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1、附件海南省产业准入禁止限制目录（修订征求意见稿）说明为全面深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见海南自由贸易港建设总体方案，建立产业准入负面清单制度，禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展。为适应产业发展新形势新任务新要求，结合海南省实际，制定海南省产业准入禁止限制目录（2024年版）（以下简称目录）。一、编制体例目录按照国民经济行业分类（GB/T4754-2017）编制。目录中的管理措施分为禁止类和限制类两类。其中，禁止类是指不允许新增固定资产投资项目，包括6大门类、13个大类、16条管理措施。
2、限制类主要包括区域限制、规模限制、产业环节和产品限制，包括两大门类、4个大类、4条管理措施。二、适用范围（一）本省行政区域内拟新增固定资产投资项目，拟新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户须执行目录。经国家或省政府批准，需采取或享受专项政策的地区或行业按照相关政策执行。外商投资执行外商投资准入特别管理措施（负面清单）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）。（二）在目录发布前，有关审批部门已受理审批或办理完成审批的在途项目（有关审批部门已受理审批或办理完成审批的属于目录禁止和限制范围内的项目）不适用于目录。（三）符合海南自由贸易港鼓励类产业目录的鼓励类产业企业和项目，国家批
3、准的固定资产投资项目、改造升级项目不适用于目录。三、管理使用（一）本省行政区内拟新增固定资产投资项目，拟新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户，可对照目录进行自查。省、市（县）、园区相关项目审批主管部门，法人单位、产业活动单位、个体工商户注册登记主管部门，在履行办理程序时，须依据目录先予审查。（二）为做好目录管理工作，在省政府领导下，省发展改革委会同各行业主管部门负责目录的解释、执行、修订、疑难问题会商、执行情况督查等工作，指导各市县严格执行目录。（三）针对国家重点生态功能区、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施，以及针对非投资经营活动的管理措施、准
4、入后管理措施、备案类管理措施（含注册、登记）、职业资格类管理措施、只针对境外市场主体的管理措施等不列入目录，从其相关规定。（四）本目录将根据相关法律法规、海南全面深化改革开放需要和国家产业政策变化适时修订。（五）本目录自发布之日起生效，海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）同步废止。海南省产业准入禁止限制目录门类（名称）大类（名称）管理措施主管部门禁止类农林牧渔业03）畜牧业禁止在禁养区开展音禽规模养殖省农业农村厅05）农林牧渔业及辅助性活动禁止0514农产品初加工活动的土法重烤成梆、胡椒传统泡水脱皮技术省农业农村厅禁止新建和扩运（0514）农产品初级加工活动中的年产能1.5万吨以下、以天
5、然胶乳为原料的天然愫胶初加工项目（不含科技研发试验类和特种浓缩胶乳、特种固体生跤生产项目）省农业农村厅采矿业（06）煤炭开采和洗选业禁止新建和扩建（精屎的洗选和企业内部工艺过程必需的洗选除外）省发展改革委（10）非金属矿果选业禁止新设采矿权（建设用砂、石、土和地热（水）、矿泉水、海域矿产资源，以及国家战略或保障产业钺供应链安全需要的除外）省自然资源和规划厅制造业19）皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业禁止新建和扩建（191）皮革软制加工：（193）毛皮糅制及制品加工省工业和信息化厅（25）石油、煤炭及其他燃料加工业禁止新速和扩建（252）煤炭加工：（253）核燃料加工省工业和信息化厅（26化学原
6、料和化学制品制造业禁止新建电石法聚氯乙饰行业、密盐行业等省工业和信息化厅（29）橡胶和鱼料制品业禁止生产（2927）日用塑料制品舸造中的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具省工业和信息化厅（31）黑色金虽冶煤和压延加工业禁止新球和扩迂（31D燎铁：（312）炼钢；（314）铁合金冶燥（符合鼓励类产业的产能置换项目除外）省工业和信息化厅制造业32有色金属冶炼和压延加工业禁止新建和扩建（321）常用有色金属冶炼：（323）稀有稀土金属冶炼：（324）有色金属合金制造省工业和信息化厅(38)电气机械和器材制迨业禁止新建(3843)铅带电池制造省工业和信息化厅42)废弃资源综合利用业禁止新建和扩建:(421
7、0)金属段料和碎屑加工处理中的铅酸旧电池拆解回收省工业和信息化厅电力、热力、燃气及水生产和供应业44)电力、热力、生产和供应业禁止新增(4411)火力发电中的燃煤发电、禁止新建(4113)水利发电中的小水电省发展改革委省水务厅房地产业(70)房地产业禁止：赛设(7010)房地产开发经营中的产权式酒店：在生态保护红线内建设商品房；利用海岸带陆域200米范围内未开发的土地(不含河口、潟湖、半封闭海湾)、新批填海土地建设商品住宅”五指山、保、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目.省自然资源和规划厅、省住房城乡建设厅限制类农林牧渔业(04)渔业(0412)内陆养殖:在限制养殖区开展养殖应控制规模，禁止在禁止养殖区开展养殖省农业农村厅制造业(16)烟草制品业(1610)烟叶复烤、(1620)卷烟制造、(1690)其他烟草制品：向产业集聚区集中布局省工业和信息化厅(20)木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业(202)人造板制造：向产业集聚区集中布局省工业和信息化厅(27)医药制造业2730)中药饮片加工、(2740)中成药生产:向产业集聚区集中布局省工业和信息化厅
