社区仓”，实现省市回流数据、区平台数据、社区自治数据在区级层面的融合治理和自动打标，同时构建每个社区自治的“社区仓”数据底库，将治理过后的数据更新至每个“社区仓”数据底库，社工可在日常工作中查看、使用并更新“社区仓”的基础数据，同时开发“楼小通”工具，可对人房信息进行统一管理。将基层走访排查的最新数据每日归集至上游数据平台，建立“省市一区”以及“区一街社”两个循环，形成新的数据治理机制
24、。I1.2对接要求对接基层智治“四平台”的任务派发工单，支持将基础能力库中需要更新的任务信息同步至“四平台”的任务中心；同时支持将“四平台”反馈的更新数据信息同步至平台。(1) XX区基层智治平台的对接：对接基层智治“四平台”的任务派发工单；支持将“四平台”反馈的更新数据信息同步至平台；支持将基础能力库中需要更新的任务信息同步至“四平台”的任务中心；(2) XX区一表通平台的对接：充分了解一表通的人房精准匹配业务逻辑；支持对一表通平台推送的数据进行更新和校验能力；需要提供对接依据证明材料信息；12 .等保测评系统完成网络安全等保测评，提供连续两年三级等保测评；系统部署前须进行一次并完成渗透测试
25、；连续两年进行密码测评，并提供密码测评报告；云应用上线前通过软件代码安全检测。云主机接入堡垒机统一运维。本信息系统开发环境在信创云、政务外网或单位专网内(与互联网隔离)，须使用多因子验证登录或其他身份认证登录方式。第三方机构出具信创认证报告。13 .其他13.1 房屋身份证落地上墙：将房屋身份证制成不干胶、铝板等实体二维码，并落地上墙。六、实施工期要求合同签订后90天内完成项目的实施。其中建设工期为60天,试运行30天。项目建设进度如下：1 .合同签订后7天内，中标人完成实施方案并配合采购人召开项目启动会;2 .合同签订后60天内，中标人完成所有系统的数据对接、系统开发、调试和部署工作，并完成
26、相关过程文档的编写，并由采购人出具初验报告后进入试运行；3 .系统正常试运行30天后，中标人向采购人提交全部报告材料并进行项目最终验收。中标人应严格按照项目建设进度的要求开展相应项目建设工作，未经采购人书面同意，不得擅自改变项目建设期限。七、项目服务要求1.运维服务期：中标人应在项目验收完成之日起提供二年的免费维护服务，维护人员具备独立承担日常维护的技术能力，及时响应服务需求。2 .售后服务要求(1)售后服务方式中标人应在项目运维期间提供7*24小时技术服务，提供电话支持、远程维护、现场维护等多种服务方式。同时，为了保证售后服务质量，中标人应定期对项目的运行情况进行检查。(2)服务响应时间中标
27、人应对项目提供7*24小时技术支持服务，在系统(设备)出现故障30分钟内给予电话支持,如不能解决在故障发生的2小时内，派技术人员到现场，6小时内解决问题。(3)应急保障处理中标人应对项目提供主要针对服务器、数据库、应用服务器、网络等出现异常而无法办理和受理业务时的应急保障处理服务。服务器和网络与正常办理的系统应采用分散部署的方式，确保极端情况下的用户使用需求，同时能和主数据库进行数据交换，确保两者数据的一致性。(4)项目维护计划1)维护内容产品升级服务中标人应提供包括主要版本的故障排除、版本维护、故障修复、补丁和主要版本升级、规则库的技术支持等在内的软件应用支持及升级服务。应用程序维护中标人应
28、提供以程序维护为主的软件产品维护服务，及时在程序发生问题或业务发生变化时，排查问题原因，对程序进行针对性修改和调整，保障软件产品的持续稳定运行。数据建库、升级和扩展维护中标人应根据采购人的业务处理需求，按照采购人要求对软件产品提供主体数据的定期正常更新；其他数据的不定期更新；根据环境或业务的变化对软件产品进行更新调整；数据结构的调整；定期对数据进行备份与恢复操作；其他采购人要求的数据建库、升级和扩展维护等服务。代码维护随着产品应用范围的扩大，应用环境的变化，为确保系统的稳定运行，中标人应根据采购人实际需求，提供软件产品中各种代码的增加、修改、删除，以及设置新代码等服务。2）维护类型产品维护的重
29、点是应用软件的维护工作中标人应当提供的维护服务主要包括以下四种类型：纠错性维护由于测试不可能揭露产品存在的所有错误因此在产品投入运行后的频繁应用过程中，可能暴露出产品隐藏的错误，中标人应根据采购人实际需求，提供纠错性维护服务。中标人收到采购人纠错性维护申请报告或其他形式的通知后，应根据采购人通知或要求的产品错误解决期限，安排立即开始修改工作；如采购人通知时未告知产品纠错期限，则在维护实施阶段，中标人应先估计其缓急程度，如果维护要求十分紧急，严重影响产品的运行，则安排立即开始修改工作；如果问题不是很严重则经采购人书面同意后可与其他维护项目结合起来从维护开发资源上统筹安排。适应性维护为使产品适应环
30、境的变化，需要进行适应性维护工作。适应性维护申请报告应提出简要的需求规格说明行在维护实施阶段高优先级的安排在维护计划中，优先级不高的可视为一个新的开发项目组织开发。完善性维护在产品使用过程中，采购人可能存在扩充原有系统的功能的需求，因此中标人应根据采购人实际需求，提供完善性维护服务，完善性维护是应用软件维护的主要工作。在维护实施阶段，高优先级的安排在维护计划中。预防性维护为避免被动等待采购人提出要求再进行维护，中标人应主动进行预防性维护工作，选择还有较长使用寿命、目前尚能正常运行，但可能将要发生变化或调整的产品进行预防性维护。（5）验收标准中标人在每一阶段完成相应项目建设目标后，应当根据合同约
31、定及采购人要求，及时提交采购人验收，并确保达到以下验收标准：1）检查项目的总体实施规划，确认每一项阶段都经过验收。2）检查项目的验收标准，确认项目的每一阶段都经过验收。3）检查项目的项目目标，确认项目目标全部实现。4）检查项目的问题管理，确认所有问题和待办事项已完成。5）审查项目的全部文档，确认所有文档齐全、规范、内容翔实。6）审查项目的规章制度，确认所有规章制度完整，紧急处理手段齐备完整的项目总结。3 .知识产权及成果提交（1）本项目及项目成果的版权归采购人所有，中标人不得将本项目的全部或任何一部分授予第三人使用，亦不得未经采购人书面许可作本合同目的外使用。（2）项目所含软件系统运行过程中采
32、集加工的数据、资源、平台、源代码等知识产权归属于采购人，此外，中标人未经采购人同意不得私自留存相应数据、资源、平台、源代码等资料或信息。（3）中标人承诺，本合同义务的履行系中标人及中标人工作人员独立完成，未侵犯任何第三方的合法权益。保证中标人交付的成果不会侵犯采购人及任何第三方的知识产权或合法权益，并保证采购人及采购人利益相关方免于遭受任何第三方基于本合同交付成果而提起任何知识产权诉讼或其他异议。如果任何第三方基于本合同交付成果而针对采购人或采购人利益相关方提起任何知识产权等侵权诉讼，中标人应负责应诉，并承担所有费用，包括但不限于：诉讼费、律师费、鉴定费、保全费、罚金、赔偿金等，如采购人为自身
33、及采购人利益相关方的利益应诉，并不免除中标人的前述义务，中标人应赔偿采购人因此遭受的前述全部损失。中标人若侵害了第三方知识产权或其他合法权益的，还应及时公开澄清相关事实，使采购人声誉免受损害（4）文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：项目实施前：项目实施方案；项目实施期间：需求规格说明书；概要设计说明书；详细设计说明书以及项目实施过程中衍生的其他其他相关资料；项目实施后：系统试运行报告和自测报告、开发总结报告；培训期间：培训方案及用户使用手册；其他采购人认为需要提交的材料。4 .培训要求中标人必须根据项目需求及采用的技术，提出全面培训计划并征得采购人同意后实施。
34、中标人对采购人的培训人员进行培训并承担所有费用，使其能对系统进行日常的维护并能对一般故障及时进行修复。(1)中标人应提供内容合理、切合系统实际的用户手册；用户手册的编写要结合使用人的特点，图文并茂、简单易懂。(2)中标人须选派具有一定实践经验，且掌握整个平台业务及技术的专业人员负责各分项工程的技术培训工作，重点培训内容包括业务培训和系统培训。(3)中标人的培训内容包括基本理论、软件的登录访问、运行管理、现场操作辅导等。培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其他必需的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、管理维护等方面获得全面了解和掌握。(4)中标人须在培训开
35、始前至少提前10天将培训相关文档提交采购人审核，除上述培训外，中标人还须负责在现场组织对系统的调试和运行，进行技术示范和业务指导。八、项目实施人员要求(1)项目经理1名，技术负责人1名，项目组成员若干。(2)项目经理和项目负责人需具备相应的专业素质、技术能力、经验等，具有类似项目建设经验，有调动投标人各项资源能力。项目经理需具有信息系统项目管理师证书，技术负责人需具有信息技术或系统集成类高级工程师资质，项目组成员需具备系统集成项目管理工程师资质。九、付款方式：1 .履约保证金：无2 .付款方式：2.1 合同生效以及具备实施条件后7日内，采购人支付合同总价的50%作为合同预付款，支付前中标人应向
36、采购人开具相同金额的正式发票。2.2 合同签订后60天内，中标人完成所有系统的数据对接、系统开发、调试和部署工作，并且完成基础数据的录入，向采购人提交提交初验申请报告和相关材料，并通过采购人初验后进入试运行，采购人向中标人支付至合同总金额80%,支付前中标人应向采购人开具相同金额的正式发票；2.3 系统正常试运行30天后，中标人向采购人提交全部报告材料并通过项目终验，采购人向中标人支付至合同总金额100%,支付前中标人应向采购人开具相同金额的正式发票。验收涉及的费用由中标人承担。2.4 4付款期间，因不可抗力因素，如财政未下拨款项等原因造成的付款延迟，采购人不承担违约责任。2.5 5因中标人未
37、及时提供发票导致采购人付款迟延的，不视为采购人违约。十、保密要求1 .在执行合同时，中标人未经招标人同意，不得将所接触到的技术或业务资料、数据用作其他用途或以任何形式泄露，否则中标人将承担由此引起的法律责任和招标人的损失。双方对所有本项目的有关资料，不得向第三方透露。2 .中标人人员为履行本项目而接触的招标人相关保密信息，应当予以严格保密，若中标人人员违反本保密条款,视为中标人严重违约并承担全部赔偿责任。3 .中标人需承诺与招标人签订保密协议，并对涉及项目的服务人员进行安全背景审查和管控。十一、网络安全责任及处罚1.根据中华人民共和国网络安全法中华人民共和国数据安全法中华人民共和国个人信息保护
38、法XX省公共数据条例等法律法规要求，中标人应签订保密协议、数据资源安全责任书和服务安全保护协议。如有驻场人员，需对驻场服务人员进行背景审查。2 .中标人及中标人人员未经采购人同意，不得将所接触到的技术或业务资料、数据用作其他用途或以任何形式泄露，否则中标人将承担由此引起的法律责任，并赔偿采购人所有损失。甲、乙双方对所有本项目的有关资料，不得向第三方透露。3 .中标人人员为履行本项目而接触的采购人相关保密信息，应当予以严格保密，若中标人人员违反本保密条款，视为中标人严重违约并承担全部赔偿责任。4 .中标人及中标人人员应加强网络和数据安全风险监测，确保其网络和数据安全，防止信息泄露、毁损、丢失。制
39、定网络数据安全应急预案，配合做好应急演练。建立数据安全监督检查机制，开展数据安全相关检查工作,形成检查报告，并督促整改落实。发现数据安全缺陷、漏洞、信息泄露、毁损、丢失等风险时，立即采取补救措施；发生网络数据安全事件时，立即采取处置措施。确保第一时间检测发现，第一时间应急处置，第一时间向采购人报告。5 .项目中如包含平台建设、运营、运维的信息系统、应用、数据库等，开通相关账号、权限必须经过采购人审批允许，中标人及中标人人员不得私开账号、擅自更改权限等。6 .中标人及中标人人员应合理使用操作账号，严禁中标人存在多名工作人员共用操作账号的情形，同时操作账号应采用高强度的密码、并定期修改账号密码。7
40、 .未经采购人允许，中标人及中标人人员不得对项目云资源私开端口，不得利用项目资源进行与该项目无关的工作，严禁将政务网和互联网私自打通。8 .中标人及中标人人员应严格按照要求使用、处理、交换、共享数据资源。做好数据落地相应的数据保护工作，严格执行数据安全技术标准和安全管理措施,避免相关数据出现泄露、窃取、篡改的风险。9 .中标人应认真组织开展各项数据处理活动，查找项目数据安全隐患和漏洞,对薄弱环节和潜在威胁采取有力措施进行整改，避免和消除数据安全风险，履行数据安全保护义务。10 .中标人应及时响应、处置采购人布置的安全工作，对其主管的系统、组件、云资源等所属安全事件、隐患及时阻断、排查、处置、溯
41、源（包括但不限于攻防演练等相关活动中发现的）。每季度开展一次资产漏洞扫描、安全基线核查，每年开展一次渗透测试，积极配合并提供扫描权限账号。11 .项目中所建设的系统、提供的基础设施服务等，中标人应无偿提供操作、告警等安全日志，并且提供相关解析服务（如日志字典等）供采购人进行安全审计。12 .中标人派驻的驻场人员应按照采购人要求进行入场、离场等手续，并且遵守采购人劳动、工作纪律、廉洁纪律，按照采购人要求的工作时间进行出勤。十二、验收方式及方案：验收及保证1.第一阶段：合同签订后7天内，在项目需求范围内，中标人进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采
42、购人提供上述文档并经采购人审查，采购人可对前述内容提出修改意见，中标人应按照采购人的修改意见进行完善，直至满足采购人要求。2 .第二阶段：合同签订后60天内，中标人完成所有系统部署、调试，并且完成培训，并由采购人出具初验报告后进入试运行，验收标准按合同约定及采购人要求执行。该阶段中，中标人进行的每一个系统部署均须向采购人进行确认，并根据采购人的意见进行系统调整与完善，直至满足采购人要求并出具初步验收报告后进入试运行；验收未通过的，采购人有权提出相关建议和意见要求中标人整改，直至中标人提供的软件达到采购人需求。3 .第三阶段：系统正常试运行30天后，中标人应在5个工作日内向采购人提交全部报告材料
43、，并通过项目最终验收，验收涉及的鉴定费、勘探费用等己包含在报价中并由中标人承担，验收标准按合同约定及采购人要求执行。验收未通过的，采购人有权提出相关建议和意见要求中标人整改，直至中标人提供的软件达到采购人需求。系统通过最终验收并正式交付使用后，进入免费维护期（自验收合格之次日起计算）。4 .若维保期间系统无法运行且中标人无法解决，或出现重大缺陷故障等经中标人修复或修复后仍时常发生的，视为中标人违反合同约定，未交付合格系统。系统免费维护期过后，若因该软件本身或中标人原因所出现的问题，中标人仍应予以免费维护并修复。5 .项目建设开始前，中标人应提前至少3日向采购人明确需求的材料，采购人根据项目需求
44、向中标人提供相关材料，否则材料提供不及时或无法提供导致开发无法按时完成的责任由中标人承担。6 .中标人不得在其提供的程序中加插和软件功能无关的程序或预留一些危害软件安全的漏洞。中标人应当保证提供的项目成果不得含有病毒，不含有色情、暴力，反动及违反国家法律规定的内容，且中标人提供的项目成果所需的图片及文案等因素均不侵害第三方的合法权利。如因前述问题导致采购人权益受损的，中标人应承担全部赔偿责任。7 .中标人应当保证其交付给采购人的项目成果是完全利用自有条件自行研发，不侵犯任何第三人的合法权益，无权属纠纷。中标人因所提供的软项目成果侵犯他人合法权利的，由中标人承担侵权责任。采购人因此实际承担责任或
45、产生损失的，有权要求中标人全额赔偿（损失赔偿范围包括但不限于：直接损失、消除或减少损失的费用、律师费、仲裁费、公证费、差旅费等，下同）。8 .中标人承诺所提供的软件产品不含有后门、恶意代码等任何形式的安全隐患，因此引起安全事故的，采购人有权追索中标人责任，并要求中标人修复此等安全隐患，由此造成采购人损失，中标人应承担全部赔偿责任。9 .如因项目验收工作导致中标人无法按期完成项目建设的，中标人应在期限到期前5个工作日内向采购人提交书面延期申请，经采购人审查认定延期理由及申请延期期限合理并同意后，方可延期。十三、其他要求：1.投标人提供自2022年1月1日至今（以合同签订时间为准）类似数据库平台建
46、设项目的业绩；10 投标人对本项目建设背景、项目建设依据、项目建设意义进行分析，提出存在的具体问题和差距，以及能满足本项目需求的整体服务方案；11 投标人需提供具有针对性的系统设计思路、总体构架设计、技术架构设计、网络架构设计方案。12 投标人需提供的能满足本项目需求中的具体模块的建设方案。13 投标人需提供针对本项目的运维期间的技术支持服务方案，包括维护方案、维护的时间区间、周期和详细规划等。14 根据“XX市政府单位（企业）网络和数据安全检查”工作要求，投标人需提供针对本项目建设过程的网络安全建设方案，最终满足等保三级的测评要求;15 根据对“基层智治”和“一表通”平台的分析，提供无缝对接的服务方案；16 提供工作实施组织方案，包括（但不限于）以下内容：包括进度安排、阶段划分、项目建设计划、完工时间、验收标准和流程等。17 投标人需针对本项目提供系统测试、试运行方案。18 .投标人需提供本项目的服务质量保障措施；19 .投标人提供本项目的数据保密方案；20 .投标人需对系统建设过程中可能出现突发情况进行
