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1、关于全面推进工业设备更新和技术改造提质增效行动方案为贯彻落实国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知(国发(2024)7号)、省人民政府关于印发省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案的通知、市人民政府办公室关于印发市推进工业领域大规模设备更新工作方案的通知等文件要求，进一步强化制造业当家，加快推动工业企业开展新一轮大规模设备更新和技术改造，推动高明产业体系实现新提质，制定本方案。一、主要目标坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓大规模设备更新新机遇，以推动区内工业企业开展数智化、绿色化、安全化技术改造为主要方向，大力促进工业领域先进设备更新应
2、用。2024年至2027年，每年推动超过100家工业企业开展技术改造；到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率达到市预期目标。重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。二、工作架构进步强化工作统筹推进和督促指导力度，组建市高明区工业设备更新和技术改造提质增效行动工作专班，负责统筹推进和督促指导全区工业设备更新和技术改造提质增效行动总体工作。工作专班组长由分管经济科技促进工作的区领导担任，副组长由协调经济科技促进工作的区府
3、办副主任和区经济科技促进局主要负责同志担任，成员包括各镇政府（街道办）及区发展改革局、区经济科技促进局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住建水务局、区应急局、区市场监管局、西江产业新城管委会、自然资源分局、生态环境分局、区税务局、区工商联的分管负责同志。工作专班办公室设在区经济科技促进局，办公室主任由区经济科技促进局主要负责同志兼任，副主任由区经济科技促进局分管负货同志兼任。负费协调解决工作推进过程中遇到的问题，督促有关单位按时完成工作任务，及时向组长或副组长汇报有关情况。工作专班办公室根据工作需要，不定期召开日常工作协调会议。工作专班不纳入区级议事协调机构管理，不设实体机构、不刻制印章。工
4、作专班及其办公室的组成人员因工作变动需要调整的，由所在单位接任的领导自动接替任务。待相关工作完成后，工作专班及其办公室自动撤销。各成员单位要指定1名业务科室负责人作为联络员，负责跟进具体工作。三、重点任务（一）实施设备高端化提质跃升行动1 .加快重点行业设备更新。重点鼓励纺织服装、石化塑料、食品饮料、陶瓷卫浴、金属加工等传统优势行业企业加快落后低效设备替代，推动“机械化换人、自动化减人”，实现扩能增效和可靠性提升。鼓励装备制造、先进材料、智能家居、新能源（汽车）等战略性新兴行业企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备，推动企业生产向技术链、价值链高点迁移，实现产业结构向高端化跃升。选取纺
5、织服装行业作为我区设备更新与技术改造试点行业，探索细分行业技术改造提质增效的有效路径，推广极性/非极性二元非水介质染色、高速剑杆织机等技术和装备改造，逐步淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生产工艺和设备，实现行业高端化集聚发展和提质升级。2 .促进先进设备产品产销并进。摸杳工业机器人、数控激光、印刷包装机械、塑料机械、金属加工机械及零部件等装备生产企业生产供给情况，综合运用省、市、区政策工具,支持和引导企业把握大规模设备更新机遇，进步扩大生产规模、提升设备质量、增加设备品种型号，创新开发高附加值的优质产品，推动先进产能比重持续提升。深化供需清单化对接，倾斜支持购买使用区内企业设备产品，力促供给增
6、长和需求升级协同发力，千方百计释放内需潜力。（二）实施数智化赋能增效行动1 .加快企业数智化转型。支持企业在加工、装配、监测、物流等环节，广泛应用数控机床、工业机器人以及工业控制、智能物流、传感与检测等智能制造装备和工业软件。深化5G、人工智能、工业大数据等新一代信息技术在工业企业内部和全产业链的应用，支持行业龙头骨干企业建设5G全连接工,以“数据换脑”推动生产全流程数智化，逐渐推动5G网络部署应用从生产外围环节向生产制造核心环节拓展，发展智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化转型、精益化管理等制造新模式。精准培育批企业创建“数字领航”企业、“灯塔工厂”、数字化示范工厂、示范车间，并给予适
7、当奖励。2 .推动产业集群链式改造。支持重点行业产业链“链主”企业和行业骨干龙头发挥“头雁效应”，集聚我区食品饮料、纺织服装、印刷包装等产业集群优势，带动产业链中小企业协同数字化智能化转型，推动产业链整体数字化智能化转型升级，形成高效协同的高水平产业链供应链体系。发挥润泽国际信息港算力服务优势，支持行业龙头建设工业互联网平台，向产业链供应链上下游延伸，深化众塑联、丰维科技等现有产业服务平台功能，着力引进和培育行业工业互联网平台，构建工业互联网平台生态，打造产业链供应链数字化平台，赋能产业链供应链中小企业协同转型。（三）实施绿色化能效领跑行动1 .开展企业综合能源管理。每年遴选10家或以上建材、
8、石化、化工、印染纺织、金属材料等领域重点用能企业开展能源诊断服务，积极为企业查找短板弱项。协助企业按照综合能源诊断报告，制定、实施综合能源管理改造方案，推进工业窑炉、锅炉、压缩机、泵、电机、变压器等重点用能设备系统节能改造。推广合同能源管理模式，鼓励企业利用节能服务公司的技术和资金优势，合作建设数字化能源管理中心、分布式光伏发电系统和电化学储能等项目。对实施完成的综合能源管理项目和具有示范性的新型储能应用项目给予适当奖励。2 .着力构建绿色制造体系。深入开展清洁生产评价认证，推动重点工业企业实施节能、节水、节材、减污降碳等系统性清洁生产改造。鼓励企业应用产品轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色
9、设计共性技术，采用高性能、轻量化、绿色环保的新材料，探索开展碳足迹、碳标签工作。扶持一批企业创建国家级绿色工厂，并给予适当奖励。支持龙头企业在供应链整合、创新能力共享、智能化低碳管理等关键领域发挥引领作用，带动上下游企业同步实现低碳发展，构建批具有生态主导力的绿色供应链。推进专精特新湾等九大工业园区打造绿色工业园区，落实能源综合利用、循环资源利用、污染物集中治理和推广清洁能源，强化环保基础设施共建。四、工作计划（一）制定方案（5月上旬）。出台市高明区推进工业设备更新和技术改造提质增效行动方案（试行），明确相关重点任务，细化区各有关部门任务分工。（二）储备入库（4月启动，按季度适时更新）。摸查储
10、备一批设备更新和技术改造重点项目入库管理，形成“高明区工业设备更新需求目录”，分类别、分层级、专班专人集中政务力量，倾斜资源要素精准开展项目推进工作。（三）宣讲对接（5月启动，长期坚持）。持续更新“工业领域设备更新和技术改造”最新政策包（详见附件），每季度至少召开1次政策宣讲会和银企对接活动，重点针对已储备入库的项目企业，分行业、分区域、分专题地重点开展政策解读、措施落实、政策兑现、金融扶持等方面经验做法和典型案例宣贯，并结合融媒体、走访调研等渠道，确保企业应知尽知、应享尽享，切实把政策红利转变为企业发展实效。（四）政策申报。根据相关政策申报期限，安排专人重点辅导已储备入库项目申报材料的组织、
11、修改和审核，提高相关政策申报成功率。五、保障措施（一）加大政策宣贯支持力度。用足用好省新形势F推动工业企业加快实施技术改造若干措施市推进新一轮工业企业技术改造若干措施等现有扶持政策和相关税收优惠，积极争取国家产业基础再造和制造业高质量发展专项、技术改造城市试点、科技创新和技术改造再贷款等一批上级资金支持。（二）深化社会资本引导作用。培育一流技术改造服务生态，支持美云智数、容江云、用友等一批“懂行人”在我区集聚服务资源，探索建立一站式综合服务平台，强化商（协）会沟通桥梁作用，为我区企业提供高效的信息咨询、知识产权、财税、法律等服务。强化金融服务支撑作用，鼓励区内金融机构针对企业技术改造项目推出更
12、便捷、高效的金融产品、绿色信贷和定向服务，扩大金融服务支持范围。充分利用政策性金融工具赋能企业技改，积极引导工业企业通过融资租赁补贴方式进行技术更新、设备改造，降低企业融资成本，拓宽企业融资渠道，激发市场主体技术改造的创造性。（三）强化要素供给保障。高水平谋划打造建设临空经济区智造产业园，加快推进专精特新湾等九大工业园区建设，为产业集聚、提质升级提供“沃土”，保障新技术、新设备、新产品发展载体空间。鼓励“零用地”“集约用地”技术改造，对符合规划、不改变用途、不延长土地使用年限的制造业技改项目用地，提高容积率、建筑密度的，不征收上地价款差额；对符合条件的地块改造提升，给予适当奖励;建立优质企业技
13、术改造项目优先供地机制，开通快速供地“绿色通道”。优化技术改造项目审批服务，简化环评、能评、安评等前期审批手续，优先保障先进产能提升所需的环保排放指标、能耗指标等，指导技术改造成果专利、商标和著作权申请等，保障重点技术改造项目能落地、快见效。（四）突出创新支撑能力。聚焦先进材料、装备制造、智能家居、纺织服装、健康食品、新能源等优势产业升级提质，鼓励企业积极参与省、市重大科技专项攻关。引导我区企业从知名高校、研究院所引进创新技术资源，提升企业研发能力和加强企业研发机构建设。鼓励企业应用推广创新性科学技术成果，推动我区综合竞争力和社会影响力上新水平。附件：1.市高明区工业设备更新和技术改造提质增效
14、行动重点任务分工表2.市高明区工业设备更新和技术改造支持政策清单（含上级政策）附件1市高明区工业设备更新和技术改造提质增交序号重点事项重点任务I加快叁点行业设备更新重点鼓励纺织眼装、石化塑料、食才浴、金属加工等传统优势行业企业加备替代,推动“机械化换人、自动不扩能增效和可舞性提升。2鼓励装备制造、先进材料、智能家器车）等战略性新兴行业企业更新-f1.率、高可靠性的先进设备.推动企业r价值链高点迂移，实现产业结构向?3选取纺织服装行业作为我区设备更彳试点行业，探索细分行业技术改造祐路径,推广极性/非极性二元非水介剑杆织机等技术和装备改造，逐步#水耗、高排放的落后生产工艺和设2端化集聚发展和提质升
15、级。4促进先进设备产品产销并进摸杳工业机器人、数控激光、印刷机械、金属加工机械及零部件等装有供给情况。5综合运用省、市、区政策工具，支并握大规模设备更新机遇,进步扩J升设备质址、增加设备品种型号，仓值的优质产品，推动先进产能比玳米过科学评估具仃较好市场前珏并已E化的给予适当奖励。6深化供福清单化对接，对购买使用区品的企业给予倾斜奖励，力促供给坤协同发力，千方百计释放内需潜力,7结合区内工业企业优质设备和产品，明区工业设备更新需求目录”和“油优质产品目录”，并每季度持续更未项目提供清单化对接，8加快企业数智化转型支持企业在加工、装配、监测、物林应用数控机床、工业机沿人以及工W流、传感与检测等智能
16、制造装备和二9深化5G、人工智能、工业大数据等术在工业企业内部和全产业链的应J头件干企业建设5G全连接工厂，以推动生产全流程数智化,逐渐推动用从生产外国环节向生产制造核心出智能化生产、网络化协同、个性化为型、精益化管理等制造新模式。IO精准培育一批企业创建“数字领航工厂”、数字化示范工厂、示范车也奖励。I1.推动产业集群链式改造支持重点行业产业链“链主”企业市发挥“头雁效应”，集聚我区食品饮印刷包装等产业集群优势,带动衿W同数字化智能化转型，推动产业链孝化转里升级，形成高效协同的高水5F体系。12发挥泗泽国际信息港算力服务优势,建设工业互联网平台，向产业链供J伸，深化众塑联、丰维科技等现有产能
17、，着力引进和培育行业工业互联F业互联网平台生态，打造产业链供而台，赋能产业链供应链中小企业协I13开展企业综合能源管理每年遴选10家或以上建材、石化、织、金属材料等领域重点用能企业开务，枳极为企业杳找短板弱项。14协助企业按照综合能源诊断报告，否能源管理改造方案，推进工业窑炉、泵、电机、变质器等重点用能设备;15推广合同能源管理模式，鼓励企业利司的技术和资金优势，合作建设数学心、分布式光伏发电系统和电化学作实施完成的综合能源管理项H和具彳里储能应用项目给予适当奖励。16着力构建绿色制造体系深入开展清洁生产评价认证，推动才施节能、节水、节材、减污降碳等本改造。17鼓励企业应用产品轻量化、模块化、
18、化等绿色设计共性技术,采用高性G色环保的新材料，探索开展碳足迹、18扶持批企业创建国家级绿色工厂,励.19支持龙头企业在供应链整合、创新N化低碳管理等关键领域发挥引领作J企业同步实现低碳发展，构建一批用的绿色供应链。20推进专精特新湾等九大工业园区打i区，落实能源综合利用、循环资源不中治理和推广清洁能源，强化环保21加大政策宣贯支持力度摸查储备一批设备更新和技术改造1管理，分类别、分层级、专班专人倾斜资源要盍精准开展项目推进工f22持续更新“工业领域设备更新和技4策包，每季度至少召开1次政策宣B活动,重:点针对已储备入库的项Hi分区域、分专题地重点开展政策解i政策兑现、金融扶持等方面经验做;并
19、结合触媒体、走访调研等渠道,循知、应享尽享，切实把政策红利转变-1-：23用足用好省新形势下推动工业企W改造若干措施B市推进新一轮工W若干措施等现行扶持政策和相关中争取国家产业基础再造和制造业高）技术改造城市试点、科技创新和技才批上级资金支持。24深化社会资本引导作用培育一流技术改造服务生态，支持9云、用友等批“旅行人”在我区1探索建立一站式综合服务平台，强f通桥梁作用，为我区企业提供高效h识产权、财税、法律等服务。25强化金赛服务支探作用，鼓励区内小业技术改造项目推出更便捷、高效行色信贷和定向服务,扩大金派服务M利用政策性金融工具赋能企业技改.企业通过融资租赁补贴方式进行技;造，降低企业融资
20、成本,拓宽企业限市场主体技术改造的创造性。26强化要素供给保障高水平谋划打造建设临空经济区智i推进专精特新湾等九大工业园区建i聚、提质升级提供“沃土”，保障新新产品发展载体空间.27鼓励“零用地”“集约用地”技术已划、不改变用途、不延长土地使用年改项F1.用地，提高容枳率、建筑密片地价款差额；对符合条件的地块改方当奖励：建立优质企业技术改造项I制,开通快速供地“绿色通道”。28优化技术改造项目审批服务，简化工评等前期审批手续，优先保障先进产环保排放指标、能耗指标等，指导打利、商标和著作权申请等,保障重点能落地、快见效。29突出创新支撑能力聚焦先进材料、装备制造、智能家J健康食品、新能源等优势产
21、业升级,积极参与省、市iE大科技专项攻关。从知名高校、研究院所引进创新技1业研发能力和加强企业研发机构建i用推广创新性科学技术成果，推动外和社会影响力上新水平。附件2市高明区工业设备更新和技术改造支持政策消序号政策名称层级I4推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案(国发(2024)7号)国家级2中国人民银行国家发展改革委科技部工业和信息化部交通运输部农业农村部关于设立科技创新和技术改造再贷款有关事宜的通知(银发(2024)72号)国家级3关于做好制造业中长期贷款重点支持领域和技术改造再贷款项目申报工作的通知国家级46财政部工业和信息化部关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知3(财建(
22、2024)16号)国家级56省人民政府办公厅关于印发省新形势卜推动工业企业加快实施技术改造若干措施的通知3(粤办函(2023)293号)省级6E省推进工业设备更新和技术改造提侦增效工作方案(期工信技改函(2024)6号)省级7关于组织2025年省制造业当家重点任务保障专项企业技术改造资金项目入选项目库的通知(粤工信技改函(2024)4号)省级86市人民政府办公室关于印发市推进工业领域设备更新工作方案的通知(佛府办函(2024)42号)市级9市人民政府关丁印发市推进新一轮工业企业技术改造若干措施的通知(佛府(2023)16号)市级市级市人民政府关r印发市推进新一轮工业企业技术改造若干措施的通知（佛府（2023）16号）
