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1、关于全面促进砂石行业健康有序发展工作方案为贯彻落实省人民政府办公厅关于印发省促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知，加快构建我市供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进砂石行业健康有序发展，结合我市实际，提出以下实施方案。一、统筹规划产业布局（一）优化机制砂石开发布局。贯彻落实省自然资源厅关于加强我省建筑石料资源保障工作的通知，以省建筑石料资源专项规划（2020-2030年）为指导，编制市矿产资源总体规划（2021-2025年），摸清全市石料、现有采石场保有储量等资源情况，统筹考虑资源禀赋、市场需求、交通运输、环境承教、
2、土地开发、生态修复、安全生产、工程项目建设等多方因素,因地制宜、科学合理确定建筑石料开采区的选址，积极有序投放砂石采矿权。按照全省年产建筑碎石类建筑石料3亿立方米（实方）的总产能要求，用好我市20个采石场指标，实现省下达指标任务。推动大型在建、拟建石料项目尽快投产达产，增加优质石料供给能力。按照产业集聚、规模化、集约化、绿色发展的要求，建设一批大型建筑石料和机制砂生产基地，重点建设储量规模1亿立方米以上的特大型建筑石料生产基地。鼓励将采石场与机制砂项目统一规划布局，鼓励新设采石场同步配套20%以上的机制砂产能，鼓励现有采石场增设机制砂生产线。市自然资源局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市
3、生态环境局、市交通运揄局，各区政府（管委会）（二）科学谋划河砂开采利用。贯彻落实省河道采砂规划。待我市禁采区和禁采期调整后，在保障河道防洪、供水安全、航道稳定、通航安全，以及确保与港口、航道等行业规划相衔接的前提下，兼顾考虑市场需求，适度、有序开发河砂资源。推进河砂开采与河道治理相结合，规范和引导疏浚砂利用工作。市水务局、市交通运输局，海事局，航道事务中心，各区政府（管委会）（三）合理开采海砂资源。根据省海砂开采三年行动计划（20202022年）（粤自然资海域（2020）842号），结合我省海砂开采海域规划、海洋生态红线和海洋功能区划，合理选划海砂开采区域,积极开展储量调查、海域使用论证、海洋
4、环境影响评价、采运作业的安全性论证等工作。严守海洋生态保护红线，进一步加大海砂勘杳力度，确保有砂可采、有砂能采。市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市公共资源交易中心，海事局，航道事务中心，海警局，省渔政总队支队（中国海监省总队支队），各区政府（管委会）二、促进行业高质量发展（四）建立机制砂石行业标准体系。制定统一的机制砂石生产、使用、质量检测标准，分行业分类别规定机制砂骨料技术标准，根据原料品质、工艺水平等划分产品出厂等级，实行分级利用，提高砂石成品率。强化企业主体责任，完善质量监管体系，引导企业建立实验检测中心，建立健全实验检测管理要求，引进第三方评价制度，加
5、强对原料品质的监测和控制能力。鼓励企业建立产品质量追溯体系和产品质量档案制度，建立生产企业和应用企业质量联动机制，确保产品质量。制定不同行业、不同项目类型、不同矿石成分机制砂水泥混凝土用料配比标准，加强标准宣贯和技术培训，确保工程质量安全。（市住房城乡建设局、市市场监管局、市工业和信息化局、市自然资源局）（五）加快推进机制砂石行业技术创新。整合行业资源，推动机制砂石行业研发机构建设，鼓励砂石行业龙头企业设立工程技术研究中心、企业技术中心、企业重点实验室等研发平台，支持砂石行业新型研发机构建设，加快推进机制砂石行业技术创新。鼓励技术创新和技术改造，集中力量突破机制砂石颗粒整形、级配调整、节能降耗
6、、综合利用等关键共性技术。加大对破碎、整形等关键装备研发投入，提高工艺装备的自动化、机械化程度。推动大数据、人工智能、工业互联网等在机制砂行业应用，建设集矿石破碎、粉尘收集、废水处理、物料储运、智能监控、环境检测等功能于一体的数字化智能工厂。打造以矿山三维仿真、矿石在线监测、生产自动配矿和车辆智能调度为重点的“数字矿山”，提升自动化、智能化、网络化水平。市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市科技创新局、市自然资源局，各区政府（管委会）（六）严格规范海砂使用。加强海砂开采、运输、装卸（过驳）、销售、使用全链条全过程监管。严格执行淡化海砂使用标准，明确氯离子控制指标，从严管控氯离子含量，确保淡化海
7、砂质量符合使用要求。建立产品质量追溯体系和产品供应档案制度。严格控制海砂使用范围，严禁建设工程使用违反标准规范要求的海砂。采砂场应点对点联系建立产能与供应量相匹配的海砂淡化厂。全面实施海砂开采海域使用权和采矿权“两权合一”招标拍卖挂牌出让，优化出让环节和工作流程。建立招投标安全生产承诺制度，将安全生产有关要求纳入招标拍卖挂牌文件和出让合同，要求竞得人建立采运砂安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。建立健全海砂全环节管理长效机制。市住房城乡建设局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局、市公共资源交易中心，海事局，海警局，省渔政总队支队（中国海监省总队支队），各区政府（管委会）
8、（七）促进产业融合优化发展。鼓励规模大、技术力量强、信誉好的企业进入砂石开采、加工、储运、经营等各环节，并向预拌砂浆、砌块墙材、资源综合利用等下游延伸产业钱，打造管理先进、装备精良、质量可靠、本质安全、环境优美、品牌突出的大型机制砂石企业集团。支持现有建筑企业建设砂石、混凝土、装配式建筑一体化的绿色建材生产综合基地。通过市场化法治化手段引导粗放型或小型企业实施兼并重组，建设生产基地与加工集散中心，压减、改造机制砂石低效产能，改进装卸料方式，减少倒装，有效改变“小、散、乱”局面。推动集机制砂石、生态农业、生态林业、生态酒店、生态旅游为一体的生态区建设，加快一二三产业融合发展。市自然资源局、市工业
9、和信息化局、市住房城乡建设局、市国资委、市文化广电旅游体育局，各区政府（管委会）（八）坚持推行绿色生产。按照绿色矿山建设标准，实行“绿色开采、绿色生产”，打造一批生产智能化、环保效果好的精品砂料产业化示范项目。推进综合整治，落实矿山企业环保责任。依法查处违反资源环境法律法规的矿山企业，加大对废弃矿山的环境治理及生态修复力度，因矿制宜采用充填采矿技术，推动利用矿业固体废物生产建筑材料治理采空区或塌陷区。市自然资源局、市生态环境局、市工业和信息化局，各区政府（管委会）三、推进替代砂源再生利用（九）支持废石尾矿综合利用。在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持废石尾矿综合利用，实现“变废为宝”。
10、固体类矿山新立采矿权出让前，在储量核实、编制开发利用方案和采矿权出让收益评估时应将矿区范围内可利用的有价资源全部纳入。市自然资源局、市工业和信息化局、市生态环境局、市应急管理局，各区政府（管委会）（十）鼓励利用固废资源制造再生砂石。鼓励利用建筑拆除垃圾等固体废弃物生产砂石替代材料，鼓励优先使用再生砂石及再生砂石生产的建材产品。开展一般工业固体废物综合利用第三方评价，确定综合利用工业固体废物的种类和数量，企业依据评价结果按照有关规定申请享受税收优惠政策。清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给。市住房城乡建设局、市城市管理综合执法局、市工业和信息化局、市生态环境局，各区政府（管委会）（十一）推
11、动工程施工采挖砂石统筹利用。对经批准设立的工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售，具体按国家、省、市有关规定执行；有关执法部门查处罚没的砂石，允许县级以上人民政府或其指定的管理部门通过公共资源交易平台公开交易，以上两项销售收益均纳入地方财政管理。销售的砂石土可用于生产建筑碎石和机制砂。各区政府（管委会），市自然资源局、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局等相关工程建设行政主管部门四、加强用砂保障（十二）全面提高市内石料保障能力。强化出让计划实施，将建筑石料采矿权作为出让重点，未能纳入年度出让
12、计划的可根据实际需要增补。支持已有采石场剩余和毗邻资源利用，对已关闭、废弃或采石矿已灭失的采石场和采矿许可证证内资源濒临枯竭的现有采石场，原矿区范围和矿山工业场地毗邻区仍有资源的，支持鼓励在完善相关手续后，依法依规以招标拍卖挂牌方式重新出让采矿权，促进资源科学合理安全再利用。支持现有采石场通过技改扩能、升级改造等措施扩大生产规模。对临时关停、被要求整顿的采石场，各地要积极指导采矿人尽快落实整改，经验收合格后及时复产。各区政府（管委会），市自然资源局（十三）积极拓展市外砂石料来源。鼓励与其他省、市衔接落实砂石料来源，探索建立砂石市外供应基地，利用外地市场扩大砂石外采量。鼓励支持各地市间建立砂石点
13、对点供应合作关系。配合省有关部门研究增加进口砂石的可行性，畅通进口砂石入境渠道。市自然资源局、市水务局、市生态环境局、市商务局、市交通运输局、市住房城乡建设局，拱北海关，各区政府（管委会）（十四）保障重点工程项目建设需要。鼓励和支持国有企业在市场配置资源中发挥重要作用，利用自身优势参与市场竞争。探索依托国有企业建立砂石专项储备，对涉及国家安全、社会民生、促进当地经济发展的重点工程项目核量定向供应。根据重点工程项目用砂石情况制定供应保障方案及年度计划，保障重点工程项目需求。探索疏浚砂优先供应河道沿线重点工程项目。加快推进海砂开采挂牌出让工作，保障重大项目用砂需求，缓解海砂市场供需矛盾，落实国家推
14、动粤港澳大湾区建设的战略部署。市自然资源局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市水务局、市交通运输局、市国资委、市发展改革局、市财政局，各区政府（管委会）（十五）保障应急砂石供应。针对防台防汛抢险等应急用砂石，建立应急开采机制，制定应急预案，在严格执行预案要求、实行专砂专供的前提下，由市政府统筹启动应急开采和保障供应。沿河道按环保要求设立适量砂石堆场，储存一定数量砂石，用于保障应急供应。市自然资源局、市水务局、市生态环境局、市交通运输局、市财政局、市应急管理局，各区政府（管委会）（十六）优化运输结构。升级水运系统，完善内河航运基础设施网络，优化港口布局，加快集疏港铁路专用线建设。发展多式联运
15、，推进多式联运示范工程建设，引导示范项目牵头企业积极拓展运输货物品类，增加机制砂石等货物，推动中长距离砂石运输向水路和铁路转移。沿水运航道适当规范建设一批符合自然资源、生态环境、水利行业管理要求的上砂码头、洗砂场、砂石堆场以及外地砂石水运临时中转装卸点，解决砂石供应“最后一公里”问题。有关国有建材专用码头、堆场规范性经营管理问题具体执行市人民政府办公室关于印发市推进国有建材专用码头、堆场规范性经营管理工作方案的通知（珠府办函（2021）4号）。市交通运输局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市就道交通局，海事局，航道事务中心，各区政府（管委会）五、加强行业和市场监管（十七）优化营商环境。坚
16、持一视同仁，积极吸引社会资本进入，允许和支持民营企业平等进入砂石矿山开采、河道开采、海砂开采等行业，保护民营砂石生产企业合法权益。自然资源、生态环境、水利、应急管理、林业等主管部门要承接好省级下放的审批权限，优化审批流程，压缩审批时限，研究将串联审批改为并联审批,切实提高审批效率和审批服务水平。可将矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案合并为矿产资源开发利用与保护总体方案。对符合条件的砂石项目，可享受豁免环评手续办理、环评告知承诺制审批、简化环评编制内容等政策。市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市应急管理局，各区政府（管委会）（十八）严厉查处违法违规行为。加强砂石行业全环节、
17、全流程监管，及早发现问题隐患，完善管理制度规范。依法严厉打击无证采砂石、不按许可要求采砂石、无砂石合法来源证明、非法运输和装卸（过驳）砂石、非法改装车辆船舶设备、超限超载、污染环境等违法违规行为，保持高压态势，建立案件移交机制，强化行刑衔接，加大联合执法打击力度。建立海砂来源证明管理制度和来源不明海砂联合查处机制。加强对停靠港口码头的运砂船舶的监管。加快建立查扣砂石快速处置机制，畅通查扣砂石拍卖渠道，设置专门保管场所，设立缴存罚没财政账户，做好砂石拍卖收支管理工作。市公安局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市市场监管局，海事局，
18、海警局，省渔政总队支队（中国海监省总队支队），各区政府（管委会）（十九）规范市场佚序。全面加强对建筑工程砂石材料来源合法性和质量的监督检查，加强对铁路、机场、公路、桥梁、水利枢纽等基础设施以及房屋建筑使用砂石的监管，坚决杜绝不符合建筑工程质量建设标准的砂石进入市场。重点对砂石开采、运输、装卸（过驳）、经营以及混凝土预拌等经营者市场行为进行监管，依法查处经营者达成并实施垄断协议，以及滥用市场支配地位违法行为，预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。各行业主管部门要督促混凝土、水泥等行业协会和企业加强自律，履行企业的社会责任，维护好混凝土、砂石、水泥市场秩序。严厉打击互相串通、操纵市场价格、哄抬
19、价格以及不正当竞争等违法违规行为，规范市场和价格秩序。市住房城乡建设局、市自然资源局、市交通运输局、市水务局、市市场监管局，海事局,海警局，省渔政总队支队（中国海监省总队支队），各区政府（管委会）六、建立健全工作机制（二十）建立部门工作协调机制。建立砂石保供稳价工作协调机制，加强部门间的沟通协调，强化信息共享互通，及时协调解决砂石行业发展或政策执行中的问题和困难。针对重大问题或重点事项开展联合调研，组织综合执法检查，加强对基层工作的指导。（市发展改革局会同相关部门）（二十一）加强监测预警和信息发布。做好砂石市场供应和价格监测预测预警，及时掌握市场动态，每两个月调度一次重点工程项目砂石供求情况。
20、各有关单位要及时发布砂石市场信息，积极引导市场主体及早作出反应，稳定市场预期。（市发展改革局、市自然资源局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市水务局、市统计局等相关部门）（二十二）落实属地责任。各区要切实把促进砂石行业健康有序发展工作提上重要的议事日程，制定本区重点工程项目砂石供应保障方案，统筹做好促生产、保供应、稳价格、强监管等工作。各区政府（管委会）附件：市促进砂石行业健康有序发展实施方案工作责任分工表附件市促进砂石行业健康有序发展实施方案工作责任分工表双目工作内容和目标牵头部门E*#n时间要求一、ft产业布局优化机制砂石开发布局1.贯彻落实背自然资源斤关于加强我省赛筑石料资源保獐工作
21、的通知（有自然袋规字（2020）8号）.以告法筑石料支源专项规划（2020-2Q30年*为指导.埸刎市矿产安源总体规划（2021-2025年）黑馍清全市石杯、现有采石场保有储量等资湿情瓦.统等与座费海察政、市场不求、交通运输、环境承钱.土地开发、生态修复、安全生产、工程项目健设等叁方国浜.因地制宜.科学合理确定提筑石样开采区的选址,积较有序投敕砂石采矿权。市自然资源局市住房城乡父没勘、市生态环境局、市交通运情局，各区政府（管委会）2021年底2.按惠全有年产建筑碎石类建筑石料3亿立方米（实方的总产能要求，用好我市20个采石场指标,实现省下达指标任芬，推动大型在Jr拟建石料项目尽快投产达产，增加
22、优质石料供洽能力.按襄产业集聚、规模化.黑的化、绿色发.展的要求.建设一北大型林筑石料粕机制砂生产基地，重点赛谀铺量规模1亿立方米以上的特大型膜就石杼生产基地.Jt勒将采石场与机制砂项目统一规划有国,累酚新设采石场同步配套23以上的机制的产黄,殁励现市采石场增设机制吵生产我.市自然咨界局市住房城乡建设舄、市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局，各区政图（管委会）长期工作科学谋划河砂开果利用.3.贯彻落实省河边果行规划.待我市禁果区和禁采期调整后，在保障河边昉洪、供水安全、航道枪定，遭般安全，以反破保与港口.航道等行业规划相桁接的前擢下.*联考虎市场第求.适度.有序开发河砂赞源.推进河砂开
23、采与河迫治理相结合,规范和引导疏浚矽利用工作。市水务局市交通运通曷,海事局.航道事务中心,各区政府（管委会）长期工作（）理开采湎砂兖源O4.根探首海砂开采三年行动计划（202A2022年次斗自然第海域（2020）842）,结合我省海砂开采海域规划、海洋生态红纥和海洋功能区划，合理逢划海矽开采区域.积极开展储t调度.海域使用论证、符洋环境影晌评价.采运作上的安全性论证等工作.严守海泮生态保护红鼓，进一步加大海矽勘爸力度,确保有砂可采、宓砂隹果.市白热资源局市生态环境痂、市交通运软局、市水务局、市农土农村国，市公共资源交易中心.海事局,航道事芬中心.海警局.省渔政总M支队（中国海Ifi有总队支队）
24、，各区政府（管委会2022年底二、促进行业）建立根利砂石行业标准.一5,制定好SM制砂石生产,使用、质量检测标准.分行业分类别级定机制乡下科技术标准，根据原料品质、工艺水平等划分产品出厂等圾，实行分级利用,巽高抄石成品率.强化企业主体责任,完善质量签管体皋，引导企亚建立实贬检测中心.理立侵全实验检测管理要求,引进第三方评价制度,拉鲁对原料品质的Ift测和控IH能力.市住房城乡建设局市工业和信息化身.市自然法源Si长期工作6.鼓励企业陇宜产m版量追溯体某和产品质量档案制度.泥立生产企业和应用企业领量联动机制.确保产品质量。制定不同行业、不同项目类型、不同矿石成分机制砂木泥港藏土用料配比标准，加强
25、标准宜贫粕技术培刎，确保工程质量安全.市住房城乡5设局市市场旅常局市工业和信息化后、市自然资簿局长期工作（五）加快推设机制矽石行业技术创新.7.姿合行业先惠.推动机制砂石行业研发机构电设，鼓励砂石行业龙头企业设立工程技术研究中心、企业技术中心、企业重点实脸室等研发平台，文持砂石行业新51研发机构建设，加快推进机制砂石行史技术创新.劭助技术创新和技术改造,臬中力量突眼机制砂石梗杜整形、圾配调整、节能降花.熔合利用等关键共性技术.加大对破碑.整形等关拢装备研发投入.提商工艺袋备的自动化、机械化程度。推动大数据、人工智能、工业互联网等在机制砂行业应用.窿设集f石破碎,粉尘收集、废水处理、物料彷运、智
26、能住校.环境检测等功他于一体的数字化智能工厂.打旗以矿山三维仿真.矿石在线疫测、生产自动配矿和车辆智能调度为重点的a数字矿山“，提开自动化，智能化、网络化水平。市住房城乡通设局市工土和信息化局市科技创新局、市自燃资源局.各区政舟（管娈会）长期工作发展（六产格规范海砂使用。8.加强海砂开采、运1、.装的（过股）、相售.使用金链条全过理治管.严格执行淡化海砂使用标准,阴硝氯离子控怅指爵,从严管控氯离子含I1.确保淡化海砂质量符合使用要求.泥立产IS放量追溯体系和产品供应档案制度。严格控制将眇使用范圉,产票建设工程使用违反标准规范婆求的海砂。采致场应点对点联系St立产能与供应量相匹配的海砂淡化厂。市
27、住房城乡注设局市自然烫双局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局，海事局，海警局.省渔政总队支伙（中国海监省总队支队）.各区政府（管委会）长期工作9.全面实施海眇开采海域使用权和枭矿权“两权合一”招标拍卖挂牌出让，优化出让环节和工作流程.建立招投标安全生产承诺制度.将安全生产有美婆求纳入招标拍卖挂牌文件和出让合同，要求竞得人熬立采运砂安全生产管理制度.落实安全生产主体责任得建立健全海砂全环节管理长效机制。市自然资源局市住房城乡建设局、市生态环境局、市交通运输局、市市场住首局、市公共赞源交易中心，海事局，海警局.省遣政总队支队（中国海益省总队支其），各区政府（管委会长期工作-t）促道产业融合
28、优化发展.IO.鼓勒规携大、技术力量强、信誉好的企业进入砂石开采、打工.储运.姓营售各环节，并向只抨矽浆、砌块墙材、有就保合利用等下游延伸产业i8,打造管理先进、鬟备精良.用量可赤.本所安全.环境优美、品碑窕出的大型机制吵石企E臬团.支杼现有烫筑企土建设砂石，迎破土.装配式建筑一体化的缄色建材生产综合基地。市工史和信息化局市自然资簿局.市住房城乡健设局、市Ia资费，各区政府（管委会）2025年底”.通g市场化法治化手段引导粗敕支或小型企业实能兼并重组.窿设生产基地与加工桌散中心，压&、改速机制砂石径效产能.改进装卸料方式.&少例装.有效改变“小.散、乱”局面.推动集机制砂石、生态农工、生态林业
29、、生态酒生、生态旅游为-体的生态区建设，加快一二三产业融合发展.市自然资源局市工业和帝息化后、市住房城乡就设局、市国皆袤、市文化广电旅游体育局，各区政府（管委会）长期工作）坚持推行绿色生产。12.按遇绿色矿山赛设标准,实行“操色开票、原色生产”，打通一技生产皆能化、环保效果好的精品眇料产业化示范项目.推道琼台整治，落实矿山企业环保责任.依法歪处造反资源环境法律法规的矿山企业，加大对废弃矿山的环境治理及生态修复力，堂.因f制宜采用充填采矿技术,推动利用矿土固体废构生产陇筑村科治理采空区或塌陷区。市自然资源局市生态环境局.市工业和憎息化局,各区政府（首委会）长期工作三、a*ft砂源再生利用（九）支
30、持废石尾矿排合利用13.在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励相支林康石尾矿均合利用，实现“更皮为宝胄体类矿山新立采矿权出让前，在德量模实.埸司开发利用方案和采矿权出让收拉讦估叶应将矿区范围内可利用的有价证源全部纳入。市自然资源局市工业和信息化局.市生态药境局.市应急管理局，各区政舟（管委会）长期工作+）毂励利用固.皮笠源刎造再生矽石。M鼓的利用泥筑拆除拉以告固体废弃拘生产砂石替代材用.St勒优先使用再生砂石及再生砂石生产的迂材产品。清理不合理的区域限制措施,增加再生砂石供玲。市住房城乡通设局市城市管理粹合执法勒市工业和信息化局.市生态环境局，各区政府（管委会）长期工作15.开展一般工业总体受
31、构合利用第三方评价.喻定称合利用工土固体废物的种类和数量,企业依据评价错果按秉电关规定申请享殳税收优惠改重。市工史和信息化局市生态环境舄,各区政府（管委会）长期工作+-）推动工程施工采挖的石统等利用.16.对短批准设立的工程健设项目和整体侪要区域内按爰生态修更方案实施的修复项目，在工程施工范围及通工期间采挖的眇石，除项目自用外,多余部分允许依法点规对外销售,具体按国家，省、市有关规定执行；有关执法部门交处罚没的矽石,允许县级以上人民政府或其指定的管理部门通过公共资源交岳平台公开交易，以上酉项销售收基均纳入地方财政管理.带售的砂石土可用于生产卑筑碎石和机制砂.各区政府（首委会）市自然资源向、市交
32、通运崎局.市水务局、市住房城乡建设局等相关工程建设行政主管部门长期工作凶、加量用珍保1*+-t）优化管商环境.22.坚持一双同仁，积枝吸引社会费本进入，允许和支持民管企上平等进入砂石矿山开采、河道开采.海砂开采等行业.保护民营砂石生产企义合法权劫.自然笠源、生态环境、水利、应急管理，林史等主管部门要承接好省或下放的审批权限,优化审蜕流程.压婚审批时限.哥究将申联审批改为并联审批,切实提存审批效率和审批服务水平.可将矿产费源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案合并为矿产费源开发利用与保护总体方案。对符合条件的砂石项目，可享受蒂免环评手馈办理、环评告知承诺制审蚣，的化环评漏例内容等政策，市
33、自然济界.局市生态环境舄、市水分局、市应急管理局,各区致府（管委会）长期工作+A）产厉丧处违法违规行为。23.加强砂石行业全环节,全流程住管.及早发现问慧隐患.完善管理制度规葩,侬法严厉打击无迂采砂石、不按许可要求果砂石、无砂石合法来津证明、非法运输和装卸（）砂石、非法改装车辆船舶设品、超限超我、污染环境等造法建疑行为，保持高压态势，建立案件移交机制，强化行刑者按，加大联合执法打击力度.崖立海砂未源证明管理划皮和来源不明海砂联合查处机帆.加强对停军港D号夫的运陟船舶的隹管.加快建立交扪砂石快速处置机制,相道查扪砂石箱卖型道.设置专门保管场所.设立敢存也没财政账户.做好砂石拍卖收支管理工作.市公
34、安局市住房城乡现设局.市工业和信息化局、市财政局、市自然发渔舄、市生态环境局.市交通运输局.市水务局、市市场鉴管局，海事局.海瞽局,省渔政总队支队（中国海住占总队支队），各区政府（管委会）长期工作（十九）规范市场帙序.24.全面七强对菜友工程砂石材料系源合法性和质量的苴督心全，加强对铁踣.机场.公路、桥索.水利枢组等基础设施以及医屋建筑使用砂石的肾管，坚决杜绝不舒台建筑工程鼠量建设标准的炒石遣入市场.空点对眇石开采，运瑜.袋却（丁吸）,垃营以及迎我土TS拌等廷苦者市场行为进行监管,侬法有处经营者达成并实施垩斯协议,以2金用市场支配地位违法行为，预防和制止渔用行政权力排除.限制竞争行为。各行业主
35、管部门要仔保混茨土、水泥等行业龄会和企业加强自律，展行企业的社会责任，堆护好混凝土.砂石.木泥市场帙序.市住房城乡St设局、市自然资薄局.市交通运输局、市水务局.市市场隹管局、海事局、海警勘、省渔政息从支队（中SI海克省总9支队）技煦各自职能共同负责各区政后（管委会）长期工作25.严厉打击互相串通、操纵市场侨格,哄抬价格以及不正当竞争等违法违规行为.规范市场和价格秩序。市市场猿首局市住房城乡现设局.市自然资源局.市交通运输局、市水务局,各区政府（管委会）长期工作-+）建立部11Ifr势调机制.26.5?立砂石保供柩价工作林调机制,加装部门利的沟通林调、强化信息共享互通.反对协调皆决砂石行业发展
36、或政策执行中的问题和国难.针句更大问题或更点事项开展联合调师.组织球台执法检查,加强时基层工作的指导。市发展改革局相关部门长期工作大、Jt立健全工作机制（二十-）加强位测及瞽和信息发布.27.做好砂石市场候应和价格收测预测预警，及时常提市场动态，每两个月濡度一次重点工程项目砂石供求情况.各有关单位要及时发布眇石市场信息，积梗引导市场主体及早作出反应，稳定市场预期.市发展改革局、市自然先与勒、市工业和信息化局、市住房城乡建谀局、市水芬局,市统计局等相关部门按照各自职能共同负责每两个月-+二）落实黑他责任。28.各区要切实把促设砂石行业侵累有序发展工作报上更要的议事日程,制定本区重点工程项目砂石供应保陞方案,就爵做好北生产、保供应、粒价格、强发管等工作.各区政府（管委会）长期工作
