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1、关于实施基层党建“双创双全”行动的实施方案为坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，以“三个年”活动为统领，推动“作风建设深化年”活动深入开展，集聚党的建设高质量发展新动能,决定在全区各领域基层党组织实施基层党建“双创双全”（即：组织创强、队伍创优，全域提升、全面发挥作用）行动，现制定如下方案：一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实“一改两为”部署要求，深入落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，进一步强化思想建设、优化干部队伍、夯实基层基础，着力增强党组织政治功能和组织功能，在“追赶江浙、争先江淮”的
2、壮丽实践中贡献宣州力量。1 .组织创强。构建执行有力的组织体系，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，全面落实党建工作责任制，强化分类晋级管理，提高基层党组织基本阵地、基本队伍、基本制度、基木活动、基本保障建设质量。到2023年底，基层党组织政治功能和组织力凝聚力全面增强。2 .队伍创优。坚持实干实绩导向，健全完善干部“选育管用”全链条机制，进一步调动干部干事创业枳极性、主动性、创造性。提升基层党组织带头人和基层党务工作者能力，塑造过硬党员队伍。深化政治素质考察及政治监督，切实提升党员F部“守规矩，提规范”的思想自觉、行动自觉。3 .全域提升。根据不同领域基层党组织的特点和实际，聚焦薄弱环节
3、，整合资源力量。持续提标杆、补短板、强弱项，推动各领域基层党建工作更加标准规范、党员先锋模范作用发挥更加充分、基层战斗堡垒更加坚强。4 .全面发挥作用。坚持党对基层治理的全面领导，强化基层党组织的领导力、组织力、执行力、战斗力，提升基层党组织在乡村振兴工作中服务能力。始终使基层党建工作与新形势、新要求以及群众的新期盼相适应、相吻合，组织动员基层党组织和党员在经济社会发展中奋勇争先、建功立业。二、工作措旅（一）组织创强，筑牢夯实党建工作根基I.推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖培训，组建先锋模范宣讲
4、团开展理论宣讲，充分发挥理论学习中心组示范引领作用，用好用活“三会一课”“学习强国”“安徽干部教育在线”等载体，确保党员干部率先垂范，做到先学一步、深学一层。坚持把贯彻党的二十大精神同乡村振兴和社会治理各项重点工作紧密结合，切实将广大党员干部群众的思想和行动统一到党的二十大精神上来。2 .推进党内组织生活与阵地建设标准化。规范党员”三会一课”“红黄榜”“告诫制”和量化积分管理，推行主题党日年度计划制度，严肃党费收缴管理使用。创新党内组织生活开展方式,突出党建工作与中心工作的深度融合，避免党组织生活庸俗化问题。持续推进村级组织活动场所标准化规范化建设，突出村级组织活动场所政治功能，将党建元素融入
5、整体布局，着力浓厚党建氛围。培育电教远教广场示范点，有条件的地方要打造党建长廊、党建广场等党建宣传新阵地。2023年底前每个乡镇街道至少打造X个村级党建示范阵地。3 .深化基层党组织分类管理。强化落实基层党组织“三色五星”分类晋级机制，以金色示范型党组织、银色扶优型党组织、铜色基础型党组织进行分类，每一种类型党组织按照X个星级依次晋级。依据班子配备、党内制度落实、党员教育管理等情况,每年评选XX个左右区级“五星级金色示范型党组织”，评定一批后进党组织。常态化排查整顿软弱涣散村党组织，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。4 .建立“清单+闭环”工作机制。坚持抓两头带中间，压实属地责任，
6、实行党组织工作流程化，明确基层党组织全年工作内容，更好地接受群众监督。以巡察、审计、督查、信访、自查等方面反馈问题为抓手，建立基层党组织“问题清单，构建问题主动发现、全程闭环管理、及时解决反馈、事后举一反三”管理机制，实行党建重点工作任务季度调度，党建工作完成情况作为基层党组织评优评先重要依据。（二）队伍创优，发挥先锋示范引领作用5 .建设忠诚干净担当干部队伍。进一步完善干部考核评价体系，推动干部能上能卜.,形成能者上、优者奖、庸者卜.、劣者汰的良好局面。加强干部“三个一百”工程建设，建立年轻干部动态监测机制，发现储备XX名“90”后副科级干部和XX名“80”后正科级领导干部，推动XX名干部到
7、项目建设、信访稳定等线磨砺锻炼。激励年轻干部到基层困难、吃劲岗位，2023年实现选派到乡镇挂职班子成员工作全覆盖。巩固提升公务员职务与职级并行成果，充分发挥政策导向作用，加大公务员平时考核力度，严格落实选调生基层锻炼制度。注重改进作风，抓实干部日常细微管理监督，健全干部监督联席会议制度，组织部分新提拔重用、重点岗位科级干部及家属开展警示教育。6 .培育懂农业爱农村爱农民本领过硬“三农”工作队伍。建立村“两委”干部后备人才库，择优选聘本地致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、退役军人、村医村教、外出务工经商人员等进村干事创业，采取“乡聘村用”方式，招聘一批全日制大学生作为村级后备干部。依托区委
8、党校、区级党建示范村打造村干部教育培训基地，常态化举办村（社区）党组织书记、选派第一书记“擂台比武”活动。实施“青雁计划”，大力培养年轻村党组织书记，打造年轻化、专业化、职业化的乡村建设生力军。严格村干部选聘管理，建立正常准入和退出机制，坚决把受过刑事处罚、存在“村箱”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村I二部队伍。加大对村（社区）I二部薪酬保障“双卜四条”执行情况的监督检查力度，严格规范村（社区）干部报酬、各类补贴、奖金等支出。7 .锻造高素质党员队伍。推进发展党员工作规范化，严格落实发展党员政治审查工作。实施党员“双培双带”工程，注重将本地致富能手、AAA级信用户、新型农业经营主体负责人培
9、养成党员，村级党组织每2年至少发展X名35岁以卜.年轻党员。开展”党务干部上讲堂”活动，实现党务干部全覆盖轮训。推行红旗责任区、党员先锋岗、党员承诺公示等制度，鼓励各类党员在属地、行业发挥作用。推深做实民主评议与组织处置工作，群众意见作为党员评议重要依据，针对不履行党员义务、在外流动表现不积极和其他思想作风纪律方面苗头性倾向性问题，严格依规进行组织处置。全面推进党员分类精细化管理，研究制定加强和改进流动党员管理具体举措。紧盯普通党员违法违纪问题，强化支部对党员的教育联系，量化党员违法违纪率考核指标，考核情况较差的纳入“软弱涣散基层党组织”整顿提升。（三）全域提升，抓强全区党建整体质量8 .农村
10、领域靶向攻坚促振兴。深入推进乡村振兴“走在前、创示范”工作，扎实培育好“头雁村”，统筹整合各类资源优先支持选点村建设，打造“一村一品”特色党建品牌。加强“网格+网络”体系建设，到2023年底实现网格体系常态化规范化运转。进一步完善村民小组长准入退出机制，落实待遇保障，提升党小组长兼任村民小组长比率，严格落实村民小组长列席村“两委”会议、亮牌公示、集中聘任、联系谈心“四项”政治关爱制度。深入推进党建引领信用村建设工作，聚力创建XX个信用好、产业强、治理优的示范村，构筑信息、信用、信贷和信心的完整闭环，实现“一强双促三提升”总体目标。持续加强村务监督，充分发挥村务监督委员会作用，加强对村务决策和公
11、开、村级“三资”经营管理、惠农政策措施落实等推进乡村振兴重要事项的监督，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作，形成监督合力。9 .城市领域赋能提效优治理。推深做实街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，健全“六级联动抓到底、党建引领强治理”组织体系建设。大力实施“支部建在网格上”计划，完成小区（网格）党组织组建工作，在具备条件的小区建设小区（网格）党群服务站。健全完善党群服务中心体系，通过新建、改建、扩建、共建等方式，力争2023年底前实现社区党群服务中心面积达到每百户30平方米以上，不足XX户的不低于300平方米。建立健全社区专职工作者职业体系，严格落实“逢进必考”机制和退出机制，
12、进步完善社区专职工作者激励保障制度。全力推进“红色物业”建设，健全社区党组织领导卜的小区（网格）党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。持续推进城市基层党建工作领航”计划，做实做强“一街道一品牌”项目，打造一批可学习、可推广、可复制的特色党建品牌.10 .非公和社会组织领域提质扩面促融合。深化“双创两提升”工程，实施“两个覆盖”质量提升行动，深化“群团扎根、党建提升”行动，加大园区、商务楼宇、商圈市场、企业孵化器、众创空间、行业协会商会组建党组织力度，适当向非公企业和社会组织陋斜党员发展计划，建立党组织、群团组织组建率定期通报制度，以党的工作覆盖助推党的组织覆盖。推进非公党务工作者“红领
13、认证”制度，加强党组织书记、党建工作指导员队伍建设。加强新业态新就业群体党建工作，推进“宜驿家”党建品牌建设，大力提升党员和党组织在新业态新就业群体中的影响力。11 .机关企事业单位领域全面提升创示范。深化“强基领航”工程，实施“1+1”党建共建引领行动，选树示范机关党支部不少于XX个。深入推进机关企业事业单位党组织和党员“双报到”,实现在职党员到社区报到全覆盖。全面提升国有企业党建工作质量，推进国有企业后进基层党组织整顿提升，在国有企业实现党委前置研究讨论事项清单制等制度全覆盖，力争全年创成X个区级以上党建工作示范点。完善公立医院建立和落实党组织领导的行政领导负责制，修订完善各项议事决策制度
14、。建立中小学校、幼儿园党组织领导的校长负责制，规范学校党组织班子配备，构建党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，根据属地管理原则，提升民办幼儿园“两个覆盖”质量。（四）全面发挥作用，加快党建引领乡村振兴步伐12 .加强对群众的联系服务和组织引领。深化乡镇街道党（工）委包村（社区）联组、村（社区）党组织包组（小区）联户制度，加强重点人群包保联系，强化帮扶和关怀慰问。严格落实村（社区）干部坐班值班制度，村（社区）干部除按规定时间上班外，每天至少X人在岗值班。加强乡镇街道为民服务中心、村（社区）为民办事大厅建设，全面实行“一站式服务”“一门式办理”。构建“党建+T治”治理体系，健全村民自
15、治机制，探索建立以村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会为基础的“约四会”制度，发挥党员先锋模范作用，不断加强乡村精神文明建设。13 .村级集体经济发展全面提效攻坚。实施村集体经济“三年提升行动”，持续发展壮大村级集体经济，村级集体经济收入XX万元以上强村数、股改分红村（社区）数均达到XX个。鼓励支持村级集体经济组织承接农村公益性项目，组织党员群众带头创办领办农民合作社、家庭农场、农家乐等新型农业经营主体和服务组织，采取“支部+合作社+协会+农业龙头企业”发展模式，加强统筹协调，促进资源共享、抱团发展。14 .防范化解矛盾风险。进一步落实“党建+信访”工作机制，符信访工作纳入
16、党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，增加信访工作的考核权重，加强各级领导班子信访履职能力建设，不断健全党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，经常性排查化解矛盾纠纷，对一些苗头性倾向性问题早发现、早预防、早解决，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。三、组织保障1 .压实工作责任。各党（工）委要认真履行抓基层党建工作主体责任，党（工）委书记切实履行“第一责任人”职责，把党建责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，形成党建工作有人抓、有人管、见成效的格局，确保基层党建“双创双全”行动推进有力、成效明显。行动落实情况将作为区
17、委党建考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，并强化结果运用。2 .加强督导指导。区委组织部牵头，通过“四不两直”、季度督查、综合调研等方式，深入一线督导指导，重点看进度、查实效，通过面对面指导、点对点通报反馈督查结果。对工作不实、落实不力造成严重后果的，严肃问责追责。充分运用各类媒体,讲好基层故事，展示基层风采，形成良好舆论导向，积聚推动基层党建工作提质增效的正能量。3 .注重工作实效。各基层党组织要紧密联系工作实际，因地制宜细化“双创双全”行动的具体内容，提出切合实际的具体目标和工作措施，积极探索实践，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。做好总结宣传，运用多种媒体大力宣传实施“双创双全”行动过程当中的好做法、好经验，树立好标杆、凝聚正能量、放大正效应。
