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1、济南市人民政府办公厅关于印发济南市专利转化运用专项行动方案的通知（济政办发（2024）8号）各区县人民政府，市政府有关部门（单位）：济南市专利转化运用专项行动方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，济南市人民政府办公厅2024年7月1日（本文有删减）济南市专利转化运用专项行动方案为深入贯彻落实国务院办公厅关于印发专利转化运用专项行动方案（20232025年）的通知（国办发（2023）37号、山东省人民政府办公厅关于印发山东省落实专利转化运用专项行动实施方案的通知（鲁政办发（2024）5号），大力推动专利产业化，加快创新成果转化运用，培育新质生产力，助力我市高水平建设国家知识产权强市示
2、范城市，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的审要指示论述，锚定“走在前、开新局”，聚焦聚力项目深化年”币:点任务，以推动专利产业化为目标，以改革创新为动力，以全面加强知识产权转化运用为主线，持续打造高效顺畅的知识产权转化运营服务体系，着力打通专利转化运用的关键堵点，激发各类主体的创新活力和转化动力，加快创新成果转化为现实生产力，助力实现高水平科技自立自强，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供有力支撑。（一）工作目标。到2025年，知识产权
3、创新能力和转化运用水平显著提高,一批高价值专利在济实现产业化。驻济高校、科研院所专利产业化率明显提升，全市涉专利技术合同成交额累计增长30%以上，知识产权产业化发展能力全面增强。一批掌握关键核心技术专利的企业成长壮大，重点领域知识产权竞争优势加速形成。二、重点任务（一）实施专利创造能力提质强基计划。1.开展高价值专利创造质效升级行动。聚焦战略新兴产业、重点产业链群和南大科技研发活动，推动建立市场主导的高价值核心专利培育中心，聿点加强原创性专利技术、引领性专利技术、关键核心专利技术的专利创造和储备，推进高价值专利前隐性挖掘和布局。鼓励和支持高校院所、企业等各类创新主体按照产业链部署创新链，精准对
4、接市场需求，协同推进一批关键核心技术攻关，形成创新水平高、权利状态稳、市场竞争力强的高价位专利组合。深化专精特新企业、高新技术企业培育与专利产出的良性互动，助力高价值专利持续产出。依托币:大科研项目和企业研发平台，培育一批创新程度高、市场竞争力强的原创型、基础型专利。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、各区县政府及代管镇、街道的功能区管理机构，以下将各区县政府及代管镇、街道的功能区管理机构统称各区县政府）2 .开展高校院所专利创造激励行动。支持高校院所建立健全覆盖专利“全生命周期”的分类分级管理制度，对专利开展申请前评估，提升专利申请质量和产业化运用能力。支持开展订
5、单式研发和投放式创新，布局更多符合产业需求的高价值专利。完善高校院所科技成果创造转化管理模式，建立健全知识产权转移转化尽职免责、收益分配等机制，激发科研人员创新转化活力。引导高校院所对达成并备案的专利开放许可，依法依规予以技术合同登记认定。支持高校院所设立知识产权管理资金和运营基金，用于开展专利导航等知识产权管理运营转化工作，推进专利技术成果创新及产业化运用。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市科技局、市财政局、各区县政府）3 .开展专利密集型产品培育突破行动。大力培育专利密集型企业，支持科研人员携带专利技术创新创业，引导科技企业孵化器、众创空间等探索“专利-产品-企业”孵化新模式。开展专利
6、密集型产品认定，对接国家专利密集型产品备案认定平台，以高新技术企业、专精特新企业、科技型企业以及高校院所转让许可专利技术等为重点，全面推进专利密集型产品备案。突出专利密集型产品备案成果运用，加大推广力度，实现专利密集型产品效益最大化。按照国家、省统一部署，探索建立专利密集型产业增加值核算发布机制，发布产业目泉和发展报告，加强专利密集型产业评价。落实财政资助科研项专利声明制度，对授权超过5年未实施且无正当理由的财政资助科研项目专利，政府可无偿使用，许可他人有偿实施或无偿实施，促进财政资助科研项目的高价值专利产出和实施，加快形成专利密集型产品。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市财政局、市统计局
7、、各区县政府）（二）实施专利转化运用价值增效计划。1,开展高校院所存量专利转化行动。建立高校院所存量专利筛选盘点评价机制，由驻济高校院所依托国家专利导航综合服务平台，对有效专利进行盘点录入，构建高校院所存量专利基础库，2024年底前实现全覆盖。坚持“边盘点、边推广、边转化”的工作思路，聚焦我市产业需求，对高校院所存量专利基础库进行评估优化，分产业类别建立专利转化资源库，组织企业参与存量专利产业化前景评价，按照产业细分领域，实施差异化推广对接措施，高频率、专业化组织数据推动、专利展示、路演、对接、交易、拍卖等活动，推动驻济高校院所专利快速转化。（贲任单位：市市场监管局、市教育局、市科技局、市工业
8、和信息化局、市财政局、各区县政府）2 .开展中小企业专利产业化促进行动。发挥知识产权保护中心、知识产权运营平台、专利导航服务基地等知识产权公共服务网络作用，在高价值专利研发转化等方面为科创型中小企业提供全链条服务.引导建立知识产权运营服务协会等专利投融资联合体，建设专利转化路演基地，利用驻济高校院所专利转化资源库等工具，为产业链群中小企业提供“一月一链”专利转化投融资路演服务，及时推广高价值专利技术，促进中小企业高质量发展。健全拟上市企业知识产权辅导机制，按照标准化、个性化、差异化原则，帮助企业降低上市过程中的知识产权风险，助力企业跨越上市门槛。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息
9、化局、市财政局、市委金融办、市民营经济局、各区县政府）3 .开展重点企业专利转化突破行动。引导企业实施知识产权强企战略，制定企业知识产权工作指引，为企业开展高价值专利挖掘、专利转化等提供指导，打造一批熟练运用知识产权制度、拥有核心专利、市场竞争力强的国家知识产权优势示范企业。（责任单位：市国资委、市人力资源社会保障局、市市场监管局、各区县政府）4 .开展重点产业链专利强链增效行动。以生物医药、智能制造、大数据与新一代信息技术和未来产业等有点产业链为牵引，以产业链头部企业为主体，深化产学研协同创新，促进专利转化运用。发挥专利导航在重点产业发展、“双招双引”工作中的积极作用，提升服务效能，引导重点
10、产业培育挖掘形成一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的重点产业高价值专利池：支持建设重点产业知识产权运营平台，围绕产业链供应链，推动高价值专利转化，扩大产业规模效益，快速形成市场优势，利用知识产权促进就点产业链强徒稔链。在币:点产业领域推动创新主体深入实施创新过程知识产权管理国际标准，构建技术、专利、标准联动创新体系，增强产业链自主可控能力。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、各区县政府（三）实施专利转化运营生态培育计划。1 .开展专利转化运营服务网络织网行动。优化知识产权公共服务网点布局，发挥知识产权保护中心、国家知识产权服务业集聚区等知识产权公共服务骨干节点作
11、用，实现专利创造服务普惠共享、特色转化服务均等可及。发展知识产权运营交易，开展知识产权评估、定价、托管、挂牌、交易、拍卖等专业服务。支持市场化机构建立知识产权运营中心，鼓励产业园区建设知识产权运营平台，完善“创新+知识产权+资本+社会参与”的专利转化运营服务体系。链接国家知识产权和科技成果产权交易机构，深化与国家知识产权运营网络的互联互通，形成线上线下融合、规范有序、充满活力的专利转化运营网络。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市财政局、各区县政府）2 .开展专利转化服务品牌价值提升行动。以知识产权运营平台、交易平台、服务机构等为核心，推进专利转化运营服务向价值链高端延伸，引导拓展转移转化等
12、增值服务，促进知识产权服务新模式、新业态发展。高水平建设国家知识产权服务业高侦量集聚发展试验区，打造集聚知识产权服务核心承载区。培育发展一批在全国、全省具有示范引领效应的知识产权服务品牌机构。建立知识产权人才培养实践基地，加快培养一批专利转化运用人才，鼓励从事专利转化运用人员取得专利代理师资格证书和知识产权师系列职称、参加技术经理人业务培训。推行校企联合培养输送知识产权人才计划，深度参与服务全市各级各类科技计划项目，助力核心技术攻关和专利转化运用。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市科技局、各区县政府）3 .开展专利转化金融扶持赋能升级行动。推进知识产权质押融资助企纾困工作，持续开展知识产权
13、质押百亿融资提升行动，常态化组织知识产权质押融资入园惠企活动，鼓励知识产权质押海外融资。依托全国知识产权质押信息平台，健全知识产权价值评估、风险分担、混合质押、投贷联动和质物处置机制，推动知识产权价值实现和市场发展。提升知识产权运营基金效能，以市场化形式推进专利产业化；探索多元资本投入机制，支持实施“贷款+外部直投”等业务新模式，帮助企业对接更多优质投资机构。支持保险机构丰富知识产权保险业务险种，探索开展成果转化保险以及涉及专利许可、海外布局等新型保险业务.（贵任单位：市市场监管局、市财政局、市委金融办、人民银行山东省分行营管部、各区县政府）4 .开展知识产权要素国际循环助力行动。充分发挥济南
14、新旧功能转换起步区、中国（山东）自由贸易试验区济南片区示范引领作用，推动专利高水平制度型开放，不断扩大专利进出口贸易。枳极争创国家知识产权服务出口基地，推出更多专利技术进出口便利化举措。开展专利海外保护，加大进出口专利保护和风险防控力度，强化专利侵权预警和分析。促进专利共享发展，加快推动世界知识产权组织技术与创新支持中心（T1.SC）建设，服务企业对外开展世界技术信息检索和海外专利布局，切实增强企业海外专利创新和转化能力。引导企业用好“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）相关政策，深化专利国际推广和普惠共享，鼓励海外专利权人、外商投资企业等按照市场化原则来济转化实施高价位专利技术，
15、打造知识产权对外开放新高地。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市司法局、市商务局、市委外办、市投资促进局、各区县政府）5 .开展知识产权转化运用保护护航行动。组织开展“产业链+知识产权”法律服务活动，统筹协调律师、调解、仲裁、公证等法律服务资源，保障专利转化运用。进一步完善知识产权保护中心、快速维权中心等国家级专利保护服务网络，构建覆盖全市、功能互补、布局合理的知识产权快速协同保护体系，为专利转化运用提供快速审查、快速确权、快速维权等“一站式”服务。建立海外知识产权纠纷应对指导快速响应机制，面向专利产业化垂点领域和企业，加强海外专利信息和维权援助等服务。（责任单位：市市场监管局、市公安局、济
16、南仲裁办、各区县政府）三、保障措施（一）加强组织领导。树牢全市“一盘棋”思想，由济南市知识产权工作领导小组建立全市专利转化运用专项行动工作调度机制，建立政府分工落实、创新主体发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，切实加强跨部门跨层级跨领域深度合作、对接和资源整合，协调落实重点任务，研究解决重点事项，统筹推进各项工作落实见效。（二）加大督导问效。聚焦工作目标，细化分解任务，层层压实责任。加大对推动各项行动任务的督导力度，以严格督导打通工作落实梗阻。根据省督查激励工作对专利转化成效的考核权函:，对工作成效突出的单位按照有关规定做好推荐。（三）加大投入保障。市财政统筹各级各类知识产权专项资金，加大对专利转化和产业化的支持力度。落实好支持专利转化运用的相关税收优惠政策，充分释放政策红利。充分发挥政府引导基金作用，带动社会资本投向专利转化运用。（四）营造良好环境。深入实施营商环境创新行动计划，持续优化涉企服务，健全政企常态化沟通机制，清理专利转化运用市场准入隙性壁垒。加强政策解读和舆论宣传，引导社会各界深度了解、积极参与专利转化运用专项行动。组织新闻媒体策划推出主题报道、融媒产品等，大力宣传典型经验和务实成效，切实营造良好舆论氛围。
