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1、房地产开发垂直运输机械安拆使用施工阶段HSE风险管理(1)主要风险及对策建筑施工中，建筑材料的垂直运输和施工人员的上下，都需要依靠垂直运输设施。塔式起重机、施工升降机和龙门架(井架)物料提升机是建筑施工中最为常见的垂直运输设备。起重作业属于特殊作业，起重机械属于危险设备：从安全角度看，与一人一机在较小范围内的固定作业方式不同，起重机的功能是将重物提升到空间进行装卸吊运。为满足作业需要，起重机械需要有特殊的结构形式，使起重机和起重作业方式本身就存在着诸多危险因章，在事故比例中占有很高的比例。概括起来起重作业有如下特点：吊物具有很高的势能起重作业是多种运动的组合作业范围大多人配合的群体作业作业条件
2、复杂多变垂直运输机械安拆使用风险主要包括重物坠落、起重机失稳倾翻、挤压、高处坠落、触电等。其管理对策主要包括如下：D提前做好设备选择、方案编制首先应做好设备选择,施工单位为了节约费用，常会选择陈旧、落后的设备，这些设备是造成事故的主要原因之一，如果前期把关不严，一旦安装上拆除，强制施工单位拆除非常困难，就算拆除也会耽误工期，综合成本很高，因此必须做提前做好设备选择规划，明确设备选择标准，提前交底，对于推动困难的管理标准直接纳入招标文件和合同文件。要求施工单位严格编制专项方案，履行审批手续，并做好过程监督。2）健全设备管理机构综合比较国内施工企业，设有专门的设备管理部门、设备管理人员的设备安全管
3、理水平普遍高于没有专门设备管理人员的企业。与水工、市政施工单位不同，房屋建筑类企业设备管理职能普遍缺失，不少企业让HSE管理人员去管设备临电，造成“监督”“生产管理”界限不清，是造成事故的关键因素。做为建设单位，可以在招标阶段就明确要求施工单位项目部必须单独设立设备管理部门，配备专业人员，负责设备、临电管理，是提高设备安全管理的有效手段。3）加强特种人员管理近年来，有经验的专业技工逐渐成为相对稀缺人才，但同时其工资待遇与其他工人相同甚至比其他工种少，真正持证的特殊工种越来越少，远远跟不上建筑市场的庞大需求。造成了大量“无证上岗”、“人证不符”现象。施工单位本身也不是很重视。建设单位可从招标阶段
4、明确要求施工单位必须配备专业技工，提出年龄、经验要求。入场后加强管理，对于不持证上岗的，坚决制止。从而推动施工企业对特殊工种人员的重视。4）加强过程监督垂直运输设备安拆使用事故，现场“三违”行为也是重要原因之一，建设单位HSE部门应带领监理单位、总包单位HSE部门一道加强过程监督，杜绝维修保养不及时、违章指挥、违章作业等行为。5）积极引入新技术管理近年来，国内安全技术装备不断发展更新，比如针对塔吊、施工电梯的“黑匣子”，主要通过监控“断电上电次数”“严重超载”“猛起猛吊”“回转打反车”“侧向斜拉复位”，来监督操作者的违章行为。(2)HSE风险清单过程;活动危险源危害类型危险评估控制措施前期准备
5、设备选择:设备陈旧、落后、保养差。起重机设计不合理或未取得生产许可证的生产厂生产，达不到合格产品的要求。各种事故高提前明确设备选择标准，并做好过程监督，逐步建立设备选择许可程序。不建议使用SCD型施工升降机。方案编制、审批：未编制专项施工方案(包括群塔作业方案)，或未履行审批手续。作业分工混乱，指挥无序。各种事故高编制专项方案，履行审批手续，确保具有实效性和可操作性。未编制专项应急预案，或应急预案流于形式，无可操作性。各种事故中编制专项应急预案，履行审批手续，确保具有实效性和可操作性。未与安装单位安全协议书。法律风险低使用单位与安装单位签订安全协议书，明确双方责任。安拆人员不合规：未持证上岗，
6、安装单位无安装资质，司机、指挥及辅助人员未持证上岗物体打击/机械伤害/高处坠落高做好人员入场前备案，并履行过程监督。安拆作业前未履行安全技术交底。多种伤害中现场进行安全技术交底安拆人员劳保用品未准备好，高处坠落中安装人员必须正确佩戴合格的安全带、传防滑鞋和紧身衣。未办理政府备案手续停工延误中按照地方政府规定，提前准备，办理政府备案手续。物件超长、超宽警示不明，超重运输车辆伤害低物件超长、超宽必须做警示，并向地方政府报备。严禁超重运输。设备通用管理风险施工现场设备安全管理机制混乱，没有落实机具设备安全责任制，各级安全部门没有进行监督检查。多种伤害高施工单位应建立设备安全管理制度，设立独立部门，定
7、人定机实施管理。司机酒后或患病时进行操作。多种伤害中加强教育培训和现场检查奖惩，杜绝酒后作业。所有特种机械人员入场前必须进过程;活动危险源危害类型危险评估控制措施行体检。在气候环境条件不允许的情况下（如温度大于40C。或风力大于6级）强行进行操作。多种伤害高恶劣天气禁止作业。大修或拆卸重新组装之后，未进行试验即投入使用。多种伤害中大修或拆卸重新组装之后，必须进行试验即投入使用。违反操作规程，如超载或未确认吊运物品重量，斜拉斜吊，吊重下站人、吊重捆扎不可靠，吊钩不可靠等。起重伤害中严格执行十不吊。起重机在作业运转时进行维修。机械伤害中严禁作业时进行维修。起重作业人员或检修人员不按规定佩戴防护用品
8、。机械伤害、物体打击、高处坠落中所有操作人员必须正确佩戴劳动保护用品O工作前没有对各控制器的转动装置、制动器闸瓦、传动部分润滑油量及钢丝绳磨损情况等进行检查。起重伤害中作业前应对各控制器的转动装置、制动器闸瓦、传动部分润滑油量及钢丝绳磨损情况等进行检查。留有记录。设备部门、HSE部门抽查。在没有指挥信号或司机没有得到指挥信号的情况下进行操作。起重伤害中必须严格按信号指示操作。在下班或休息时候把重物吊在空中。起重伤害中严禁长时间将重物吊在空中。塔吊安拆使用基础不符合要求，包括但不限于：1）基础选择不合理。塔机基础一侧座在建筑物地下底板或顶板上，另一侧座在桩基或地基上，造成不均匀沉降。2）基础表面
9、水平偏差较大，塔机安装时未调整，造成安装后垂直度偏差较大。3）基础层的耐力达不倒塌高履行验收程序，确保基础施工符合要求过程;活动危险源危害类型危险评估控制措施到设计要求，加上塔机单一方向工作频率较高，引起塔机基础倾翻。4）在塔机基础混凝土范围内，有不明的暗沟或土层挤压后排水渗透，使地耐力差异过大，导致塔机向地耐力小的一方倾斜。5）塔机基础混凝土未达到设计强度要求值便安装塔机机身，荷载骤然增大导致混凝土开裂移位。四限位（力矩、重量、回转、小车行走）、二保险（吊钩、钢丝绳防脱）不齐全、失效高处坠落物体打击高加强监督检查，确保限位、保险装置有效各种保险装置不齐全、不可靠高处坠落高各种保险装置必须齐全
10、、可靠起重钢丝绳磨损、断丝超标物体打击中做好保养，及时更换不合格的起重钢丝绳加节时塔吊未掌握好平衡坍塌高加节时做好安全措施，确保塔吊掌握好平衡加节时套架滚轮未按要求调整坍塌/高处坠落中加节时套架滚轮按要求及时调整多台（含2台）起重机之间的距离小于2米，并且没有调整起重机工作高度和加设行程限位、回转限位等措施。坍塌高制定群塔作业方案，并严格按照方案执行。索具不符合要求吊物坠落中索具必须符合要求标准节螺栓未经常检查坍塌中标准节螺栓定期经常检查标准节螺栓未采用高强螺栓坍塌高标准节螺栓必须采用高强螺栓附墙装置不符合要求倒塌高附墙装置须符合要求过程;活动危险源危害类型危险评估控制措施漏电保护器未设或失效
11、触电中漏电保护器确保有效接地接零不符合要求触电中按规定要求接地接零垂直度偏差超标倒塌高垂直度偏差不得超标架空线路防护不符合要求触电中架空线路防护须符合要求起吊钢丝绳强度不够、断股、断丝过多、扭曲变形严重、磨损过大物体打击高加强钢丝绳专项监督检查，卸扣扎头刚度强度不够、变形、滑丝物体打击中加强作业前检查和专项检查，即时报废不合格品O使用起重机没有日常检查、保养及常规检验，导致起重机的安全状况不明，存在钢丝绳、卡环、连接螺栓、销轴等部件损坏。起重伤害中使用起重机没有日常检查、保养及常规检验，导致起重机的安全状况不明，存在钢丝绳、卡环、连接螺栓、销轴等部件损坏。标准节螺栓未采用高强螺栓，有疲劳损伤、
12、锈蚀等C坍塌高标准节螺栓定期经常检查吊钩保险损坏，行走限位过桥装置不牢固甚至不起作用。起重伤害中加强入场验收和日常监督检查。驾驶室破损，门窗玻璃不齐，电线凌乱。高处坠落触电中加强入场验收和日常监督检查，确保驾驶室状况良好。大风、雨雪、浓雾等恶劣天气作业倒塌高大风、雨雪、浓雾等恶劣天气不得作业施工电梯安拆使用安装时无施工方案，方案未审批，现场无安全技术交底，工人未持证上岗，安装单位无安装资质机械伤害高处坠落高安装前必须编制专项施工方案，并经过审批，现场进行安全技术交底，工人必须持证上岗，安装单位资质证书齐全基础不符合要求倒塌高基础施工符合要求安装人员未系安全带、传防滑鞋和紧身衣高处坠落中安装人员
13、必须配备劳动防护用品起吊钢丝绳强度不够、断股、断丝过多、扭曲变形严重、磨损过大物体打击高加强钢丝绳专项监督检查，卸扣扎头刚度强度不够、变形、滑丝物体打击中加强作业前检查和专项检查，即时报废不合格品。过程;活动危险源危害类型危险评估控制措施安全装置不符合要求梯笼坠落/冒顶高安全装置须符合要求无上、下限位装置，限位装置不可靠高处坠落高上、下限位装置必须灵敏可靠出料口无层间门，层间门设置不安全、规范高处坠落物体打击高出料口必须设置层间门，保证安全、规范出料平台板未满铺、未铺稳、无防护栏高处坠落物体打击中出料平台板满铺、铺稳、防护栏进料口无防护棚物体打击中进料口防护棚按规定要求搭设连墙拉杆（附墙）距离
14、超过9m坍塌高连墙拉杆（附墙）距离不得超过9m新机防坠安全器超过2年未检定日机防坠安全器超过1年未检定高处坠落高新机防坠安全器超过2年必须进行检定；旧机防坠安全器1年进行检定各种限位开关不全，不起作用高处坠落高各种限位开关设置全，安全可用各种滚轮未经常调整高处坠落高各种滚轮定期检查调整钢丝绳磨损、断丝超标配重、梯笼坠落高做好保养，及时更换不合格的起重钢丝绳未安装避雷装置雷击中安装避雷装置漏电未接保护零线触电中漏电必须接保护零线漏电保护器未设或失效触电中漏电保护器确保有效平台、防护门（棚）不符合要求人员坠落落物伤人中平台、防护门（棚）按规定要求搭设垂直度偏差超标倒塌高垂直度偏差不得超标物料提升机
15、安拆使用基础不符合要求架体倒塌中基础施工符合要求传递构件时未用吊绳，构件未挂稳、系牢物体打击低传递构件时须用吊绳，构件挂稳、系牢起吊钢丝绳强度不够、断股、断丝过多、扭曲变形严重、磨损过大物体打击高加强钢丝绳专项监督检查，卸扣扎头刚度强度不够、变形、滑丝物体打击中加强作业前检查和专项检查，即时报废不合格品O扳手、螺钉等未进行装桶作业物体打击低扳手、螺钉等必须进行装桶作业过程;活动危险源危害类型危险评估控制措施作业人员直接从架体上作业高处坠落中作业人员不得直接从架体上作业吊笼顶未设5cm厚防护板物体打击低吊笼顶设置5cm厚防护板吊笼前后无安全门高处坠落中吊笼前后必须设置安全门吊笼停靠装置未起作用高
16、处坠落中吊笼停靠装置灵敏有效出料平台防护门无电气联锁高处坠落机械伤害低出料平台防护门有电气联锁平台板未满铺、未铺稳、无防护栏高处坠落物体打击中平台板满铺、铺稳、设置防护栏进料口、卷扬机防护棚不符合要求落物伤人中进料口、卷扬机防护棚须符合要求卷扬机地锚不符合要求卷扬机位移/吊篮坠落中卷扬机地锚须符合要求21m以下的提升架无缆风绳、拉杆坍塌高21m以下的提升架必须有缆风绳、拉杆缆风绳直径小于9.3mm,断丝、断股超过规定坍塌中缆风绳必须符合规定要求缆风绳卡个数小于3个，方向反向坍塌低缆风绳卡按要求正确安装钢丝绳磨损、断丝超标吊篮坠落人员坠落中做好保养，及时更换不合格的起重钢丝绳钢丝绳过路无防护人员
17、坠落中钢丝绳过路设置防护措施21m以上提升架，未采用附墙固定，附墙无安全设计计算坍塌高2：1.m以上提升架，必须采用附墙固定，卷筒钢丝绳无防脱装置物体打击中卷筒钢丝绳必须有防脱装置提升机无上、下限位装置高处坠落中提升机必须设置上、下限位装置配重下方无防护物体打击中配重下方做好防护架体四周无防护高处坠落物体打击高架体四周防护按规定要求搭设垂直度偏差超标架体坍塌高垂直度偏差不得超标未接保护零线触电中须接保护零线过程;活动危险源危害类型危险评估控制措施漏电保护器未设或失效触电中确保漏电保护器有效未安装避雷装置雷击中安装避雷装置(3)典型事故案例案例1：某建筑工地拆除施工电梯的事故事故经过6月9日，某
18、项目部研究电梯拆除工作，成立了有机械技术员宋某等11人的拆除小组，由项目经理黄某负责领导和地面指挥，项目安装工程处安监科主任邹某负责制定安全措施和安全交底，宋某具体负责电梯拆除工作。6月14日，正式开始电梯拆除工作，上午10时左右，第一节立柱和四个滑轮顺利拆除。准备把梯笼下滑到预定位置拆除第二节立柱时，限速器发生动作，梯笼被锁卡在导轨中不能升降。当时梯笼内有宋某和王某二人，宋喊在脚手架上的雷某下来两个人帮忙。雷到梯笼内后，宋打开限速器闸，发现调节螺栓松不动，无法调整，就用管钳扳手拆限速器南面的螺栓，雷拆限速器北面的螺栓，限速器整体拆除，宋把梯笼滑到预定位置，由王某固定好保险钢丝绳后，拆除第二节
19、立柱。11时30分左右，第二节立柱顺利拆除，然后，将梯笼停在第三节立柱的位置上，距地面高度为52.8m,作业人员从楼梯下楼吃饭。13时20分，宋某等5人通过外脚手架到梯笼上，其中2人留在梯笼顶部工作平台上负责扶小扒杆。松动立柱螺栓，三人在梯笼内。黄经理在地面指挥。当宋操作电气开关，梯笼下降50Omm后，又被卡阻在导轨中，既不能下降又不能上升。宋叫雷用手压开电磁抱闸，扳动一下传动轮，但传动轮扳不动。宋又用电气开关启动，梯笼仍然不动。宋就拿管钳和扳手调整刹车，螺栓松了约1.5个螺纹之后，继续用电气开关启动，梯笼还是不动，就命雷出梯笼检查。雷没有发现什么异常情况，宋想再试一下，就在这时只听“哗啦”一
20、声，梯笼失去控制，从52.8m的高处坠落下去，造成梯笼内2人和梯笼顶部2人死亡。事故原因该设备在拆卸立柱作业中，平衡重业已拆除，电梯在不平衡状态下运行，依靠自重和涡流制动下降，依靠电磁制动器刹车、限速器保证安全、而宋在发现限速器发生动作后，不是设法修复，却擅自将限速器整体拆除，使梯笼失掉了安全保证。限速器被拆除后，电梯已处于安全没有保障的情况下，电磁制动器的制动力矩只能增加，绝不允许有丝毫减少，以确保刹车。但是宋违章松开电磁制动器刹车和调松电磁制动器，减少了制动力矩，加速了坠落速度。保险钢丝绳挂设不当又未进行验算。致使直径12.5mm的钢丝绳在梯笼失控自由坠落时，抵不住巨大冲击力，被导轨架上角
21、铁切断，没有起到保险作用。厂方提供的人货两用施工电梯说明书的型号和设备电气原理因与实物不符，使现场技术人员对设备的技术性能了解不够，也是造成事故的原因之监理单位巡视不到位也是原因之一。案例2:云南澄江在建工地塔吊安装倾倒3人死亡事件经过3月30日中午1时05分，玉溪市澄江县一建设工地在安装塔吊过程中,塔吊发生倾倒，造成两人当场死亡，一人在转院过程中经抢救无效死亡的较大安全生产责任事故。据了解，当时工地上共有十多个人，出事的三人都是驾驶员，其中两名死者是拉土方的大车驾驶员，一名死者是宽澄房地产开发公司的泵车驾驶员。原因分析塔吊安装过程中，安装人员未对连接标准节的螺栓进行充分紧固是导致事故的直接原
22、因。施工单位在没有安装方案的情况下，违章指挥安装人员进行安装，监理单位明知没有安装方案，也未对违规安装进行制止。塔吊安装过程中，施工单位、监理单位均未在现场旁站监督。塔吊安装过程，安装区域未设置警戒区，是导致事故的又一重要原因。塔吊安装前，未对安装人员进行技术交底，没有查验安装人员证件，导致无证人员违规操作。案例3:东湖景园电梯事故事件经过：2012年9月13日，湖北省武汉市“东湖景园”在建住宅发生载人电梯从30层坠落事故。共有19人遇难。事件原因：一是升降机搭建架不牢，据说有螺丝松动；二是事故升降机严重超载。三是SCD型施工升降机较为落后，国外已经停产，国内部分企业已经禁用。案例4:某项目“
23、6.19”塔吊吊钩坠落事件事件经过2013年6月19日早上7点，某项目1号楼塔吊计划拆除过程中进行施工作业，吊钩（无重物）在往上起升过程中过卷扬，钢丝绳被拉断，吊钩从塔吊大臂处坠落至某楼座网点上，幸未造成人员伤亡。原因分析直接原因高度限位器失效，未起到过卷扬保护作用。塔吊司机注意力不集中,未遵守塔吊安全操作规程；间接原因塔吊进入拆除准备阶段,维护保养出现松懈，塔吊维保单位工作不认真，维保质量存在问题，监理、总包商对维保过程及维保质量缺乏有效监督。临海地区塔吊零部件耗损腐蚀严重，对塔吊检查频次虽符合相关要求,但没考虑到临海腐蚀的情况，相应增加检查频次，相关隐患未能及时发现。塔吊司机违反安全操作规程，工作开始前，未检查安全装置的有效性，工作过程中，没有及时停止卷扬机作业。施工单位对塔吊司机安全培训不到位，塔吊司机安全意识淡薄，尤其是进入即将拆除阶段，思想放松，存在侥幸心理。
